生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪研究【摘要】生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，是指違反我國食品安全管理法規(guī)，生產(chǎn)，銷售摻入有毒、有害的非食品原料的食品的行為。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得刑法的滯后性更加凸顯，而我國關(guān)于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的法律體系并不完善，使得現(xiàn)行食品安排監(jiān)管體系存在漏洞。為了減少食品犯罪行為的發(fā)生，彌補刑法不足，本文從犯罪預(yù)防的角度，提出了完善我國完善生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的立法建議。

【關(guān)鍵詞】有毒有害食品；銷售；生產(chǎn)一、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪概述（一）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的概念

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，是指違反我國食品衛(wèi)生管理法規(guī)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。［1］（二）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的立法沿革

改革開放初期，由于我國法律沒有專門對該罪進(jìn)行規(guī)定，以至于在食品安全監(jiān)管方面出現(xiàn)了法律空洞，食品安全面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。為了更好的懲處該類犯罪，1993年7月全國人大常委會第二次會議通過了《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》(簡稱《決定》)，該《決定》第3條專門規(guī)定了此類犯罪，對該類犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對因生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為致人死亡的，最高可處10年以上有期徒刑，甚至死刑。隨著我國刑法體系的逐漸完善，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議頒布實施了新的《中華人民共和國刑法》，新《刑法》以法典形式明確規(guī)定了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。二、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的構(gòu)成要件（一）客體方面

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的犯罪客體是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度和不特定的多數(shù)人的身體健康。［2］為了保護(hù)消費者的身體健康，對食品生產(chǎn)和銷售進(jìn)行了嚴(yán)格的衛(wèi)生監(jiān)督管制，制定了一系列的食品衛(wèi)生方面的法律法規(guī)。因此，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為首先便侵害了品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。而有毒、有害的食品又侵害了消費者的身體健康，因而該行為也侵害了不特定多數(shù)人的健康權(quán)利。

該罪的犯罪對象是含有有毒、有害的非食品原料的食品。非食品原料是指食品工業(yè)原料以外的工業(yè)原料，這種工業(yè)原料既無任何營養(yǎng)價值，又會對人體產(chǎn)生危害，食用后會產(chǎn)生不良影響，比如常見工業(yè)酒精、工業(yè)染料，化學(xué)合成劑等。［3］而食品工業(yè)用原料主要包括食品化工產(chǎn)品、食品添加劑等。食品添加劑是為了防腐、保鮮和改善食品品質(zhì)、色、香、味等需要而加入的天然或人工合成物質(zhì)。［4］由于食品添加劑不是食品，并且有些食品添加劑對人體具有一定的損害，因而在適用上要經(jīng)過嚴(yán)格的審核、監(jiān)管。因此，衛(wèi)生部制定的《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》對食品添加劑的品種，適用范圍以及使用量等方面都做了具體的規(guī)定。這些規(guī)定也是把握非食品原料，區(qū)別本罪與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的重要標(biāo)志。（二）客觀方面

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的客觀方面主要表現(xiàn)為：違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。（三）主體方面

本罪的主體是在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的人，包括自然人和法人由于本罪行為是在特定關(guān)系中發(fā)生的，從某種意義上說，屬于特殊主體，即必須是在食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中生產(chǎn)、銷售的個人和單位，即包括合法身份的個人和單位，也包括了沒有合法身份的個人和單位。（四）主觀方面

本罪是故意犯罪，這在學(xué)術(shù)界并無爭議，即明知是摻有有毒、有害的非食品原料而予以生產(chǎn)和銷售。行為人對于摻入食品中的有毒、有害的非食品原料是明知的，并對可能會引起的食物中毒事件采取了放任的態(tài)度。犯罪故意分為直接故意和間接故意，就本罪而言，行為人對實施在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的行為會侵犯國家對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理秩序和不特定多數(shù)人的生命和健康，就這一點而言，行為人是明知的，而他在對待這一危害后果的態(tài)度上是放任的，所以本罪主觀方面是間接故意。三、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的立法完善（一）廢除本罪死刑

本罪的最高刑罰是死刑，但通過這些年的司法實踐來看，適用死刑并沒有對犯罪分子起到很好的威懾作用，其犯罪預(yù)防功能也微乎其微。因此，筆者認(rèn)為，從保護(hù)生命權(quán)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)廢除本罪的死刑。究其原因，本罪的形成原因是多方面的，有法律制度的缺陷，犯罪人自身的因素等。當(dāng)一個人面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)利益時，并且制度也存在缺陷，能在冒很小風(fēng)險的情況下攝取這種利益，那么，很難保證他放棄攝取這種利益的機(jī)會。在這種情況下，死刑的威懾作用便顯得十分有限，利益的誘惑力超越了對法律懲罰的威懾力，因此，想要依靠死刑來遏制該類犯罪，其效果可想而知了。因此，應(yīng)當(dāng)廢除本罪死刑，對本罪的治理，更應(yīng)注重綜合治理，健全我國食品安全保護(hù)法律體系，使得不法商人無機(jī)可乘。（二）合理適用自由刑

在預(yù)防打擊食品安全犯罪行為時，要充分發(fā)揮本罪自由刑的功能。具體而言，有以下幾方面的要求：

一是把握有期徒刑的量刑幅度?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧啃谭葘︻A(yù)防、打擊犯罪具有很好的效果。即使我國《刑法》、最高人民法院、最高人民檢察院出臺的《司法解釋》以及《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》均對此類犯罪行為進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但量刑幅度空間還是非常大。這就要求法官在審理案件的過程中，要結(jié)合犯罪情節(jié)，犯罪嫌疑人的人身危害性，犯罪動機(jī)等因素綜合把握好本罪的量刑幅度。二是嚴(yán)格限制無期徒刑的適用。在生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪中，無期徒刑的適用對象是造成致人死亡或者對人體健康造成其他特別嚴(yán)重危害的犯罪分子。因為無期徒刑是最嚴(yán)格的自由刑，在適用時，要認(rèn)真考慮案件的具體犯罪情節(jié)等因素，只有在不適用

無期徒刑不足以預(yù)防犯罪行為的再次發(fā)生，才能適用。（三）加大罰金刑的懲罰尺度

對于諸如生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等經(jīng)濟(jì)犯罪而言，最佳懲罰措施是使其喪失再犯的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實施本罪的目的在于獲取經(jīng)濟(jì)利益，對犯罪分子處以高額罰金，使犯罪分子感覺到無利可圖后，會減少犯罪分子犯罪的意愿，客觀上也削弱了犯罪分子再犯的經(jīng)濟(jì)能力。因此，從各國刑法規(guī)定來看，罰金刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中規(guī)定的非常普通。相比較而言，我國刑法在罰金刑方面的規(guī)定還有待完善。就本罪而言，在處以罰金刑時，要結(jié)合各方面因素，充分考慮犯罪情節(jié)，犯罪對象以及犯罪手段等，對違法本罪處以高額罰款。同時，可以增設(shè)罰金易科制度，解決罰金執(zhí)行難問題。罰金易科制度是指當(dāng)法院判決的罰金不能執(zhí)行時，采取其他措施來代替罰金刑的執(zhí)行。實施罰金刑，我國有許多繳納方式，有分期付款，一次付款等，但對于一些無力繳納罰金的犯罪分子，如何處理？在國外，通常采取罰金易科制度，即在無法繳納罰金時，可適用其他刑罰，比如拘役等。

參考文獻(xiàn)：

［1］高銘喧，馬克昌，趙秉志.刑法學(xué)(第二版)［m］．北京