肉羊的產(chǎn)業(yè)鏈分析一、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析1、國內(nèi)肉羊養(yǎng)殖的主要品種分類2、國內(nèi)肉羊養(yǎng)殖的優(yōu)勢區(qū)域分布及特點分析3、國內(nèi)肉羊的養(yǎng)殖技術及養(yǎng)殖管理分析二、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的市場情況分析1、國內(nèi)肉羊生產(chǎn)的總體特征情況分析2、國內(nèi)肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設成效情況分析3、國內(nèi)肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關制約因素分析三、國內(nèi)肉羊產(chǎn)品情況分析1、國內(nèi)肉羊屠宰與羊肉加工產(chǎn)品情況分析2、國內(nèi)羊肉相關產(chǎn)品的消費特征和貿(mào)易特征分析3、國內(nèi)羊肉需求情況分析和發(fā)展?jié)摿Ψ治鏊?、國?nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢展望1、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在和面臨的問題2、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與目標分析3、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展政策性建議肉羊的產(chǎn)業(yè)鏈分析一、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析1、國內(nèi)目前肉羊養(yǎng)殖的主要品種分類無角陶賽特：澳大利亞育成，該品種羊生長發(fā)育快，早熟，全年發(fā)情配種。成年公羊體重90-110千克，成年母羊65-75千克，產(chǎn)羔率137%-175%。經(jīng)過育肥的4月齡公羔胴體重22千克，母羔19.7千克。無角陶賽特羊是我國引進的優(yōu)良肉用綿羊品種中數(shù)量最多、分布最廣的品種之一，在經(jīng)濟雜交生產(chǎn)羊肉上取得了較好效果。新疆、內(nèi)蒙古和中國農(nóng)科院畜牧研究所先后從澳大利亞引進該品種羊，以后山東、河南、北京、河北、甘肅等省市也相繼從國內(nèi)外引進，目前有綿羊養(yǎng)殖的省區(qū)幾乎都有無角陶賽特羊?，F(xiàn)階段純種繁殖該品種羊的有北京、天津、新疆、河北、山東、甘肅等省區(qū)的一些羊場。薩?？耍涸a(chǎn)于英國，體格較大，胸寬，背腰和臀部長，寬而平，肌肉飽滿，后軀發(fā)育良好。成年公羊體重90-100千克，成年母羊65-70千克，產(chǎn)羔率140%-150%。經(jīng)過育肥的4月齡公羔胴體重24.2千克，母羔19.7千克。該品種僅有黑、白兩種，黑薩福克羊的頭、四肢為黑色，白薩?？搜蛉戆咨Ｋ_?？搜蚴巧a(chǎn)肉羔的理想終端父本品種。我國現(xiàn)有的薩?？搜蚴菑陌拇罄麃啞⑿挛魈m引進的，主要分布在：內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、河北、北京、天津等?。▍^(qū)）市。該品種適應性較強，大部分養(yǎng)殖綿羊的地方都可以飼養(yǎng)。夏洛萊：原產(chǎn)于法國，公、母羊均無角，胸寬、深，肋骨拱張，背寬、平，肌肉發(fā)達，體軀呈圓桶狀，肉用體型良好。成年公羊體重100-150千克，母羊75-96千克，產(chǎn)羔率135.3%-182.4%，6月齡公羔體重48-53千克，母羔38-43千克。我國引進后目前數(shù)量較多的省有遼寧、河北、河南等。該品種羊毛短，對氣候溫暖地區(qū)更為適宜。特克塞爾：原產(chǎn)國荷蘭，頸粗短，體軀深，后軀方正，四肢下部無毛，耳眼、鼻四周有淺黑色小斑點。成年公羊體重115-130千克，母羊75-80千克，產(chǎn)羔率150%-160%。4月齡羔羊體重40千克，屠宰率54%-60%。長毛型品種，毛長10-15厘米。我國引進后目前主要分布在黑龍江、寧夏、北京等省（區(qū)）市。彼德代：產(chǎn)于新西蘭，體型中等，成年母羊體重50-60千克，產(chǎn)羔率110%-130，%8月齡母羔體重45千克。長毛型品種，產(chǎn)毛量較高，毛長10-15厘米，產(chǎn)毛量4-4.5千克。甘肅省已引進。該品種毛長，更適合于氣候寒冷地區(qū)。德國美利奴：產(chǎn)于德國，屬肉用型細毛早熟品種，體型大，胸寬、深，背腰平直，肌肉飽滿，后軀發(fā)育良好。成年公羊90-100千克，成年母羊60-65千克，成年公羊剪毛量10-11千克，成年母羊剪毛量4.5-5.0千克，凈毛率45%-52%，羊毛細度60-64支，長度7.5-9.0厘米，產(chǎn)羔率140%-175%。6月齡羔羊體重可達40-45千克，胴體重19-23千克，屠宰率47%-51%。我國曾在1958年引進過，該品種曾先后參與了內(nèi)蒙古細毛羊、阿勒泰肉用細毛羊的育成。近些年引進的德國美利奴主要是在保證細毛羊羊毛品質(zhì)的同時，提高細毛羊的產(chǎn)肉性能，因此適合于我國細毛羊產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)羊肉的需要。目前在內(nèi)蒙、新疆、甘肅等?。▍^(qū)）有分布。杜泊羊：原產(chǎn)于南非，該羊公、母無角，四肢較短，背腰寬、平，胸寬、深，后軀發(fā)育好，體型呈桶狀，肉用體型明顯。該品種羊有白頭、黑頭兩種，其他部位為白色，被毛短，適宜于氣候溫暖地區(qū)飼養(yǎng)。該品種與我國的地方綿羊品種雜交，雜交后代生長發(fā)育快，效果明顯，繁殖率高于其他肉羊的雜交組合。目前引進的杜泊羊主要飼養(yǎng)在山東、天津、北京等省市。杜泊羊毛短，適宜于氣候溫暖地區(qū)養(yǎng)殖。東弗利生：原產(chǎn)于荷蘭和德國西北部，體型大，產(chǎn)奶量和繁殖率高，是當今綿羊中產(chǎn)奶量最高的品種。一個泌乳期的產(chǎn)乳量可達90千克，平均每只母羊有2只斷奶羔羊。我國目前有少量引進，主要飼養(yǎng)在北京。波爾山羊：原產(chǎn)于南非，體格較大，頭清秀，頸部及前肢較發(fā)達，背部結(jié)實寬厚，腿、臀部飽滿，生長發(fā)育快。頭、耳、頸部顏色為淺紅或褐色，其余為白色。成年公羊體重90-135千克，成年母羊60-90千克，6月齡羔羊體重30千克。1985年我國從德國引進波爾山羊，飼養(yǎng)在陜西和江蘇省，隨后不少省區(qū)引進，現(xiàn)在全國已有20多個省、市、自治區(qū)引入了波爾山羊。波爾山羊與我國地方山羊雜交，雜交后代生長發(fā)育明顯快于地方山羊品種，產(chǎn)肉量顯著提高，效果十分明顯?，F(xiàn)階段應充分利用已有的波爾山羊，雜交改進當?shù)厣窖蚱贩N，提高羊肉產(chǎn)量和質(zhì)量。小尾寒羊：體長而高大，鼻梁隆起，耳大下垂，四肢細長，全身純白，生長發(fā)育快，性早熟，繁殖性能高，耐粗飼，母羊泌乳力好，適應性及抗逆性強，采食快和熱不扎堆。成年公羊體重100~150kg,體高90~110cm,成年母羊體重50~60kg,體高70?90cm；4月齡羔羊體重40?55kg,母羔在6月?8月齡性成熟，呈四季發(fā)情，常年配種，一年兩胎，一胎2羔?4羔，雙羔出生體重5kg以上。主要在我國黃淮地區(qū),中心產(chǎn)區(qū)在山東菏澤地區(qū),俗稱魯西高腿小尾寒羊。2、國內(nèi)肉羊養(yǎng)殖的優(yōu)勢區(qū)域分布及特點分析〔1〕區(qū)域布局原則一是資源優(yōu)勢。具有優(yōu)良的飼草資源,擁有一定數(shù)量的草原、草山草坡,農(nóng)作物秸稈資源豐富,資源載畜量較低,具有發(fā)展?jié)摿?。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。肉羊產(chǎn)業(yè)基礎較好,種群結(jié)構(gòu)合理,肉羊存欄量35萬只以上。具有良好的技術服務體系,擁有一定規(guī)模的屠宰與加工能力,市場運銷條件較好。三是增長優(yōu)勢。肉羊養(yǎng)殖經(jīng)濟收益顯著,農(nóng)民養(yǎng)羊積極性較高,肉羊養(yǎng)殖增長較快,具有較強的綜合生產(chǎn)能力。四是集中連片。養(yǎng)殖區(qū)域應集中連片,形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢?！?〕區(qū)域劃分在前期規(guī)劃的基礎上,除保留中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)和西南產(chǎn)區(qū)3個肉羊優(yōu)勢區(qū)域,增加中東部農(nóng)牧交錯帶優(yōu)勢區(qū)域,包括內(nèi)蒙古中東部、東北三省、山西和河北的部分養(yǎng)羊縣。在分析近年來各地肉羊生產(chǎn)發(fā)展和資源利用實際情況的前提下,按照相對集中連片的要求,選定21個省〔自治區(qū)、直轄市〕的153個優(yōu)勢縣。本規(guī)劃的肉羊優(yōu)勢縣2007年羊肉產(chǎn)量156萬噸,占全國總產(chǎn)量的40.8%?！?〕各區(qū)特點與發(fā)展方向中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域基本情況：本區(qū)域包括河北、山西、山東、河南、湖北、江蘇和安徽7省共56個縣〔市、區(qū)、旗〕，其中河北南部6縣，山西東部4縣，山東11縣，河南26縣，湖北北部7縣，江蘇和安徽各1縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡207萬公頃，可利用秸稈總量達3715萬噸，現(xiàn)利用率僅為31.5%；2007年本區(qū)肉羊存欄量3575萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的28.8%，羊肉產(chǎn)量58萬噸，占30.4%，能繁母羊1486.2萬只，占27.7%。本區(qū)肉羊養(yǎng)殖基礎條件較好，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的肉羊產(chǎn)業(yè)仍有一定潛力。主要特點：本區(qū)的黃淮山羊、小尾寒羊是我國著名的地方品種，利用波爾山羊或無角道賽特雜交改進當?shù)鼐d山羊潛力較大。糧食等農(nóng)副產(chǎn)品豐富，十分有利于肉羊精飼料補飼。肉羊加工企業(yè)較多，加工能力較強，且距南北各大城市消費市場較近，運銷便捷。主要制約因素是肉羊的飼養(yǎng)、屠宰、加工與銷售基本采用傳統(tǒng)方式，標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系尚未建立，肉羊產(chǎn)品的檔次普遍不高，羊肉加工企業(yè)較多，但規(guī)模較小且較分散。區(qū)域定位：本區(qū)是肉羊生產(chǎn)和消費集中區(qū)域，重點發(fā)展秸稈舍飼肉羊業(yè)，主要向北京、天津、上海等大中城市市場提供優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品。主攻方向：加大地方優(yōu)良品種保護，著重對黃淮山羊、小尾寒羊等的保護、開發(fā)與利用，保持合理的種群規(guī)模。加大推廣雜交改進、秸稈加精料補飼高效飼養(yǎng)技術，以舍飼半舍飼為主，大力發(fā)展規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化肉羊生產(chǎn)。大力推進三元種植結(jié)構(gòu)，提高秸稈利用效率。整合現(xiàn)有加工企業(yè)，加大扶持大型羊肉加工和銷售龍頭企業(yè)的力度，加強技術改造，創(chuàng)建中原優(yōu)質(zhì)肉羊品牌。中東部農(nóng)牧交錯帶肉羊優(yōu)勢區(qū)域基本情況：本區(qū)域包括山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江和河北北部6省區(qū)的32個縣市。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡143.8萬公頃〔不含內(nèi)蒙和山西〕，可利用秸稈總量達5256.3萬噸，現(xiàn)利用率僅為29.7%；2007年本區(qū)肉羊存欄量5156.9萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的41.5%，羊肉產(chǎn)量81.1萬噸，占42.5%，能繁母羊2312.8萬只，占43.4%。本區(qū)是我國主要的肉羊產(chǎn)區(qū)，通過發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型養(yǎng)羊業(yè)，提高農(nóng)作物秸稈利用率，肉羊養(yǎng)殖增產(chǎn)潛力仍然較大。主要特點：本區(qū)糧食生產(chǎn)條件較好，精飼料和秸稈資源豐富。地方良種個體大，產(chǎn)肉多，品質(zhì)好，引進夏洛萊、薩?？?、道賽特和德國肉用美利奴等國外優(yōu)良肉羊品種進行雜交改進后，生長速度加快，效果顯著。羊肉加工能力較強，所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綿羊肉具有廣闊的市場發(fā)展前景。存在的問題是氣候寒冷，羊羔越冬困難，對棚圈建設的要求較高，缺乏專用肉羊飼料配方技術。區(qū)域定位：以發(fā)展高檔肉羊生產(chǎn)為主，除滿足本區(qū)和周邊市場需求之外，可向俄羅斯等周邊國家出口。主攻方向：加強良種肉羊推廣，大力推廣肉羊舍飼圈養(yǎng)和精飼料補飼增產(chǎn)配套技術，推廣羔羊育肥技術，實現(xiàn)冬羔和早春羔秋季出欄，提高出欄率。推進肉羊生產(chǎn)標準化進程，建設高檔肉羊生產(chǎn)基地，引導肉羊生產(chǎn)向飼養(yǎng)規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量安全化、管理統(tǒng)一化的方向發(fā)展。西北肉羊優(yōu)勢區(qū)域基本情況：本區(qū)域包括新疆〔含生產(chǎn)兵團〕、甘肅、陜西、寧夏4省區(qū)44個縣市。其中新疆〔含生產(chǎn)兵團〕22縣，甘肅12縣，陜西7縣，寧夏3縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡1309萬公頃，可利用秸稈總量達1864萬噸，利用率已達76.8%；2007年本區(qū)肉羊存欄量2715萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的21.9%，羊肉產(chǎn)量36.5萬噸，占19.2%，能繁母羊1670萬只，占29.7%。本區(qū)是我國傳統(tǒng)肉羊產(chǎn)區(qū)，生態(tài)與資源負荷較大，不宜擴大養(yǎng)殖規(guī)模，重點提高個體生產(chǎn)能力。主要特點：本區(qū)羊肉品質(zhì)好，一些清真民族品牌享譽國內(nèi)外市場，肥尾羊深受中東地區(qū)國家消費者喜愛。養(yǎng)羊歷史悠久，肉羊產(chǎn)業(yè)基礎較好，戶均飼養(yǎng)規(guī)模較大。制約因素主要是氣候寒冷，超載過牧，養(yǎng)羊設施落后、出欄率低。區(qū)域定位：本區(qū)是傳統(tǒng)肉羊生產(chǎn)區(qū)域，但不宜繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，要重點進行品種優(yōu)化，發(fā)展無污染優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)。羊肉生產(chǎn)應以清真產(chǎn)品為主體，在確保本區(qū)消費的前提下，以中東和西亞地區(qū)市場為主，提高羊肉出口量。主攻方向：加大草場保護力度，確保草原生態(tài)有所改善。有條件的地方建設人工草地，建立穩(wěn)定的飼草料供給基地，積極應對突發(fā)自然災害。在不增加或適當減少飼養(yǎng)規(guī)模的基礎上，加強棚圈建設，大力推廣肉羊舍飼半舍飼技術，大幅度提高肉羊出欄率。培育肉羊加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建民族特色和綠色有機知名品牌。西南肉羊優(yōu)勢區(qū)域基本情況：本區(qū)域包括四川、云南、湖南、重慶、貴州5省市21個縣市。其中四川7縣，云南2縣，湖南5縣，重慶4縣，貴州3縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡432萬公頃，可利用秸稈總量達1051萬噸，利用率僅為26.4%；2007年本區(qū)肉羊存欄量970.8萬只，占全部優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的7.8%，羊肉產(chǎn)量15萬噸，占7.9%，能繁母羊409.5萬只，占7.6%。本區(qū)是我國新興肉羊產(chǎn)區(qū)，基地縣分布較散碎，肉羊養(yǎng)殖基數(shù)較小，草原草山草坡和農(nóng)作物秸稈資源開發(fā)利用程度較低，肉羊生產(chǎn)潛力大。主要特點：本區(qū)草山草坡面積大，地方優(yōu)良品種較多，南江黃羊、馬頭山羊、建昌黑山羊等優(yōu)良品系是雜交改進優(yōu)秀母本，經(jīng)改進后的地方山羊個體大，生長快，肉質(zhì)好，市場反映良好。緊鄰廣東等消費水平較高的沿海市場，距港澳市場較近，出口活畜較為便利，市場條件優(yōu)越。主要制約因素是草山草坡改進難度大，群體規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，氣候濕熱，防疫難度大，基礎設施差。區(qū)域定位：以山羊養(yǎng)殖為主，在滿足我國南方居民消費的基礎上，積極開拓東南亞和南亞羊肉市場。主攻方向：加大保護地方優(yōu)良品種力度，加快建設肉羊品種改進體系。加快草山草坡改進，充分開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，為肉羊養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的飼草資源。加強技術推廣體系建設，加快舍飼健康養(yǎng)殖技術推廣，做好肉羊疫病綜合防治，提高規(guī)?；瘜I(yè)化程度。積極培育肉羊加工龍頭企業(yè)，加強加工產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保羊肉質(zhì)量安全。3、國內(nèi)肉羊的養(yǎng)殖技術及養(yǎng)殖管理分析場址選擇地形、地勢羊適宜生活在干燥、通風、涼爽的環(huán)境之中，潮熱的環(huán)境影響羊的生長發(fā)育和繁殖性能，感染或傳播疾病，污染甚至損傷產(chǎn)品。因此，必須選擇地勢較高，南坡向陽、排水良好、通風干燥的地點，切忌在低洼澇地。水源要求四季供水充足，水質(zhì)良好，離羊舍要近，取用方便。水源必須清潔衛(wèi)生，防止污染。最好用消毒過的自來水，流動的河水、泉水、或深井水。忌在嚴重缺水或水源嚴重污染及易受寄生蟲侵害的地區(qū)建場。疫病情況要對當?shù)丶爸車貐^(qū)的疫情作詳細調(diào)查，切忌在傳染病疫區(qū)建場。羊場周圍居民和畜群要少，盡量避開附近單位羊群轉(zhuǎn)場通道，地勢選擇應在一旦發(fā)生疫情容易隔離封鎖的地方。飼草、飼料資源應充分考慮飼草、飼料供給條件，必須要有足夠的飼草料基地或飼草料來源。羊舍的建造修建羊舍的目的就是為羊只創(chuàng)造一個適宜的環(huán)境，便于日常的生產(chǎn)管理，到達優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。因此，對羊舍的建筑要求考慮以下幾點：建筑地點地勢相對較高、排水良好、通風干燥、避風向陽，接近飼草料基地，水源清潔。羊舍的面積和高度羊舍面積因羊只的生產(chǎn)方向、品種、性別、年齡、生產(chǎn)生理狀況、氣候條件不同而有所差異，但須以保持舍內(nèi)空氣新鮮、干燥、保證冬春防寒保溫，夏季防暑降溫為原則。同時羊舍還必須要有足夠的運動場地。以下參數(shù)可供參考：每只種公羊1.5-2.0平方米，母羊0.8-1.0平方米，妊娠母羊和哺乳母羊中冬季產(chǎn)羔者2.0-2.5平方米，春季產(chǎn)羔者1.0-1.2平方米，幼齡公、母羊0.5-0.6平方米。運動場不小于羊舍面積的2倍。羊舍高度不低于2.5米。羊舍門窗地面及通風設施的設計仍需注意舍內(nèi)干燥，保溫防暑，便于飼養(yǎng)管理，有利于排除有害氣體，保證舍內(nèi)足夠的光照。建筑材料要因地制宜，就地取材，經(jīng)濟實用。盡量標準高一些，以免經(jīng)常性維修，影響生產(chǎn)，增加維修成本。飼槽有固定水泥槽和移動木槽兩種：固定式水泥槽：由磚、土坯及混凝聚土砌成。槽體高23厘米，槽內(nèi)徑23厘米，深14厘米，槽壁應用水泥砂漿抹光，槽長依羊只數(shù)量而定，一般可按每只大羊30厘米羔羊20厘米計算，這種飼槽施工簡便，造價低廉，既可阻止羊只跳入槽內(nèi)，又不阻礙羊只采食和添草料、拌料和清掃。移動式木槽：用厚木板釘成，制作簡單，便于攜帶。一般長1.5-2米，上寬35厘米，下寬30厘米。藥浴設施藥浴池一般為長形，池深1米，長10-15米，上口寬60-80厘米，底寬40-60厘米，以一只羊能通過而不能轉(zhuǎn)身為度，入口端為陡坡，以利于羊浴后攀登。出口端設滴流臺，以使浴后羊只身上多余藥液流回池內(nèi)。青貯設施為制作和保存青貯飼料，應在羊舍附近修建青貯設施，主要的青貯設施有以下幾種：青貯窖一般為圓桶形，底部呈鍋底狀，可分為地上式，半地上式、地下式三種。應在地勢高燥處修建，窖壁、窖底用磚、卵石、水泥砌成，窖壁要光滑，要防雨水滲漏。窖的大小、多少可根據(jù)羊只數(shù)量，青貯制作量而定，一般2.5-3.5米，深3米左右，太深雖然貯量大，但不便取用。青貯壕一般為長方形，壕底、壁用磚石、水泥砌成，為防壕壁倒塌，應有1/10的傾斜度，壕的斷面呈上大下小的梯形。壕的尺寸應根據(jù)養(yǎng)羊只數(shù)而定。一般人工操作，壕深3-4米，寬2.5-3.5米，長4-5米，機械操作長可達10-15米，但必須以在2-3天內(nèi)裝填完畢為原則。一般要在壕四周0.5-1.0米處修排水溝，以防污水倒流。青貯塔飼養(yǎng)量大、又有條件的羊場可用磚石、鋼盤、水泥修建地上青貯塔，雖然投資較大，但輕久耐用，容積大，損失少，質(zhì)量好，取用方便?？山Y(jié)合自己情況制定。袋裝青貯近年來研制成功并正在推廣的袋裝青貯技術，具有投資少，制作容易，不受氣候和場地限制，浪費損失少，運輸方便等特點，值得應用，但必須嚴防鼠害。二、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的市場情況分析1、國內(nèi)肉羊生產(chǎn)的總體特征情況分析〔1〕肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)水平不斷提高。上世紀90年代以來，我國肉羊生產(chǎn)保持了較快的發(fā)展勢頭，肉羊存欄量、羊肉產(chǎn)量均有不同幅度的增長.從絕對量上看，1997年我國肉羊存欄量到達25575.7萬只，此后逐年增長，在2004年創(chuàng)造歷史新高，到達30426萬只的最好水平。近幾年來雖然有所回落，但仍保持在年存欄28000—30000萬只的發(fā)展水平。與此同時，我國羊肉產(chǎn)量呈直線增加趨勢，由1997年的212.8萬噸，提高到2008年的380.3萬噸，12年間羊肉產(chǎn)量增加了167.5萬噸，年均增長率高達6.56%。從肉羊存欄量增長率和羊肉產(chǎn)量增長率的比照可知，我國羊肉產(chǎn)量的增長速度大大超過了羊存欄量的增長速度，這說明我國肉羊生產(chǎn)水平在不斷提高。這一變化趨勢通過每只羊的活重和日增重兩個指標的年變化值可以更好的表達出來，1997年我國每只肉羊的平均出欄體重和日增重分別為34.77kg、0.103kg,到2008年該指標值分別提高到39.80kg0.190kg與1997年相比分別提高了14.47%84.47%表1我國肉羊歷年生產(chǎn)情況一覽表199719981999200020012002200320042005200620072008年末存欄量256269279279276282293304298284286281年增長率羊肉總產(chǎn)量年增長率-0.60活重34.7732.3532.7134.1038.5040.3036.8041.6042.4543.3040.7039.80日增重數(shù)據(jù)來源：1998-2009年《中國統(tǒng)計年鑒》,其中活重、日增重由相應年份的《中國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》整理所得〔2〕肉羊業(yè)在畜牧業(yè)中的地位穩(wěn)步上升。隨著我國肉羊生產(chǎn)的快速發(fā)展,肉羊業(yè)在畜牧業(yè)中的地位也是穩(wěn)步上升。通過羊肉占肉類比重和肉羊產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值這兩個指標值的變動情況,可以很直觀地反映這一上升趨勢〔見表2〕。2000年我國羊肉產(chǎn)量占肉類產(chǎn)量的比重為4.39%,肉羊業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重為4.76%,在2000-2007年間這兩個指標呈逐年提高趨勢,2007年分別為5.57%和5.56%。

表2我國肉羊生產(chǎn)在畜牧業(yè)中比重變化年份20002001200220032004200520062007肉類產(chǎn)量〔萬噸〕7089羊肉產(chǎn)量〔萬噸〕羊肉占肉類比重〔％〕4.394.454.554.795.045.055.135.57畜牧業(yè)產(chǎn)值〔億元〕肉羊產(chǎn)值〔億元〕352肉羊占畜牧業(yè)比重〔％〕5.566.135.56數(shù)據(jù)來源：2001-2008《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》〔3〕肉羊生產(chǎn)以散養(yǎng)為主，規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。在飼養(yǎng)方式上，我國農(nóng)

牧戶小規(guī)模養(yǎng)殖仍占主體，農(nóng)牧區(qū)普遍采用秸稈、人工牧草和精飼料作為肉羊的

主要飼料，正逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暫桶肷犸暎@充分利用了農(nóng)區(qū)豐富的秸稈資

源和閑置的勞動力，緩解了肉羊?qū)Σ莸刭Y源和生態(tài)環(huán)境的壓力，為牧區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的

全面復興帶來新的發(fā)展契機。2007年我國肉羊年出欄量在100只以下的占總出

欄量的82.74%。不過總體來看，飼養(yǎng)的規(guī)模化程度不斷提高，特別是在廣闊農(nóng)

區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)大批出現(xiàn)。通過表3可以看到，與2005年相比，我國2007年肉羊

年出欄量在100-499只、500-999只、1000只以上都有不同程度的提高。表32005、2007年我國肉羊養(yǎng)殖規(guī)模分布單位：萬戶，萬只年份年出欄數(shù)1-29只30-99只100-499只500-999只1000只以上場〔戶〕出欄數(shù)場〔戶〕出欄數(shù)場〔戶〕出欄數(shù)場〔戶〕出欄場〔戶〕出欄20052007數(shù)據(jù)來源：2006、2008《中國畜牧業(yè)年鑒》〔4〕肉羊生產(chǎn)的區(qū)域化特征明顯，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。從生產(chǎn)區(qū)域的分布

來看，我國基本上所有省區(qū)都生產(chǎn)肉羊，產(chǎn)區(qū)比較分散。從生產(chǎn)區(qū)域的變動來看，

我國肉羊生產(chǎn)有進一步集中的趨勢。通過對我國傳統(tǒng)的五大牧區(qū)以及農(nóng)區(qū)五大主

產(chǎn)省羊肉產(chǎn)量變動的分析〔見表4〕，可以發(fā)現(xiàn)，從總體上看我國肉羊生產(chǎn)向內(nèi)

蒙、新疆、甘肅、青海、西藏、山東、河北、河南、安徽、四川這十大省區(qū)不斷

集中，1997年該十大省區(qū)羊肉產(chǎn)量為154.9萬噸，占當年全國產(chǎn)量212.8萬噸

的72.8%，到2008年這一比重提高到75.4%，其中2006年創(chuàng)歷史新高到達93.98%。

進一步細分，可以看到我國牧區(qū)肉羊生產(chǎn)有向內(nèi)蒙、新疆這兩個傳統(tǒng)養(yǎng)羊大區(qū)集

中的趨勢，而農(nóng)區(qū)有進一步向山東、河南、四川、河北這四大農(nóng)業(yè)大省集中的態(tài)

勢。而傳統(tǒng)上人們所認為的“中國肉羊生產(chǎn)的重心有由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢”

卻并沒有表達出來。上世紀70年代末，農(nóng)村基本經(jīng)營制度經(jīng)歷重大變革后，由

于制度變革帶來的巨大激勵效應對我國農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展帶來了長久的促進作用。特

別是廣闊農(nóng)區(qū)呈現(xiàn)農(nóng)牧興旺的發(fā)展勢頭，農(nóng)區(qū)豐富的飼料和勞動力資源使包括肉

羊生產(chǎn)在內(nèi)的其他畜牧業(yè)發(fā)展迅速，反映在肉羊生產(chǎn)上就是農(nóng)區(qū)羊肉產(chǎn)量占全國

羊肉產(chǎn)量的比重急劇上升，1980年農(nóng)區(qū)五大肉羊主產(chǎn)省的羊肉產(chǎn)量占全國比重

為26.7%，這一比值在1996年到達頂峰，高達45.3%。而與此同時五大牧區(qū)的羊

肉產(chǎn)量占全國的比重由49.0%下降到27.5%，不過從1997年開始，這一形勢開始

逆轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)五大省的肉羊生產(chǎn)占全國的比重開始下滑，而牧區(qū)五大省開始穩(wěn)步上

升。農(nóng)區(qū)五大省的羊肉占全國比重由1997年的38.4%下降為2008年的32.5%，

期間雖有所上升，但與前期相比，仍趨于總體下降的趨勢，而五大牧區(qū)這一指標

值由1997年的34.5%上升到2008年的42.9%，總體上保持穩(wěn)步提高的態(tài)勢。產(chǎn)

生這一趨勢的原因主要是由于前期牧區(qū)過度放牧、草原生態(tài)環(huán)境惡化和氣候條件

的惡劣，使國內(nèi)牧區(qū)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展受到限制，影響了其產(chǎn)量的擴大，而農(nóng)區(qū)肉羊產(chǎn)

業(yè)由于資源優(yōu)勢則高速發(fā)展。不過隨著我國改革的不斷推進，農(nóng)區(qū)總體經(jīng)濟水平

要高于牧區(qū)，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平要高于廣闊西部牧區(qū)。城市化的快速發(fā)

展和非農(nóng)就業(yè)時機的增加，使農(nóng)區(qū)從事肉羊生產(chǎn)的比較效益下降，時機成本要遠

遠高于牧區(qū)，這樣就對農(nóng)區(qū)的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相當程度的制約。同時相比較而

言，牧區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到其它種養(yǎng)業(yè)的競爭程度要遠遠低于農(nóng)區(qū)。由于牧區(qū)

主要為少數(shù)民族人口聚集的地區(qū)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖范圍要遠遠小于農(nóng)區(qū)。因此，相對

而言，這樣反而有利于牧區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。所以時至今日，由于牧區(qū)的肉羊生產(chǎn)較為集中，具有相對規(guī)模優(yōu)勢，仍具備較強的區(qū)域性比較優(yōu)勢。牧區(qū)與農(nóng)區(qū)主產(chǎn)省羊肉產(chǎn)量及其比重變化單位：萬噸，%年份199719981999200020012002200320042005200620072008全國內(nèi)蒙新疆606746.0牧甘肅青海78區(qū)西藏合計占全國比山東333533河北29河南28303242農(nóng)安徽區(qū)四川202124.0合計100占全國比32.50重數(shù)據(jù)來源：1998-2009《中國統(tǒng)計年鑒》〔5〕羊肉質(zhì)量安全水平在提升。主要表現(xiàn)在羊肉及其制品無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和綠色食品的認證在增加，同時也出現(xiàn)了有機食品認證和原產(chǎn)地標識認證。2006—2009年10月，國內(nèi)無公害羊肉的認證總體呈現(xiàn)上升趨勢，2008年無公害認證產(chǎn)品數(shù)量到達5000噸。圖12006—2009年度國內(nèi)無公害羊肉年產(chǎn)量趨勢圖目前國內(nèi)取得綠色食品認證的羊肉相關產(chǎn)量共26928.6噸，主要分布在內(nèi)蒙古、山西、安徽、浙江、甘肅、寧夏、江蘇、青海、陜西、新疆等省份。從國內(nèi)綠色羊肉及羊肉制品分布來看，內(nèi)蒙古的認證數(shù)量最多，目前有17505噸相關產(chǎn)品通過了認證，占國內(nèi)認證總量的64%，其次為新疆，共認證了3830噸，占國內(nèi)認證總量的14%。2、國內(nèi)肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設成效情況分析各級政府部門根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和政策措施建議，加大扶持力度，

加強市場信息和質(zhì)量安全等服務體系建設，大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的肉羊產(chǎn)業(yè)，取得

了顯著成效。優(yōu)勢區(qū)域的肉羊產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力不斷提高?！?〕優(yōu)勢區(qū)羊肉產(chǎn)量連續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2007年肉羊優(yōu)勢區(qū)域共存欄3334.1萬只，比2002年增長22.8%；出欄3060.5萬只，比2002年增長25.1%；羊肉總產(chǎn)量48萬噸，比2002年增長41.3%。優(yōu)勢區(qū)域?qū)χ苓叺貐^(qū)乃至全國養(yǎng)羊業(yè)的帶動和輻射作用日益增強?！?〕良種覆蓋率迅速提高。在積極引進肉羊良種、加強肉羊原種場、繁育場建設的基礎上，加快雜交改進步伐，肉羊良種供種能力明顯提高，無角道賽特、德國肉用美利奴、波爾山羊等良種肉羊開始大面積用于生產(chǎn)實際。優(yōu)勢區(qū)2007年的肉羊良種覆蓋率由2002年的30%提高到45%。〔3〕飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變明顯加快。優(yōu)勢區(qū)的飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變走在了全國前列。牧區(qū)廣泛推行草原牧區(qū)禁牧、休牧、輪牧等草原生態(tài)保護建設措施，肉羊飼養(yǎng)由粗放放牧方式逐步向舍飼和半舍飼轉(zhuǎn)變；農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)著重推廣肉羊科學飼養(yǎng)管理技術，由飼喂單一飼料逐步向飼喂配合飼料轉(zhuǎn)變，反芻配合料使用量逐步提高。通過良種良法相配套，改變了肉羊飼養(yǎng)多年出欄的傳統(tǒng)習慣，羔羊當年育肥出欄比例由2002年的20%左右提高到35%，出欄肉羊平均胴體重提高到15.5公斤，瘦肉率明顯提高，羊肉品質(zhì)明顯改善?！?〕肉羊飼養(yǎng)組織化程度提高。截至2007年，優(yōu)勢區(qū)域共建立肉羊?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織89個，其中，肉羊?qū)I(yè)合作社34個，肉羊協(xié)會55個，帶動農(nóng)戶12萬多戶。通過政策引導，鼓勵龍頭企業(yè)向肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)集聚，建立“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”等形式的利益聯(lián)結(jié)機制，推進專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，增強了肉羊養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力，增加了農(nóng)戶和羊肉加工營銷企業(yè)的經(jīng)濟效益。〔5〕一批知名品牌開始涌現(xiàn)。各優(yōu)勢區(qū)重視對本地品牌的宣傳，鼓勵龍頭企業(yè)申報國家產(chǎn)品質(zhì)量認證，參加各種形式的展銷推介活動，營造良好的品牌發(fā)展氛圍。龍頭企業(yè)的品牌意識不斷增強，優(yōu)勢區(qū)從事羊肉加工的大中型企業(yè)絕大多數(shù)均通過ISO9OOO質(zhì)量管理體系認證。優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)涌現(xiàn)出一批比較有影響力的地方肉羊品牌產(chǎn)品，出現(xiàn)了區(qū)域精心培育品牌、品牌促進區(qū)域發(fā)展的良好局面。3、國內(nèi)肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關制約因素分析〔1〕良種覆蓋率低。品種良種化程度低是我國養(yǎng)羊業(yè)面臨的突出瓶頸問題。盡管我國肉羊良種覆蓋率已達40%以上，但與發(fā)達國家80%以上的水平相比差距很大。優(yōu)良種羊雜交利用水平仍然比較低，雜交良種尚未得到大面積推廣。此外，全國肉羊良種改進繁育缺乏科學規(guī)劃，體系不健全，繁育手段落后，肉羊良種場建設滯后?！?〕專用飼料供給不足。長期以來，肉羊養(yǎng)殖主要采取放牧方式，幾乎不補飼精料。近年來，飼養(yǎng)方式逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暫桶肷犸暎枰m量補飼草料和精料。由于肉羊飼草飼料生產(chǎn)發(fā)展慢，肉羊?qū)Ｓ蔑暳掀贩N少，生產(chǎn)能力低，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積小，難以滿足養(yǎng)殖場〔戶〕的需求?！?〕養(yǎng)殖方式落后。牧區(qū)普遍超載過牧，有些省區(qū)超載率在30%以上，生態(tài)壓力大，單純依靠放牧擴大養(yǎng)殖規(guī)模的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適應形勢要求。農(nóng)區(qū)肉羊養(yǎng)殖仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，一半以上農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模在10頭以下，年出欄500只以上的養(yǎng)殖戶比重更小，專業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖總體水平較低。〔4〕加工流通企業(yè)規(guī)模偏小。肉羊屠宰分散，加工企業(yè)規(guī)模小，技術水平較低。在近期專門調(diào)查的445個肉羊生產(chǎn)縣中，平均每個縣區(qū)有5.3家加工企業(yè)，平均每個企業(yè)的年加工量僅為700噸，多數(shù)小企業(yè)沒有通過國際通行質(zhì)量認證，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。目前，我國羊肉流通基本處于無序狀態(tài)，沒有較大型的羊肉物流企業(yè)，市場監(jiān)管尚不到位。三、國內(nèi)肉羊產(chǎn)品情況分析1、國內(nèi)肉羊屠宰與羊肉加工產(chǎn)品情況分析據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所對全國80家肉羊屠宰加工企業(yè)的抽樣調(diào)查，其基本狀況如下：〔1〕資產(chǎn)規(guī)模情況。將總資產(chǎn)在1億元以上的企業(yè)劃分為大規(guī)模企業(yè)，將總資產(chǎn)在5000萬—1億元之間的企業(yè)劃分為中大規(guī)模的企業(yè)，將總資產(chǎn)在3000—5000萬元之間的企業(yè)劃分為中等規(guī)模的企業(yè)，將總資產(chǎn)在1000—3000萬元之間的企業(yè)劃分為中小規(guī)模的企業(yè)，將總資產(chǎn)在1000萬元以下的企業(yè)劃分為小規(guī)模企業(yè)。各規(guī)模企業(yè)所占比重見圖3，從圖中可以看出，在納入樣本的企業(yè)中，大型及中大型企業(yè)所占比例較小，而中小型、小型以及中型企業(yè)所占比例較大，說明國內(nèi)羊肉加工整體行業(yè)內(nèi)還是以中小型企業(yè)為主，大型企業(yè)數(shù)量較少。圖3納入樣本的羊肉加工企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模比例圖

2〕營業(yè)收入情況。從營業(yè)收入狀況來看，大型和中大型企業(yè)占營業(yè)收入總額的41%，而中型、中小型以及小型企業(yè)則占營業(yè)收入的59%中小型18%小型10%大型.30%中型31%中小型15%-中型31%中小型15%-小型10%大型.21%中大型11%圖4納入樣本的羊肉生產(chǎn)及加工企業(yè)的營業(yè)收入狀況比例圖〔3〕利潤情況。從利潤總額狀況來看，大型企業(yè)占納入樣本企業(yè)全部利潤的21%，中大型企業(yè)占利潤的15%，中型企業(yè)占利潤總額的39%，所占比重最大，小型和中小型企業(yè)也占到了利潤總額的25%〔見圖5〕。從所選取的80家羊肉加工企業(yè)的凈利率狀況來看，2008年度虧損的企業(yè)共13家，占納入樣本企業(yè)總數(shù)的8.67%。2008年，國內(nèi)大部分羊肉加工企業(yè)的凈利率在5%以內(nèi)，占樣本企業(yè)總數(shù)的63%〔見圖6〕。中大型15%中型39%圖5納入樣本的羊肉生產(chǎn)及加工企業(yè)的利潤總額狀況比例圖

圖6納入樣本的國內(nèi)羊肉加工企業(yè)凈利率比例圖2、國內(nèi)羊肉相關產(chǎn)品的消費特征和貿(mào)易特征分析〔1〕羊肉消費量呈上升趨勢，消費方式日漸多樣化。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費觀念逐步轉(zhuǎn)變，羊肉以其鮮嫩、多汁、味美，營養(yǎng)豐富，膽固醇含量低等特點，愈來愈受到消費者的青睞。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2002年全國人均家庭消費羊肉0.79kg,2006年到達近年來的最高值1.11kg,此后有所下降，2008年為0.98kg。不過多數(shù)學者認為官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國居民畜產(chǎn)品消費量嚴重低估,主要原因之一是其消費數(shù)據(jù)未包括在外就餐。隨著收入增加、城市化水平的提高、生活節(jié)奏的加快以及餐飲業(yè)的快速發(fā)展，在外就餐已成為我國居民特別是城鎮(zhèn)居民現(xiàn)代生活方式的一個重要組成部分。王濟民、李志強〔2000〕通過對1999年全國六省城鄉(xiāng)調(diào)查研究說明，1998年城鄉(xiāng)居民在外消費畜產(chǎn)品尤其是肉類產(chǎn)品比重不斷提高，肉類產(chǎn)品到達21.3%，肉類消費中牛羊肉外出消費比例高達28.4%、禽肉為32.2%、豬肉為16.7%。由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的商品化、市場化程度越來越高，除了直接戶外消費外，我國的食物戶內(nèi)消費方式也由傳統(tǒng)的家庭加工自給向購買半成品、成品為主而轉(zhuǎn)變?！?〕羊肉產(chǎn)品消費在城鄉(xiāng)之間、地域之間和不同收入之間存在差異。隨著收入的增加，不僅城鄉(xiāng)居民的肉類消費量和消費方式發(fā)生變化，而且消費結(jié)構(gòu)、消費類型也相應發(fā)生改變。與農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民在肉類消費中，更傾向于消費高蛋白、高營養(yǎng)、低脂肪的動物性食品。其中，城市平均羊肉消費增長幅度高于農(nóng)村；另一方面不同收入水平的居民，羊肉及其制品的消費量存在差異〔見表6〕。按照收入層次劃分，城鎮(zhèn)居民收入最低的吃肉最少，隨著收入的增加，肉類消費數(shù)量同步增加，收入越高吃肉越多。如果進一步細分，占比在10%的城鎮(zhèn)最低收入戶，羊肉消費水平不到lkg，大抵與農(nóng)村居民的平均羊肉消費水平相當。隨著收入增加，肉類消費也將相應增加，不過收入水平提高到一定程度后，肉類消費量是趨于下降的，這從占比10%的最高收入戶羊肉消費量變化中可以表達出來。但肉類消費支出是隨著收入水平的提高而不斷增加的，這其中由于人們?nèi)忸愊M的檔次和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，豬肉比重下降，牛羊肉及其制品的消費比重明顯上升。者所處的地域息息相關。我國是一個民族眾多、地域遼闊的人口大國，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、民族生活習性和消費偏好存在明顯差異。因此，自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境之間的差異對居民包括羊肉在內(nèi)的畜產(chǎn)品消費存在明顯的影響。南方城鎮(zhèn)居民豬肉和禽肉消費量最高，禽肉消費支出是北方的1.9倍；而牛羊肉的消費支出，北方53元近乎是南方27元的2倍，內(nèi)蒙、青海、寧夏和新疆4省區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均牛羊肉支出134元，是南方平均水平的5倍，其中人均羊肉支出96元為南方6元的16倍。新疆農(nóng)民人均羊肉消費8千克，城市居民人均羊肉消費高達9.19千克〔潘耀國，2009〕。5．羊肉及其相關產(chǎn)品的貿(mào)易特征中國羊肉及其相關產(chǎn)品進口增加、出口減少，貿(mào)易逆差呈擴大之勢。從貿(mào)易上看，中國是典型的生產(chǎn)大國，出口小國。作為當前世界上最大的羊肉生產(chǎn)國，中國在世界羊肉貿(mào)易中所占的比例非常小，只有不到0.2%的羊肉產(chǎn)量用于出口，大約占到世界羊肉出口總量1%左右的份額。表7中國與世界羊肉主要出口國貿(mào)易競爭指數(shù)變化年份80-9091-95199619971998199920002001200220032004200520062007中國-0.25-0.74-0.8-0.8-0.8-0.8-0.7-0.8-0.8-0.6-0.4-0.3-0.3-0.47澳大利0.990.991.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.00新西蘭1.000.990.991.000.990.990.980.990.990.990.990.990.990.99數(shù)據(jù)來源：FAO統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫通過表7，可以發(fā)現(xiàn)我國羊肉貿(mào)易競爭指數(shù)20多年來一直為負數(shù)，而且絕對值總體表現(xiàn)為先增加后遞減的趨勢，最高年份2001年到達0.87，此后有所下降，這說明我國羊肉貿(mào)易從80年代以來一直為貿(mào)易逆差，而且進口額遠遠超過出口額。澳大利亞和新西蘭的羊肉貿(mào)易競爭指數(shù)一直為正，而且大多數(shù)年份為1，最低時也到達了0.98，說明這兩個國家的羊肉出口能力極強，表現(xiàn)出相當強的國際競爭力。雖然近年來貿(mào)易競爭指數(shù)逐年縮小，但貿(mào)易逆差的絕對值呈擴大之勢。2008年羊產(chǎn)品進口繼續(xù)增加，出口微降，貿(mào)易逆差到達5485.6萬美元，比上年增加3091.7萬美元。自加入世界貿(mào)易組織后，由于受到國際市場的沖擊和對優(yōu)質(zhì)高檔羊肉需求的增加，中國羊肉進口量逐年增加，而出口量逐年萎縮。2008年中國羊肉出口總額為5038.3萬美元，同比減少6.9%；出口總量為1.46萬噸，同比減少34.2%。羊肉出口目的地主要是約旦、中國香港地區(qū)，主要出口省市為山東、內(nèi)蒙古和河北。2008年羊肉貿(mào)易逆差拉大，為5552.8萬美元。羊肉進口來源國主要是新西蘭和澳大利亞，進口額占羊肉進口總額的99.6%。活羊出口增加，2008年中國活羊〔除種羊外〕只有出口，累計出口額為65.22萬美元，同比增加26%；出口量為1.87萬只，同比增加8%?；钛蛑饕隹诘街袊愀鄣貐^(qū)和尼泊爾，主要出口省市為湖北和西藏。3、國內(nèi)羊肉需求情況分析和發(fā)展?jié)摿Ψ治觥?〕羊肉需求分析長期以來，我國肉類產(chǎn)品市場消費結(jié)構(gòu)中，豬肉比重較大，羊肉所占比重僅為5.5%。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費觀念逐步轉(zhuǎn)變，羊肉消費量呈上升趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2002年全國人均家庭消費羊肉0.79公斤,到2007年上升到1.06公斤，年均遞增約6%〔表1〕。按這一趨勢外推，預計2015年全國家庭人均消費水平將到達1.69公斤，按13.7億人口估測，屆時全國羊肉家庭消費需求量將達231.5萬噸。如果考慮到尚無法精確統(tǒng)計的戶外消費部分，羊肉需求量更大。肉羊生產(chǎn)供給與羊肉消費變化情況表:年悄產(chǎn)肉呈人均京電消費羊肉（換斤/人）全國人均占有星全國平均城市居同衣村，居民平均中馨收入京庭甲等收入Y扁上20022B3.S2.310.73■1.00■1.26■1.30□.612003300.72.330.931.331431.57□.76332.□1.DE1.!□1.501.62□.B22005350.12.6S1.091.431.551.690.832006363.82.771.1-11.371.401.59LI.902007382.62.yij1.061.341.471.550.83資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2〕發(fā)展?jié)摿Ψ治鑫覈鞘澜琊B(yǎng)羊大國，羊肉產(chǎn)量長期位居世界之首。近幾年我國肉羊生產(chǎn)進入快速增長期，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實，科技進步步伐進一步加快，肉羊生產(chǎn)今后仍將保持較高的增長速度。飼養(yǎng)量增長潛力。我國現(xiàn)有可利用草原總面積3.3億公頃，人工種草面積2500萬公頃，退耕還草面積550萬公頃，農(nóng)作物秸稈6億多噸。目前北方草原牧區(qū)普遍處于超載過牧狀態(tài)，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模不宜繼續(xù)擴大，未來增加肉羊飼養(yǎng)量的自然資源依托，主要是南方草山草坡和農(nóng)作物秸稈。我國南方現(xiàn)有草山草坡面積6700萬公頃。目前改進面積不足5%，具有較大的開發(fā)利用潛力。如果加大草山草坡開發(fā)利用力度，使改進草地面積到達15%，按60%用于養(yǎng)羊，改進草地每公頃養(yǎng)7.5只羊計算，可新增肉羊養(yǎng)殖規(guī)模3015萬只。全國6億噸農(nóng)作物秸稈，目前，全國作為飼用的農(nóng)作物秸稈約2億噸，到2015年提高到3億噸，其中40%用作肉羊飼料，按750公斤養(yǎng)一只羊計算，可增加肉羊養(yǎng)殖5330萬只。由此估算，在加強南方草山草坡和農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)秸桿資源開發(fā)的情況下，到2015年我國新增肉羊養(yǎng)殖的潛力約為8345萬只。個體增產(chǎn)潛力。我國肉羊個體小，產(chǎn)肉量少。2007年全國平均肉羊胴體重為15公斤，低于養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達國家18公斤的水平。近年來，肉羊胴體重逐年提高，2007年比2002年提高了0.8公斤。隨著肉羊品種改進步伐加快，飼養(yǎng)管理水平提高，肉羊個體增產(chǎn)潛力將進一步釋放。預計到2015年全國平均肉羊個體產(chǎn)肉量可達16公斤。在現(xiàn)有出欄規(guī)模不變的情況下，僅通過提高肉羊個體生產(chǎn)能力，就可增產(chǎn)羊肉25萬噸。農(nóng)民增收潛力。肉羊養(yǎng)殖條件要求不高，飼料來源廣泛，生長快，疫病較少，養(yǎng)殖成本低，所需啟動投資少，向來是草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和山區(qū)農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)。近年來羊肉價格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖效益逐年上升，激勵了農(nóng)民的養(yǎng)羊積極性。據(jù)調(diào)查，2002年肉羊飼養(yǎng)平均每只純收益100元，2007年平均達140元，提高了40%。目前，很多地區(qū)把養(yǎng)羊業(yè)作為農(nóng)牧民脫貧致富的主要措施，積極加以扶持。有經(jīng)濟效益的拉動，生產(chǎn)潛力會不斷釋放，為今后養(yǎng)羊業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎。國際市場開拓潛力。目前，我國正逐步融入國際經(jīng)濟體系，羊肉國際貿(mào)易量逐年增加，主要出口目標區(qū)域是東南亞、中東和中亞等地區(qū)。由于我國羊肉生產(chǎn)成本較低、不少地方優(yōu)良品種羊肉風味獨特，有明顯的價格優(yōu)勢和一定的品質(zhì)優(yōu)勢。今后，隨著國際市場需求得不斷增加，在滿足國內(nèi)需求的基礎上，加強肉羊優(yōu)勢區(qū)建設，積極開拓國際市場，擴大羊肉產(chǎn)品出口仍然具有較大潛力。四、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢展望1、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在和面臨的問題〔1〕肉羊生產(chǎn)過于分散、單位規(guī)模較小、生產(chǎn)方式仍顯落后我國當前肉羊養(yǎng)殖的主要模式是農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)〔飼養(yǎng)規(guī)模在100只以下〕，年出欄量占全國80%以上，其中農(nóng)區(qū)一半以上的農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)模在10只以下。雖然在現(xiàn)行土地政策條件下，農(nóng)村勞動力過剩以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相對低效益使農(nóng)牧戶散養(yǎng)肉羊成為增收的重要方式，也就是說這種散養(yǎng)形態(tài)有其經(jīng)濟合理性；而自給型的飼料資源及經(jīng)營上的靈活性使這種模式的長期存在成為可能，存在著技術與經(jīng)濟上的合理性。但這種千家萬戶式分散飼養(yǎng)，受資金約束不能形成規(guī)模，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。這種生產(chǎn)方式既給重大疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提高帶來巨大隱患，也嚴重影響著畜禽良種、動物營養(yǎng)等先進肉羊生產(chǎn)技術的推廣普及，表現(xiàn)為肉羊良種化程度不高、羊肉生產(chǎn)時間長、商品率低、飼養(yǎng)成本高、個體胴體重小、羊肉品質(zhì)較差、出口量少。因此，近年來我國肉羊業(yè)在有些地方出現(xiàn)萎縮趨勢，品種良種化程度低，生產(chǎn)力水平不高，與養(yǎng)豬業(yè)、奶牛業(yè)、肉牛業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)相比，肉羊業(yè)發(fā)展后勁和比較效益明顯下降，養(yǎng)羊的時機成本增加?！?〕肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到資源、環(huán)境的約束作為畜牧業(yè)中的一個子產(chǎn)業(yè)，肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與資源環(huán)境的承載力密切相關，我國是一個人口大國，人均資源占有率較低，肉羊產(chǎn)業(yè)增長首先受到客觀資源條件的制約。受國際糧食價格上漲和國內(nèi)深加工消耗量增加等因素影響，主要飼料原料價格持續(xù)高價位運行，供給緊張的狀況在短期內(nèi)難以緩解。雖然與生豬、家禽等耗糧型畜牧業(yè)相比，肉羊養(yǎng)殖屬于節(jié)糧型畜牧業(yè)，但一頭肉羊一年平均要消耗玉米、豆粕、豆餅等精飼料32.8kg,消耗牧草、農(nóng)作物秸桿等青粗飼料201.9kg＞同時在我國肉羊養(yǎng)殖的主產(chǎn)區(qū)，隨著城市化的拉力和農(nóng)村自身發(fā)展的推力,農(nóng)村青壯年勞動力迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導致肉羊養(yǎng)殖的時機成本增加,發(fā)展肉羊養(yǎng)殖的勞動力成本明顯加大，無論是規(guī)模化養(yǎng)殖場工人及技術人員，還是散戶的自身用工折價，工資都有不同程度的提高，養(yǎng)羊人工成本不斷增加。受制于現(xiàn)行的土地政策，土地使用權流轉(zhuǎn)的交易成本加大，無論是牧區(qū)的草原畜牧業(yè)還是農(nóng)區(qū)的耕地畜牧業(yè)，土地問題已成為制約加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要因素；由于前期草原畜牧業(yè)的過度發(fā)展，導致草原沙化嚴重，承載力嚴重下降，牧區(qū)超載過牧已是普遍現(xiàn)象，因此從可持續(xù)發(fā)展角度來看，牧區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量上來說不僅不能擴大，而且應該采取鼓勵政策削減下來。農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便等廢棄物的污染等環(huán)境問題已越來越受到社會關注，為了保護環(huán)境各地政府因此而出臺的一系列限制政策制約了肉羊產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展?！?〕肉羊的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，養(yǎng)羊戶與龍頭企業(yè)缺乏緊密地聯(lián)結(jié)肉羊生產(chǎn)雖然有向規(guī)?；曫B(yǎng)方向發(fā)展的趨勢，但發(fā)展十分緩慢。但同時在某些肉羊飼養(yǎng)專業(yè)村由于規(guī)模過度，出現(xiàn)了疫病爆發(fā)、飼草不足、環(huán)境污染等規(guī)模不經(jīng)濟等問題。近年來在各級政府的支持下，雖然建立了一些養(yǎng)殖小區(qū)，但很多養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營效益不好。分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖仍然是肉羊生產(chǎn)的主體。各地缺乏能夠帶動養(yǎng)羊戶發(fā)展的公司與合作社，公司與養(yǎng)羊戶之間主要表達為買賣關系，缺乏利益共享機制。一些養(yǎng)羊合作社基本由公司控制，建立合作社常常是公司為了得到政府的補貼，由于沒有按照專業(yè)合作社的法律要求去做，合作社的作用沒有發(fā)揮出來，養(yǎng)羊戶難以從合作社的發(fā)展中得到互助合作的好處?！?〕現(xiàn)代化屠宰加工水平較低，現(xiàn)代加工業(yè)常常競爭不過私屠亂宰肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于肉羊加工業(yè)的發(fā)展，但農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)、肉羊加工業(yè)的原料——專門化肉羊品種的缺乏、優(yōu)質(zhì)肥羔供給的嚴重不足，使加工業(yè)“巧婦難為無米之炊”，不僅嚴重制約了羊肉加工的專業(yè)化和規(guī)模化，也使現(xiàn)有的規(guī)模加工業(yè)開工不足、設備閑置，阻礙了優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國一方面肉羊缺乏現(xiàn)代屠宰加工業(yè)，另一方面現(xiàn)代肉羊屠宰加工業(yè)有普遍開工率不足。其原因首先在于存在著私屠亂宰，作坊式屠宰的成本遠遠低于工廠化屠宰。由于政府監(jiān)管嚴重不足，私屠亂宰廣泛存在，在一般市場上私屠亂宰憑借成本優(yōu)勢占據(jù)主導地位，即在相當大程度上存在著“檸檬市場”。其次是工廠的設計能力遠遠地超出了可宰羊源，大部分現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)加工能力只能利用20—30%。據(jù)調(diào)查90%的企業(yè)沒有建立自己的研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)技術人員占比不足企業(yè)總?cè)藬?shù)的5%，技術創(chuàng)新能力較弱，現(xiàn)有產(chǎn)品大部分為熱鮮肉，占90%以上，冷卻肉、調(diào)理產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)品普遍存在貨架期短、品質(zhì)不穩(wěn)定、包裝粗糙、質(zhì)量安全突出等問題?！?〕羊肉及其制品在整個畜產(chǎn)品消費中比例偏低相關調(diào)查研究說明，雖然我國城鄉(xiāng)居民在畜產(chǎn)品消費量和支出上差異顯著，但消費結(jié)構(gòu)趨同化傾向明顯。總體上城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出過于向肉類集中，肉類又過于向豬肉集中的“雙集中”趨勢。通過對我國城鎮(zhèn)居民畜產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)變化的量化分析，可以很明顯的發(fā)現(xiàn)這一趨勢〔見表8〕。在整個畜產(chǎn)品消費中，從絕對量上看，豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、蛋類和奶制品人均消費量分別由1992年的17.7kg、2.15kg、1.56kg、5.08kg、9.45kg和6.32kg增加到2008年的19.26kg、2.22kg、1.22kg、8.00kg、10.74kg、19.30kg,增幅為8.81%、3.26%、-21.79%、57.48%、13.65%、205.38%，所有的肉蛋奶的消費量都在增長，唯獨羊肉消費由1992年的1.56kg下降到2008年的1.22kg,降幅為21.80%。從相對指標上看，豬肉消費比例逐步下降，禽肉、奶類消費比例大幅上升，城鎮(zhèn)居民豬肉消費量占整個畜產(chǎn)品消費比例由1985年的47.49%下降到31.71%,禽肉由9.23%增長到13.17%,奶類由18%增長到31.77%。而牛、羊肉分別由1992年的5.08%、3.69%降到3.65%、2.01%。雖然豬肉消費比例出現(xiàn)微降,但在整個肉類消費中豬肉仍占有舉足輕重的地位,因此我國居民肉類消費中豬肉比重偏高,牛羊肉消費比重明顯偏低,這樣既不利于居民身體健康,也加劇了糧食供給壓力。牛羊肉消費份額的偏小對節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生了不利影響,反映到生產(chǎn)上就是與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比,我國畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理且調(diào)整緩慢。在我國,“耗糧型”畜禽的生產(chǎn)比重過高,而“節(jié)糧型”草食畜的比重偏低,而發(fā)達國家恰好相反。在2008年,我國豬肉占肉類總產(chǎn)量比重高達63.5%,遠高于世界平均水平38.8%,禽肉占21.1%；而草食畜比重卻很低,牛肉比重僅有8.4%,遠低于世界平均水平26.3%,羊肉比重更低只有5.2%。在糧食安全問題日益突出,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,對畜產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)日益多元化的大背景下,這種被有的學者稱之為“糧—豬”結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)模式明顯與我國的資源結(jié)構(gòu)和市場需求不相適應。雖然這種發(fā)展方式也能帶來畜牧業(yè)總產(chǎn)值的快速增長,但這一略顯畸形的生產(chǎn)模式顯然是不利于我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。中國城鎮(zhèn)居民主要畜產(chǎn)品人均消費量 單位：kg1985199219972002200320042005200620072008豬肉牛肉羊肉禽肉3.245.084.949.249.206.379.008.349.668.00蛋類奶及制品數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫〔6〕肉羊產(chǎn)業(yè)的市場競爭加劇，國際競爭力偏低加入WTO后，肉羊業(yè)發(fā)展的市場競爭加劇。這主要表達在兩個方面：其一,肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，在生產(chǎn)上受到其它種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的限制，當前我國畜牧業(yè)發(fā)展中“一豬獨大”的局面就是很真實的寫照；在消費上特別是在羊肉作為非必需品消費的地區(qū)，豬肉、牛肉、禽肉都能對其造成相當大程度的替代。形成這一局面的一個很重要因素就是國家畜牧業(yè)發(fā)展政策的“生豬偏向”，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專門的特殊政策，導致肉羊生產(chǎn)的比較效益下降，在同其他種養(yǎng)業(yè)的競爭中，比較優(yōu)勢不明顯。其二，加入WTO后，我國畜產(chǎn)品市場的逐步放開，國外肉羊發(fā)展強國像澳大利亞、新西蘭的羊肉產(chǎn)品對我國的羊肉產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場上形成擠壓，主要表現(xiàn)為，我國羊肉產(chǎn)品出口額的下降，出口市場的狹小和進口的不斷增加，貿(mào)易逆差的不斷擴大。造成這一局面的根本原因就是我國羊肉產(chǎn)品國際競爭力偏低。通過反映國際競爭力最直接常用的指標國際市場占有率的變化就可以很明顯的表達出來，中國作為當前世界上最大的羊肉生產(chǎn)國，在世界羊肉貿(mào)易中占的比例非常小，只有不到0.2%的羊肉產(chǎn)量用于出口，從1980年以來占世界出口額的比重一直保持在0.1%?1.6%區(qū)間內(nèi)，相比之下，各自占世界肉羊產(chǎn)量5%不到的澳大利亞和新西蘭，2007年占世界出口額的比重高達25.3%和40.1%，兩者合計將近世界出口總額的2/3。因而，羊肉進入國際市場的難度較大。一是世界貿(mào)易量的限制，主要出口國大都是發(fā)達國家，競爭對手強勁；二是我國羊肉質(zhì)量難以滿足多數(shù)進口國的要求。主要表現(xiàn)為不能滿足衛(wèi)生及動物檢疫標準，其中包括鮮嫩度、衛(wèi)生保障、疫病控制、獸藥殘留等。比照我國和澳大利亞、新西蘭之間羊肉產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)1的變化，可以充分反映我國羊肉品質(zhì)不高這一嚴峻現(xiàn)實。，雖然近年來有所上升但始終在低水平處徘徊，這說明我國羊肉的出口質(zhì)量競爭力差且出口附加值趨于下降，從質(zhì)量上看基本不具備國際競爭力了；而大洋洲兩大羊肉出口國澳大利亞和新西蘭的羊肉指數(shù)從20世紀90年代以來一直趨于穩(wěn)步上升的態(tài)勢，尤其是新西蘭所有年份均大于1，表現(xiàn)出很強的質(zhì)量競爭優(yōu)勢。表8中國和世界其他羊肉主要出口國羊肉質(zhì)量指數(shù)變化2、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與目標分析〔1〕指導思想認真落實科學發(fā)展觀，以現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本理念為指導，以良種繁育體系和加工體系建設為突破口，加速改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，深入挖掘資源潛力，大力培育優(yōu)勢品牌，在優(yōu)勢區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)肉羊生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提高市場競爭力和肉羊養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)牧民收入，保障市場供給，促進肉羊產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?！?〕發(fā)展目標總體目標到2015年，打造具有飼草資源優(yōu)勢、品種資源優(yōu)勢、市場區(qū)位優(yōu)勢的四大肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域，肉羊綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)成為我國優(yōu)質(zhì)羊肉供給的重要基地，建成包括肉羊良種、飼料供給、健康養(yǎng)殖、深度加工等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，以及對全國具有帶動示范作用的現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)體系。具體目標增產(chǎn)目標：優(yōu)勢區(qū)域羊肉產(chǎn)量到達240萬噸，年均增長5.5%，滿足國內(nèi)家庭消費羊肉需求量的48%以上?？萍歼M步指標：優(yōu)勢區(qū)域肉羊良種覆蓋率到達60%，出欄肉羊平均胴體重到達16.5公斤左右，優(yōu)質(zhì)羊肉比重到達50%以上。產(chǎn)業(yè)組織化目標：通過產(chǎn)業(yè)化和養(yǎng)殖小區(qū)建設，龍頭企業(yè)帶動等形式，使50%的規(guī)模養(yǎng)殖戶參與相關的專業(yè)合作組織。品牌建設目標：保護和壯大已有品牌，積極培育新品牌，品牌肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)域羊肉產(chǎn)量的60%以上。3、國內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展政策性建議〔1〕提高肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提升肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的組織保證。肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以市場為導向，以養(yǎng)羊戶經(jīng)營為基礎，以“龍頭”組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將肉羊再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導分散的養(yǎng)羊戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣拇笊a(chǎn)。這里有以下幾項政策必須正確把握和完善：肉羊生產(chǎn)要堅持以農(nóng)戶養(yǎng)羊為基礎國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史證明，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營組織形式，這是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點所決定的，我國農(nóng)村改革開放30多年的經(jīng)驗也充分驗證了這一點。因此，各級政府對肉羊產(chǎn)業(yè)的扶持政策應認真考慮對養(yǎng)羊戶的需求。如對養(yǎng)羊戶的貼息貸款、良種補貼、機械補貼、圈舍改造補貼、技術培訓與指導、市場信息提供等政策措施。支持養(yǎng)羊戶對提升我國肉羊產(chǎn)業(yè)市場競爭力具有根本性意義，這不僅會全面提高羊肉質(zhì)量和養(yǎng)羊戶的經(jīng)濟效益，而且會提高某些不可貿(mào)易的農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)剩余勞動力的利用率，因此具有重要的經(jīng)濟、社會和政治意義。正確引導肉羊相關公司和專業(yè)合作社的發(fā)展實踐證明，肉羊相關公司和專業(yè)合作社的發(fā)展對整個肉羊產(chǎn)業(yè)整體實力的提升起到引領作用。目前在肉羊相關領域的公司主要在品種繁育、飼料加工、肉羊屠宰加工，在這些領域一般農(nóng)戶缺乏資金、技術，公司可以大有作為。政府對這些公司的支持有助于帶動整個肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前政府對其支持不足與過度并存。所謂支持不足主要表現(xiàn)為公司如何能帶動養(yǎng)羊戶的發(fā)展考慮不足，政府熱衷于財政補貼，而對公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營行為、經(jīng)營機制缺乏指導，造成政府不斷有資金注入，但公司卻仍然效益不佳；所謂支持過度主要表現(xiàn)政府熱衷于“扶大、扶優(yōu)、扶強”，總是“錦上添花”，而不“雪中送炭”。造成一些公司熱衷于拿政府各種項目，而忽略本身的經(jīng)營。某些羊場和屠宰廠在政府的財政支持下搞得非常大，經(jīng)營成本高于養(yǎng)羊戶，加工能力利用不到30%，實際上出現(xiàn)了規(guī)模不經(jīng)濟。因此，政府對公司的支持要堅持公平性原則、有助于帶動養(yǎng)羊戶發(fā)展的原則，不要“以錢為綱”。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐還證明，合作社是農(nóng)民自己的企業(yè)。在我國肉羊產(chǎn)業(yè)中合作社的發(fā)展嚴重不足，其原因除了肉羊產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展水平較低外，還與政府的法制和政策有關。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，肉羊產(chǎn)業(yè)中的合作社已有了一定的數(shù)量。但通過大范圍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真正符合專業(yè)合作社法律要求，發(fā)揮合作社功能的卻較少，由公司所領辦的合作社實際上由公司所控制并為公司服務，某些地方合作社的建立就是為了得到政府的獎金。因此各級政府對合作社的扶持應該遵照農(nóng)民專業(yè)合作社法，使已建立的合作社能夠按照合作社的機制運行、發(fā)揮合作社的功能，注重對合作社經(jīng)營者的培訓，注意政策的公平性，防止給錢了事。加強屠宰加工、質(zhì)量安全管理和流通市場體系建設屠宰加工是提高羊肉及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)之一。但由于政府監(jiān)管不力，造成很多現(xiàn)代化屠宰競爭不過私屠濫宰，羊肉及其產(chǎn)品不能夠做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。因此，政府應依法取締私屠濫宰，嚴格執(zhí)行肉羊屠宰加工標準，提高準入門檻，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全各級檢疫檢驗制度，建立有序競爭的標準市場體系。大力推廣肉羊標準化生產(chǎn)積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，引導養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)專業(yè)養(yǎng)羊戶和大型養(yǎng)羊場建立標準化生產(chǎn)體系，并推行標準化生產(chǎn)規(guī)程。加快專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設，在養(yǎng)殖小區(qū)突出抓好品種、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術和產(chǎn)品等五方面的標準化工作，逐步實現(xiàn)品種良種化、飼養(yǎng)標準化、防疫制度化和產(chǎn)品規(guī)格化，促進安全優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。在優(yōu)勢區(qū)域扶持建立現(xiàn)代肉羊標準化生產(chǎn)示范基地，對示范基地內(nèi)養(yǎng)殖戶建標準化羊舍、青貯窖及其相關設施予以支持?！?〕加強肉羊良種繁育體系建設科學指導和管理引種由于我國缺乏優(yōu)良肉羊品種，隨著肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引種成為人們的必然選擇。但目前引種