XX年節(jié)能工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為核心，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能和工程節(jié)能，更加注重市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)十二五良好開(kāi)局。

二、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

全市單位gdp能耗比上年下降3%；

全市單位gdp二氧化碳排放比上年下降3%；

全市節(jié)能建筑占比達(dá)到11%；

全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃投資2098萬(wàn)元。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)分解

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審制度

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)所有新上、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度，執(zhí)行開(kāi)工建設(shè)六項(xiàng)必要條件。把節(jié)能評(píng)估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性門(mén)檻，未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)能評(píng)估未達(dá)標(biāo)和單位工業(yè)增加值能耗高于當(dāng)?shù)貑挝籫dp能耗的項(xiàng)目一律不予審批和備案，堅(jiān)決杜絕高耗能高污染項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、環(huán)保局、供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

（二）加快節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)

編制并下達(dá)節(jié)能技改項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度和完成情況通報(bào)制度，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投運(yùn)、早見(jiàn)效。今年節(jié)能技改項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資2098萬(wàn)元，形成年節(jié)能能力17327.69噸標(biāo)煤。重點(diǎn)抓好以下節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)：藁城宏泰工貿(mào)有限責(zé)任公司投資1100萬(wàn)元的余熱回收項(xiàng)目，年形成節(jié)能能力9600噸標(biāo)煤。XX縣區(qū)德金木業(yè)有限公司投資375萬(wàn)元的工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，年形成節(jié)能能力5946噸標(biāo)煤。河北石焦化工有限公司投資200萬(wàn)元的回收熱制冷節(jié)電項(xiàng)目，年形成節(jié)能能力194噸標(biāo)煤。XX縣區(qū)金鑫焦化有限公司投資150萬(wàn)元的高壓變頻電機(jī)替代低壓電機(jī)項(xiàng)目，年形成節(jié)能能力195噸標(biāo)煤。（節(jié)能項(xiàng)目計(jì)劃見(jiàn)附表）

責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、發(fā)改局、環(huán)保局

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能（設(shè)備）。二是開(kāi)展用能設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)禁企業(yè)使用國(guó)家明令淘汰的電機(jī)、變壓器、鍋爐等通用設(shè)備。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)和新材料等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高其在經(jīng)濟(jì)總量的比重。

責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能

一是繼續(xù)深化3家雙百及能耗萬(wàn)噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，挖掘節(jié)能潛力，簽訂節(jié)能降耗責(zé)任狀，下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。二是全面開(kāi)展年耗標(biāo)煤5000-10000噸重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗核實(shí)工作，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理工作，完善各項(xiàng)能源管理制度，建立企業(yè)能源消耗、工藝、主要產(chǎn)品、設(shè)備耗能檔案。同時(shí)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量器具的配備和管理，提高企業(yè)節(jié)能管理整體水平和能源利用效率。三是扎實(shí)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)深化雙百企業(yè)能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)及同行業(yè)對(duì)標(biāo)等方式，深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。將能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)向全市年耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)推廣。加強(qiáng)企業(yè)能耗核查，開(kāi)展能源審計(jì)，對(duì)超過(guò)能耗限額的企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。

責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、供電局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

（五）扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)全市節(jié)能工作

建筑領(lǐng)域。20XX年節(jié)能建筑占既有建筑的比重達(dá)到11%，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公用建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)。嚴(yán)把施工許可關(guān)，實(shí)行施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查制度，審查不合格的建筑工程不得辦理施工許可手續(xù)；實(shí)施節(jié)能建筑認(rèn)定評(píng)審制度，未經(jīng)節(jié)能認(rèn)定評(píng)審的工程不準(zhǔn)通過(guò)竣工驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)銷售使用。積極推廣既有建筑節(jié)能改造，穩(wěn)妥推進(jìn)供熱體制和供熱管理方式改革及供熱改造，逐步推行采暖分戶計(jì)量收費(fèi)制度。

交通領(lǐng)域。推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能體系建設(shè)，制定公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能目標(biāo)并制定節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)辦法，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入對(duì)政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)內(nèi)容；建立健全政府機(jī)關(guān)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)主要用能設(shè)備的能耗監(jiān)測(cè)；擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)范圍，建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，辦公樓內(nèi)夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季取暖溫度不高于20℃，合理設(shè)置電梯的開(kāi)啟數(shù)量和運(yùn)行時(shí)間，降低空調(diào)、電梯主要設(shè)備的能耗；抓好辦公樓采暖、照明的管理；推動(dòng)公務(wù)用車節(jié)油，認(rèn)真執(zhí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度，執(zhí)行百公里油耗定額。

商貿(mào)領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)商場(chǎng)、大型超市和飯店做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備與技術(shù)。嚴(yán)格控制空調(diào)使用溫度，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，并盡量減少使用時(shí)間。倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)，建立節(jié)約機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣等節(jié)能降耗活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池工程建設(shè)，積極推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源。支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，鼓勵(lì)農(nóng)民使用戶用沼氣池，并積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)局完成投資780萬(wàn)元，建設(shè)2600個(gè)沼氣池項(xiàng)目，形成年節(jié)能能力800噸標(biāo)煤。

責(zé)任單位：交通局、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、商貿(mào)局、

農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

（六）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理

大力推廣變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、雙蓄工程技術(shù)、諧波治理技術(shù)，在全社會(huì)積極推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品3萬(wàn)只。

責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、供電局、相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)要明確1名主管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同推動(dòng)節(jié)能工作深入開(kāi)展工作格局。

（二）繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目分包責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能的協(xié)調(diào)調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，分包本轄區(qū)、本部門(mén)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和落后產(chǎn)能的淘汰工作。各分包領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目進(jìn)展和落后產(chǎn)能淘汰情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。實(shí)行一季一調(diào)度、半年一通報(bào)的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施和落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)工程認(rèn)真研究分析，做好工程施工節(jié)點(diǎn)的銜接，加快工程項(xiàng)目進(jìn)度，使項(xiàng)目早投產(chǎn)、達(dá)效。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核

繼續(xù)完善節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制、一票否決制和獎(jiǎng)懲制。簽訂責(zé)任狀，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)及責(zé)任，市政府督查室、市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市考核辦，要加強(qiáng)對(duì)各單位各項(xiàng)節(jié)能工作完成情況的督導(dǎo)、檢查，確保工作落到實(shí)處。在積極爭(zhēng)取上級(jí)節(jié)能補(bǔ)助資金、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、淘汰落后獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，市財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（四）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察工作

依據(jù)《節(jié)約能源法》、《XX省節(jié)能監(jiān)察條例》、《XX市節(jié)約能源監(jiān)察條例》，按照用能產(chǎn)品能效、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人力物力，加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察力度。同時(shí)開(kāi)展對(duì)政府機(jī)關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施用能情況節(jié)能監(jiān)察。

（五）深入開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)

各單位要積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的節(jié)能宣傳活動(dòng)，市電視臺(tái)、電臺(tái)、新藁城綜合內(nèi)刊，要加大對(duì)節(jié)能工作的宣傳力度，開(kāi)辟專欄，跟蹤報(bào)道，對(duì)違反國(guó)家能源管理的典型事件進(jìn)行曝光。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式，不斷提高全民參與節(jié)能工作的自覺(jué)性和長(zhǎng)效性，形成人人關(guān)心、參與節(jié)能的新局面，推動(dòng)節(jié)能工作的深入持久開(kāi)