國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的資本化流轉(zhuǎn)問題研究

2001年11月30日，國家杜馬通過了2001年12月5日聯(lián)邦委員會(huì)的批準(zhǔn)。第一章總則第1條國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化的概念國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的私有化,是指把屬于俄羅斯聯(lián)邦(下稱聯(lián)邦資產(chǎn))、俄聯(lián)邦主體、市政機(jī)構(gòu)所有的資產(chǎn)有償?shù)剞D(zhuǎn)讓為自然人和(或者)法人所有。第2條國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化的基本原則1.資產(chǎn)的私有化承認(rèn)國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的購買者平等、國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)活動(dòng)公開性的基礎(chǔ)上。2.國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)只能按有償原則轉(zhuǎn)讓為自然人和(或者)法人所有(通過付款或者將國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn)投入開放型股份公司的法定資產(chǎn),而后將該資產(chǎn)所值的股票轉(zhuǎn)交給國家所有或市政所有)。3.市政資產(chǎn)的私有化由地方自治機(jī)關(guān)按照本聯(lián)邦法規(guī)定的程序自主進(jìn)行。第3條本聯(lián)邦法的效力范圍1.國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓有化時(shí)產(chǎn)生的關(guān)系,以及與此有關(guān)的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)管理方面的關(guān)系。2.本聯(lián)邦法的效力不擴(kuò)展到轉(zhuǎn)讓下列資產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的關(guān)系:(1)土地,坐落有不動(dòng)產(chǎn)(其中包括財(cái)產(chǎn)綜合體)的地段的轉(zhuǎn)讓除外;(2)自然資源;(3)國有住房和市政住房;(4)國家儲(chǔ)備;(5)位于俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土外的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn);(6)俄聯(lián)邦簽訂的國際條約規(guī)定的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn);(7)將宗教團(tuán)體所屬地段上的文化建筑和設(shè)施和其他屬于國家或市政所有的具有宗教用途的資產(chǎn)無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給該團(tuán)體所有,以便用于有關(guān)目的;(8)改組國家和市政機(jī)構(gòu)時(shí)建立的非商業(yè)組織所有的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn);(9)固定給國家和市政獨(dú)資企業(yè)、國家和市政機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理或業(yè)務(wù)管理的資產(chǎn);(10)根據(jù)法庭裁決轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn);(11)在聯(lián)邦法律規(guī)定情況下俄聯(lián)邦、俄聯(lián)邦主體、市政機(jī)構(gòu)有權(quán)要求股份公司贖買的股票。本款所指國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,由其他的聯(lián)邦法律和依其制定的規(guī)范性法律文件來調(diào)整。3.被聯(lián)邦法律列入不許流轉(zhuǎn)的公民權(quán)對(duì)象(退出流轉(zhuǎn)的對(duì)象)的資產(chǎn),以及按照聯(lián)邦法律規(guī)定程序只能屬于國家或市政所有的資產(chǎn),不應(yīng)私有化。4.不由本聯(lián)邦法調(diào)整的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系,適用民事立法規(guī)范。第4條俄羅斯聯(lián)邦私有化立法1.俄羅斯聯(lián)邦主體的私有化立法其他聯(lián)邦法律規(guī)定的國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化規(guī)范,不得與本聯(lián)邦法相矛盾。2.俄羅斯聯(lián)邦主體的私有化立法由根據(jù)本聯(lián)邦法制定的關(guān)于國有資產(chǎn)私有化的俄聯(lián)邦主體法律和根據(jù)其制定的其他俄聯(lián)邦主體規(guī)范性法律文件構(gòu)成。3.市政資產(chǎn)的私有化由地方自治機(jī)關(guān)根據(jù)俄聯(lián)邦私有化立法自主進(jìn)行。第5條國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的購買者1.不符合本聯(lián)邦法第25條規(guī)定的其他法人不得成為經(jīng)營者產(chǎn)和市政資產(chǎn)的購買者,只有國家獨(dú)資企業(yè)和市政獨(dú)資企業(yè)、國家機(jī)構(gòu)和市政機(jī)構(gòu),以及法定資本中俄聯(lián)邦、俄聯(lián)邦主體和市政機(jī)構(gòu)的份額超過25%的法人,不能成為購買者(本聯(lián)邦法第25條規(guī)定的情況除外)。2.為了維護(hù)憲法制度基礎(chǔ),為了維護(hù)其他人的道德、健康、權(quán)利和合法利益,確保國防能力和國家安全,在進(jìn)行國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化時(shí),聯(lián)邦法律對(duì)某些自然人和法人參與民事關(guān)系做出限制是必要的。開放型股份公司不能是它們發(fā)行的、根據(jù)本聯(lián)邦法應(yīng)該私有化的股票的購買者。第6條俄羅斯聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)在私有化領(lǐng)域的權(quán)限1.俄聯(lián)邦主體的相關(guān)法律規(guī)定(1)向俄聯(lián)邦總統(tǒng)報(bào)批關(guān)于編制戰(zhàn)略性企業(yè)和股份公司清單的建議,清單應(yīng)包括:聯(lián)邦國有獨(dú)資企業(yè),這些企業(yè)生產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品(工作、服務(wù)),以確保國防能力和國家安全,維護(hù)俄聯(lián)邦公民的道德、健康、權(quán)利和合法利益(下稱戰(zhàn)略性企業(yè));開放型股份公司,這些股份公司的股票屬于聯(lián)邦所有且俄聯(lián)邦參與其管理,這可確保國家戰(zhàn)略利益、國防能力和國家安全,維護(hù)俄聯(lián)邦公民的道德、健康、權(quán)利和合法利益(下稱戰(zhàn)略性股份公司);(2)向俄聯(lián)邦總統(tǒng)提交關(guān)于修改戰(zhàn)略性企業(yè)和戰(zhàn)略性股份公司清單的建議,內(nèi)容涉及:戰(zhàn)略性企業(yè)中聯(lián)邦國有獨(dú)資企業(yè)的組成,其中包括隨后進(jìn)行私有化(改組為開放型股份公司)的國有獨(dú)資企業(yè)的組成;俄羅斯聯(lián)邦參與戰(zhàn)略性股份公司中的開放型股份公司的必要性和程度,其中包括對(duì)該股份公司的股票隨后進(jìn)行私有化的必要性和程度;(3)每年批準(zhǔn)相應(yīng)年份的聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要);(4)向俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議國家杜馬(下稱國家杜馬)提交關(guān)于上年聯(lián)邦資產(chǎn)私有化結(jié)果的報(bào)告;(5)出版關(guān)于私有化問題的規(guī)范性法律文件;(6)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)在聯(lián)邦資產(chǎn)私有化方面的工作;(7)做出關(guān)于聯(lián)邦資產(chǎn)私有化條件的決定;(8)對(duì)聯(lián)邦資產(chǎn)私有化進(jìn)行監(jiān)督;(9)履行本聯(lián)邦法律規(guī)定的其他權(quán)能。俄聯(lián)邦政府有權(quán)賦予聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)邦資產(chǎn)私有化的權(quán)能(下稱受權(quán)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān))。根據(jù)俄聯(lián)邦政府的專門委托,專門國家機(jī)構(gòu)可以以俄聯(lián)邦政府的名義履行出售被私有化的聯(lián)邦資產(chǎn)的職能。2.俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)的權(quán)限,由俄聯(lián)邦主體法律和有關(guān)規(guī)范性法律文件以及地方自治機(jī)關(guān)的法律文件分別決定。第二章國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化計(jì)劃第7條聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)1.俄羅斯聯(lián)邦政府每年批準(zhǔn)聯(lián)邦資產(chǎn)私有化計(jì)劃（素描）2.將戰(zhàn)略性公司的刑罰執(zhí)行納入聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃企業(yè)的清單,屬于聯(lián)邦所有的開放型股份公司股票的清單,計(jì)劃在相應(yīng)年度私有化的其他聯(lián)邦資產(chǎn)的清單。預(yù)期計(jì)劃(綱要)應(yīng)指出預(yù)定私有化的聯(lián)邦資產(chǎn)的性質(zhì)和預(yù)定私有化的期限。3.在俄聯(lián)邦總統(tǒng)做出關(guān)于弱化俄聯(lián)邦參與戰(zhàn)略性股份公司管理的程度或者關(guān)于使有關(guān)企業(yè)從戰(zhàn)略性企業(yè)中退出的決定之后,應(yīng)把戰(zhàn)略性股份公司的股票和戰(zhàn)略性企業(yè)列入聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)。4.開放型股份公司“天然氣工業(yè)”的股票,俄羅斯能源和電力股份公司“俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)”的股票,以及鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的天然壟斷主體、并屬于鐵路運(yùn)輸管理領(lǐng)域的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)管轄的聯(lián)邦國家獨(dú)資企業(yè),應(yīng)根據(jù)聯(lián)邦法律列入聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)。第8條聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)的制定1.當(dāng)前財(cái)政年度聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)草案的制定,根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)決定的俄羅斯國內(nèi)政策基本方針,以及俄聯(lián)邦政府通過的俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要來進(jìn)行。2.聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)的提交年度開始前的8個(gè)月,向俄聯(lián)邦政府或者受權(quán)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)呈送屬于其管理的聯(lián)邦國有獨(dú)資企業(yè)以及屬于聯(lián)邦所有的在一定經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)營的開放型股份公司的股票和其他聯(lián)邦資產(chǎn)私有化的建議。俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、聯(lián)邦國有獨(dú)資企業(yè)、其股票屬于聯(lián)邦所有的開放型股份公司、其他法人和公民,有權(quán)向俄聯(lián)邦政府或者受權(quán)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)呈送自己的關(guān)于當(dāng)前財(cái)政年度聯(lián)邦資產(chǎn)私有化的建議。聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)的制定程序由俄聯(lián)邦政府決定。3.俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)應(yīng)與是其附件的當(dāng)前財(cái)政年度聯(lián)邦預(yù)算法草案同時(shí)呈送國家杜馬。第9條聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)執(zhí)行情況的報(bào)告1.俄聯(lián)邦政府每年不遲于5月1日向國家杜馬提交關(guān)于上年度聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)執(zhí)行情況的報(bào)告。2.上年度聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)執(zhí)行情況的報(bào)告應(yīng)該包含:上年度私有化的聯(lián)邦國有獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)綜合體、開放型股份公司的股票和其他聯(lián)邦資產(chǎn)的清單,同時(shí)指明私有化的方式、期限和契約價(jià)格。與報(bào)告一起還應(yīng)向國家杜馬提交關(guān)于上年度屬于俄聯(lián)邦主體所有的資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化結(jié)果的情況。第10條屬于俄聯(lián)邦主體所有的資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的私有化計(jì)劃1.屬于俄聯(lián)邦主體所有的資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的私有化計(jì)劃的制定程序,分別由俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)獨(dú)立決定。2.關(guān)于上年度的轉(zhuǎn)讓文件產(chǎn)私有化結(jié)果的情況,由俄聯(lián)邦主體每年不遲于3月1日提交俄聯(lián)邦政府或者受權(quán)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)。第三章國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化程序第11條應(yīng)該私有化的獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體的組成的確定1.應(yīng)該私有化的獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體的組成,按轉(zhuǎn)讓文件來確定。轉(zhuǎn)讓文件應(yīng)根據(jù)下列文件編制:獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)清點(diǎn)文件、審計(jì)結(jié)論文件、按規(guī)定程序給予獨(dú)資企業(yè)的土地證及對(duì)土地所享權(quán)利的文件。轉(zhuǎn)讓文件應(yīng)指出:應(yīng)該私有化的獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)的所有種類,包括房屋、建筑物、設(shè)施、設(shè)備、什物、原料、產(chǎn)品、要求權(quán)、債務(wù)(其中包括獨(dú)資企業(yè)按時(shí)給公民付款的義務(wù),獨(dú)資企業(yè)對(duì)這些公民的生活和健康遭受損害擔(dān)負(fù)的責(zé)任),以及標(biāo)記權(quán),被個(gè)體化的企業(yè)、其產(chǎn)品、工作和服務(wù)(商號(hào)名稱、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記),其他特殊權(quán)利。轉(zhuǎn)讓文件應(yīng)包含獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體組成中的應(yīng)該私有化的地段的資料。轉(zhuǎn)讓文件還應(yīng)包含應(yīng)該私有化的獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)的賬面價(jià)值計(jì)算書,而在通過改組獨(dú)資企業(yè)建立開放型股份公司的場(chǎng)合,還應(yīng)包含關(guān)于法定資本數(shù)額、股票數(shù)量和股票名義價(jià)值的資料。2.日期內(nèi)編制計(jì)算書,根據(jù)按企業(yè)資產(chǎn)清點(diǎn)結(jié)果制定的資產(chǎn)負(fù)債表,在資產(chǎn)清點(diǎn)文件編制日期內(nèi)編制。獨(dú)資企業(yè)應(yīng)該私有化的資產(chǎn)的賬面價(jià)值,為按照資產(chǎn)負(fù)債表資料計(jì)算的獨(dú)資企業(yè)凈資產(chǎn)的價(jià)值總額,加上依據(jù)本條第3款確定的地段的價(jià)值,減去獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體組成中不應(yīng)該私有化的對(duì)象的賬面價(jià)值。3.國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的私有化民點(diǎn),等于地段單位面積土地稅額的5倍;在人數(shù)為50萬和50萬以下的居民點(diǎn),等于土地稅額的3倍。4.在獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體私有化時(shí),不列入該企業(yè)應(yīng)該私有化的資產(chǎn)組成中的財(cái)產(chǎn),由所有者剝離出去。俄聯(lián)邦政府可以規(guī)定各種特殊權(quán)利,包括規(guī)定獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體組成中不應(yīng)該私有化的權(quán)利,按照特許合同或其他合同轉(zhuǎn)交給購買者使用的權(quán)利。第12條應(yīng)該私有化的國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn)的價(jià)格的確定1.應(yīng)該私有化的國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格(下稱標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格)為轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)的最低價(jià)格,該價(jià)格按照俄聯(lián)邦政府規(guī)定的程序加以確定。2.在本聯(lián)邦法規(guī)定的場(chǎng)合,被私有化的國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn)的起始價(jià)格按根據(jù)俄聯(lián)邦評(píng)估活動(dòng)立法編制的國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告來確定。第13條國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的私有化方式1.國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)的私有化方式如下:(1)將獨(dú)資企業(yè)改組為開放型股份公司;(2)以拍賣方式出售國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn);(3)以專門拍賣的方式出售開放型股份公司的股票;(4)以投標(biāo)的方式出售國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn);(5)在俄聯(lián)邦境外出售國家所有的開放型股份公司的股票;(6)通過交易組織者在有價(jià)證券市場(chǎng)出售開放型股份公司的股票;(7)通過公開報(bào)價(jià)出售國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn);(8)以不宣布價(jià)格的方式出售國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn);(9)將國有資產(chǎn)或市政資產(chǎn)作為投資投入開放型股份公司的法定資本;(10)按照委托管理結(jié)果出售開放型股份公司的股票。2.如果根據(jù)本聯(lián)邦法第11條確定的法定資本數(shù)額超過俄聯(lián)邦立法規(guī)定的開放型股份公司法定資本的最低數(shù)額,則獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體的私有化只能通過將獨(dú)資企業(yè)改組為開放型股份公司的途徑進(jìn)行。在其他情況下,獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體的私有化應(yīng)按照本聯(lián)邦法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行。3.采取開放型股份有限公司的方式收購最低勞動(dòng)報(bào)酬500萬倍的聯(lián)邦獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)綜合體的私有化和屬于聯(lián)邦所有的開放型股份公司的股票的私有化,以及符合俄聯(lián)邦政府規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)的私有化,可采取下列方式進(jìn)行:將獨(dú)資企業(yè)改組為開放型股份公司;拍賣;專門拍賣;在俄聯(lián)邦境外出售國家所有的開放型股份公司的股票;根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)的規(guī)范性法律文件,將聯(lián)邦資產(chǎn)作為投資投入戰(zhàn)略性股份公司的法定資本。4.開放型股份有限公司將獨(dú)資企業(yè)改組為開放型股份公司;拍賣;專門拍賣;投標(biāo);將股票作為投資投入開放型股份公司的法定資本。如果出售這種資產(chǎn)的拍賣、專門拍賣或投標(biāo),由于沒有申請(qǐng)書或者只有一個(gè)購買者參加而不能舉行,則私有化可以采取本條第1款規(guī)定其他方式按照本聯(lián)邦法律規(guī)定的程序進(jìn)行。5.關(guān)于資產(chǎn)的方面.第14條國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化條件的決定1.聯(lián)邦資產(chǎn)私有化條件的決定,根據(jù)聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)做出。2.在聯(lián)邦資產(chǎn)私有化條件的決定中,應(yīng)該包含下列信息:資產(chǎn)名稱和使資產(chǎn)個(gè)體化的其他資料(財(cái)產(chǎn)證明);資產(chǎn)私有化方式;標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格;分期付款的期限(在容許分期付款的情況下);資產(chǎn)私有化所必需的其他信息。在對(duì)獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體進(jìn)行私有化的情況下,聯(lián)邦資產(chǎn)私有化條件的決定還應(yīng)批準(zhǔn):根據(jù)本聯(lián)邦法律第11條確定的應(yīng)該私有化的獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體的組成;獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體組成中不應(yīng)私有化的對(duì)象(包括特殊權(quán)利)的清單。3.從聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要)批準(zhǔn)之日起,到私有化資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合體購買者之時(shí),或者到建立的開放型股份公司辦理國家注冊(cè)之時(shí)止,未經(jīng)所有者同意獨(dú)資企業(yè)無權(quán):減少該獨(dú)資企業(yè)的工作人員數(shù)量;簽訂其價(jià)格超過該獨(dú)資企業(yè)最近會(huì)計(jì)報(bào)表批準(zhǔn)日資產(chǎn)賬面價(jià)值5%的或者超過聯(lián)邦法律規(guī)定的最低勞動(dòng)報(bào)酬5萬倍的契約(若干關(guān)聯(lián)契約),以及同可能直接或間接地轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)(其價(jià)值超過該獨(dú)資企業(yè)最近會(huì)計(jì)報(bào)表批準(zhǔn)日資產(chǎn)賬面價(jià)值5%的或者超過聯(lián)邦法律規(guī)定的最低勞動(dòng)報(bào)酬5萬倍的資產(chǎn))相聯(lián)系的契約(若干關(guān)聯(lián)契約);獲得貸款;發(fā)行有價(jià)證券;充當(dāng)合伙企業(yè)或公司的創(chuàng)始人,購買和轉(zhuǎn)讓合伙企業(yè)或公司法定資本(庫房資本)中的股票(股份)。4.俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)自主確定對(duì)國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化條件作出決定的程序。第15條國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化的信息保障1.聯(lián)邦資產(chǎn)私有化預(yù)期計(jì)劃(綱要),上年聯(lián)