國際貿易政策概述第1頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月【教學目的】通過本章的教學，使學生重點掌握對外貿易政策的類型與演變，掌握征收關稅的目的及主要關稅種類、非關稅壁壘措施、出口鼓勵和出口管制措施、掌握發(fā)展中國家對外貿易政策的類型，了解我國對外貿易政策。

第2頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月【教學重難點】關稅及非關稅壁壘措施第3頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月【教學內容】第一節(jié)國際貿易政策與演變第二節(jié)關稅第三節(jié)非關稅壁壘措施第四節(jié)出口鼓勵和出口管制措施第4頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)國際貿易政策與演變引例奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，其經(jīng)濟政策就顯露出保護主義苗頭。今年2月17日，奧巴馬簽署7870億美元經(jīng)濟刺激計劃，其中引人關注的是“購買美國貨”條款，即要求該計劃所支持項目使用的鋼鐵和制成品應為美國生產(chǎn)，這使外國企業(yè)被限制在大量政府采購項目門外，遭到世界各國的強烈反對。第5頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)國際貿易政策與演變一、對外貿易政策的含義及其構成對外貿易政策是各國在一定時期內對進口貿易和出口貿易所實行的政策。對外貿易政策通常由以下內容構成：1．對外貿易總政策；2．進出口貨物與服務貿易政策；3．對外貿易國別和地區(qū)政策。第6頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月案例：中國調整稀土出口政策

10月12日，美國防務新聞周刊網(wǎng)站刊發(fā)題為《為礦產(chǎn)壟斷而戰(zhàn)：隨著中國收緊掌控，磨力考普公司準備走上前來》的文章，文章提到，中國稀土企業(yè)進行重組，削減稀有產(chǎn)量和出口，而美軍武器系統(tǒng)中稀土是必備成分，這引發(fā)了美國政府的擔憂。此時，美國一家名為磨力考普的礦產(chǎn)公司稱，將對一處稀土礦重啟開采，可以基本滿足美國的需要

第7頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月各國對外貿易政策是通過以下方式執(zhí)行的：1．通過海關對進出口貿易進行管理；2．國家廣泛設立各種機構，負責促進出口和進口管理；3．國家政府出面參與各種國際貿易、關稅等國際機構與組織，進行國際貿易、關稅方面的協(xié)調與談判。第8頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月二、對外貿易政策的基本類型自對外貿易產(chǎn)生與發(fā)展以來，基本上有兩種類型的對外貿易政策。自由貿易政策和保護貿易政策第9頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國際貿易下策的演變及發(fā)展歷史上國際貿易政策的演變，從時間的沿革上大致經(jīng)歷了以下幾個時期：1．從15世紀至17世紀的重商主義時期；2．從18世紀至19世紀的自由貿易和保護貿易政策并存時期；3．從一戰(zhàn)到二戰(zhàn)其間盛行的超保護貿易政策時期；4．二戰(zhàn)后到20世紀60年代初期的貿易自由化政策時期；5．自20世紀70年代到80年代中期開始的新貿易保護主義政策和協(xié)調管理貿易政策時期。第10頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）保護貿易政策保護貿易政策主要有以下幾個發(fā)展階段：1．重商主義時期重商主義是15–17世紀歐洲資本原始積累時期，代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟思想和政策體系。早期重商主義又被稱為重金主義。第11頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月2．資本主義自由競爭時期的保護貿易政策代表人物如美國第一任財政部長漢密爾頓和德國的李斯特3．二次大戰(zhàn)期間的超貿易保護政策代表人物如英國的凱恩斯第12頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月4．20世紀70年代以后的新貿易保護主義1973年至1974年世界性經(jīng)濟危機的爆發(fā)，市場問題日趨復雜，出現(xiàn)了新的貿易保護主義。第13頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）自由貿易政策1．英國推行的自由貿易政策；古典經(jīng)濟學派的代表亞當·斯密的絕對利益說、大衛(wèi)·李嘉圖比較利益論，把自由貿易推到一個更廣闊的領域。2．二戰(zhàn)后的貿易自由化二戰(zhàn)后，出現(xiàn)了全球范圍的貿易自由化。第14頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月四、我國的對外開放政策鄧小平同志強調，開放政策是我國的基本國策，而不是權宜之計。鄧小平南巡講話第15頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月1．我國實行對外開放政策的理論依據(jù)（1）馬克思主義國際分工理論是對外開放的理論基礎；（2）實行對外開放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；（3）對外開放是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。第16頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月2．我國對外開放的格局我國的對外開放，由點到面、由淺到深，從南到北、從東到西，形成了以經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市為重點的多層次、多渠道、全方位的開放格局。（1）形成重點開放沿海地區(qū)，逐步向內地推進的格局；（2）形成多層次、多渠道、全方位開放的格局。第17頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)關稅2009年6月29日美國國際貿易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行進口關稅（3.4%-4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。2009年9月12日，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬決定對中國輪胎特保案實施限制關稅，為期三年。第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關稅，第二年加征30%，第三年加征25%。引例1第18頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)關稅從2006年10月份開始，歐盟對中國和越南皮鞋開始征收16.5%的反傾銷稅，之后，奧康、泰馬等五家中國鞋企聯(lián)合將歐委會告上歐盟法院，至今這起長達四年多的官司依然沒有完結。12月22日，歐盟裁決對中國皮鞋延長反傾銷稅15個月。消息傳來，奧康等溫州鞋企表示，聯(lián)合支持商務部上訴至WTO。引例2第19頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)關稅

關稅是國際貿易中最常用也是最有效的政策，因此世貿組織積極主張其成員將關稅作為唯一的保護手段。第20頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月一、關稅概述1．關稅的概念關稅（Customsduty,tariff)是進出口商品經(jīng)過一國關境時，由政府所設置的海關向進出口商所征收的稅收。關稅與其他稅賦一樣具有強制性、無償性和預定性。第21頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月2．關稅的作用各國征收關稅對國內經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，其主要作用表現(xiàn)在以下三方面：（1）增加財政收入；（2）保護國內產(chǎn)業(yè)和市場；（3）調節(jié)進出口貨物結構。第22頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月3．關稅的特點（1）關稅是通過海關征收的；（2）關稅是一種間接稅；（3）關稅的稅收主體和客體分別是進出口商人和進出口貨物；（4）關稅是實施對外貿易政策的重要手段；（5）關稅具有調節(jié)進出口貿易發(fā)展的作用。第23頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月二、關稅的主要種類關稅按不同的標準分類，主要有以下幾種：1．按照征收對象或商品流向分類關稅可分為進口稅、出口稅、過境稅。2．按照征稅的目的分類關稅可分為財政關稅和保護關稅。第24頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月3．按照差別待遇和特定的實施情況分類可分為進口附加稅、特惠稅、普遍優(yōu)惠制關稅(generalizedsystemofpreferencesGSP)4．按征稅的方法或標準分類按此標準分類可將關稅分為從量稅、從價稅、混合稅和選擇稅四種。第25頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)非關稅壁壘措施引例2001年10月，歐洲標準化委員會擬定進口打火機“CR”法規(guī)草案。歐盟委員會健康與消費者保護總司在2006年2月9日以投票方式通過了CR新決議草案，售價在2歐元以下的打火機必須安裝“安全鎖”。國內金屬打火機主要生產(chǎn)地--溫州的500多家打火機企業(yè)一片嘩然。

第26頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)非關稅壁壘措施第27頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)非關稅壁壘措施非關稅措施是指除關稅以外的一切限制進口的各種措施。它是相對于關稅措施而言的。非關稅的特點:非關稅具有隱藏性、歧視性的特點；其項目具有復雜性；適用的范圍具有廣泛性；其措施具有靈活性和有效性。第28頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月一、數(shù)量限制的非關稅措施

1．進口配額限制進口配額限制（進口限額）是一國政府在一定時期以內，(通常為一年)對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。2．“自動”出口配額“自動”出口配額是出口國家或地區(qū)在進口國家的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內，某些商品對進口國的出口限額，在限制的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。第29頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月3．進口許可證進口許可證是政府頒發(fā)的憑以進口的證書。第30頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月二、政府參與非關稅措施（1）進出口的國家壟斷進口和出口的國家壟斷，是指在對外貿易中，對某些或全部商品的進口、出口規(guī)定由國家機構直接經(jīng)營，或者把商品的進口或出口的壟斷權給予某壟斷組織。第31頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策是指國家制定法令，規(guī)定政府機構在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。（3）最低限價最低限價是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡是進口價格低于規(guī)定的最低價格的，即征收附加稅或禁止進口。第32頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月三、金融的非關稅措施1．外匯管制外匯管制是一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來控制商品進口，平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。2．進口押金制進口押金制又稱進口存款制，即進口商在進口商品時必須預先按進口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金。第33頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月三、金融的非關稅措施外匯管制國家出口交易需謹慎中國出口企業(yè)X公司于2006年向委內瑞拉某大型電信運營商C公司出口10000臺手機，價值200余萬美元。由于委內瑞拉外匯管理制度較為嚴格、復雜，為了獲得支付貨款所需的外匯，C公司隨即向委內瑞拉外匯管理委員會（CADIVI）提出美元購匯申請，并取得相應的許可AAD。2006年底，C公司根據(jù)已取得的購匯許可AAD，申請以美元支付到期貨款時，恰逢委內瑞拉政府對C公司實行國有化，CADIVI以C企業(yè)需要審計為由，拒絕了C公司的購匯請求。由于投保了出口信用保險，X公司遂委托中國出口信用保險公司（中國信保）代為追討欠款。第34頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月四、稅收的非關稅措施1．國內稅限制措施國內稅限制措施是指通過對進口商品征收國內稅的方法來限制進口。2．海關估價海關估價是指進口國通過提高進口貨物的海關估價來增加貨物的關稅負擔和限制進口。3．煩瑣的通關手續(xù)---海關程序第35頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月五、技術安全環(huán)保等非關稅措施1．技術標準商品必須符合一些極為嚴格、繁瑣、近乎苛刻的技術標準才能進口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的。2．衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定是指進口國以公眾健康為借口，制定復雜的、嚴格的、經(jīng)常變化的檢疫規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以滿足其要求，從而起到限制外國商品進口的作用。主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。第36頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月五、技術安全環(huán)保等非關稅措施肯定列表制度

“肯定列表制度”（PositiveListSystem）是日本為加強食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留管理而制定的一項新制度。“肯定列表制度”幾乎對所有農(nóng)業(yè)化學品在食品中的殘留都做出了規(guī)定，設限數(shù)量之廣、檢測數(shù)目之多，限量標準之嚴格，可以說前所未有。因此，“肯定列表制度”必然會影響各國（地區(qū)）對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口。日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。2006年6月，由于日本實施“肯定列表制度”、提高蜂王漿技術指標，中國蜂王漿企業(yè)已開始遭遇退貨，使蜂王漿成為最早遭受這一制度影響的中國商品。第37頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月3．商品包裝和標簽的規(guī)定商品包裝和標簽的規(guī)定是指一些發(fā)達國家對進口商品的包裝和標簽的內容加以嚴格的規(guī)定，不符合要求的要按規(guī)定重新改換包裝和標簽。第38頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月各國對商品包裝和標簽的規(guī)定美國規(guī)定，為防止植物病蟲害的傳播，禁止使用稻草作包裝材料，如被海關發(fā)現(xiàn)，必須當場銷毀。并支付由此產(chǎn)生的一切費用。菲律賓衛(wèi)生部和海關規(guī)定，凡進口的貨物禁止用麻袋和麻袋制品及稻草、草席等材料包裝。阿拉伯國家規(guī)定進口商品的包裝禁用六角星圖案。因為六角星與以色列國旗上的圖案相似。利比亞對進口商品包裝禁止使用豬的圖案和女性人體圖案。第39頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月六、綠色壁壘（greenbarriers)1、綠色技術標準2、綠色環(huán)境標志制度3、綠色包裝制定4、綠色衛(wèi)生檢疫制度5、綠色補貼制度第40頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月綠色標志第41頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月我國企業(yè)遭遇綠色壁壘從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導致企業(yè)破產(chǎn)。歐盟一些國家實施紡織品環(huán)境標志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標志的實施而出口量大大下降。第42頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)出口鼓勵和出口管制措施一、鼓勵出口措施是指出口國家的政府通過經(jīng)濟、行政和組織等方面的措施，促進本國商品的出口，開拓和擴大國外市場第43頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）金融措施1．出口信貸

出口信貸是一個國家的銀行為了鼓勵出口，加強商品的競爭力，對本國出口廠商或國外的進口廠商提供的優(yōu)惠貸款。2．出口信貸國家擔保制出口信貸國家擔保制是國家為了鼓勵出口，對本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，一旦出現(xiàn)外國債務人拒絕付款時，按照擔保數(shù)給予補償。第44頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月3．外匯留成外匯留成又稱外匯分成，是政府允許出口廠商從其所得的出口外匯收入中提取一定比例的外匯留作自用，鼓勵其擴大出口的積極性。4．復匯率制政府規(guī)定不同的進口商品適用不同的匯率，以促進某些商品的出口，抑制某些商品的進口。第45頁，課件共52頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）稅收措施

1．退還或減免出口商品所繳納國內稅；2．暫時免稅進口；3．退還進口稅；4．