環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1.背景介紹隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人類(lèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立和完善，成為保障環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是指通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃、政策等進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷其對(duì)環(huán)境的影響程度，以及測(cè)算和預(yù)測(cè)其可能帶來(lái)的環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。國(guó)內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概念較早，自1980年代起即受到關(guān)注。1993年，我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，并于2003年修訂完善，此后該制度被廣泛實(shí)施。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要性2.1預(yù)防污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以在建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃編制階段，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)環(huán)境影響問(wèn)題，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求，規(guī)劃科學(xué)、可持續(xù)的環(huán)境管理方案，從而有針對(duì)性地采取措施預(yù)防環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生。2.2促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以在建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃編制的初期，通過(guò)對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)，檢測(cè)和評(píng)估各種環(huán)境影響因素，達(dá)到合理平衡各個(gè)利益主體的需求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡。2.3保障公眾權(quán)益環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過(guò)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和調(diào)查等手段，對(duì)環(huán)境污染和破壞問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)和報(bào)告，并公開(kāi)公眾的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。2.4有利于政府決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以為政府制定環(huán)境政策和規(guī)劃提供重要的依據(jù)和科學(xué)的參考，促進(jìn)公共決策的科學(xué)化和民主化。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施程序3.1前期準(zhǔn)備包括項(xiàng)目立項(xiàng)、材料準(zhǔn)備、課題組成員組建等。3.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)措施的制定等。3.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家評(píng)審由環(huán)境保護(hù)和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審結(jié)論是決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是否合格、是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的關(guān)鍵因素。3.4公示和審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告公示是指將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)，并接受公眾的意見(jiàn)和建議。依據(jù)公示結(jié)論，相關(guān)部門(mén)作出是否批準(zhǔn)決定。3.5環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批準(zhǔn)并不意味著環(huán)境保護(hù)工作就完成了。相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)監(jiān)測(cè)和管理等手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)控和管理，以保證實(shí)施過(guò)程的環(huán)境保護(hù)措施和管理要求得到落實(shí)，保障環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)公眾的利益。4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的不足和改進(jìn)方向4.1不足之處：環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量低下；評(píng)價(jià)結(jié)論過(guò)于一致；評(píng)價(jià)程序缺乏可操作性；評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)不透明。4.2改進(jìn)方向：加大對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量評(píng)審力度；強(qiáng)化獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用；建立與評(píng)價(jià)報(bào)告一起進(jìn)行的環(huán)境治理和監(jiān)控機(jī)制；提高評(píng)價(jià)結(jié)論公示透明度。5.結(jié)論環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是符合社會(huì)利益和未來(lái)發(fā)展的重要工具。要始終堅(jiān)持科學(xué)、公正和透明的原則，積極推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的