-10-科技企業(yè)孵化器和加速器管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、自治區(qū)黨委政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號）和《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)<科技企業(yè)孵化器評價指標體系>的通知》（國科火字〔2019〕239號）等文件精神，引導(dǎo)自治區(qū)科技企業(yè)孵化器和加速器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)，結(jié)合實際，制訂本辦法。第二條科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。孵化器分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器。專業(yè)孵化器是指在同一產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)70%（含）以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的孵化器。除專業(yè)型孵化器之外的其他孵化器為綜合孵化器。第三條孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第四條科技企業(yè)加速器(以下簡稱“加速器”)以高成長科技企業(yè)為主要服務(wù)對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強。第五條自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱為“自治區(qū)科技廳”）是孵化器和加速器的宏觀管理部門，負責對全區(qū)孵化器和加速器的培育發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各盟市科技管理部門、區(qū)直有關(guān)部門、自治區(qū)直屬高等院校和科研院所、自治區(qū)本級國有企業(yè)、中央駐自治區(qū)有關(guān)單位是孵化器和加速器的歸口管理部門（以下簡稱為“歸口管理部門”），負責本地區(qū)（本單位）孵化器和加速器的培育建設(shè)、具體管理和指導(dǎo)發(fā)展工作。第二章自治區(qū)級孵化器備案條件第六條申請備案自治區(qū)級綜合孵化器應(yīng)同時具備下列條件：1.孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制。機構(gòu)在自治區(qū)實際注冊并運營時間滿1年。2.孵化場地集中且在同一縣域內(nèi)，可自主支配的孵化場地使用面積不少于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占60%以上。屬租賃場地的，應(yīng)保證自備案之日起3年及以上有效租期。政府投資開發(fā)的孵化器應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生使用。3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于5%，并有不少于1個的資金使用案例。4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占運營機構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家。7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到10家以上。第七條申請備案自治區(qū)級專業(yè)孵化器應(yīng)同時具備下列條件：1.須達到第六條前5項條件。2.專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家。3.專業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到5家以上。4.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%（含）以上。5.能夠提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，可提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。第八條本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指同時具備以下條件的被孵化企業(yè)：1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。3.孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。第九條本辦法所稱孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。2.累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元。3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元。4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。第十條全國艱苦邊遠地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等備案條件可降低20%。第三章自治區(qū)級加速器備案條件第十一條申請備案自治區(qū)級加速器應(yīng)同時具備下列條件：1.加速器在自治區(qū)內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，制度健全，管理規(guī)范。機構(gòu)實際注冊并運營滿1年。2.產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。3.加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米。其中，入駐企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占70%以上。屬租賃場地的，應(yīng)保證自備案之日起3年及以上有效租期。政府投資開發(fā)的加速器應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生使用。4.配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，能夠為高成長科技企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務(wù)。5.加速器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，并且具有大專以上學(xué)歷的不低于70%，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。6.具備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)比例不低于10%，并有不少于2個資金使用案例。7.加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。8.入駐高成長科技企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的70%以上。9.與孵化器有對接機制，建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%。10.建有開放式的線上服務(wù)平臺，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于5家。第十二條加速器入駐企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本加速器場地內(nèi)，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家和自治區(qū)關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，并符合國家節(jié)能減排標準，科技含量高、產(chǎn)業(yè)化程度強、市場前景好。2.孵化器畢業(yè)企業(yè)或引進外地的優(yōu)勢企業(yè)，并在加速器內(nèi)注冊、繳稅。3.入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元以上。4.加速期一般不超過5年。第十三條加速器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件:（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。（二）經(jīng)營狀況良好,主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售收入達到2000萬元以上或納稅額達到200萬元以上。第十四條全國艱苦邊遠地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的加速器，孵化場地面積、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。第四章備案與管理第十五條自治區(qū)級孵化器、加速器備案程序：1.申報機構(gòu)向所在歸口管理部門提交備案材料。2.歸口管理部門負責組織專家進行評審并實地核查，評審結(jié)果對外公示。對公示無異議的機構(gòu)書面推薦至自治區(qū)科技廳。3.自治區(qū)科技廳負責對推薦備案材料進行審核并公示結(jié)果。對公示無異議的機構(gòu)由自治區(qū)科技廳以文件形式確認為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器或加速器。4.被備案為自治區(qū)級孵化器、加速器的機構(gòu)，其原產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。第十六條自治區(qū)級孵化器、加速器應(yīng)按要求及時參加火炬統(tǒng)計調(diào)查工作并提供真實完整準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第十七條自治區(qū)級孵化器和加速器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，須在三個月內(nèi)向歸口管理部門申請辦理備案變更并附必要證明材料。歸口管理部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳提出變更報告；不符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳提出取消資格報告。第十八條歸口管理部門在備案與管理過程中，存在把關(guān)不嚴等未履職盡責行為的，視情況給予約談、通報批評等處理。第十九條各自治區(qū)級孵化器和加速器運營機構(gòu)對申報材料的真實性、準確性、完整性負責，以虛假材料等不正當手段通過備案、變更的，經(jīng)查實后取消其自治區(qū)級備案資格，并將其失信行為納入科研信用記錄，2年內(nèi)不得再次申請備案。第二十條自治區(qū)科技廳對備案的孵化器和加速器實行動態(tài)管理。有下列情況之一的，撤銷自治區(qū)級備案資格：1.連續(xù)2次未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。2.績效評價結(jié)果連續(xù)2年為不合格的。3.有嚴重違法行為的。4.因嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的。5.孵化器和加速器運營機構(gòu)主動放棄備案資格的。被撤銷孵化器和加速器備案資格的，自撤銷之日起，原則上2年內(nèi)不得再次申請備案。第二十一條各孵化器、加速器應(yīng)加強對在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理。畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器、加速器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。第五章績效評價第二十二條自治區(qū)科技廳對自治區(qū)內(nèi)國家級孵化器、自治區(qū)級孵化器和加速器定期開展績效評價工作。每個績效評價周期為3年，每年根據(jù)孵化器和加速器的備案時間依次安排績效評價。既是孵化器又是眾創(chuàng)空間的，以孵化器參加績效評價；既是加速器又是孵化器的，以孵化器為主、加速器為輔參加績效評價。第二十三條績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個等級，評價得分80分（含）以上為“優(yōu)秀”；得分79-60分（含）為“合格”；得分60分以下或不參加年度績效評價的為“不合格”?？冃гu價結(jié)果將作為孵化器和加速器的動態(tài)管理、政策激勵和資金獎補的主要依據(jù)。未按規(guī)定時間和要求提供績效評價資料的或提供虛假評價資料的考核結(jié)果為不合格。火炬統(tǒng)計不齊全的考核結(jié)果為不合格。第二十四條績效評價程序1.自治區(qū)科技廳印發(fā)績效評價通知。確定績效評價對象，提供自評報告模板和歸口管理部門審查推薦表。2.孵化器和加速器自評。孵化器和加速器按照績效評價指標體系和有關(guān)通知要求進行自評，向歸口管理部門提交自評報告。3.歸口管理部門審核。歸口管理部門對孵化器、加速器提交的自評報告進行審核并實地核查、科研誠信審核后向自治區(qū)科技廳提出評價等級建議。4.專家評審。自治區(qū)科技廳組織專家進行材料評審，對材料評審為優(yōu)秀的孵化器、加速器開展現(xiàn)場實地核查，并根據(jù)實地核查結(jié)果確定最終評價等級。5.自治區(qū)科技廳公示公布績效考核結(jié)果。自治區(qū)科技廳在網(wǎng)站對績效評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，公布績效考核結(jié)果。第二十五條績效評價結(jié)果應(yīng)用1.對績效評價優(yōu)秀的孵化器給予50萬元獎勵性后補助。2.對績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級孵化器和加速器優(yōu)先推薦認定國家級科技企業(yè)孵化器。3.對評價周期內(nèi)首次評價結(jié)果為不合格的孵化器和加速器限期整改。整改期滿仍未達到合格等級的國家級孵化器，報請科技部取消其國家級資格，同時取消其自治區(qū)級備案資格；整改期滿仍未達到合格等級的自治區(qū)級孵化器和加速器，取消其自治區(qū)級備案資格。第二十六條獲得獎勵性后補助的孵化器和加速器須填報獎勵性后補助項目確認書，參加下一批次績效評價時在自評報告中附獎勵性后補助項目實施情況報告，作為績效評價的重要內(nèi)容。第六章促進與發(fā)展第二十七條孵化器和加速器應(yīng)提升服務(wù)能力，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器、加速器應(yīng)形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”鏈條，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第二十八條孵化器和加速器應(yīng)加強從業(yè)人員培養(yǎng)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為入駐企業(yè)提供精準化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學(xué)人員、科研人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第二十九條孵化器和加速器應(yīng)提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。第三十條孵化器和加速器應(yīng)積極融入“科技興蒙”行動，積極開展區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、異地孵化等業(yè)務(wù)，加強引進“科技興蒙”行動合作主體優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接區(qū)外市場。第三十一條盟市旗縣政府和相關(guān)管理部門、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)在孵化器和加速器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，并將重大科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)內(nèi)外科技優(yōu)秀成果優(yōu)先布局在孵化器和加速器。鼓勵金融機構(gòu)向孵化器和加速器傾斜金融資源。第三十二條自治區(qū)各級各類技術(shù)創(chuàng)新中心、重點（工程）實驗室、科研儀器（設(shè)施）、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新資源基地（平臺）優(yōu)先向孵化器和在孵企業(yè)開放共享，提供低價、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。第三十三條各盟市應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。第三十四條鼓勵孵化器和加速器組建聯(lián)盟或聯(lián)合體，促進區(qū)域孵化器和加速器之間的經(jīng)驗交流和資源共享。第三十五條自治區(qū)級孵化器、加速器按照國家和自治區(qū)政策和文件規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。第三十六條對備案為國家級科技企業(yè)孵化器的，一次性給予100萬元獎勵性后補助。附件科技企業(yè)孵化器和加速器績效評價指標體系一級指標二級指標指標說明綜合孵化器分值專業(yè)孵化器分值加速器分