生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理規(guī)程（試行）第一章?總???則第一條?根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》的要求，為解決改革中的相關(guān)問題提出具體指導(dǎo)意見，規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作，制定本規(guī)程。第二條?生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)幕蛘邭v史遺留且無責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，不適用本規(guī)程。第三條?省人民政府和各市（州）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，省和各市（州）人民政府指定相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門，具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門，主要指生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。第四條?賠償義務(wù)人是指違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的自然人、法人或非法人組織。第五條?開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，是指賠償權(quán)利人對賠償義務(wù)人啟動案件調(diào)查、啟動索賠、開展磋商、提起訴訟、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作。第六條?省人民政府管轄全省范圍內(nèi)跨市（州）的生態(tài)環(huán)境損害和本省內(nèi)重大、復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境損害案件。各市（州）人民政府管轄除省人民政府管轄之外的本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害案件。第七條?生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個以上部門的，應(yīng)當(dāng)由先發(fā)現(xiàn)的部門與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，報同級人民政府確定辦理部門。第二章?案件調(diào)查第八條?自然人、法人或非法人組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為生態(tài)環(huán)境損害行為人，相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門應(yīng)當(dāng)組織開展案件調(diào)查：（一）中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；（二）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；（三）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；（四）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；（五）在國土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；（六）各項資源與環(huán)境專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；（七）信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索；（八）貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革實施方案及各地實施方案確定的案件范圍或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男袨?。第九條?開展案件調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下內(nèi)容：（一）生態(tài)環(huán)境損害行為人的基本情況，包括登記信息、經(jīng)營狀況，環(huán)境保護(hù)措施以及環(huán)境違法情況等；（二）生態(tài)環(huán)境損害行為人的行為與生態(tài)環(huán)境損害事實的關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括發(fā)生的時間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過等；（三）生態(tài)環(huán)境損害行為造成的影響范圍和損害程度估算；（四）其他涉及生態(tài)環(huán)境損害的內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)自啟動調(diào)查程序之日起三個月內(nèi)完成。必要時經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意可以延長三十日。第十條?生態(tài)環(huán)境損害行為人符合以下情形的，應(yīng)當(dāng)被確定為賠償義務(wù)人，并對其開展索賠工作：（一）有生態(tài)環(huán)境損害的事實；（二）損害行為與事實有關(guān)聯(lián)關(guān)系；（三）生態(tài)環(huán)境損害行為人的主體明確。經(jīng)調(diào)查，不存在第一款規(guī)定情形的，可以終止案件調(diào)查。第十一條?案件調(diào)查結(jié)束后，損害量化金額估算在五十萬元以下的案件，賠償義務(wù)人對損害責(zé)任認(rèn)定無爭議的，采用簡易程序辦理，可以委托專家評估，出具專家意見，或者根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出認(rèn)定。涉及的損害量化金額可以采用專家出具的意見進(jìn)行確定。第十二條?案件調(diào)查結(jié)束后，損害量化金額估算超過五十萬元的案件，賠償權(quán)利人或賠償義務(wù)人均可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對損害量化金額進(jìn)行鑒定評估。采用專家證人出具的意見確定損害量化金額超過五十萬元的，參照本條第一款的規(guī)定辦理。鑒定評估的期限不計入辦理期限。第三章?磋???商第十三條?磋商的主體包括賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人、第三人、組織調(diào)解的第三方和受邀參與人。第十四條?具備以下情形的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)啟動磋商：（一）賠償權(quán)利人完成生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查；（二）賠償義務(wù)人同意賠償權(quán)利人磋商提議的；（三）完成生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估，采取簡易程序的，具有專家意見或者根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出認(rèn)定的；（四）編制初步生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案（含替代修復(fù)）；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。在開展案件調(diào)查中，賠償義務(wù)人主動表示對賠償相關(guān)事項進(jìn)行磋商的，可以先行啟動磋商，并邀請同級檢察機(jī)關(guān)參加。第十五條?賠償權(quán)利人在磋商會議舉行前五個工作日內(nèi)向賠償義務(wù)人送達(dá)《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）擬開展磋商的時間、地點(diǎn)；（二）生態(tài)環(huán)境損害義務(wù)人名稱（姓名）、住所地（地址）；（三）生態(tài)損害磋商的案由，主要事實及證據(jù)；（四）擬組織調(diào)解的第三方；（五）參加磋商的要求及注意事項。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到建議書之日起五個工作日內(nèi)書面答復(fù)。未答復(fù)的，視為拒絕磋商。第十六條?賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人對生態(tài)環(huán)境損害事實、調(diào)查結(jié)論和損害鑒定等無爭議的，可以簡化程序自行組織磋商。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人對生態(tài)環(huán)境損害事實、調(diào)查結(jié)論和損害鑒定等有爭議的，賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)委托組織調(diào)解的第三方召開磋商會議，并邀請同級檢察機(jī)關(guān)參與磋商。第十七條?組織調(diào)解的第三方根據(jù)委托的情況，確定磋商主持人、記錄員以及受邀參與人。磋商會議按下列程序舉行：（一）記錄員核對各方參會人員的身份和到會情況，宣布會議紀(jì)律和注意事項，介紹會議主持人、參與磋商各方當(dāng)事人以及受邀參與人的基本情況；（二）會議主持人宣布磋商會議開始，介紹案由，告知各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；詢問各方當(dāng)事人是否申請主持人、記錄員和磋商小組成員回避；（三）賠償權(quán)利人代表就生態(tài)環(huán)境損害賠償情況進(jìn)行陳述、發(fā)表賠償意見并出示相關(guān)證據(jù)；（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)（或單位）對生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查情況進(jìn)行說明；（五）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)對鑒定評估情況進(jìn)行說明；（六）賠償義務(wù)人對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行陳述，對鑒定評估結(jié)論、生態(tài)修復(fù)方案發(fā)表意見；（七）第三人進(jìn)行陳述并發(fā)表意見；（八）受邀參與人可以根據(jù)磋商的情形發(fā)表意見；（九）組織調(diào)解的第三方歸納爭議焦點(diǎn)，根據(jù)鑒定評估結(jié)果，綜合分析修復(fù)方案的技術(shù)可行性、第三方修復(fù)可行性及生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人經(jīng)濟(jì)賠償能力等因素，提出磋商建議，與雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。自行組織磋商的，比照第一款進(jìn)行。第十八條?磋商次數(shù)原則上不超過三次。首次磋商未達(dá)成共識的，可以再次組織磋商，再次磋商的時間間隔一般不超過十個工作日。重大、復(fù)雜、疑難案件經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以增加一次磋商。第十九條?賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人磋商后就生態(tài)環(huán)境損害賠償達(dá)成共識的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）協(xié)議雙方當(dāng)事人名稱（姓名）、法定代表人、住所地；（二）生態(tài)環(huán)境損害事實、相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù)；（三）協(xié)議雙方當(dāng)事人對鑒定意見、鑒定評估報告、專家意見、修復(fù)方案的意見；（四）履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限；（五）生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程啟動時間、監(jiān)督方式、結(jié)束期限；（六）生態(tài)環(huán)境修復(fù)及治理效果的評估方式。第二十條?賠償協(xié)議簽訂后七個工作日內(nèi)，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人可以共同向具有管轄權(quán)的法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的磋商協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)督促、支持賠償權(quán)利人及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四章?訴???訟第二十一條?有以下情形之一的，賠償權(quán)利人應(yīng)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟：（一）不具備生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商條件的；（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商未達(dá)成一致的；（三）生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)前賠償義務(wù)人違約的；（四）需要提起訴訟的其他情形。賠償權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，應(yīng)抄送同級檢察機(jī)關(guān)，可以請求檢察機(jī)關(guān)依法支持起訴。第二十二條?根據(jù)案件需要，賠償權(quán)利人可以依法向人民法院申請證據(jù)保全，或者請求法院作出相關(guān)裁定，責(zé)令賠償義務(wù)人停止侵害，開展生態(tài)修復(fù)。在判決、裁定作出前，賠償權(quán)利人的訴訟請求已全部實現(xiàn)的，可以申請撤訴。第二十三條?賠償權(quán)利人收到人民法院判決或裁定后，根據(jù)以下情況分別作出處理：（一）支持全部訴訟請求的，賠償義務(wù)人在法律文書生效后未履行相關(guān)義務(wù)，應(yīng)按照法定程序向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；（二）未支持或者部分支持訴訟請求的，可以按照法定程序向人民法院提出上訴；（三）認(rèn)為生效判決、裁定確有錯誤的，可以依法向人民法院申請再審。再審申請被駁回的，可以向檢察機(jī)關(guān)申請法律監(jiān)督。第五章?生態(tài)環(huán)境修復(fù)第二十四條?有下列情形之一的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自修復(fù)義務(wù)確定之日起開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)：（一）通過磋商程序，賠償義務(wù)人對生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、生態(tài)修復(fù)方案等確定的修復(fù)義務(wù)無異議的；（二）通過司法程序，修復(fù)義務(wù)經(jīng)司法機(jī)關(guān)作出的裁定、判決等生效文書確定的；（三）其他法律、法規(guī)明確修復(fù)義務(wù)的。第二十五條?生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方式具體包括：（一）賠償義務(wù)人主動自行修復(fù)或委托第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)；（二）賠償權(quán)利人組織實施的生態(tài)環(huán)境修復(fù)或代賠償義務(wù)人履行修復(fù)義務(wù)；（三）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實施的其他生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。第二十六條?賠償義務(wù)人開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：（一）編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案，并組織專家進(jìn)行論證，通過后報賠償權(quán)利人備查；（二）按照專家論證通過的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案對受損的生態(tài)環(huán)境開展修復(fù)；（三）實施修復(fù)后，賠償權(quán)利人在收到賠償義務(wù)人、第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)完成的通報后，組織對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評估。實施的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)經(jīng)評估認(rèn)為未按照要求完成修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施修復(fù)。第二十七條?制作生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估報告、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)終止報告的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其科學(xué)性、合理性、有效性進(jìn)行充分論證，并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估報告、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)終止報告不得由編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案的機(jī)構(gòu)出具。第二十八條?生態(tài)環(huán)境修復(fù)實施過程中需要調(diào)整修復(fù)方案的，賠償義務(wù)人應(yīng)及時向賠償權(quán)利人報備變更內(nèi)容，重大變更需重新組織評審。因不可抗力導(dǎo)致無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人或者第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向賠償權(quán)利人反饋，并提供生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)終止報告，經(jīng)賠償權(quán)利人組織評估確認(rèn)，按照有關(guān)環(huán)境信息公開的規(guī)定進(jìn)行公示后，可終止修復(fù)。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償權(quán)利人根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況督促賠償義務(wù)人開展替代修復(fù)。賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決情況，及時將生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估情況通報有管轄權(quán)的人民法院或同級檢察機(jī)關(guān)，適時向社會公開。第二十九條?賠償義務(wù)人不履行或不完全履行修復(fù)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；賠償義務(wù)人既不履行修復(fù)義務(wù)又不繳納相關(guān)賠償資金的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。賠償義務(wù)人具有第一款情形的，按照《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》將其納入環(huán)境信用評價體系管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的使用按照財政部門出臺的相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范管理。第六章?程序銜接第三十條?賠償義務(wù)人存在以下情形的，不啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)