XX市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報(bào)告PAGEiPAGE目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題1,3,標(biāo)題0,2,樣式樣式標(biāo)題1+左段前:0.5行段后:0.5行行距:最小值14磅+段前:1.5行段后:...,3,標(biāo)題,1,樣式標(biāo)題1+右側(cè):1字符1,3,樣式標(biāo)題+小一兩端對齊段后:0.5行圖案:15%(自動(dòng)設(shè)置前景白色背景),1"第一章 總體定位與發(fā)展戰(zhàn)略 1一、 內(nèi)陸城市發(fā)展規(guī)律 11. 從“松散”走向“集聚” 12. 從“封閉”走向“開放” 13. 從“農(nóng)”走向“非農(nóng)” 14. 城鎮(zhèn)化“加速” 25. 人口跨區(qū)域遷移 36. 結(jié)論 3二、 區(qū)域比較 31. 區(qū)域地位比較 32. 區(qū)位分析 4三、 核心競爭力 51. 煤、鐵資源——國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐 52. 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，蓄勢待發(fā) 53. 堯文化，用不完的“文化金礦” 5四、 定位與特色 51. 總體定位 52. 城市特色 5五、 發(fā)展目標(biāo) 61. 總目標(biāo) 62. 分解目標(biāo) 6六、 基于目標(biāo)與定位的問題分析 71. 省內(nèi)地級城市的綜合實(shí)力分析——“找出短腿” 72. 市域城鎮(zhèn)體系問題——體系結(jié)構(gòu)落后 83. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 94. 城鎮(zhèn)化問題 105. 生態(tài)環(huán)境問題 116. 根本癥結(jié)：結(jié)構(gòu)滯后 11七、 核心戰(zhàn)略 121. 戰(zhàn)略一：拓展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新財(cái)富 122. 戰(zhàn)略二：打造強(qiáng)中心，構(gòu)建大XX 123. 戰(zhàn)略三：協(xié)作大區(qū)域，對接環(huán)渤?！獜姆忾]的葉脈結(jié)構(gòu)到開放的梳狀結(jié)構(gòu) 134. 戰(zhàn)略四：新城對新村，巧妙城鎮(zhèn)化 135. 戰(zhàn)略五：建設(shè)大生態(tài)，保護(hù)大環(huán)境 14第二章 城鎮(zhèn)密集帶規(guī)劃 15一、 區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展定位 15二、 城鎮(zhèn)密集帶空間發(fā)展戰(zhàn)略 15三、 人口與城鎮(zhèn)化 151. 人口與城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀 152. 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 15四、 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 161. 城鎮(zhèn)密集帶用地評價(jià) 162. 密集帶城市發(fā)展?jié)摿υu價(jià) 173. 空間結(jié)構(gòu)方案比較 174. 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 18五、 等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 18六、 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 18七、 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 191. 加快市域快速交通系統(tǒng)的建設(shè) 192. 鐵路系統(tǒng)的建設(shè) 193. 統(tǒng)籌密集帶快速交通網(wǎng)絡(luò) 194. 注重重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 19第三章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 20一、 區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 201. “人口-土地-產(chǎn)業(yè)”三位一體戰(zhàn)略 202. “新農(nóng)村建設(shè)”與“城鎮(zhèn)密集帶建設(shè)”雙力合一戰(zhàn)略 20二、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本內(nèi)容 201. 人口、產(chǎn)業(yè)、土地統(tǒng)籌 202. “新農(nóng)村”、“城鎮(zhèn)密集帶”與市域城鎮(zhèn)體系的空間統(tǒng)籌 203. 水資源統(tǒng)籌 214. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌 22第四章 中心城區(qū)規(guī)劃 23一、 現(xiàn)狀問題分析 231. 人多城小 232. 功能混雜 233. 交通擁擠 234. 人口膨脹、設(shè)施不足 245. 結(jié)論 24二、 用地評價(jià)與發(fā)展方向選擇 251. 用地評價(jià) 252. 發(fā)展方向 26三、 城市發(fā)展規(guī)模預(yù)測 29四、 總體布局 301. 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 302. 空間布局 303. 主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 314. 公共中心布局 315. 用地置換 32五、 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃 331. 現(xiàn)狀交通存在問題及成因 332. 解決交通問題的整體戰(zhàn)略 333. 交通改善措施 33六、 綠地、景觀、旅游系統(tǒng)規(guī)劃 351. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 352. 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 353. 旅游系統(tǒng)規(guī)劃 35七、 開發(fā)模式 361. 開發(fā)模式分類 362. 開發(fā)模式選擇 363. 小結(jié) 36八、 開發(fā)時(shí)序 361. 新城建設(shè)與老城改造——“半咬合”的先后時(shí)序 362. 新城建設(shè)——技術(shù)上的“先后時(shí)序”與功能上的“同步時(shí)序” 363. 老城改造——先主后次，解決主要矛盾 36九、 城中村改造 371. 國內(nèi)城中村改造模式 372. XX城中村改造 38第五章 重大市政設(shè)施布局 40一、 城鎮(zhèn)密集帶 401. 電力 402. 給水排水 403. 燃?xì)夤?40二、 中心城區(qū) 411. 電力電信 412. 給水排水 413. 燃?xì)夤?42第六章 生態(tài)保護(hù)與空間管制 43一、 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問題 431. 大氣環(huán)境質(zhì)量 432. 水環(huán)境質(zhì)量 433. 聲環(huán)境質(zhì)量 434. 固體廢物污染情況 435. 生態(tài)環(huán)境狀況 43二、 生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因 431. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約 432. 自然地理環(huán)境限制 433. 城市建設(shè)滯后 434. 產(chǎn)業(yè)布局不合理 435. 環(huán)保投入不足 44三、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)對策研究 441. 劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)，制定相應(yīng)區(qū)域發(fā)展政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 442. 制定積極產(chǎn)業(yè)政策 443. 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局 444. 開展生態(tài)環(huán)境建設(shè) 455. 加強(qiáng)污染防治 456. 推進(jìn)環(huán)境綜合整治 457. 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的保障措施 45四、 沿汾河城鎮(zhèn)密集帶空間管制 451. 禁止建設(shè)區(qū) 452. 限制建設(shè)區(qū) 453. 適宜建設(shè)區(qū) 454. 建成區(qū) 45第七章 城市特色塑造 47一、 XX城市特色分析 471. 自然地貌特征 472. 歷史文化要素 473. 建成環(huán)境特征 47二、 城市特色塑造的基本思路 481. 城市特色的提煉 482. 城市特色塑造基本思路 48三、 城市特色塑造的具體建議 491. 保護(hù)歷史遺存及其周邊環(huán)境、控制視線通廊 492. 保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 493. 塑造富有特色的城市形態(tài) 494. 新規(guī)劃重要景觀節(jié)點(diǎn)、景觀軸線、景觀區(qū)域 49第八章 政策措施與行動(dòng)計(jì)劃 50一、 政策措施 501. 總原則 502. 政策抓手 50二、 行動(dòng)計(jì)劃 501. 中心城區(qū)行動(dòng)計(jì)劃 502. 密集帶及“臨-洪-襄”核心區(qū)行動(dòng)計(jì)劃 51總體定位與發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)陸城市發(fā)展規(guī)律從“松散”走向“集聚”我國城鎮(zhèn)體系脫胎于農(nóng)業(yè)社會(huì)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變遷，產(chǎn)生出新的大尺度集聚結(jié)構(gòu)。工業(yè)社會(huì)“分工協(xié)作”的基本生產(chǎn)方式?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)以“集群”形式存在的必然性和合理性。產(chǎn)業(yè)只有形成“集群”才能共享資源、提高效率、降低成本。產(chǎn)業(yè)的“集群”也必然要求空間的集聚。經(jīng)典案例如德國中心地體系紐倫堡的變遷（圖1-1），紐倫堡的中心地體系是農(nóng)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物（左），而其連綿形態(tài)則是工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物（右）。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s11德國紐倫堡中心地體系的變遷圖片說明：左：圖中圓點(diǎn)為1933年的中心地位置；右：白色線包絡(luò)區(qū)及粉紅色圓點(diǎn)為城市或居住點(diǎn)。拋去二戰(zhàn)，計(jì)算到60年代郊區(qū)化完成，這兩張圖的實(shí)際時(shí)間間隔應(yīng)該只有約20年。圖片來源：羅志剛，對中心地理論的反思，《規(guī)劃師》，2006（6）。底圖：Googleearth。工業(yè)化國家的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度的一致性：大尺度的集聚特征。如：美國的城市密集分布在東西海岸及五大湖地區(qū)；日本的城市密集分布于東海岸形成“一極一軸”；英國的人口和產(chǎn)業(yè)密集分布于大倫敦周圍。還有德國的萊茵-魯爾區(qū)，這與傳統(tǒng)的中心地體系形成了鮮明的對比。從“封閉”走向“開放”全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球?qū)用嫦嗷ヒ蕾?，城市體系出現(xiàn)了以“全球聯(lián)系”為依據(jù)的巨型空間結(jié)構(gòu)——“區(qū)域集團(tuán)化結(jié)構(gòu)”。在邁向工業(yè)化的進(jìn)程中，我國工業(yè)布局呈現(xiàn)出向沿海省市集聚的明顯特征。以2002年各省市GDP為例，排名前10位的省市中，有8個(gè)在沿海。國家“十一五”規(guī)劃提出：“珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用?！币虼耍劳协h(huán)渤海、面向東南沿海及東北亞、積極開展區(qū)域協(xié)作，是內(nèi)陸城市XX未來發(fā)展的必然選擇。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s11區(qū)域協(xié)作——全球化時(shí)代內(nèi)陸城市發(fā)展的新機(jī)遇煤、鐵及其衍生產(chǎn)業(yè)均為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必越來越倚重煤鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，XX煤鐵產(chǎn)業(yè)必然具有很高的開放度。因此，建立和強(qiáng)化外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、形成開放型的經(jīng)濟(jì)體系，是XX市進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。從“農(nóng)”走向“非農(nóng)”隨著工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重越來越低，工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重越來越高。同時(shí)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)也從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以非農(nóng)就業(yè)為主。尊重客觀規(guī)律，大力推進(jìn)工業(yè)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是工業(yè)化時(shí)代城市和區(qū)域發(fā)展的客觀規(guī)律，內(nèi)陸城市并不例外注“完全開放的”調(diào)整過程會(huì)伴隨區(qū)域重組，也就是產(chǎn)業(yè)的空間移位，某些城市的“非農(nóng)比重”反而可能降低，但在大區(qū)域范圍仍然表現(xiàn)為整體升高“完全開放的”調(diào)整過程會(huì)伴隨區(qū)域重組，也就是產(chǎn)業(yè)的空間移位，某些城市的“非農(nóng)比重”反而可能降低，但在大區(qū)域范圍仍然表現(xiàn)為整體升高。不過對XX而言，因?yàn)橛辛己玫馁Y源支撐，外部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其有高度的依賴性，工業(yè)發(fā)展條件良好，因此問題變得簡單。圖STYLEREF1\s3SEQ圖\*ARABIC\s11錢納里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化模型資料來源：H·CheneryandM·Sycqquin,PatternofDevelopment,1950-1970,(OUP,1975)P36。加速階段30%T加速階段30%T城鎮(zhèn)扽化水平按照城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平超過30%后，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度即進(jìn)入加速階段。XX城鎮(zhèn)化水平已達(dá)35%，應(yīng)該已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段。圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s11城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律英國城鎮(zhèn)化水平從26％提高到70％用了90年時(shí)間，法國從25.5％提高到71.7％，美國從25.7％提高到75.2％，都用了120年，年均增長率都小于0.5個(gè)百分點(diǎn)。要注意，英、美等國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是伴隨著技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用逐漸出現(xiàn)和應(yīng)用的漫長的探索過程（圖4-2）。中國則具有完全不同的發(fā)展背景，所有的技術(shù)障礙都已不存在，沒必要重走英、美的城鎮(zhèn)化道路?！坝捎诔擎?zhèn)化所需要的技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)條件在我國都已具備，所以，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)際上應(yīng)是一個(gè)對這些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行‘組織’的過程，這個(gè)過程的‘人為’屬性極強(qiáng)，既可被‘控慢’、也可被‘控快’羅志剛羅志剛，我國城鎮(zhèn)化的基本特性探討，中國科技論文在線，2006（6）。圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s12英國城鎮(zhèn)化進(jìn)程與重要技術(shù)發(fā)明的關(guān)系而實(shí)際上我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是被嚴(yán)重“控慢”了（圖4-3），與錢納里的研究相比，落后于世界一般水平相當(dāng)大的距離，XX也不例外（表4-1）。在這段“落差”中，人為促進(jìn)發(fā)展的“能動(dòng)性”是完全可以發(fā)揮的，是不違背客觀規(guī)律的。圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s13中國城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重落后于世界一般水平資料來源：國務(wù)院體改辦中國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究處：中國二十一世紀(jì)初城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展綱要，國務(wù)院體改辦中國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心網(wǎng)站09/13/2002。表STYLEREF1\s4SEQ表\*ARABIC\s112005年XX市域城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化比重，人口與產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)偏差XX城鎮(zhèn)化水平XX市工業(yè)化比重XX市第三產(chǎn)業(yè)比重34.7%64.5%29.5%94%人口的調(diào)配是完全可行的。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)對勞動(dòng)力的取代將是“突變性”的，而不是漸變性的。即便是在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)組織方式的不同也會(huì)極大地提高生產(chǎn)力、導(dǎo)致人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變。所以，城市對農(nóng)業(yè)剩余人口的接納也應(yīng)是突變性的。同時(shí)，也只有城市人口的集聚，才能為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。所以，城市也應(yīng)積極地參與人口“調(diào)配”。所以，未來的城鎮(zhèn)化速度不可以從歷史數(shù)據(jù)中預(yù)測?！拔覈^去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的是在二元經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)戶籍制度的嚴(yán)格管制下的城鎮(zhèn)化被約束的狀態(tài)，其中有極強(qiáng)的人為干預(yù)發(fā)展的成分，完全不能說明城鎮(zhèn)化實(shí)際應(yīng)該具有的水平，完全不能指導(dǎo)未來中國城鎮(zhèn)化‘應(yīng)該’走的路?！绷_志剛羅志剛，我國城鎮(zhèn)化的基本特性探討，中國科技論文在線，2006（6）。人口跨區(qū)域遷移工業(yè)時(shí)代人口的城鎮(zhèn)化，不是封閉地域單元的城鎮(zhèn)化，而是在大尺度開放空間中的城鎮(zhèn)化。圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s11人口跨區(qū)域遷移結(jié)論“結(jié)構(gòu)變化”，是工業(yè)化進(jìn)程中城市與區(qū)域發(fā)展的主旋律，是共性規(guī)律，包括空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)和人口非農(nóng)化、人口空間轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化加速等?！皩友睾！保恰皟?nèi)陸城市”發(fā)展的主旋律，是特性規(guī)律。對XX而言，強(qiáng)力推動(dòng)中心城市建設(shè)，大力推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城市及其周邊區(qū)域集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力向非農(nóng)領(lǐng)域推進(jìn)，在區(qū)域格局上積極對接沿海、對接港口，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作等是其應(yīng)遵循的基本發(fā)展規(guī)律。區(qū)域比較區(qū)域地位比較參考中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市評估指標(biāo)中的50個(gè)指標(biāo)，選取《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2005》和《XX統(tǒng)計(jì)年鑒2005》中可以獲得的37個(gè)指標(biāo)。在各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重相同的情況下，計(jì)算各指標(biāo)排名總得分（即排名第1為10分，第2為9分…排名第11為0分）（各指標(biāo)的排名見總體定位專題報(bào)告），計(jì)算結(jié)果表明，XX市與太原市相比有很大差距，但與大同市相比不相上下，同處于XX省綜合實(shí)力第二梯隊(duì)位置。結(jié)合各地級市在XX省內(nèi)的地理分布來看，太原市位于XX省的中部，首位度較高，而大同市和XX市作為次一級的中心城市分居XX省的北部和南部，綜合實(shí)力分析說明XX市具有成為XX省南部中心城市的綜合條件。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s11XX省地級城市綜合實(shí)力比較區(qū)位分析省內(nèi)區(qū)位根據(jù)《XX省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，全省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)為“主脈+支脈”構(gòu)成的葉脈型結(jié)構(gòu)。XX市位于主脈的南部。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s11：XX省城鎮(zhèn)體系的主脈型結(jié)構(gòu)國家區(qū)位——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)東南沿海是全球化時(shí)代我國重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，XX的煤鐵產(chǎn)業(yè)，對沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用（XX的煤炭資源約占XX省的15%根據(jù)/chinese/zhuanti/166598.htmXX數(shù)據(jù)計(jì)算，XX、長治、晉城三市的煤炭資源約占全省約35%根據(jù)/chinese/zhuanti/166598.htmXX數(shù)據(jù)計(jì)算根據(jù)XX、長治、晉城政府網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算圖STYLEREF1\s2圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s12：XX在國家層面的區(qū)位根據(jù)國家高速公路布局，青紅高速（青島-紅其拉甫）將經(jīng)過XX，這使XX的交通區(qū)位大為改善。根據(jù)XX市“十一”五規(guī)劃，XX將建設(shè)陽侯高速、青紅高速、霍州至永和關(guān)等高速公路，并積極配合國家籌建晉煤外運(yùn)南通道和快速客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，完成榆侯、侯月、侯西線的新建和擴(kuò)能改造任務(wù)，完成臨臺(tái)鐵路張禮至襄陵段和張禮、甘亭等大型集運(yùn)站建設(shè)，開工建設(shè)洪洞至隰縣、洪洞至沁源地方鐵路。這將極大地改善XX的對外交通條件，為XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支撐。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s13：國家高速公路網(wǎng)布局圖（紅色圓表示XX位置）圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s14：區(qū)域鐵路網(wǎng)布局圖（11-5規(guī)劃洪－沁鐵路接邯長線）核心競爭力煤、鐵資源——國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐資源，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，擁有資源，就擁有了基礎(chǔ)競爭力。XX市煤、鐵資源豐富。煤是第一大礦產(chǎn)資源，煤炭總儲(chǔ)量達(dá)629億噸，探明儲(chǔ)量為398億噸/lfgk/zy.htm。鐵礦是/lfgk/zy.htm根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，未來我國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持7.5%的速度增長，國家經(jīng)濟(jì)形勢保持良好發(fā)展態(tài)勢。這將對XX的能源、原材料產(chǎn)業(yè)形成有利的支撐。因此，XX的煤鐵產(chǎn)業(yè)在未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，仍將保持快速發(fā)展勢頭。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s11：國家經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展態(tài)勢良好，對能源、原材料產(chǎn)業(yè)形成有利支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，蓄勢待發(fā)以煤鐵資源為源頭，可以形成后續(xù)的電力、化工、新型建材、鑄造、機(jī)械、裝備制造等龐大的后續(xù)鏈條群，形成“大煤鐵產(chǎn)業(yè)”。此外，輕工業(yè)存在很大的開發(fā)空間。輕重聯(lián)手，是XX經(jīng)濟(jì)取得結(jié)構(gòu)性突破的核心競爭力。堯文化，用不完的“文化金礦”堯文化是XX旅游資源的代表，堯文化的內(nèi)涵及堯的歷史地位堪稱國家和世界頂尖級的人文旅游資源，是“文化的金礦”、是獨(dú)具特色的核心競爭力。以堯文化為主題大力開發(fā)旅游業(yè)，將形成XX的又一核心競爭力。在煤鐵產(chǎn)業(yè)方興未艾時(shí)，適時(shí)培育旅游業(yè)，也是資源型城市謀求后續(xù)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。定位與特色總體定位XX的城市發(fā)展總體定位提煉為：面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的、晉南重要的區(qū)域性中心城市，以煤鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，以堯文化為主題的特色旅游城市。XX中心城市在市域煤、鐵產(chǎn)業(yè)體系中的帶動(dòng)作用XX應(yīng)借國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有利機(jī)遇，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以獲得更多的附加收益。而這一重任，只有中心城市能夠承擔(dān)。這包括產(chǎn)品、工藝和技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)，新興企業(yè)的孵化，產(chǎn)品的銷售、服務(wù)等一系列高端產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。因此，XX中心城市未來應(yīng)帶動(dòng)市域煤鐵產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮中心帶動(dòng)作用。以煤鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市煤鐵產(chǎn)業(yè)及其下游的電力、化工、新型建材、鑄造、機(jī)械、裝備制造等可以形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條群，同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)間形成廢料——原料的相互轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系，既降低成本，又消除污染，形成以煤鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的清潔生產(chǎn)大循環(huán)，從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX以煤鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型工業(yè)城市，應(yīng)作為城市發(fā)展的基本定位。旅游業(yè)作為戰(zhàn)略進(jìn)行培育堯文化是XX旅游資源的代表，堯文化的內(nèi)涵及堯的歷史地位堪稱國家和世界頂尖級的人文旅游資源。大自然給了XX豐富的煤礦和鐵礦，支撐了XX在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位；而老祖先則給了XX用不完的“文化金礦”。在XX煤鐵產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展之時(shí)，適時(shí)推進(jìn)以堯文化為主題的旅游業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)未雨綢繆的戰(zhàn)略選擇。因此，XX應(yīng)把發(fā)展旅游業(yè)作為未來城市發(fā)展定位。城市特色以“襟山帶水、帝都華源”為品牌特色的花果名城。以山為衣襟，以水為衣帶，仁君之都，華夏文明和民族血脈之源。這不僅高度概括了XX的自然地理和人文歷史特征，而且更表達(dá)了XX特有的城市精神和文化氣質(zhì)底蘊(yùn)——那是自帝堯始的對天下、河山、家國所具有的一種廣博的氣度，是對百姓仁愛的胸懷和謙和的氣質(zhì)，這也激勵(lì)著今人奮發(fā)圖強(qiáng)、再創(chuàng)輝煌的決心，因而為城市特色賦予了更高層次的城市精神內(nèi)涵。發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)把XX建設(shè)成為：經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、富有人文歷史特色的現(xiàn)代化“花果”名城。分解目標(biāo)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的區(qū)域性中心城市（1）總量目標(biāo)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2600億元以上，依托煤鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和輕工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的產(chǎn)值來源，力爭超過3000億元，進(jìn)入全國百強(qiáng)市。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到55000元以上，力爭突破60000元。（2）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市和特色旅游城市：依托中心城區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、管理、信息、咨詢、策劃、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托高等院校，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力；依托人文歷史和自然環(huán)境資源，建設(shè)晉南的特色旅游城市。打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市：依托煤鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式。同時(shí)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接，積極吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（3）空間目標(biāo)區(qū)域：建設(shè)以XX中心城為核心的一河兩路城鎮(zhèn)密集帶，重點(diǎn)打造“XX-洪洞-襄汾”一體化的城鎮(zhèn)密集帶的核心區(qū)。中心城區(qū)：疏解老城，拓展新區(qū)、沿河發(fā)展，構(gòu)筑多組團(tuán)多中心的城市空間結(jié)構(gòu)。建設(shè)和諧社會(huì)（1）引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，激活內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)。（2）開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)能力。（3）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化人口沿汾河城市帶集聚，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本、提高效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。（4）集中辦學(xué)，提高教育質(zhì)量、提高未來勞動(dòng)力素質(zhì)，為下一步戰(zhàn)略升級作準(zhǔn)備。（5）建立、完善包括農(nóng)民在內(nèi)的全社會(huì)保障體系、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（6）調(diào)整住宅結(jié)構(gòu)，形成覆蓋不同收入水平全部人群的住宅體系；優(yōu)先保證中、低收入人群的住宅供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人人享有適當(dāng)?shù)淖》康哪繕?biāo)。（7）實(shí)行城鄉(xiāng)宅地統(tǒng)籌，鼓勵(lì)農(nóng)民“帶地進(jìn)城”，集中吸納進(jìn)城農(nóng)民、集中吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城，低成本啟動(dòng)城鎮(zhèn)化。建設(shè)水碧天藍(lán)、生態(tài)良好的“花果”名城（1）保護(hù)山水資源，建設(shè)山水城市；（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市；（3）開展小流域治理，從源頭根治水土流失，形成“雨水蓄積-植被生長-更多的雨水蓄積-更多的植被生長”的良性循環(huán)。建設(shè)以堯文化為主題的特色旅游城市保護(hù)自然河流及山體，包括汾河、澇洰河、西山；保護(hù)自然及人文歷史資源，包括堯廟舊址、平陽城舊址、伊村、茅茨土階、擊壤處、堯陵、仙洞溝等；將西山命名為“堯山”，在堯山主峰建設(shè)主題景區(qū)；建設(shè)市級旅游集散中心和旅游通道；再造以花果為特色的城市景觀；以汾河為軸，打造濱水城市形象。指標(biāo)類別指標(biāo)名稱2005年值2010年2020年屬性社會(huì)市域總?cè)丝冢ㄈf人）412430450-460約束性市域城鎮(zhèn)人口（萬人）148202約260預(yù)期性市域城鎮(zhèn)化水平（%）34.74755-60預(yù)期性萬人擁有醫(yī)生數(shù)（人）13（2004）35＞40約束性萬人擁有病床數(shù)（人）2031＞60約束性小學(xué)入學(xué)率（%）100100預(yù)期性初中升學(xué)率（%）100100預(yù)期性高中(含職業(yè)技術(shù)學(xué)校)升學(xué)率（%）8590預(yù)期性本科升學(xué)率（%）2860預(yù)期性研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重（%）1.22.5預(yù)期性經(jīng)濟(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元523.189002600預(yù)期性元/人127412100055000預(yù)期性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)6∶64.5∶29.55∶60∶355∶50∶45預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均收入（元）785214000〉30000預(yù)期性農(nóng)村居民人均收入（元）332647008800預(yù)期性城市建設(shè)城市人口（萬人）42.96080預(yù)期性城市建設(shè)用地（km2）37.4<100約束性人均建設(shè)用地（m2/人）87.2<120約束性自來水普及率（%）100100約束性燃?xì)馄占奥剩?）100100約束性環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上187天（市區(qū)）二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)約束性工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率（%）97100100約束性垃圾無害化處理率（％）60100約束性環(huán)境噪聲平均值（分貝）53.8（市區(qū)）<55<55約束性表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s11：XX市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)一覽表基于目標(biāo)與定位的問題分析省內(nèi)地級城市的綜合實(shí)力分析——“找出短腿”XX市在XX省11個(gè)地級城市當(dāng)中，有多項(xiàng)指標(biāo)基本都位于中等偏上水平（有14項(xiàng)指標(biāo)居于前三水平），但是，也有很多指標(biāo)處于XX省中下游水平，直接影響XX市進(jìn)軍“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市”，分析這些“短腿”指標(biāo)，將為XX市的下一步的發(fā)展提供重要依據(jù)。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s11：人口與勞動(dòng)力水平指標(biāo)位序圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s12：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)位序從XX市與XX省內(nèi)其它地級城市的比較來看，排名在第6位以后的指標(biāo)為人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、燃?xì)馄占奥省⑷f人擁有醫(yī)生數(shù)、百人擁有圖書館藏書、人均鋪裝道路面積、郵電業(yè)務(wù)總量、全年用電量、建成區(qū)綠地覆蓋率9項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)涉及人均經(jīng)濟(jì)水平、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)。分析其原因——XX市雖然經(jīng)濟(jì)增長快、第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但多集中于資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈段、城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，造成人均經(jīng)濟(jì)水平也偏低；XX市城市發(fā)展過于集中，人均用地水平低，中心城區(qū)發(fā)展受到局限，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷過大，城市環(huán)境較差。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上今后應(yīng)該注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、努力增加就業(yè)崗位，提高人均經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平；在城市建設(shè)上今后應(yīng)該突破老城、發(fā)展新城、再改造老城，疏解老城人口、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、建成良好的城市生態(tài)環(huán)境。在提高城市經(jīng)濟(jì)能力與城市建設(shè)水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對城市綜合實(shí)力的提升。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s13：社會(huì)發(fā)展指標(biāo)位序圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s14：環(huán)境發(fā)展指標(biāo)位序市域城鎮(zhèn)體系問題——體系結(jié)構(gòu)落后對XX市而言，整體經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化階段，但城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)仍然落后。XX城鎮(zhèn)體系脫胎于農(nóng)業(yè)社會(huì)，基本結(jié)構(gòu)仍是傳統(tǒng)的“樹根型”結(jié)構(gòu)?！皹涓汀苯Y(jié)構(gòu)存在兩大問題：體系松散：城鎮(zhèn)體系在大地上近似均勻分布，不利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；中心不強(qiáng)：當(dāng)今城市競爭已經(jīng)不再是單一的城市之間的競爭，而是以中心城市為核心與周邊城鎮(zhèn)共同構(gòu)成的城市區(qū)域或城市集團(tuán)的競爭，“城市區(qū)域”是全球化時(shí)代城市競爭的基本空間單元。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍百強(qiáng)的目標(biāo)，就要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大分工、空間大集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域空間的高效協(xié)同。2005年XX市中心城市GDP僅占全市的22.1%、沿汾河城鎮(zhèn)密集帶的28.7%，說明中心不強(qiáng)。圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s11：XX與大臺(tái)北、萊茵-魯爾地區(qū)比較圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s12：XX市城鎮(zhèn)（村）體系的樹根型結(jié)構(gòu)圖STYLEREF1\s2SEQ圖\*ARABIC\s13：XX市堯都區(qū)、洪洞縣村鎮(zhèn)分布圖——城鎮(zhèn)體系脫胎于農(nóng)業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距不斷拉大由于以礦產(chǎn)資源為依托的重工業(yè)發(fā)展迅速膨脹，第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得緩慢和滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地少，勞動(dòng)力富余，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)副產(chǎn)品延伸加工不足，農(nóng)民收入增長緩慢。2005年XX農(nóng)民純收入為3326元，而“九五”期末為2195元，年均增長8%。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題也亟待解決。圖STYLEREF1\s3SEQ圖\*ARABIC\s11：XX城鄉(xiāng)居民收入差距拉大產(chǎn)業(yè)鏈短工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。工業(yè)產(chǎn)品以原煤、洗精煤、焦炭等初級產(chǎn)品為主，鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)能級不高，新產(chǎn)品、中高檔產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品少，2005年新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅0.9%，新興產(chǎn)業(yè)占比僅4.6%，因此造成市場競爭能力不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)方式仍以粗放型為主，資源的循環(huán)系統(tǒng)尚未形成，導(dǎo)致冶煉、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)生大量的污染物，造成大氣和水體污染。因此工業(yè)生產(chǎn)是造成環(huán)境污染的主要原因。輕重工業(yè)失調(diào)輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。由于煤焦鐵產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向重工業(yè)傾斜，輕重工業(yè)比例由1999年的11.24：88.76變?yōu)?005年的1.7：98.3的畸形結(jié)構(gòu)。以煤焦鐵為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，使得城市經(jīng)濟(jì)的彈性和回旋能力弱，受市場波動(dòng)的影響較大，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性也容易引發(fā)因少數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)品銷售疲軟而造成城市經(jīng)濟(jì)的衰退。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，布局不合理XX的采礦、煉焦、冶金等企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)不足，從2005年工業(yè)企業(yè)的規(guī)模來看，以小型企業(yè)為主，有481家之多，占企業(yè)總數(shù)的80%，其總產(chǎn)值為250.9億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s11：2005年XX工業(yè)企業(yè)數(shù)與產(chǎn)值（按企業(yè)規(guī)模分類）單位數(shù)（個(gè)）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）大型企業(yè)8173.9中型企業(yè)114300.5小型企業(yè)481250.9“遍地開花”式的煤炭開采以及一大批小焦廠、小鐵廠、小水泥、小石灰企業(yè)造成大面積的環(huán)境污染。同時(shí)，河西的許多焦化企業(yè)分布在冬季上風(fēng)位置，甚至部分工業(yè)企業(yè)分布在河流、干道和水源地附近，對城鎮(zhèn)區(qū)域大氣和汾河水環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，XX的工業(yè)企業(yè)仍存在規(guī)模小、布局不合理的問題，不僅不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的形成，制約了XX工業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)也造成了礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。三產(chǎn)薄弱、帶動(dòng)乏力第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市的就業(yè)吸納能力有著巨大帶動(dòng)作用，2005年XX第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員有557075人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的30%。但XX作為資源依賴型城市，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較薄弱，層次較低，以傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，旅游資源優(yōu)勢尚未發(fā)揮，新興的第三產(chǎn)業(yè)如金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、廣告咨詢、旅游服務(wù)等服務(wù)業(yè)仍處于起步階段。小結(jié)XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最突出的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成，從而導(dǎo)致環(huán)境污染、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化滯后等問題的產(chǎn)生。這些都有待于通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級、資源利用方式的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)化問題城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展（圖3-1）。與錢納里的研究相比，落后于世界一般水平相當(dāng)大的距離，XX也概不例外（圖3-3）。在這段“落差”中，人為促進(jìn)發(fā)展的“能動(dòng)性”是完全可以發(fā)揮的，是不違背客觀規(guī)律的。圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s11中國城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重落后于世界一般水平資料來源：國務(wù)院體改辦中國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究處：中國二十一世紀(jì)初城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展綱要，國務(wù)院體改辦中國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心網(wǎng)站09/13/2002。圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s12枕頭鄉(xiāng)情景，非農(nóng)化高于城鎮(zhèn)化圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s13XX市域城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化率三次產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化缺乏銜接已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s14XX市170個(gè)各類型“新農(nóng)村”試點(diǎn)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重XX全市機(jī)耕率61.7%，已具備各種農(nóng)機(jī)、噴灌、微灌技術(shù)及設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備和技術(shù)能力，并已有具體的實(shí)踐應(yīng)用（洪洞縣趙城鎮(zhèn)官莊村）?？梢哉f，XX發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)障礙已不存在。根據(jù)對全市170個(gè)“新農(nóng)村”試點(diǎn)村的調(diào)查（圖3-4），總計(jì)約50%的勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，但這種轉(zhuǎn)移并沒有與城鎮(zhèn)化相銜接。此外，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域還比較狹窄。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化還基本局限在煤鐵產(chǎn)業(yè)等初級環(huán)節(jié)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局散、規(guī)模小，也難以與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有帶來更大的滾動(dòng)效益。城鎮(zhèn)用地緊張，無力容納進(jìn)城人口按《XX市國土資源規(guī)劃》，全市2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)控制為163.6平方公里，僅能“容納”145萬城鎮(zhèn)人口，而目前的城鎮(zhèn)人口已達(dá)到143萬，這顯然不能滿足城鎮(zhèn)化要求，若與大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相比，更是“無法容納”。而一旦看到村莊建設(shè)用地還有580平方公里，就更使矛盾暴露無疑——農(nóng)村地多人空，城市地少人擠。圖4圖4SEQ圖\*ARABIC\s15XX市城鎮(zhèn)村用地規(guī)?？刂票沓擎?zhèn)化的核心問題是產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超前發(fā)展，而城市沒有適時(shí)“容納”，同時(shí)由城鎮(zhèn)村體系所形成的城鎮(zhèn)用地瓶頸也卡緊了城鎮(zhèn)化通道，由此使得產(chǎn)業(yè)不能集聚，因此新產(chǎn)業(yè)不能形成，就不能吸納更多的勞動(dòng)力。如此，產(chǎn)業(yè)和空間互相制約，形成惡性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境問題環(huán)境污染問題突出雖然近年來全市環(huán)保工作取得了很大成效，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但總體而言環(huán)境污染仍未從根本上緩解，環(huán)境質(zhì)量仍處于重污染水平。XX環(huán)境污染尤以大氣環(huán)境和水環(huán)境污染、揚(yáng)塵污染最為嚴(yán)重。分縣區(qū)來看，沿汾河城鎮(zhèn)密集帶污染程度重于山區(qū)十縣，環(huán)境治理任務(wù)繁重。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s12水土流失地貌圖STYLEREF1\s51“現(xiàn)代花果城”門樓彌漫在飄塵中小結(jié)環(huán)境污染、生態(tài)破壞已成為制約XX繼續(xù)發(fā)展的重大問題，與旅游城市、花果名城的定位極不相稱，與建設(shè)和諧社會(huì)的要求相差更遠(yuǎn)。根本癥結(jié)：結(jié)構(gòu)滯后除生態(tài)環(huán)境問題外，上述問題的根本癥結(jié)都在于基本結(jié)構(gòu)滯后。即產(chǎn)業(yè)布局、城市體系布局的基本結(jié)構(gòu)都是傳統(tǒng)的樹根型結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的大尺度網(wǎng)絡(luò)集聚結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)根本不同。核心戰(zhàn)略針對XX在城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境等各方面存在的問題，規(guī)劃提出五大核心戰(zhàn)略，形成綜合、系統(tǒng)的核心戰(zhàn)略體系，引導(dǎo)XX進(jìn)軍百強(qiáng)城市，創(chuàng)建和諧社會(huì)。戰(zhàn)略一：拓展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新財(cái)富產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)強(qiáng)調(diào)煤鐵成鏈成群，輕工、旅游跟進(jìn)，高端服務(wù)引領(lǐng)，打造一個(gè)多元化、高增長、高帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。（1）煤鐵主導(dǎo)是指煤鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如向機(jī)械、化工、建材、電力等領(lǐng)域延伸，形成以煤鐵產(chǎn)業(yè)為龍頭的大產(chǎn)業(yè)集群。（2）輕工業(yè)應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集聚進(jìn)城人口、培育市場、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）以堯文化等旅游資源為依托，大力發(fā)展文化旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。（4）中心城市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為引領(lǐng)全市發(fā)展的龍頭。GDP的結(jié)構(gòu)性增加GDP的結(jié)構(gòu)性增加戰(zhàn)略期現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延續(xù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展煤鐵延伸、輕工、旅游等圖11延長產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新的GDP來源——進(jìn)軍百強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)保證戰(zhàn)略二：打造強(qiáng)中心，構(gòu)建大XX該戰(zhàn)略分為兩個(gè)子戰(zhàn)略：做強(qiáng)做大中心城市，整合帶動(dòng)平川縣市。拓展主城，南聯(lián)北接，構(gòu)筑“一主兩翼”大XX，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系基本結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整。針對城鎮(zhèn)體系存在的結(jié)構(gòu)松散、中心不強(qiáng)的問題，應(yīng)從兩個(gè)方面加以解決。一是大力拓展中心城市，二是促進(jìn)沿汾河城鎮(zhèn)密集帶形成大尺度集聚結(jié)構(gòu)。中心城的拓展和密集帶的集聚應(yīng)相互銜接，形成以中心城市為核心的“核-翼”結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用和密集區(qū)的集聚功能。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系的松散布局結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作要求，工業(yè)化時(shí)代的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以大尺度網(wǎng)絡(luò)型集聚結(jié)構(gòu)為特征，與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完全不同。只有盡早實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)大調(diào)整，盡早走向集聚，才不會(huì)導(dǎo)致無謂的周折?！胺比A看中心、實(shí)力看兩路”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間大布局中心城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，建設(shè)強(qiáng)大的帶動(dòng)極核。如煤鐵產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等，以及會(huì)展、銷售、接待、金融投資、信息服務(wù)、中介咨詢等，應(yīng)依托中心城市的人才優(yōu)勢和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)加以發(fā)展。各類輕、重工業(yè)沿兩路布置，西輕東重，分類集聚，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。輕工業(yè)發(fā)展落后、重工業(yè)發(fā)展不足，各類工業(yè)均須積極引導(dǎo)。規(guī)劃依據(jù)道路基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)環(huán)境條件，布置各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西部發(fā)展輕工業(yè)，東部發(fā)展重化工業(yè)，各類工業(yè)集聚成群成區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效益和集群效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。圖21XX城市發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)層面——中心城區(qū)與沿汾河城鎮(zhèn)密集帶戰(zhàn)略三：協(xié)作大區(qū)域，對接環(huán)渤海——從封閉的葉脈結(jié)構(gòu)到開放的梳狀結(jié)構(gòu)以青-紅高速、邯-濟(jì)鐵路西延為基礎(chǔ)，將形成XX市新的區(qū)域開放格局。除原有的省內(nèi)主脈型結(jié)構(gòu)和“太-西-鄭”格局外，還將形成“晉-長-運(yùn)-臨”協(xié)作關(guān)系以及更大區(qū)域的對接環(huán)渤海格局。XX將與邯鄲、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照等城市形成煤、鐵、機(jī)械等具備上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的大區(qū)域協(xié)作格局，這為XX的發(fā)展打開了更廣闊的天地。圖31XX市的大區(qū)域開放格局對接環(huán)渤海東部沿海地區(qū)的高端制造業(yè)對能源、原材料及上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著極大的需求，XX應(yīng)當(dāng)對接環(huán)渤海地區(qū)，成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。協(xié)作“太-西-鄭”太原是XX省會(huì)，高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才的聚集地，XX與太原有著相似的產(chǎn)業(yè)門類，可以便捷地接受太原的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作。鄭州是中原城市群的核心城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織、汽車、鋁、食品等中國鄭州市委宣傳部：/phpweb/zz06_jingji.php，西安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)、裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務(wù)和文化肖持剛：五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐西安經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，《西安日報(bào)》，2006.10.25，中國鄭州市委宣傳部：/phpweb/zz06_jingji.php肖持剛：五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐西安經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，《西安日報(bào)》，2006.10.25，/localnews/200610/184.html。構(gòu)建“臨-運(yùn)-長-晉”城市群圖33“臨-運(yùn)-長-晉”城市群圖3圖33“臨-運(yùn)-長-晉”城市群圖32“太-西-鄭”影響圈戰(zhàn)略四：新城對新村，巧妙城鎮(zhèn)化創(chuàng)造性推進(jìn)城鎮(zhèn)化：建立城鎮(zhèn)化推進(jìn)系統(tǒng)：城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，農(nóng)民“帶地進(jìn)城”；城市拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，農(nóng)民“帶產(chǎn)進(jìn)城”；農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)股份化、公司化、機(jī)械化，系統(tǒng)地解決城鎮(zhèn)化難題。在城市之外解決城鎮(zhèn)化問題：現(xiàn)有城市本身已容納不下更多的人口，必須在“城市之外”解決城鎮(zhèn)化問題——培育新的城市生長點(diǎn)。低成本啟動(dòng)、“新農(nóng)村”與“新城”對接：以“建設(shè)新農(nóng)村”的方式啟動(dòng)快速城鎮(zhèn)化之門，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置引導(dǎo)“新農(nóng)村”集中建設(shè)，培育未來“新城市”的種子，于無聲息中解決城鎮(zhèn)化速度問題。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展需要城鎮(zhèn)化跟進(jìn)：城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人口集聚，催生市場需求，刺激新興產(chǎn)業(yè)形成、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鎮(zhèn)化的生活方式為人們提供高質(zhì)量的文化、教育、衛(wèi)生條件，可以極大地提高人口素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)的接續(xù)發(fā)展需要城鎮(zhèn)化打基礎(chǔ)。國外經(jīng)過工業(yè)化、后工業(yè)化時(shí)代探索形成的生產(chǎn)理念同樣適用于中國今天的現(xiàn)實(shí)，人的需求豐富多樣，導(dǎo)致生產(chǎn)轉(zhuǎn)向小型化、個(gè)性化、多樣化，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備：XX農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁。中國屬于城鎮(zhèn)化后發(fā)國家，無須重復(fù)西方國家的老路，一切技術(shù)和產(chǎn)業(yè)條件已經(jīng)具備，可以較快地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。“產(chǎn)居分離”的生產(chǎn)生活方式已經(jīng)可行，“進(jìn)城”與“就業(yè)”不一定劃等號(hào)，工作可以在城外，居住可以在城內(nèi)。戰(zhàn)略五：建設(shè)大生態(tài)，保護(hù)大環(huán)境引風(fēng)留水、改善生態(tài)開掘西山風(fēng)口，引風(fēng)入谷，導(dǎo)活氣流，促進(jìn)大氣循環(huán)，促進(jìn)大氣污染的擴(kuò)散。XX特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地形條件，形成了不利于大氣污染擴(kuò)散的機(jī)制。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)環(huán)境模擬，找到谷地風(fēng)場的“缺口”，通過今后長時(shí)期的人工改造具體實(shí)施仍須做詳細(xì)研究。具體實(shí)施仍須做詳細(xì)研究。用生態(tài)手段解決水土流失問題。針對水土流失問題的形成機(jī)理，改變?yōu)a水地形，建設(shè)反坡湖床、魚鱗坑、條田、梯田等蓄水地形，蓄積汛期雨水，延緩地表水流失時(shí)間、降低水流速度，促進(jìn)雨水滲漏?？刻烊唤邓嘤烊恢脖弧Ｊ紫仍谒鳒羡值闹行⌒蛥R水口選點(diǎn)造綠，形成綠色據(jù)點(diǎn)，然后由點(diǎn)到線、形成綠色防線，再由線到面，逐步擴(kuò)大植被覆蓋面，最終根治水土流失問題。清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染排放。煤、焦、鐵等初級產(chǎn)業(yè)的“廢料”如不加以利用，將造成環(huán)境污染。對焦化企業(yè)進(jìn)行化產(chǎn)回收和精深加工，可生產(chǎn)尿素、煤焦油、粗苯、甲醇、煤基燃油、順酐、二甲醚、環(huán)保染料等一系列下游產(chǎn)品。各產(chǎn)業(yè)間可形成廢料——原料的相互轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系，既降低成本，又消除污染，形成以煤鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的清潔生產(chǎn)大循環(huán)，從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)生產(chǎn)集中布局，便于開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，便于集中處理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)需要產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)、協(xié)作，因此須規(guī)劃規(guī)?；墓I(yè)用地。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中布局，可以共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中處理污染，降低運(yùn)營成本和環(huán)保投資，有利于節(jié)約資源和能源、有利于保護(hù)環(huán)境。城鎮(zhèn)密集帶規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展定位XX省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的重要發(fā)展載體，晉南城鎮(zhèn)群的重要組成部分，XX市域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口的集聚帶。城鎮(zhèn)密集帶空間發(fā)展戰(zhàn)略（1）集聚戰(zhàn)略：市域人口、產(chǎn)業(yè)要素向城鎮(zhèn)密集帶集聚；（2）協(xié)作戰(zhàn)略：城鎮(zhèn)密集帶各城市相互協(xié)作，共同發(fā)展。圖1圖1SEQ圖\*ARABIC\s11XX市域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖人口與城鎮(zhèn)化人口與城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀2005年，XX市域戶籍人口總數(shù)為412.3萬人，城鎮(zhèn)化水平為34.7%，2000年為26.87%，年均增長1.57個(gè)百分點(diǎn)。2005年，沿汾河城鎮(zhèn)密集帶城鎮(zhèn)化水平38%，人口合計(jì)305人，占市域人口總量的74%，城鎮(zhèn)人口總計(jì)115.7人，占市域城鎮(zhèn)人口總量的81.06%。圖STYLEREF1\s11市域人口分布圖STYLEREF1\s12市域人口密度分布城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化水平近期對接“十一五”規(guī)劃，規(guī)劃2010年XX城鎮(zhèn)化水平為47%。遠(yuǎn)期對接《省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》，2020年XX城鎮(zhèn)化水平為55%-60%。城鎮(zhèn)化人口預(yù)測引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力向沿汾河城鎮(zhèn)密集帶聚集，山區(qū)保留約30萬城鎮(zhèn)人口，提高沿汾河城鎮(zhèn)密集帶城鎮(zhèn)人口占市域人口比重。城鎮(zhèn)化人口如下表。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s11：沿汾河城鎮(zhèn)密集帶城鎮(zhèn)化人口城市城鎮(zhèn)人口（萬人）洪洞40霍州23曲沃17侯馬25襄汾20翼城20堯都85沿汾河城鎮(zhèn)密集帶城鎮(zhèn)人口合計(jì)230市域城鎮(zhèn)人口合計(jì)260表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s12：沿汾河城鎮(zhèn)密集帶中心城人口規(guī)模預(yù)測單位：萬人霍州洪洞堯都襄汾曲沃侯馬翼城2030801515251512540注：堯都洪洞襄汾一體化考慮，侯馬曲沃一體化考慮。突變性發(fā)展的戰(zhàn)略應(yīng)對按上述預(yù)測，到2020年平川城市帶仍呈現(xiàn)為松散的點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)，并不能形成大尺度集聚體。但由于“新城對新村”戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化水平可能在“無聲息”中實(shí)現(xiàn)飛躍，因此城鎮(zhèn)化水平的常規(guī)預(yù)測不足以作為引導(dǎo)發(fā)展的依據(jù)。按照“新城對新村”戰(zhàn)略，農(nóng)村人口要向城鎮(zhèn)帶引導(dǎo)，以下計(jì)算雖然極端理想，但有參考價(jià)值（不作正式推薦）：僅供參考：洪洞縣官莊村已做到一個(gè)勞動(dòng)力可耕100畝農(nóng)田、或15畝山地。按此模式，全市僅需農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力31萬人，農(nóng)村人口62萬人。預(yù)測2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到86%左右，城鎮(zhèn)人口400萬。若農(nóng)村作為一種居住形態(tài)消失，僅保留為農(nóng)業(yè)作業(yè)點(diǎn)的形式，大量人口基本居住在城市中，僅從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力可能來往于城市和農(nóng)業(yè)點(diǎn)之間。則城鎮(zhèn)化水平達(dá)到93%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到430萬。這是非常理想的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。結(jié)論：為迎接“新城對新村”的突變性發(fā)展，規(guī)劃應(yīng)提供一個(gè)具有高度彈性的一體化空間結(jié)構(gòu)，為城市和“新農(nóng)村”的集聚提供對接條件。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施步驟考慮實(shí)施的可行性，制定長期戰(zhàn)略，分步引導(dǎo)實(shí)施：第一步，兩手并進(jìn)：促進(jìn)中心城市發(fā)展，低門檻啟動(dòng)培育新的增長點(diǎn)。第二步：新的增長點(diǎn)發(fā)育完善，大XX城市帶形成?？臻g結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1SEQ圖\*ARABIC\s1圖1SEQ圖\*ARABIC\s11沿汾河城鎮(zhèn)帶用地評價(jià)——左：高度評價(jià)，右：地震構(gòu)造圖根據(jù)用地評價(jià)，在沿汾河谷地城鎮(zhèn)密集帶地區(qū)，洪洞、XX中心城、襄汾、侯馬、曲沃用地條件平坦，利于進(jìn)行城市建設(shè)，翼城用地條件稍差，霍州處于溝谷地帶，建設(shè)條件不利。此外，區(qū)域內(nèi)有多條斷裂帶，可結(jié)合生態(tài)綠帶加以避讓（圖2-1）。密集帶城市發(fā)展?jié)摿υu價(jià)圖2SEQ圖\*ARABIC\s112005密集帶各縣市區(qū)總?cè)丝诩笆墟?zhèn)人口圖2SEQ圖\*ARABIC\s122004-2005密集帶各縣市區(qū)GDP選擇總?cè)丝?、市?zhèn)人口、中心城市人口、ＧＤＰ、交通等因子對密集帶各縣市發(fā)展?jié)摿M(jìn)行加權(quán)評分，得評價(jià)結(jié)果如下表。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s11：各縣市發(fā)展條件綜合評分地區(qū)各縣市發(fā)展?jié)摿C合評分堯都區(qū)0.036洪洞縣0.018侯馬市0.011霍州市0.010襄汾縣0.008翼城縣0.008曲沃縣0.007空間結(jié)構(gòu)方案比較圖STYLEREF1\s31沿汾河城鎮(zhèn)密集帶城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)方案比較（底圖：googleearth）（1）散點(diǎn)模式；（2）線性連綿模式；（3）強(qiáng)核模式；按傳統(tǒng)的發(fā)展模式，未來沿汾河城鎮(zhèn)密集帶城市仍為點(diǎn)狀布局體系，見方案（1）。若考慮實(shí)施“新城對新村”戰(zhàn)略對各城市進(jìn)行“連接”，則可有“線性連綿模式”和“強(qiáng)核模式”兩種結(jié)構(gòu)模式，分別是方案（2）和（3）。各模式優(yōu)缺點(diǎn)如下表：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s11：城鎮(zhèn)密集帶結(jié)構(gòu)模式比選模式主要優(yōu)點(diǎn)主要缺點(diǎn)散點(diǎn)模式最貼合現(xiàn)狀，實(shí)施難度小城