第五講教育成本主講蘇志勇

2008年11月3日第五講教育成本1講授內容第一部分：教育成本的概念第二部分：教育成本的分類第三部分：教育成本的核算第四部分：教育成本的分擔第五部分：教育成本的熱點問題講授內容第一部分：教育成本的概念2第一部分：教育成本的概念1.教育成本的概念國外學者的早期研究韋錐（1958）：教育成本即教育經費舒爾茨（1963）：《教育的經濟價值》一書中專辟一章論述教育成本，他提出了“教育全部要素成本”的概念，教育全部要素成本——提供教育服務的成本；學生上學其間的機會成本科恩（1979）：直接成本：學校成本；學生因上學而發(fā)生的支出間接成本：學生上學放棄的收入；學校享受的稅收減免；用于教育的建筑物、土地等資產損失的收入（利息或租金）第一部分：教育成本的概念1.教育成本的概念3教育成本的概念我國學者的研究王善邁（1996）：只有用于培養(yǎng)學生所耗費的教育資源才能構成教育成本袁連生（2000）：教育成本的本質是為使受教育者接受教育服務而耗費的資源的價值，它即包括以貨幣支出的教育資源價值，也包括因資源用于教育所造成的價值損失，前者為教育的實支成本，后者為教育的機會成本。曾滿超：教育的成本是指用在教育上的投入的經濟價值。教育成本的概念我國學者的研究4一般認為教育成本的概念：教育成本是指投入到教育活動中的用于使教育者得到發(fā)展的全部直接和間接的資源價值（或費用）。教育成本的概念一般認為教育成本的概念5思考一下：教育成本就是教育經費嗎？為什么？

思考一下：6教育經費的概念：國家政府或社會所支付的教育事業(yè)費和教育基本建設投資。教育經費的指標：區(qū)別：教育經費是教育成本的主要構成部分，但不是教育成本的全部內容。教育經費包含了不屬于教育成本的一些項目（離退休教師工資、附屬機構支出、校辦企業(yè)支出、科研經費和基建經費），又缺少了教育成本的一些重要項目（機會成本、學生直接用于教育的支出）。教育成本與教育經費的區(qū)別教育經費的概念：國家政府或社會所支付的教育事業(yè)費和教育基本建7研究教育成本的意義（1）教育成本是計量教育投資經濟效益的前提條件；（2）教育成本是計量和預測未來勞動者報酬的重要依據；（3）教育成本是衡量教育培養(yǎng)各類勞動力和專門人才消耗的尺度；（4）教育成本進行教育宏觀調控的依據；（5）教育成本研究還有其他許多現實意義。研究教育成本的意義（1）教育成本是計量教育投資經濟效益的前提8第二部分：教育成本的分類根據可見度分為：直接成本和間接成本

直接成本：社會與個人為教育而直接支付的費用總和。社會直接成本主要指國家政府直接支付的教育費用以及社會集資捐資的經費。教育個人直接成本主要指學生家和庭學生個人直接支付的教育費用。

間接成本：是指社會和個人為教育而間接支付的教育費用，也稱機會成本。第二部分：教育成本的分類9教育成本直接成本間接成本社會直接成本國家財政預算內支出的教育事業(yè)費預算外教育經費個人直接成本學費書籍費交通費生活費其它學生花費的時間及放棄的收入教育成本直接成本間接成本社會直接成本國家財政預算內支出的教育10教育成本的分類根據負擔主體分為：教育社會成本與教育個人成本

教育社會成本：國家或社會所支付的公共成本和機會成本。

教育個人成本：學生家庭和個人受教育所支付的全部費用，以及因上學而失去就業(yè)機會必須放棄收入的部分。教育成本的分類根據負擔主體分為：教育社會成本與教育個人成本11教育成本的分類根據性質和用途分為：物質成本與人員成本

物質成本：一定時期用于教育的物化資金部分以及這部分資金的機會成本。

人員成本：一定時期教育活動中活勞動的消耗部分及其機會成本。教育成本的分類根據性質和用途分為：物質成本與人員成本12教育成本的分類根據時間跨度分為：短期成本和長期成本

短期成本：短期內所花費的成本，主要包括教育不變成本、可變成本、教育總成本、教育平均不變成本、教育平均可變成本、平均總成本、教育邊際成本。

長期成本：包括教育的長期總成本、長期平均成本、長期邊際成本。教育成本的分類根據時間跨度分為：短期成本和長期成本13教育成本的分類教育成本家庭成本機構成本直接成本學費交通費書籍費生活費其它間接成本花費的時間放棄的收入經常性成本建設性成本人員費用公用費用校舍設施土地教育成本的分類教育成本家庭成本機構成本直接成本學費間接成本花14教育成本家庭成本社會成本直接成本學費交通費書籍費生活費其它間接成本花費的時間放棄的收入直接成本間接成本教育事業(yè)費教育基建費社會捐資直接成本中不用于教育可能獲得的收入學校建筑或土地不用于教育可能獲得的收入教育成本家庭成本社會成本直接成本學費間接成本花費的時間直接成15其他教育成本教育管理成本教育制度轉折成本教育規(guī)模成本（在學校合并的過程中必然帶來“補償性成本”）教育組織成本教育交易成本

其他教育成本教育管理成本16第三部分：教育成本的核算一、教育成本核算的程序（一）確定成本核算的對象學校除培養(yǎng)學生外，還從事其他活動，如校辦產業(yè)，提供產品或勞務。（二）確定成本核算期取決于各級教育的學制期。分學年和學期。（三）確定成本項目這是在成本核算對象基礎上的進一步細化、具體。（四）正確歸集和分配各項費用

第三部分：教育成本的核算一、教育成本核算的程序17二、教育成本項目

（一）人員成本：學校教職工工資及福利性支出費用，學生的助學金、獎學金、貸學金支出費用。（二）公用成本：公務費、業(yè)務費、設備購置費（5萬元以下）、修繕費。（三）固定資產成本：建筑、房屋、儀器、設備的折舊費。高等學校的費用：教學費用（教員工資、教學業(yè)務費）公共輔助教學費用（人員工資、教學業(yè)務費）行政費用（人員工資、公務費）學生服務建筑維修費后勤服務費用離退休人員費用其他

第五講--教育成本(完美版)ppt課件18（四）非教育成本社會服務成本（商店、郵局所占用的學校的建筑及由學校支付的費用）（幼兒園、小學占用的學校的建筑及由學校支付的費用）校辦產業(yè)成本離退休職工的各種費用科研費用及人員工資（當與教學費用共用時，按一定比例扣除教學）教職工住宅（在商品化前提下）

第五講--教育成本(完美版)ppt課件19×學制期

每名在校生的社會直接成本=

學年度各項費用支出總和-無關費用學年度在校生數每名畢業(yè)生的社會直接成本=學制期各年各項費用用支出總和-無關費用

學制期各年平均在校生數總和

三、教育成本計算方法（一）社會直接成本的計算1、每名在校生的社會直接成本2、每名畢業(yè)生的社會直接成本×學制期每名在校生的社會直接成本=學年度各項費用支出總和20（二）社會間接成本的計算用于教育的土地和固定資產可能放棄的租金、稅收和收入，可參照市場利率、租金和稅金；第五講--教育成本(完美版)ppt課件21

個人直接成本的計量:S=R+D+H+BS——個人直接成本R——學費D——生活費H——交通費B——書籍費個人間接成本的計量：因上學而放棄的就業(yè)收入，參照同齡就業(yè)者創(chuàng)造的平均凈產值計算。個人直接成本的計量:22個人間接成本計量:總間接成本=∑〖∑（Pj×a×Aj）〗in——求學年限m——概率項數P——在某部門就業(yè)的概率a——年放棄收入的時間百分比A——同一部門水平相當的職工平均年收入j——選擇職業(yè)的項數序∑——西格馬總求和符號

ni=1mj=1個人間接成本計量:ni=1mj=123

總間接成本=∑〖∑（Pj×a×Aj）〗

n——求學年限

m——概率項數

練習一下P——在某部門就業(yè)的概率

a——年放棄收入的時間百分比

A——同一部門水平相當的職工平均年收入

j——選擇職業(yè)的項數序

∑——西格馬為總求和符號

例如：一名從高中升入大學的學生，他并不能十分肯定能在哪一個部門或者行業(yè)就業(yè)，他只能估計從事中學教師職業(yè)的可能性較大，其概率是0.9，而從事工業(yè)勞動的可能性較小，其概率是0.1假定他一年可能放棄收入的時間為100%，中學教師年收入為35000元，工人的年收入為30000元，假定四年情況相同。那么計算一下他的個人間接成本是多少？

總間接成本=∑〖∑24

假定四年情況相同，則P1=0.9,P2=0.1A1=35000A2=30000a=1(100%)n=4m=2代入計算公式為：此大學生四年間接成本=4∑i=1〖∑（Pj×a×Aj）〗4=4∑i=1(0.9×1×35000+0.1×1×30000)4=138000(元)nn

假定四年情況相同，則P1=0.9,P2=0.1nn251995年全國普通小學教育成本表金額項目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構成(％)全國城鎮(zhèn)農村全國城鎮(zhèn)農村全國城鎮(zhèn)農村工資390.88141.30249.58296.23363.34268.1967.3366.8967.59公務業(yè)務費62.9225.8737.0547.6866.5239.8110.8412.2510.03修繕費62.4725.5136.9647.3465.6039.7210.7612.0810.00折舊費50.5012.9137.5938.2733.240.398.706.1110.18其他公用經費13.755.658.1010.4214.538.702.372.672.2合計580.52211.24369.28439.94543.19396.811001001001995年全國普通小學教育成本表金額總成本(億元)261995年普通初中教育成本表

金額項目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構成(％)全國城鎮(zhèn)農村全國城鎮(zhèn)農村全國城鎮(zhèn)農村工資236.19104.18132.01507.08521.42496.3164.4259.8068.61公務業(yè)務費42.2926.6215.6790.79133.2358.9111.5415.288.14修繕費50.9026.3624.54109.28131.9392.2613.8815.1312.76折舊費29.4411.9617.4863.2159.8665.728.036.869.09其他公用經費7.805.112.6916.7525.5810.112.132.931.40合計366.62174.23192.39787.11872.02723.311001001001995年普通初中教育成本表金額總成本(億元)生均成271995年普通高中教育成本表金額項目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構成(％)工資72.161011.8357.96公務業(yè)務費16.06225.2012.90修繕費21.42300.3517.20折舊費11.74164.629.43其他經費3.1243.752.51合計124.501745.751001995年普通高中教育成本表金額總成本(億元)生均281995年普通高校教育成本表金額項目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構成(％)工資97.213344.6547.49公務業(yè)務費51.641776.7525.22修繕費14.90512.67.28折舊費29.37976.1113.86其他經費12.59433.186.15合計204.717043.351001995年普通高校教育成本表金額總成本(億元)生均29全國各教育階段生均成本構成百分比金額項目小學初中高中普通高校教育工資67.3364.4257.9647.49公務業(yè)務費10.8411.5412.9025.22修繕費10.7613.8817.207.28折舊費8.708.039.4313.86其他經費2.372.132.516.15合計100100100100全國各教育階段生均成本構成百分比金額小學初中高中普301995年中國普通教育生均成本成本學校類型財務成本(元)機會成本(元)總成本(元)社會個人小計社會個人小計社會個人小計小學405.34352.64757.9855.0855.08460.42352.64813.06農村362.26283.95646.2151.5551.55413.81283.95697.76城鎮(zhèn)508.41517.001025.4163.9763.97572.385171089.38初中727.21555.671282.8898.9998.99826.20555.671381.87農村662.49511.001173.5894.1494.14756.63511.091267.72城鎮(zhèn)813.36615.001428.36105.46105.46918.82615.001533.82高中1542.851123.002665.85268.102162.352430.451810.953285.355096.30高校6736.451585.008321.451658.522711.804370.328394.974296.8012691.77

1995年中國普通教育生均成本成本財務成本(元)機31我國教育成本分析1、教職工工資在總的教育成本中占據相當大的比重（約47.49%~67.33%）。2、在義務教育階段,總成本,城鎮(zhèn)比農村少;生均成本,城鎮(zhèn)比農村多。3、公務業(yè)務費隨著教育階段的提高而增加。4、工資在總的教育成本中所占比例隨著教育階段提高而減少。5、生均成本隨著教育階段的提高而大幅度增加。我國教育成本分析32第四部分：教育成本分擔（以高等教育為例）1、高等教育成本分擔的概念高等教育成本分擔是指高等教育成本由誰來支付，如何支付(各占多少分額)的問題。第四部分：教育成本分擔1、高等教育成本分擔的概念高等教育成本332：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的歷史。

1998—至今，高校收費制度已運行10年，從整個運行結果看，社會公眾思想穩(wěn)定，也為補充財政資金投入不足，提高高校辦學效率做出了貢獻。

但我國的高校收費制度也帶有強制性變遷的消極后果，即貧困生大量出現。特別是最近這幾年，隨著擴招，貧困生的規(guī)模急劇膨脹。我國高校的學費呈逐年快速上升的趨勢。2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的342：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的問題1.國家財政性教育經費投入不足，國家政府所分擔的成本偏低2.762.682.412.462.52.592.792.863.143.413.192.792.822：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的352：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的問題1.國家財政性教育經費投入不足，國家政府所分擔的成本偏低1995年以來財政性教育經費投入缺口單位：億元2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的362：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的問題1.國家財政性教育經費投入不足，國家政府所分擔的成本偏低部分發(fā)達國家與發(fā)展中國家公共教育支出/GNP的情況2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題我國高等教育成本分擔的372：我國高等教育成本分擔的歷史、問題2.成本分擔結構中個人分擔比重過大，帶來新的不公平問題

從1989年到2003年，大學學費的漲幅十倍與城鎮(zhèn)居民收入的增長，十五倍與農村居民收入的增長。學費加上生活費等開支，供養(yǎng)一個大學生，平均每年支出12000元。而中國9億農村人口每年人均純收入遠遠不到3000元。2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題2.成本分擔結構中個人382：我國高等教育成本分擔的歷史、問題2.成本分擔結構中個人分擔比重過大，帶來新的不公平問題

教育部規(guī)定學費最高不能超出生均培養(yǎng)成本的25%，但據全國教育經濟學研究會理事長、北京師范大學首都教育經濟研究院院長王善邁教授說，2004,2005年前后高校收費達到了生均培養(yǎng)成本的30%左右，有的甚至達到了60%。2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題2.成本分擔結構中個人392：我國高等教育成本分擔的歷史、問題2.成本分擔結構中個人分擔比重過大，帶來新的不公平問題1996—2005年居民可支配收入與高校學費平均表2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題2.成本分擔結構中個人402：我國高等教育成本分擔的歷史、問題3.我國現行高等教育成本分擔體系不完善，社會分擔能力太弱。2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題3.我國現行高等教育成412：我國高等教育成本分擔的歷史、問題4.高等教育分擔、補償機制本身存在缺限，造成成本分擔的不合理

直接使用高等教育的成果的用人單位卻尚未直接分擔教育成本，這顯然有背于成本分擔原則。另外，我國現行的成本補償機制也存在缺限，形式過于單一，主要是以實時收費制為主，具有延遲付費制性質的助學貸款制度由于社會信用體系不健全以及風險負擔不合理的影響，推行有待優(yōu)化。2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題4.高等教育分擔、補償422：我國高等教育成本分擔的歷史、問題５．收費標準不合理大學生對高校收費標準合理性的看法（來源：申愛華，趙葉珠．高校收費調查分析．理工高教研究，2006（4））2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題５．收費標準不合理大學432：我國高等教育成本分擔的歷史、問題５．收費標準不合理2：我國高等教育成本分擔的歷史、問題５．收費標準不合理442：我國高