關(guān)于提升臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣政府辦〔2011〕58號(hào)通知內(nèi)容，農(nóng)村部會(huì)同農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、經(jīng)管局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、供銷總社就關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平課題開展調(diào)研，各參與調(diào)研單位寫出初稿后，由農(nóng)辦綜合寫出調(diào)研報(bào)告于下。一、目前臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（1）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。截至2010年，年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場已發(fā)展到156個(gè)，其中年出欄10000頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1個(gè)，年出欄5000—9999頭的2個(gè)，年出欄1000—4999頭的10個(gè)；二是家禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展成效顯著。全縣發(fā)展家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶3820戶，其中臨武鴨規(guī)模養(yǎng)殖戶3260戶，臨武鴨養(yǎng)殖基地169個(gè)，種鴨基地3個(gè)，年出籠臨武鴨600萬羽以上；三是草食動(dòng)物規(guī)模發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全縣有養(yǎng)牛專業(yè)戶69戶，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶553戶，牛羊養(yǎng)殖遍布金江、接龍、汾市等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)行政村；四是水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展來勢喜人。全縣現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖水面9700余畝，建有水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地3個(gè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘288個(gè)；稻花養(yǎng)魚3000多畝；年投放魚種在4000萬尾左右。（2）種植產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)糧作物漸成規(guī)模，全縣有優(yōu)質(zhì)水稻基地5萬畝，高淀粉紅薯基地4.5萬畝，雜交玉米基地8.5萬畝；二是商品蔬菜發(fā)展迅速，全縣有商品蔬菜基地8萬畝，其中香芋基地4.2萬畝，大沖辣椒基地1.83萬畝，其它時(shí)鮮菜基地1.97萬畝；三是水果種植全面鋪開，全縣有優(yōu)質(zhì)水果基地5.4萬畝，其中梨類0.3萬畝，棗類1.1萬畝，桃類0.7萬畝，梅類0.9萬畝，柑桔類1.9萬畝，其它果類0.5萬畝；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。截止2010年底，林業(yè)用地面積已達(dá)154.78萬畝，占全縣國土總面積的74.42%，其中有林地面積86.5萬畝，活立木蓄積量達(dá)到176萬立方米，立竹達(dá)到1171.7萬根，森林覆蓋率達(dá)到54.1%，林木綠化率達(dá)54.22%。人工造林28.09萬畝，封山育林12.4萬畝，2010年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.75億元。全面完成了38.84萬畝重點(diǎn)公益林區(qū)劃工作。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，年銷售收入30090萬元，從業(yè)人員1762人。其中較為著名的有臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司，舜豐源芋業(yè)有限責(zé)任公司，金福科技食品有限公司，小徐瓜瓜食品有限公司，舜峰食品開發(fā)有限責(zé)任公司。（4）農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)形式主要以山莊、農(nóng)莊的形式出現(xiàn)，現(xiàn)共有30家，其中投資規(guī)模在100萬元以上的有12家，投資在200萬元以上的有9家。這些休閑農(nóng)業(yè)以山水、種養(yǎng)殖業(yè)為依托，以休閑、度假、娛樂為價(jià)值取向，以發(fā)展和宣傳地域性經(jīng)濟(jì)為目的，異軍突起，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的亮點(diǎn)。（5）招商引資產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)項(xiàng)目。如臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，總投資3112萬元，占地600畝，建筑面積2.8萬平方米，其中欄舍2.58萬平方米，年出欄商品豬1萬頭；二是發(fā)揮招商引資項(xiàng)目再次引資的作用，我縣湘港油茶科技開發(fā)公司，系廣東陳升平等老板與我縣農(nóng)民合作興建的民營合資公司，計(jì)劃總投資8600萬元，十二五期間開發(fā)5萬畝豐產(chǎn)油茶林，目前已完成1萬畝，為了做大做強(qiáng)臨武油茶產(chǎn)業(yè)，該公司又進(jìn)行再次招商引資，以擴(kuò)大融資渠道，實(shí)現(xiàn)油茶生產(chǎn)、加工、銷售一體化目標(biāo)；三是立足本地資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，引進(jìn)了舜豐源芋業(yè)食品公司和廣東林霞英等老板建立了香芋倉儲(chǔ)銷售中心，實(shí)現(xiàn)了年加工鮮香芋1萬噸，年倉儲(chǔ)銷售香芋4萬余噸的好成績，解決了芋農(nóng)賣難的問題。今年上半年完成招商引資項(xiàng)目19個(gè)，其中種植業(yè)10個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)7個(gè)，綜合開發(fā)加工業(yè)2個(gè)，合同總引資金額9.92億元，上半年實(shí)際到位資金1.4億元。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部成因現(xiàn)狀﹙1﹚水資源現(xiàn)狀。臨武縣境內(nèi)現(xiàn)共有大小河流400余條，東南部珠江水系武水河控制本縣面積993.92平方公里，西北湘江支流舂陵水系控制本縣面積399.08平方公里。地表徑流較為豐富，全縣年徑流總量13.043億立方米，人均擁有地表水5327立方米，是全國平均數(shù)的兩倍。水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)7.5萬千瓦，可開發(fā)量4萬千瓦。全縣共投入各類水利資金近18億元，其中國家投入近1.5億元；共建成各類水利工程8621處，其中中型水庫2座（長河水庫、萬3．全縣雖然形成了臨武鴨養(yǎng)殖帶，優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)帶，商品蔬菜種植帶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，但基地規(guī)模小，基地與市場聯(lián)系不緊密，規(guī)模效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。此外，有基地但沒有自己的深加工企業(yè)，產(chǎn)品效益低下，空有好的品質(zhì)但卻難以與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類產(chǎn)品抗衡，帶動(dòng)不了基地的可持續(xù)發(fā)展。3．農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中科技含量低，檔次低，品質(zhì)差。不能適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)需求，特別是缺乏市場占有份額大、知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三、關(guān)于提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考1．提高認(rèn)識(shí)，明確意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民收入和財(cái)政收入的增長，是由粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，有利于提高全縣經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和進(jìn)程，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局；二是要明確，目前我們正處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，全國統(tǒng)一大市場逐步形成，國內(nèi)市場與國際市場逐步接軌的關(guān)鍵時(shí)期，這是我縣加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大好機(jī)遇。臨武經(jīng)濟(jì)能否依托自身的優(yōu)勢，加快形成獨(dú)具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，在很大程度上取決于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)歷史性跨越；三是各級黨委和政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，連續(xù)幾年地抓下去，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)，解決發(fā)展中的重大問題；各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)都要確定自己的聯(lián)系點(diǎn)，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、情況綜合、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和普及、項(xiàng)目和資金管理、檢查考核等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。2．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化基地，培育龍頭企業(yè)。一是科學(xué)確定和規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場取向，通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大搞系列開發(fā)，提高組織程度，建設(shè)一批骨干項(xiàng)目，牽動(dòng)全局發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、市場需求旺、經(jīng)濟(jì)效益好、農(nóng)民致富快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局?？h級重點(diǎn)圍繞糧食、生豬、肉牛、水產(chǎn)、水果、竹木、禽蛋、蔬菜等資源優(yōu)勢來培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從市場需求和資源優(yōu)勢出發(fā)，科學(xué)論證、擇優(yōu)確定、長遠(yuǎn)規(guī)劃本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成拳頭，選準(zhǔn)項(xiàng)目，集中人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，從根本上改變我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后、市場開發(fā)滯后和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后的狀況，把一些傳統(tǒng)分散的農(nóng)產(chǎn)品組合成為社會(huì)大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，盡快形成一批在國內(nèi)和國際市場上有一定競爭能力、創(chuàng)匯能力，按產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；二是堅(jiān)持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，以市場為導(dǎo)向，與龍頭企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要注重發(fā)展有地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)、林、牧、漁、種、養(yǎng)、加工上下功夫，力爭形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。注重加快綠色食品、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，要打破行政區(qū)域以及部門、行業(yè)的界限，統(tǒng)一布局，形成規(guī)模。在基地建設(shè)中要重視加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展水平；三是精心培育牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展多層次、多類型的龍頭企業(yè)。努力扶持其逐步成為全國有影響的大型企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重點(diǎn)抓好一批區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)要把市場擺在首位，把加工型的龍頭企業(yè)作為重中之重，同時(shí)重視和鼓勵(lì)發(fā)展銷售型、科技型等多種類型的龍頭企業(yè)。要十分重視龍頭企業(yè)的科技含量，努力通過龍頭企業(yè)把現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在龍頭企業(yè)的布局上要分類指導(dǎo)，防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，其規(guī)模根據(jù)實(shí)際條件可大、可中、可小，但小型龍頭企業(yè)一定要“小而?！?、“小而精”。實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)、誰強(qiáng)誰當(dāng)龍頭的方針，龍頭企業(yè)要搞活機(jī)制，精干人員，強(qiáng)化管理，注重效益，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。要面向市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，努力形成一批在國內(nèi)外市場上有影響的品牌。3．政策扶持，完善保障，健全服務(wù)體系。一是各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度，要繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，新增部分要安排一定比例用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要改革投資體制，逐步形成以國家扶持為引導(dǎo)，農(nóng)民投資為主體，社會(huì)各方面參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體制。對此，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，并建立資金使用責(zé)任制，確保?？顚Ｓ?，專人管理，專人實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要統(tǒng)籌考慮規(guī)模、效益、發(fā)展前景、科技含量等因素，擇優(yōu)選擇縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。金融部門及縣農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目主管部門，要把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作重點(diǎn)，不斷加大信貸扶持力度。要拓寬招商引資的工作思路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展活力。二是建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障體系。用經(jīng)濟(jì)的辦法把各方面的利益聯(lián)系起來，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要處理好企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，形成合理的利益分配機(jī)制。實(shí)行股份制的可以按股分紅；企業(yè)帶農(nóng)戶的可以根據(jù)產(chǎn)銷合同返還一部分利潤給農(nóng)民；企業(yè)和農(nóng)戶是租賃關(guān)系的，可以按照租賃契約，以租金方式向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移利潤。無論采用什么樣的方式，都要尊重各方意愿，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成互利互惠、共興共衰的關(guān)系。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織從稅后利潤中提取一定比例的資金，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保障專項(xiàng)資金，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。保險(xiǎn)部門要面向龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地，開展各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立法律保障機(jī)制，企業(yè)、基地和農(nóng)戶要在自愿、公平、公正、互利的前提下，簽訂規(guī)范化的、具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同，明確利益各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，使其行為受到法律約束，利益受到法律保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；三是從實(shí)際出發(fā)促進(jìn)多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局。堅(jiān)持多種所有制形式，實(shí)行發(fā)展主體多成份、發(fā)展組織多形式、發(fā)展水平多層次，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民采取聯(lián)合、合作制、股份合作制和股份制等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并在資金投向、計(jì)劃審批、工商登記、土地征用、人才聘用、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行優(yōu)先和優(yōu)惠。鼓勵(lì)科研單位、大專院校和科研推廣部門，采取技術(shù)咨詢、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，領(lǐng)頭或合作興辦科技型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持各類科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦各種科研、生產(chǎn)聯(lián)合體和科技型企業(yè)，或參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，并取得相應(yīng)報(bào)酬，對貢獻(xiàn)突出的給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村基層干部參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，或帶頭創(chuàng)辦龍頭型企業(yè)。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。既要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)性、綜合性服務(wù)，又要搞活跨越社區(qū)界限的專業(yè)化、系列化服務(wù)，尤其要倡導(dǎo)興辦農(nóng)民自我服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化組織，營造出集體服務(wù)、政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、民間服務(wù)、功能互補(bǔ)、相互支持，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)綜合配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)組織程度不斷提高的新格局。建立和完善農(nóng)村市場體系，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)育不同形式、不同種類的民間流通組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。同時(shí)，積極培育資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用體系，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把從良種、良法到加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等系列