第一章法理基礎(chǔ)第二章行政法福建省稅務(wù)學(xué)校吳悅明2011年1月法理基礎(chǔ)授課大綱、法的概念六、法的形式二、法的特征七、法的分類三、法的作用八、法的創(chuàng)制四、法律關(guān)系九、稅收規(guī)范性文件五、法律體系十、法的適用一、法的概念(一)什么是法?法=法律?P2■諺語:“法不責(zé)眾”、“法律面前人人平等”《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅,依照法律的規(guī)定執(zhí)行;法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的,依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！缎姓?fù)議法》第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外?！墩鞴芊ā返诎耸藯l納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時,必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴(二)法的定義:產(chǎn)生法是由國家制定或認(rèn)可余并由國家強(qiáng)制力保障實施的,反映由特定物質(zhì)生活條件決本質(zhì)定的統(tǒng)治階級的意志,以規(guī)人們的權(quán)利和義務(wù)為基礎(chǔ),內(nèi)容以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(或人民)所期望的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。(三)法的本質(zhì)1、法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)(1)國家意志而非全體國民意志;(2)統(tǒng)治階級意志不等于統(tǒng)治階級每個個體的意志2、法的內(nèi)容由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定。P4(政治、思想、道德、文化、宗教、民族、科技等等也對法律、法律制度產(chǎn)生不同程度的影響例:自治條例、單行條例二、法的特征(P2)(與其他社會規(guī)范的區(qū)別,如道德)>1、法是調(diào)整人的行為的社會規(guī)范>2、法是由國家制定或認(rèn)可,具有國家意志性3、法是以國家強(qiáng)制力保障實施的社會規(guī)范>4、法是規(guī)定人們權(quán)利義務(wù)的社會規(guī)范三、法的作用(P4)(一)法的規(guī)范作用《刑法》逃稅罪:納稅人釆取欺騸、隱瞞手段進(jìn)行指引:指引自己虛假納稅申報或者不申報,2、評價:評價別人逃避繳納稅款數(shù)額較大并3、預(yù)測:預(yù)測你我他且占應(yīng)納稅額百分之十以4、教育:教育大多數(shù)上的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金5、強(qiáng)制:強(qiáng)制一小撮數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額(二)法的社會作用百分之三十以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。四、法律關(guān)系法律關(guān)系是法律調(diào)整在人們行為的過程中形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系三要素1、法律關(guān)系的主體2、法律關(guān)系的客體3、法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系主體是法律關(guān)系的參加者,即在法律關(guān)系中,一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者。在每一具體的法律關(guān)系中,主體的多少各不相同,在大體上都屬于相對應(yīng)的雙方方是權(quán)利的享有者,成為權(quán)利人;另一方是義務(wù)的承擔(dān)者,成為義務(wù)人例:抗稅——稅收法律關(guān)系主體?法律關(guān)系客體是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。(P7)歸納起來,有以下幾類1.物。法律意義上的物是指法律關(guān)系主體支配的、在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實體它可以是天然物,也可以是生產(chǎn)物;可以是活動物,