PAGEPAGE400319自考行政組織理論歷年簡(jiǎn)答論述題2016年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述新公共行政組織理論的主要觀點(diǎn)。P76簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)？2007.1簡(jiǎn)試述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義？2007.10論述答：1.對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判。2.主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革。3.提出公共行政組織存在著分配，整合，邊際交換和社會(huì)感情等四種基本運(yùn)作過(guò)程。2.簡(jiǎn)述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)的思想。P1082013.1簡(jiǎn)2006.1簡(jiǎn)答：1.必須加強(qiáng)組織制度建設(shè)。2.重視組織機(jī)構(gòu)的編制立法。3.主張建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。4.強(qiáng)調(diào)必須建立科學(xué)的干部人事管理制度。3.簡(jiǎn)述行政組織的主要外部目標(biāo)。P1242014.4簡(jiǎn)答：1.維護(hù)社會(huì)公平。2.提高社會(huì)生產(chǎn)率。3.回應(yīng)社會(huì)公眾的要求。4.提供公共服務(wù)。4.簡(jiǎn)述行政組織效能原則的基本要求。P2532011.10簡(jiǎn)2010.1簡(jiǎn)答：1.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)。2.層級(jí)與幅度要適中。3.進(jìn)行專業(yè)化分工。4.簡(jiǎn)化辦事程序。5.簡(jiǎn)述行政組織編制設(shè)計(jì)的基本程序。P287答：1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)。2.擬制方案，分析選優(yōu)。3.試行實(shí)施，反饋調(diào)整。4.依法呈報(bào)，核定實(shí)施。論述題：1.試述行政組織創(chuàng)建良好民族環(huán)境的主要措施。P216答：1.堅(jiān)持民族平等，尊重少數(shù)民族的政治權(quán)利，語(yǔ)言文字乃至風(fēng)俗習(xí)慣。2.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)國(guó)家民族意識(shí)。3.在多民族國(guó)家，解決民族問(wèn)題的最好方式是實(shí)行民族區(qū)域自治。4.積極幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，逐步縮小各民族之間事實(shí)上的不平等。2.評(píng)述日本行政組織改革的主要特點(diǎn)？P350答：1.行政組織改革過(guò)程中強(qiáng)調(diào)民主參與和公開(kāi)透明。2.注重依法改革。3.根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，積極主動(dòng)地進(jìn)行行政改革。2016年4月2.制度使行政組織具有統(tǒng)一性。3.制度促進(jìn)行政組織活動(dòng)的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。4.制度的健全程度影響行政組織的工作效率。5.制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。論述題：1.論述當(dāng)代行政組織權(quán)力關(guān)系的變革趨勢(shì)。P3182012.1簡(jiǎn)2013.10簡(jiǎn)答：趨勢(shì)：行政組織權(quán)力關(guān)系變革的主要趨勢(shì)是從集權(quán)型或分權(quán)型向均權(quán)型轉(zhuǎn)變。行政組織權(quán)力關(guān)系變革的內(nèi)容：1.橫向分權(quán)。由單純的直線型權(quán)力關(guān)系向直線型權(quán)力關(guān)系和參謀型權(quán)力關(guān)系并存的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。2.縱向分權(quán)。讓地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下充分享有管理本地社會(huì)事務(wù)的自主權(quán)，上級(jí)政府不加干涉。3.行政組織向社會(huì)組織還權(quán)。4.行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者向普通成員分權(quán)。5.對(duì)社會(huì)的宏觀控制從分權(quán)走向集權(quán)。2.結(jié)合當(dāng)代英國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容，評(píng)述其特點(diǎn)。P339P3432014.10簡(jiǎn)答：英國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容：1.重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場(chǎng)化。2.以加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控權(quán)為宗旨，調(diào)整中央與地方行政組織之間的關(guān)系。3.以效率為中心，改革行政組織的內(nèi)部管理體制。4.重視信息技術(shù)對(duì)行政改革的支持。5.改革人事制度。6.增加政府的回應(yīng)性，優(yōu)化公共服務(wù)。對(duì)英國(guó)行政組織改革的評(píng)述：1.英國(guó)行政組織改革非常注重學(xué)習(xí)、借鑒私營(yíng)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。2.英國(guó)行政組織改革注重循序漸進(jìn)。3.改革方案具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。2014年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述解決行政組織摩擦的主要方法。P2432012.1簡(jiǎn)答：1.訂立平衡目標(biāo)。2.增加溝通機(jī)會(huì)。3.設(shè)立共同而合理的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)與規(guī)范。4.強(qiáng)調(diào)組織的整體效率和群團(tuán)、個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)。2.簡(jiǎn)述行政組織橫向分工的必要性。P1572016.4簡(jiǎn)2012.1簡(jiǎn)3.簡(jiǎn)述委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)。P176答：1.能集思廣益，容納各方意見(jiàn)，集中眾人智慧，考慮問(wèn)題較全面。2.集體承擔(dān)責(zé)任，有利于協(xié)調(diào)一致地推行計(jì)劃。3.互相監(jiān)督，不易營(yíng)私舞弊。4.在行政組織的規(guī)制型管理中，管理規(guī)范化的主要內(nèi)容有哪些？P258答：1.組織成員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，堅(jiān)決排斥一切人為的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良人際關(guān)系的影響。2.對(duì)所有的人都一視同仁，使組織成員具有平等感和公平感。3.明確規(guī)定每一成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，使各個(gè)成員正確行使職權(quán)，減少摩擦和沖突。4.精確計(jì)算組織成員的工作成果，以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，公正、客觀、合理地處理問(wèn)題。5.簡(jiǎn)要評(píng)述當(dāng)代英國(guó)行政組織的改革。P3432015.4論。論述題：1.試析目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際談?wù)勗谛姓M織中開(kāi)展目標(biāo)管理需要注意的問(wèn)題。P1432009.1簡(jiǎn)2013.1簡(jiǎn)答：目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)：1.獎(jiǎng)勵(lì)作用明顯。2管理成本低。3.資源配置效率高。4.有利于組織發(fā)展。目標(biāo)管理的不足：1.容易偏重于短期目標(biāo)。2.設(shè)置目標(biāo)存在困難。3.管理權(quán)變性差。4.容易導(dǎo)致管理縫隙。在行政組織中開(kāi)展目標(biāo)管理的注意事項(xiàng)：1.適于目標(biāo)管理的組織與情勢(shì)。2.組織的成熟度與組織成員的素質(zhì)。3.合理組合組織目標(biāo)。2.聯(lián)系實(shí)際，論述行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。P2822003.10簡(jiǎn)2013.1簡(jiǎn)2006.1論2007.1論答：1.職能種類。職能種類是確定各級(jí)行政組織機(jī)構(gòu)多少，規(guī)模大小，員額多少的基本因素。2.人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度。各級(jí)政府機(jī)關(guān)所轄人口的多少，決定了該政府機(jī)關(guān)工作量的大小。人口素質(zhì)高低也影響到管理水平與效率。人口密度也是應(yīng)考慮的因素，我國(guó)東部人口稠密，西部人口密度小，工作量也不一樣。3.地域面積及地勢(shì)地貌。所轄地域面積的大小決定了各級(jí)政府的管理幅度的大小。同時(shí)由于各個(gè)地區(qū)的地勢(shì)，地形，地貌不同，也導(dǎo)致了政府工作的難易程度不同。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志是人均國(guó)民生產(chǎn)總值。只有按人均數(shù)計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值，才能真正說(shuō)明該地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。5.行政區(qū)劃。在一行政區(qū)域內(nèi)涵蓋的地理單元、設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的層級(jí)與數(shù)量，行政區(qū)劃內(nèi)管理中心與所轄地區(qū)的直線距離遠(yuǎn)近，區(qū)位等是影響行政編制的重要因素。2014年4月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述行政組織主要外部目標(biāo)。P1252016.10簡(jiǎn)2.簡(jiǎn)述鄧小平關(guān)于行政組織必須改革的思想。P105答：1.行政組織改革的必要性。2.要改革行政組織權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，合理地分配中央與地方行政組織職權(quán)的關(guān)系。3.改革黨政不分的問(wèn)題，理順黨政關(guān)系。4.要改革政企關(guān)系，讓企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。5.要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。3.簡(jiǎn)述行政組織體制中分離制的優(yōu)缺點(diǎn)。P179答：分離制的優(yōu)點(diǎn)：1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分散，并互相牽制，可防止一級(jí)行政首長(zhǎng)的獨(dú)裁專斷。2.實(shí)行二元化領(lǐng)導(dǎo)，既有利于上級(jí)方針政策的有效貫徹，也有利于下級(jí)政府因地制宜地加以實(shí)施。分離制的缺點(diǎn)：1.權(quán)力分散，易導(dǎo)致多頭指揮、政令沖突，使得任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均指揮不靈。2.正出多門，易導(dǎo)致下級(jí)無(wú)所適從，或利用矛盾為已所用。4.簡(jiǎn)述自然環(huán)境對(duì)行政組織的影響？P208答：1.地球環(huán)境影響人類社會(huì)文明的形成與發(fā)展，從而制約著各國(guó)行政組織的發(fā)展模式。2.自然資源和國(guó)土面積影響各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，從而制約著其行政組織的財(cái)力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮。3.自然資源環(huán)境影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著其行政組織的部門設(shè)置與功能體系。4.地理形狀影響一個(gè)國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家統(tǒng)一與行政組織穩(wěn)定狀況。5.地理環(huán)境制約著政府的國(guó)際戰(zhàn)略及其相應(yīng)的功能組織。5.簡(jiǎn)述美國(guó)行政改革中精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的主要措施。P335答：1.合并機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，減少財(cái)政支出。2.設(shè)立創(chuàng)新基金。3.建立電子政府。論述題：1.論述企業(yè)家政府組織理論產(chǎn)生的背景及其基本主張。P78答：企業(yè)家政府組織理論產(chǎn)生的背景：在當(dāng)今社會(huì)瞬息萬(wàn)變，社會(huì)需求多元化的情況下，那種傳統(tǒng)的官僚制行政組織暴露出明顯的弊端，如龐大的機(jī)構(gòu)，集權(quán)式的管理，標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一服務(wù)模式以及由此而產(chǎn)生的官僚主義，僵化死板繁文縟節(jié)，低效率、高浪費(fèi)等已經(jīng)到了不能容忍的地步。企業(yè)家政府組織理論的基本主張：主張把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一些成功管理方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重資產(chǎn)投入，提高行政效率，以重新塑造政府的形象。2.在行政組織自身管理中，規(guī)制型管理有什么優(yōu)缺點(diǎn)。P258答：規(guī)制型管理的優(yōu)點(diǎn)：規(guī)制型管理盛行于工業(yè)社會(huì)，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素對(duì)組織運(yùn)行的影響，盡可能的消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。這種管理方法力圖在無(wú)序中建立秩序，適應(yīng)了工業(yè)社會(huì)的需要。規(guī)制型管理的缺點(diǎn)：1.規(guī)制型管理造就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，就像一部機(jī)器，沒(méi)有靈活性的主動(dòng)精神，只有齒輪之間的被動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。2.采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理和服務(wù)，忽視人的差異性和多樣性。3.排除了競(jìng)爭(zhēng)的必要與可能，組織成員照章辦事，墨守成規(guī)，以致造成得過(guò)且過(guò)、不負(fù)責(zé)任的結(jié)果。4.依靠條塊分割的專業(yè)化單位來(lái)解決不斷出現(xiàn)的新老問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊。2013年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制的優(yōu)缺點(diǎn)。P176答：首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：1.事權(quán)集中，辦事果斷，指揮統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，有利于行政效率的提高。2.責(zé)任明確，權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，可避免職責(zé)不清，互相推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)等弊端的產(chǎn)生。3.易于保密。首長(zhǎng)制的缺點(diǎn)：1.首長(zhǎng)個(gè)人獨(dú)攬全權(quán)，易形成個(gè)人專制。2.首長(zhǎng)易濫用職權(quán)，拉幫結(jié)派，營(yíng)私舞弊。3.首長(zhǎng)一個(gè)人智力、精力有限，對(duì)問(wèn)題的考慮難以周詳，難免出現(xiàn)“智者千慮，必有一失”之弊。2.簡(jiǎn)述制度條件對(duì)行政組織的影響。P2262011.1簡(jiǎn)2015.1簡(jiǎn)3.簡(jiǎn)述行政組織編制管理中職能管理的主要內(nèi)容。P274答：1.在擬定機(jī)構(gòu)改革或行政管理體制改革方案時(shí)，提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見(jiàn)。2.在各部門實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能，幫助各部門搞好職能配置的研究，制定具體方案。3.協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。4.協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及政府部門與企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的職責(zé)分工。4.簡(jiǎn)述行政組織權(quán)力關(guān)系變革的主要趨勢(shì)和內(nèi)容。P3182012.1簡(jiǎn)2015.4論論述題：1.結(jié)合實(shí)際，試述中國(guó)古代行政組織思想的優(yōu)缺點(diǎn)及對(duì)當(dāng)今中國(guó)行政組織的管理的啟示。P94答：1.中國(guó)古代行政組織思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容極為豐富。由于中國(guó)是人類歷史上最古老的文明國(guó)家之一，在夏朝就出現(xiàn)了國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，因此中國(guó)古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起點(diǎn)也較高，先秦時(shí)期的行政組織思想已經(jīng)達(dá)到很高的水平。2.中國(guó)古代行政組織思想缺乏系統(tǒng)性。由于政治，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的限制，中國(guó)古代的行政組織思想大多是片斷的、不系統(tǒng)的，而且沒(méi)有對(duì)行政組織的專門論述。3.中國(guó)古代行政組織思想盡管有某些不足，但有很多值得今天借鑒的思想。例如政令統(tǒng)一的思想，等級(jí)節(jié)制的思想，專業(yè)分工的思想，以法治國(guó)思想，責(zé)權(quán)統(tǒng)一思想等。2.結(jié)合實(shí)際，試述行政組織結(jié)構(gòu)的層次。P147答：1.第一個(gè)層次是由職位及職位排列組合形成的行政工作單位。2.第二個(gè)層次是由各個(gè)工作單位的有機(jī)排列組合形成一個(gè)工作部門。3.第三個(gè)層次是由各個(gè)行政部門之間的有機(jī)排列組合構(gòu)成一級(jí)政府組織。4.第四個(gè)層次是由各級(jí)政府之間的有機(jī)排列組合形成一個(gè)國(guó)家的政府系統(tǒng)。行政組織就是由這四個(gè)層次的要素排列組合而成的一個(gè)國(guó)家的整個(gè)行政組織系統(tǒng)。2013年1月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述研究行政組織理論的意義。P202008.10論答：1.研究行政組織理論是為了建立具有中國(guó)特色的行政組織理論體系。2.研究行政組織理論是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會(huì)健康發(fā)展的需要。3.研究行政組織理論是我國(guó)當(dāng)前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實(shí)踐提供理論上的指導(dǎo)。4.研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要。2.簡(jiǎn)述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)的思想。P1082006.1簡(jiǎn)2016.10簡(jiǎn)3.簡(jiǎn)述行政組織目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)。P1432009.1簡(jiǎn)答：1.獎(jiǎng)勵(lì)作用明顯。2.管理成本低。3.資源配置效率高。4.有利于組織發(fā)展。延伸：目標(biāo)管理的不足？（未考過(guò)）1.容易偏重于短期目標(biāo)。2.設(shè)置目標(biāo)存在困難。3.管理權(quán)變性差。4.容易導(dǎo)致管理縫隙。4.簡(jiǎn)述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。P1502007.1論2009.1簡(jiǎn)答：1.任務(wù)與組織平衡。2.各個(gè)組織、人員之間按比例配置。3.分工明確，合作良好。4.適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。5.簡(jiǎn)述人際關(guān)系對(duì)行政組織的影響。P229答：1.人際關(guān)系影響行政組織成員的素質(zhì)與能力發(fā)揮。2.人際關(guān)系影響行政組織的內(nèi)聚力。3.人際關(guān)系影響行政組織的工作效率。6.簡(jiǎn)述行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。P2822003.10簡(jiǎn)2009.1簡(jiǎn)2006.1論2007.1論論述題：1.試析集權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)。P171答：集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：1.政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門。2.層級(jí)節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率。3.集中全國(guó)的人力、財(cái)力、物力用于重點(diǎn)建設(shè)，避免人財(cái)物分散、盲目建設(shè)及資源浪費(fèi)。集權(quán)制的缺點(diǎn)：1.事事聽(tīng)從中央政府安排，必然壓抑地方政府的積極性，不利于地方政府因地制宜地處理本地事務(wù)。2.中央嚴(yán)密控制地方，易導(dǎo)致中央機(jī)關(guān)專制和個(gè)人獨(dú)裁。3.層次繁多，事事層層匯報(bào)，易廢時(shí)誤事。4.下級(jí)對(duì)上級(jí)惟命是從，過(guò)分依賴，不利于下級(jí)人員工作責(zé)任心及工作能力的培養(yǎng)。5.無(wú)法有效滿足地方對(duì)公共物品和服務(wù)的差異性需求，防礙了地方政府行政方式的創(chuàng)新。2.結(jié)合史實(shí)，分析概括奴隸制時(shí)期古希臘，古羅馬行政組織的主要特點(diǎn)。P27答：1.行政組織職能簡(jiǎn)單且未明確分化。2.古希臘、古羅馬的行政組織與國(guó)家機(jī)關(guān)其他組織開(kāi)始有了初步的原始的分工。3.中央和地方的關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單。4.在共和制時(shí)期，行政組織的官員都無(wú)報(bào)酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。2012年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計(jì)的依據(jù)。P286答：1.以最少的職位完成最大的工作量。2.盡量將業(yè)務(wù)相同的工作任務(wù)交給一個(gè)具體的單位或個(gè)人去完成。3.員額的結(jié)構(gòu)要合理。員額的結(jié)構(gòu)合理是指一個(gè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、業(yè)務(wù)人員與政工人員、非后勤人員與后勤人員、干部與工勤人員等比例要合理。2.簡(jiǎn)述行政組織的含義。P2答：1.廣義的行政組織是指各種為達(dá)到共同目的而負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、政黨中的負(fù)有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中負(fù)有執(zhí)行性職能的各類單位和國(guó)家的整個(gè)行政機(jī)關(guān)。2.狹義的行政組織是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。3.簡(jiǎn)述科學(xué)合理的行政區(qū)劃應(yīng)考慮的主要因素。P1612006.10簡(jiǎn)答：1.要有利于各地區(qū)人民和各民族的安定團(tuán)結(jié)。2.要有利于國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一和鞏固。3.要有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，充分發(fā)揮地方政府的作用。4.簡(jiǎn)述產(chǎn)生行政組織摩擦的客觀原因？P234答：1.組織結(jié)構(gòu)與體制的不合理。2.角色摩擦。3.信息溝通渠道受阻。4.資源的短缺。論述題：1.結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，試述國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響及中國(guó)行政組織應(yīng)如何創(chuàng)造良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境。P211-2192015.10論2.試述行政組織變革的主要征兆。P306答：1.行政組織職能的膨脹引起與其他社會(huì)組織職能的沖突。2.行政組織與國(guó)家政治系統(tǒng)中其他組織的職責(zé)關(guān)系不順。3.行政組織部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難。4.行政組織上下級(jí)間的縱向信息溝通困難，指揮不靈。5.行政組織內(nèi)部開(kāi)拓進(jìn)取的動(dòng)力不大，缺乏生機(jī)活力，空氣沉悶。6.行政組織與其特定的社會(huì)環(huán)境不相適應(yīng)，不能很好地履行其行政職能。2012年1月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述行政組織功能的有限性。P12答：1.行政組織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會(huì)需要為前提。2.凡是私人生活領(lǐng)域，只要不觸犯刑律，行政組織就不應(yīng)干預(yù)。3.行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)。4.行政組織自身的能力也是有限的，它不可能永遠(yuǎn)正確，也沒(méi)有力量對(duì)社會(huì)事務(wù)包攬無(wú)遺。2.簡(jiǎn)述孫中山的行政組織思想。P94答：1.創(chuàng)五權(quán)分立原則，謀求“萬(wàn)能政府”。2.倡導(dǎo)地方自治，提出均權(quán)制主張。3.重視人才的培養(yǎng)與合理使用，強(qiáng)調(diào)人盡其才。3.簡(jiǎn)述行政組織目標(biāo)的作用。P119答：1.導(dǎo)向作用。2.激勵(lì)作用。3.整合作用。4.管理工具作用。4.簡(jiǎn)述行政組織橫向分工的必要性。P1572014.10簡(jiǎn)2016.4簡(jiǎn)5.簡(jiǎn)述正確處理行政組織摩擦的主要措施。P2432014.10簡(jiǎn)6.簡(jiǎn)述行政組織權(quán)力關(guān)系變革的主要趨勢(shì)。P3182013.10簡(jiǎn)2015.4論論述題：1.聯(lián)系實(shí)際論述信息機(jī)關(guān)的重要性。P186答：1.信息機(jī)關(guān)是指專門負(fù)責(zé)收集、加工、儲(chǔ)存與傳遞有關(guān)人、財(cái)、物等各方面信息的機(jī)關(guān)如統(tǒng)計(jì)局等。2.信息是一種寶貴的資源，現(xiàn)代決策離不開(kāi)信息；信息的可靠性與及時(shí)性，往往直接影響到?jīng)Q策的正確與否。3.進(jìn)一步加強(qiáng)信息機(jī)關(guān)的建設(shè)，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的完善的信息系統(tǒng)。4.由于信息機(jī)關(guān)是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的組織，故必須配備訓(xùn)練有素的專門人才。2.試述資本主義時(shí)期英美法等國(guó)行政組織的主要特點(diǎn)。P38答：1.行政組織日趨獨(dú)立且職能不斷擴(kuò)大，行政組織總量不斷增加。2.近代資本主義國(guó)家行政組織演變的歷史表明，行政組織職能不權(quán)擴(kuò)大，而且發(fā)生了很大的變化，已從原來(lái)的以政治職能為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能為主。3.行政權(quán)力越來(lái)越大。4.在中央行政組織與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國(guó)家在逐步擴(kuò)大中央集權(quán)（如英國(guó)）；有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家在逐步擴(kuò)大地方權(quán)力（如法國(guó)）。2011年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述行政組織功能與立法、司法組織功能之間的關(guān)系。P10答：行政組織與立法、司法組織都是國(guó)家機(jī)器的組成部分。1.立法是國(guó)家意志的表達(dá)，對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；行政是國(guó)家意志的執(zhí)行；司法保證法律公平、正確地施行。（2分）2.行政組織功能的行使以立法機(jī)關(guān)的法律為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其指導(dǎo)和制約；以司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力為后盾，并受其監(jiān)督。（2分）3.行政組織有獨(dú)立性，制約和影響著立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)功能的實(shí)施程度。（2分）2.簡(jiǎn)述中國(guó)行政組織設(shè)計(jì)的效能原則。P2532010.1簡(jiǎn)2016.10簡(jiǎn)3.簡(jiǎn)述并評(píng)價(jià)漢密而頓的行政組織思想。P57答：漢密而頓是美國(guó)著名的思想家、政治家，其行政組織思想的具體內(nèi)容有：1.擴(kuò)大行政部門的權(quán)力。（2分）2.主張建立強(qiáng)而有力的行政組織并應(yīng)包含四大因素：（1）統(tǒng)一（2）穩(wěn)定（3）充分的法律支持（4）足夠的權(quán)力。（2分）評(píng)價(jià)：漢密而頓的“牽制與平衡”理論基礎(chǔ)上，主張削弱立法權(quán)，擴(kuò)大行政權(quán)，這是其最大的貢獻(xiàn)之處。（2分）4.簡(jiǎn)述未來(lái)行政組織變革的發(fā)展方向（趨勢(shì)）。P3282009.1論答：1.組織結(jié)構(gòu)的扁平化。2.組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化。3.組織邊界的柔性化。4.組織形式的多元化。5.組織規(guī)模的小型化。論述題：1.試述中國(guó)古代行政監(jiān)察組織的設(shè)置及啟示。P41答：一、中國(guó)古代封建王朝曾先后設(shè)置過(guò)若干負(fù)責(zé)監(jiān)察的官職、機(jī)構(gòu)。如秦漢時(shí)期的御史大夫（3分）元朝的御史臺(tái)等（3分）。二、其啟示有：1.高度重視行政監(jiān)察，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。（3分）2.自上而下，全面監(jiān)督。（3分）2.試述國(guó)外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢(shì)。P2782009.10簡(jiǎn)2011.1簡(jiǎn)2015.4簡(jiǎn)2011年1月簡(jiǎn)答題：1.行政組織功能的一般性質(zhì)主要表現(xiàn)在哪些方面。P4答：1.表態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。2.動(dòng)態(tài)的組織過(guò)程。3.生態(tài)的組織環(huán)境。4.心態(tài)的組織意識(shí)。2.簡(jiǎn)述鄧小平的行政組織思想。P104答：1.行政組織應(yīng)以經(jīng)濟(jì)職能為中心，2.行政組織必須進(jìn)行改革。3.行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。4.行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)。3.簡(jiǎn)述目標(biāo)執(zhí)行需要具備的前提條件。P138答：1.組織及其成員的自我控制能力強(qiáng)。2.組織認(rèn)同感強(qiáng)。3.組織目標(biāo)得到組織領(lǐng)導(dǎo)的重視。4.目標(biāo)明確。4.合理的行政組織結(jié)構(gòu)有什么功能。P1482015.4簡(jiǎn)5.簡(jiǎn)述制度條件對(duì)行政組織的影響。P2262013.10簡(jiǎn)2015.4簡(jiǎn)6.簡(jiǎn)述當(dāng)代國(guó)外行政組織編制管理的特點(diǎn)。P2782009.10簡(jiǎn)2011.10論2015.4簡(jiǎn)論述題：1.結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，論述如何正確處理中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。P1732009.1簡(jiǎn)2010.1簡(jiǎn)2001.10論2011.1論答：正確處理中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系：1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能總的要求。即政府具有宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、比例、速度的職能，維持市場(chǎng)秩序、紀(jì)律的職能，這三大職能的分配是中央政府與地方政府權(quán)力分配關(guān)系的基本內(nèi)容。2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能。3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的各種保障職能。4.中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制的優(yōu)越性。2.試述中國(guó)古代行政組織的特點(diǎn)。P412001.10簡(jiǎn)2004.10簡(jiǎn)答：1.強(qiáng)化中央集權(quán)，集國(guó)家最高權(quán)力于一人之手，是中國(guó)古代行政組織發(fā)展的主流。2.中國(guó)古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。3.中國(guó)古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級(jí)節(jié)制，集中統(tǒng)一。4.中國(guó)古代的行政組織具有強(qiáng)烈的宗法色彩。2010年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述行政組織理論的學(xué)科性質(zhì)。P14答：行政組織理論既是階級(jí)統(tǒng)治的工具，又是國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的主體。這決定了行政組織理論具有特殊的階級(jí)性和社會(huì)性。（2分）行政組織理論的階級(jí)性是特殊的，社會(huì)性是一般的。（2分）行政組織理論的階級(jí)性和社會(huì)性，要求我們?cè)谘芯啃姓M織時(shí)，對(duì)歷史上的行政組織理論中反映階級(jí)偏見(jiàn)的成分，要批判和否定，對(duì)反映人類社會(huì)共同規(guī)律的內(nèi)容要繼承和借鑒。（2分）2.簡(jiǎn)述行政首腦權(quán)力觀對(duì)行政組織的影響。P201答：1.行政首腦的權(quán)力觀是構(gòu)成行政文化的主要內(nèi)容之一。不同的行政文化具有不同的權(quán)力觀，而權(quán)力觀的不同，又直接導(dǎo)致不同的行政行為模式。（3分）2.血統(tǒng)論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自世襲。（1分）3.唯意志論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自超人的意志。（1分）4.法治論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來(lái)自人民委托。（1分）3.簡(jiǎn)述行政組織自身管理的“Z理論”的主要觀點(diǎn)。P256答：行政組織自身管理理論的關(guān)鍵點(diǎn)，是如何看待組織中的人。（2分）Z理論認(rèn)為，人既有善的一面，又有惡的一面。（2分）在組織自身管理過(guò)程中，要將外在強(qiáng)制與內(nèi)在激發(fā)諸方法靈活運(yùn)用。（2分）4.簡(jiǎn)述行政組織環(huán)境理論中“地理環(huán)境決定論”的主要觀點(diǎn)。P2102004.10論答：地理環(huán)境決定論是19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的一種政治理論，認(rèn)為人是地球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的一切方面。（2分）這種觀點(diǎn)忽視了人的積極主動(dòng)性，是一種機(jī)械唯物論。（2分）從縱向歷史看，隨著人類科技的增強(qiáng)，地理對(duì)行政組織的影響逐漸減小；從橫向看，地理環(huán)境只是行政組織的外部環(huán)境要素之一。論述題：1.試述孫中山和毛澤東在中央與地方權(quán)限關(guān)系方面的主張的異同。P94-105答：1.相同點(diǎn)：兩人都強(qiáng)調(diào)中央與地方關(guān)系的重要性。（4分）2.不同點(diǎn)：eq\o\ac(○,1)孫中山主張地方自治，提出均權(quán)制。第一，實(shí)行地方自治，使人民在基層直接行使民權(quán)，這是民主的根基與希望；第二，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的集中與統(tǒng)一；第三，在中央與地方的權(quán)限上，主張“均權(quán)主義”。（4分）eq\o\ac(○,2)毛澤東主張要調(diào)動(dòng)中央與地方的兩個(gè)積極性與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，總的原則是中央集權(quán)與地方分權(quán)適度結(jié)合，既維護(hù)中央統(tǒng)一，又充分調(diào)動(dòng)地方積極性。（4分）2.試述行政組織職能變革的主要趨勢(shì)。P3132008.1簡(jiǎn)2016.4簡(jiǎn)2010年1月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述行政首先觀念對(duì)行政組織的影響。P2032006.10簡(jiǎn)2008.1簡(jiǎn)答：1.行政道德指導(dǎo)著行政組織成員的政治方向。（2分）2.行政道德制約著行政組織成員個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度。（2分）3.行政道德影響著行政組織成員的社會(huì)地位。（2分）2.簡(jiǎn)述行政組織創(chuàng)建良好人限流關(guān)系的原則與方法。P2402001.10論答：1.平等民主的原則與方法。（2分）2.利益共享的原則與方法。（1分）3.意見(jiàn)溝通的原則與方法。（1分）4.激勵(lì)強(qiáng)化的原則與方法。（1分）3.行政組織提供公共服務(wù)的機(jī)制包括哪幾個(gè)方面。P129答：1.首先，社會(huì)成員通過(guò)各種方式向政府表達(dá)自己對(duì)公共服務(wù)的需求。（2分）2.其次，權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政組織整合這些關(guān)于公共服務(wù)的需求，制訂提供公共服務(wù)的政策和計(jì)劃，安排具體的公共項(xiàng)目。（2分）3.最后，以政府行政組織為主通過(guò)各種方式執(zhí)行其政策和計(jì)劃，管理公共項(xiàng)目。（1分）4.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確處理我國(guó)中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系。P1732009.1簡(jiǎn)2001.10論2009.10論2011.1論5.簡(jiǎn)述行政組織設(shè)置的效能原則的要求.P2532011.10簡(jiǎn)2016.10簡(jiǎn)6.簡(jiǎn)述在行政組織的改革中，發(fā)動(dòng)群眾民主參與變革的主要措施。P327答：1.引導(dǎo)大家共同認(rèn)識(shí)現(xiàn)行行政組織體系的問(wèn)題，共同分析其弊端，從一般到具體、從宏觀到微觀、從別單位到本單位的問(wèn)題都應(yīng)求得共識(shí)。（2分）2.引導(dǎo)大家共同認(rèn)識(shí)變革后的好處，包括對(duì)社會(huì)的好處，對(duì)本單位、個(gè)人全面發(fā)展的好處。3.引導(dǎo)大家參與決策方案的討論，為變革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（1分）論述題：1.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓M織體制中縱向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。P156答：一、優(yōu)點(diǎn)：1.分層負(fù)責(zé)，使各級(jí)政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權(quán)集中，統(tǒng)一指揮。（2分）2.行動(dòng)迅速，能及時(shí)地根據(jù)本地情況做出決策，就地組織實(shí)施，并有利于就地監(jiān)督、控制。3.能發(fā)揮各個(gè)層級(jí)行政組織的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實(shí)際情況主動(dòng)開(kāi)展工作。4.各層級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型的行政管理人才。二、缺點(diǎn)：1.各層級(jí)行政首長(zhǎng)管轄事務(wù)過(guò)多，責(zé)重事緊，難于整整精通。2.容易形成地方的塊塊分割，不利于各地經(jīng)濟(jì)和文化的交流與發(fā)展。3.容易犯地方主義的錯(cuò)誤，不利于中央對(duì)地方的宏觀控制。4.容易導(dǎo)致信息傳遞失真，難以直接有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，降低行政組織的反應(yīng)速度，無(wú)法體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。2.試述當(dāng)代日本行政組織改革的主要內(nèi)容。P3472015.10論2009年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述1993年美國(guó)《戈?duì)枅?bào)告》中簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式的建議內(nèi)容。P334答：1.1993年，在副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)聯(lián)邦政府提出了關(guān)于政府改革的《戈?duì)枅?bào)告》，其中涉及簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式的內(nèi)容有：（1分）2.重新起草政府采購(gòu)條例。（1分）3.通過(guò)電子市場(chǎng)簡(jiǎn)化采購(gòu)過(guò)程。（1分）4.小額采購(gòu)由部門自主決策，更多地依賴商業(yè)市場(chǎng)。（1分）5.財(cái)政部門只控制資金安全，而不干預(yù)具體采購(gòu)方式。（2分）2.簡(jiǎn)述當(dāng)代國(guó)外行政組織編制管理的新理論和方法。P278（簡(jiǎn)述當(dāng)代外國(guó)行政組織編制管理的主要特點(diǎn)。）2011.1簡(jiǎn)2015.4簡(jiǎn)（試述國(guó)外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢(shì)。）2011.10論3.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響。P193答：一、物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)行政組織的影響。1.生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定著行政組織的存亡和性質(zhì)。2.生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r制約著行政組織的功能發(fā)揮和部門設(shè)置。3.生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r提供了行政組織運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。4.人口的發(fā)展?fàn)顩r影響著行政組織的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能。二、生產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政組織的影響。1.基本的生產(chǎn)關(guān)系直接決定著行政組織的性質(zhì)和變化。2.具體的經(jīng)濟(jì)體制影響著行政組織的功能配置和運(yùn)行模式。4.簡(jiǎn)述巴納德的組織理論的主要內(nèi)容。P652016.4簡(jiǎn)論述題：1.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾握_劃分我國(guó)中央和地方的權(quán)力關(guān)系。P1732009.1簡(jiǎn)2010.1簡(jiǎn)2001.10論2011.1論2.試述中國(guó)行政組織設(shè)置的原則。P250答：一、服務(wù)原則，應(yīng)該將為人民謀利益作為組織設(shè)置與活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（2分）二、職能決定原則。包括：1.根據(jù)行政組織職能設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2.圍繞組織職能確立組織結(jié)構(gòu)。3.根據(jù)職能的發(fā)展變化，適時(shí)地調(diào)整行政組織。（2分）三、統(tǒng)一原則。包括：1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一。2.領(lǐng)導(dǎo)指揮要統(tǒng)一。3.職責(zé)與職權(quán)要統(tǒng)一。（2分）四、系統(tǒng)原則。包括：1.保持整體功能。2.堅(jiān)持平衡。3.堅(jiān)持開(kāi)放。4.管理封閉回路。（2分）五、效能原則。包括：1.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)。2.層級(jí)與幅度要適中。3.進(jìn)行專業(yè)化分工。4.簡(jiǎn)化辦事程序。（2分）六、法治原則。包括：1.機(jī)構(gòu)設(shè)置及其體制要有法律上的根據(jù)和保障。2.機(jī)構(gòu)的設(shè)置與變更要依照法定的程序進(jìn)行。（2分）2009年1月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)。P1432013.1簡(jiǎn)2.簡(jiǎn)述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，P1502013.1簡(jiǎn)2007.1論3.在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確處理中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系。P1732010.1簡(jiǎn)2001.10論2009.10論2011.1論4.簡(jiǎn)述行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。P2822003.10簡(jiǎn)2013.1簡(jiǎn)2006.1論2007.1論2014.10論論述題：1.試述未來(lái)行政組織變革的趨勢(shì)（發(fā)展方向）。P3282012.1簡(jiǎn)2.放松規(guī)制是美國(guó)當(dāng)代行政組織改革的重要特點(diǎn)，請(qǐng)結(jié)合中國(guó)行政組織改革實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行評(píng)述。P336答：1.美國(guó)放松規(guī)制改革的主要內(nèi)容是：eq\o\ac(○,1)消減陳舊規(guī)制。（1分）eq\o\ac(○,2)改革預(yù)算制度。（1分）eq\o\ac(○,3)簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式。（1分）eq\o\ac(○,4)改革人事制度。（1分）2.對(duì)美國(guó)行政組織改革的簡(jiǎn)單評(píng)述：eq\o\ac(○,1)美國(guó)行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點(diǎn)，但放松規(guī)制的改革也受到了來(lái)自國(guó)會(huì)、政府內(nèi)部規(guī)制管理愛(ài)好者的阻力。eq\o\ac(○,2)放松規(guī)制改革為私營(yíng)部門的管理理念的導(dǎo)入提供了空間，如成本與效益、競(jìng)爭(zhēng)、顧客至上等。eq\o\ac(○,3)美國(guó)放松規(guī)制的改革適應(yīng)了信息時(shí)代政府管理的需求，也是解決規(guī)制過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題的必然選擇。（3分）eq\o\ac(○,4)美國(guó)放松規(guī)制的改革，并不是放松與廢除所有的規(guī)制，而是有選擇地根據(jù)實(shí)際情況，有加強(qiáng)，也有放松。（2分）3.對(duì)我國(guó)來(lái)講，放松和取消的規(guī)制只能是那些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)在已不必要的規(guī)章條例，而應(yīng)大力加強(qiáng)的則是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府規(guī)制。2008年10月簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)述中華民國(guó)行政組織的特點(diǎn)。P43答：1.中華民國(guó)的行政組織在其初創(chuàng)期，接受了西方三權(quán)分立與民主共和國(guó)的思想。（2分）2.孫中山提出的政權(quán)和治權(quán)相區(qū)別以及在國(guó)民大會(huì)下實(shí)行“五權(quán)”并立的思想。（2分）3.從法律上確立了國(guó)民黨一黨專政和政治體制。（1分）4.在中央和地方的關(guān)系上，國(guó)民政府沒(méi)有也不可能實(shí)現(xiàn)孫中山的均權(quán)制主張，而是中央集權(quán)制與地方軍閥割據(jù)并存。（1分）2.簡(jiǎn)述當(dāng)代美國(guó)政府預(yù)算制度改革的內(nèi)容。P334答：1.改年度預(yù)算制度為兩年期預(yù)算制度，增加預(yù)算時(shí)間的靈活性。2.在核定預(yù)算的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各組織部門以最小的成本辦最多的事，節(jié)約的成本可以保留50%自用，并將預(yù)算管理辦法從過(guò)去的以控制審批為主，轉(zhuǎn)為注重結(jié)果為主。3.在制定預(yù)算時(shí)綜合考慮其他部門的財(cái)政收支情況，實(shí)行跨部門預(yù)算。3.簡(jiǎn)述行政組織內(nèi)部的正式群團(tuán)與非正式群團(tuán)的差別。P231答：1.正式群團(tuán)是有意識(shí)建立的，非正式群團(tuán)是自發(fā)建立的。2.正式群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者是正式委任的，非正式群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者則是自然形成的。3.正式群團(tuán)中各成員的地位體系與其職位結(jié)構(gòu)相一致，非正式群團(tuán)中各成員的地位體系是在領(lǐng)導(dǎo)能力、資歷、技能等因素的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的。4.正式群團(tuán)有正式的組織分工和任務(wù)分工，非正式群團(tuán)則沒(méi)有正式的組織分工，只有自發(fā)的分工。5.正式群團(tuán)的成員相對(duì)穩(wěn)定，非正式群團(tuán)則沒(méi)有固定的成員。4.簡(jiǎn)述行政組織編制管理的性質(zhì)。P277答：1.政治性，它是表達(dá)和執(zhí)行國(guó)家意志的載體。2.服務(wù)性，它的目的是改善機(jī)關(guān)工作，更好地為人民和社會(huì)服務(wù)。3.系統(tǒng)性，它是涉及國(guó)家機(jī)關(guān)各方面要素的系統(tǒng)工程。論述題：1.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓M織理論研究的意義。P202013.1簡(jiǎn)2