08八月2023昆明市學(xué)校安全條例01八月2023昆明市學(xué)校安全條例1《昆明市學(xué)校安全條例》《條例》于2016年11月1日經(jīng)昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議審議通過，并于2016年12月15日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)。公布后，自2017年3月1日起施行?！独ッ魇袑W(xué)校安全條例》《條例》于2016年11月1日經(jīng)昆明市2《昆明市學(xué)校安全條例》《昆明市學(xué)校安全條例》3一、立法的目的

加強(qiáng)學(xué)校安全管理，預(yù)防和處理學(xué)校安全事故，保障學(xué)生和教職工的安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。一、立法的目的加強(qiáng)學(xué)校安全管理，預(yù)防和處理學(xué)4二、屬性《條例》對(duì)學(xué)校安全屬性進(jìn)行了界定。學(xué)校安全屬于公共安全，主要包括學(xué)校及其周邊和學(xué)校組織校外活動(dòng)中的學(xué)生、教職工生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全以及學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

二、屬性《條例》對(duì)學(xué)校安全屬性進(jìn)行了界定。學(xué)校安全屬于公共安5三、適用的范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園（班）、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校的安全工作，適用本條例。三、適用的范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園（班）、普通中小學(xué)、中等6四、工作原則以人為本預(yù)防為主屬地管理各負(fù)其責(zé)社會(huì)參與綜合治理四、工作原則以人為本7五、政府以及相應(yīng)的職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作，建立學(xué)校安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)部門依法開展學(xué)校安全管理工作，并將學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)開展學(xué)校安全相關(guān)工作。五、政府以及相應(yīng)的職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域81、教育行政部門按照《條例》，教育行政部門根據(jù)對(duì)學(xué)校管理的權(quán)限履行下列職責(zé)：制定并組織實(shí)施學(xué)校安全管理工作責(zé)任制和考核辦法，督促學(xué)校建立并落實(shí)安全管理制度；指導(dǎo)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促學(xué)校定期演練；聯(lián)合相關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校開展安全檢查，督促學(xué)校及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)整改措施；1、教育行政部門按照《條例》，教育行政部門根據(jù)對(duì)學(xué)校管理的權(quán)9建立學(xué)校安全事故責(zé)任追究制，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校處理安全事故；指導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，將安全教育、心理健康教育列入教育教學(xué)計(jì)劃；定期組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校安全管理人員進(jìn)行安全管理培訓(xùn)；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。建立學(xué)校安全事故責(zé)任追究制，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校處理安全事故；102、公安機(jī)關(guān)按照《條例》，公安機(jī)關(guān)履行下列學(xué)校安全工作職責(zé)：維護(hù)學(xué)校及其周邊的治安和交通安全秩序；建立定期聯(lián)系學(xué)校制度，指導(dǎo)學(xué)校做好治安防范工作，及時(shí)消除治安隱患；及時(shí)制止和查處危害校園安全的行為，處理學(xué)校治安突發(fā)事件及群體性事件；開展消防宣傳教育，監(jiān)督管理學(xué)校及其周邊的消防安全工作，提出整改意見，消除火災(zāi)隱患；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2、公安機(jī)關(guān)按照《條例》，公安機(jī)關(guān)履行下列學(xué)校安全工作職責(zé)：113、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序?qū)π陆?、改建、擴(kuò)建學(xué)校工程類建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)校開展校舍安全排查、安全鑒定、安全隱患排除工作。3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序124、衛(wèi)生計(jì)生行政部門衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校改進(jìn)衛(wèi)生工作，依法對(duì)為學(xué)校、學(xué)生及教職工提供服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，處置學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、衛(wèi)生計(jì)生行政部門衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校改進(jìn)衛(wèi)135、其他行政部門《條例》同時(shí)對(duì)食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、城管綜合執(zhí)法、文化廣電體育、工商、國土資源、防震減災(zāi)等行政部門的職責(zé)作出界定。5、其他行政部門《條例》同時(shí)對(duì)食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、14六、學(xué)校的責(zé)任低年級(jí)學(xué)生上下學(xué)交接管理根據(jù)《條例》，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)如下，建立健全門衛(wèi)、食堂、宿舍、?；贰W(xué)生請(qǐng)銷假、小學(xué)四年級(jí)以下學(xué)生和幼兒上下學(xué)交接、學(xué)生定期健康體檢、校園欺凌事件預(yù)防和處理、校園網(wǎng)絡(luò)等管理制度。六、學(xué)校的責(zé)任低年級(jí)學(xué)生上下學(xué)交接管理15六、學(xué)校的責(zé)任設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；防止擁擠踩踏；定期開展校園安全檢查；建立安全臺(tái)賬；組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)，采取必要的安全防護(hù)措施，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)；投保校方責(zé)任保險(xiǎn)等。六、學(xué)校的責(zé)任設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)；16七、教職工的責(zé)任教職工不得有侮辱、傷害學(xué)生的行為；在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理或者心理異常，應(yīng)當(dāng)給予幫助并及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人和向?qū)W校報(bào)告；涉及隱私的應(yīng)當(dāng)保密。七、教職工的責(zé)任教職工不得有侮辱、傷害學(xué)生的行為；17八、家長的責(zé)任學(xué)生有特殊疾病應(yīng)告知學(xué)?！稐l例》也明確了家長的責(zé)任，家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采取有效措施，保障學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中的人身安全，向?qū)W校提供有效聯(lián)系方式；學(xué)生有特異體質(zhì)、特殊疾病、其他異常生理心理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校；發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在安全隱患的，向?qū)W校提出意見建議。八、家長的責(zé)任學(xué)生有特殊疾病應(yīng)告知學(xué)校18九、學(xué)生的責(zé)任《條例》明確了學(xué)生的安全責(zé)任。學(xué)生不得危及他人和自身安全，發(fā)現(xiàn)有危害行為及時(shí)報(bào)告學(xué)校；離開學(xué)?；蛘邔W(xué)校組織活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并經(jīng)監(jiān)護(hù)人和班主任或者學(xué)校指定人員的同意。九、學(xué)生的責(zé)任《條例》明確了學(xué)生的安全責(zé)任。19十、事故責(zé)任的劃分1、學(xué)校擔(dān)責(zé)情形學(xué)校提供的飲用水、食品、藥品、生活用品等不符合國家、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全要求；學(xué)校校舍、場地、設(shè)施設(shè)備不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)其隱瞞、拖延向主管部門報(bào)告，維護(hù)管理不當(dāng)，存在重大安全隱患未及時(shí)采取措施；組織未成年學(xué)生從事不宜參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或其他活動(dòng)；十、事故責(zé)任的劃分1、學(xué)校擔(dān)責(zé)情形20學(xué)校擔(dān)責(zé)情形在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，未進(jìn)行必要告誡或制止；學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離?；蚺c學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，未及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。學(xué)校擔(dān)責(zé)情形在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，未21十、事故責(zé)任的劃分2、校方責(zé)任確定學(xué)生自殺、自傷的；自行上學(xué)、放學(xué)、返校和離校途中的；擅自離校、自行外出、自行組織活動(dòng)期間發(fā)生的；學(xué)生在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；十、事故責(zé)任的劃分2、校方責(zé)任確定222、校方責(zé)任確定學(xué)生在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；責(zé)任確定：學(xué)校有過錯(cuò)的，依法承擔(dān)責(zé)任；無過錯(cuò)的，依法不承擔(dān)責(zé)任。2、校方責(zé)任確定學(xué)生在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)23發(fā)生學(xué)校安全事故后，首先要判斷是事件還是刑事案件，如果是安全事件，就根據(jù)《條例》中學(xué)校的職責(zé)條款倒查學(xué)校責(zé)任是否落實(shí)，如果是刑事案件，則要展開偵查，最后才能綜合研究，才能判斷學(xué)校是否有責(zé)任。發(fā)生學(xué)校安全事故后，首先要判斷是事件還是刑事案件24地震、風(fēng)災(zāi)、雷擊、洪水和泥石流等不可抗力；學(xué)生有特異體質(zhì)、特殊疾病、其他異常生理心理情況，學(xué)校不知道或難以知道的；學(xué)生在學(xué)校突發(fā)疾病，學(xué)校已根據(jù)實(shí)際情況采取了相應(yīng)的緊急救護(hù)措施的；來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害及其他意外因素的。責(zé)任劃分：造成人身傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)責(zé)任。地震、風(fēng)災(zāi)、雷擊、洪水和泥石流等不可抗力；25十一、事故處置要求發(fā)生學(xué)生人身傷害事故糾紛，當(dāng)事人可以選擇協(xié)商、調(diào)解、訴訟等途徑解決；經(jīng)雙方自愿，可以書面申請(qǐng)教育主管行政部門調(diào)解，也可向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)建立學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)處中心，依法開展調(diào)解工作。十一、事故處置要求發(fā)生學(xué)生人身傷害事故糾紛，當(dāng)事人可以選擇協(xié)26十一、事故處置要求侮辱、恐嚇、威脅、故意傷害學(xué)生、教職工、事故處理人員或者非法限制上述人員人身自由；侵占、破壞學(xué)校校舍、場地、設(shè)施設(shè)備、攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校；圍堵學(xué)?；蛘咴趯W(xué)校及其周圍喧鬧、拉條幅、散發(fā)傳單、張貼大字報(bào)、設(shè)靈堂、焚香燒紙、擺花圈；在學(xué)校停放遺體的；處理方式：由公安機(jī)關(guān)依法處理。十一、事故處置要求侮辱、恐嚇、威脅、故意傷害學(xué)生、教職工、事27十二、責(zé)任的追究第一責(zé)任人（法人）第二責(zé)任人（當(dāng)事人）第三方責(zé)任十二、責(zé)任的追究第一責(zé)任人（法人）