煤礦資源儲量核實報告編制四川省煤田地質(zhì)局華源公司徐小明二○一二年十二月風險規(guī)避問題煤礦資源儲量核實報告編制四川省煤田地質(zhì)局華源公司徐小明風1提綱一、核實風險規(guī)避的重要性二、煤礦存在的風險部位三、如何規(guī)避礦山核實風險？提綱一、核實風險規(guī)避的重要性2

煤礦是高利潤也是高風險的行業(yè)，肖家灣煤礦在發(fā)生特大瓦斯事故后，國土資源部組建調(diào)查組，逐級進行追責，地勘單位和礦老板屬事故追責鏈上的弱勢群體。

華源為煤炭勘查的專業(yè)單位，不放棄煤礦咨詢這塊市場。

肖家灣礦難，公司按局要求，對以往咨詢類項目進行了排查，排查結(jié)果：以往報告存在風險隱患。以下，本人從如何規(guī)范核實；如何合理有效規(guī)避礦山類核實風險談些個人體會，不對之處敬請批評指正！一、核實風險規(guī)避的重要性煤礦是高利潤也是高風險的行業(yè)，肖家3

（一）測量存在風險：1、控制測量精度2、地形地質(zhì)測量3、54與80坐標的轉(zhuǎn)換3、礦區(qū)范圍坐標3、主、副、風井口位置4、巷道系統(tǒng)坐標及標高5、采空區(qū)范圍6、實際開采的范圍和證照是否吻合？7、是否有越層、越界開采的嫌疑？二、煤礦資源儲量核實風險存在部位（一）測量存在風險：二、煤礦資源儲量核實風險存在部位4（二）資料引用的風險：

1、區(qū)內(nèi)若有勘查資料，是否引用？2、區(qū)內(nèi)若做過儲量核實及年檢報告，是否參考？原核實報告的真實性如何？3、所采用的煤礦開采及化驗資料是否得當并已經(jīng)更新？4、勘探報告、儲量核實報告、年檢報告三者之間是否存在矛盾？若有矛盾，處理是否得當？5、所引用的采掘工程平面圖和開采現(xiàn)狀是否吻合？6、若引用了測量成果資料，和開采現(xiàn)狀差別是否補測？二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位（二）資料引用的風險：二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位5（三）核實工作方法正確性風險：

1、核實思路是否清晰？2、核實工作方法是否正確？3、資料采用是否得當并已更新？4、勘探類型確定是否適合？5、最低可采工業(yè)指標依據(jù)？確定是否合理？6、儲量估算方法（平面、立面、立面展開）采用是否按規(guī)范要求？二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位（三）核實工作方法正確性風險：二、煤礦資源儲量核實風險存在6（三）核實工作方法正確性風險：

7、估量參數(shù)來源與可靠程度？8、采空區(qū)范圍、位置是否可靠？（該風險是核實存在的最大風險，同時也是最難控制的風險）9、估量結(jié)果是否精準？10、原礦權(quán)和增擴礦權(quán)資源儲量分割統(tǒng)計是否清晰？11、核實前后資源儲量變化的原因是否能自圓其說？二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位（三）核實工作方法正確性風險：二、煤礦資源儲量核實風險存在7（四）開采技術(shù)條件風險

1、水文地質(zhì)條件風險：含水層與隔水層、地表水體、老窯水體、采空區(qū)積水、斷層水、相鄰礦井水、封閉不良鉆孔水、構(gòu)造裂隙水（定位是否準確？）；涌水量計算（定性）是否精準？礦井涌水、突水的可能性判斷是否合理？2、工程地質(zhì)條件風險：圍巖的穩(wěn)固性，發(fā)生冒頂?shù)目赡苄裕?、環(huán)境地質(zhì)條件風險：塌陷、滑坡、泥石流、廢水、廢氣、矸石、荒渣；４、其它開采技術(shù)條件風險：瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位（四）開采技術(shù)條件風險二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位8測量的正確與否決定所核實煤礦范圍位置的正確性；資料引用的正確與否將間接導致核實的準確性；所核實資源儲量的正確性可能引爆交易或轉(zhuǎn)讓潛在的外在風險；開采技術(shù)條件評價的正確與否直接導致煤礦安全事故潛藏的風險。二、煤礦資源儲量核實風險存在的部位測量的正確與否決定所核實煤礦范圍位置的正確性；資料引用9嚴格的核實流程；精準的風險鎖定；規(guī)范的編制方法；合理的風險規(guī)避；一、資料收集二、調(diào)查訪問三、井下實測（包括地質(zhì)部分和測量部分）四、對核實風險進行評估：五、按相關(guān)規(guī)程規(guī)范編制報告；六、風險規(guī)避方法三、如何規(guī)避礦山核實風險？嚴格的核實流程；精準的風險鎖定；10

（一）資料收集1、核實依據(jù)（文件）；2、煤礦的五證一照；【采礦許可證（國土資源部門核發(fā)）、煤炭生產(chǎn)許可證（煤炭管理部門核發(fā)）、安全生產(chǎn)許可證（安全生產(chǎn)監(jiān)督部門核發(fā)）、礦長資格證（安全生產(chǎn)監(jiān)督部門核發(fā)）、礦長安全生產(chǎn)許可資格證（安全生產(chǎn)監(jiān)督部門核發(fā)），營業(yè)執(zhí)照（工商行政管理部門核發(fā)）】。3、若有，區(qū)內(nèi)歷次勘查報告，特別是最后一次勘查報告；三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（一）資料收集三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？11（一）資料收集4、若核實過，煤礦歷次的儲量核實報告；5、最近三年的年檢報告；6、煤礦已更新的采掘工程平（立）面圖；7、煤礦全儀器測量資料及其近井點；8、近3-5年動用量報表；9、煤礦歷年瓦斯、煤層自燃及煤塵爆炸檢測資料（按規(guī)范過后的表格進行資料收集）三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（一）資料收集三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？12

（二）調(diào)查訪問1、以往地質(zhì)工作情況；2、煤礦建井、投產(chǎn)時間；開拓、運輸及通風方式；風機型號及功率；采煤方法及落煤方式；頂?shù)装骞芾矸绞?；產(chǎn)能、范圍及準采標高及其變更情況；主、付、風井坐標；排水方式；管理人員及工人人數(shù)；3、電源情況（回路系統(tǒng)？電源來自哪？距離？型變壓器型號？備用發(fā)電機組型號及功率？）；4、噸煤成本、近三年產(chǎn)值、稅收及利潤；三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（二）調(diào)查訪問三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？13

（二）調(diào)查訪問4、交通情況；氣象、水文及地震情況；生產(chǎn)及生活用水情況；5、本礦以及相鄰煤礦或者擴大到本礦區(qū)是否曾發(fā)生過瓦斯、自燃、爆炸及冒頂事故？6、淺部老窯情況；采空區(qū)位置及范圍，開采及資源利用情況？7、地層、構(gòu)造、煤層煤質(zhì)情況；與勘查報告的差異？8、開采地質(zhì)條件現(xiàn)狀；（按規(guī)范過后的表格進行調(diào)查訪問）三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（二）調(diào)查訪問三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？14

（三）核實工作

1、地表踏勘、地形地質(zhì)圖修測，老窯位置實測；2、各井口位置測量、井下巷道測量，采空區(qū)測量；3、石門素描（手頭資料較少的煤礦）；4、產(chǎn)狀測量、煤厚點實測(注意網(wǎng)度)；5、采樣及化驗（煤質(zhì)化驗、煤層自燃及煤塵爆炸樣）；（按規(guī)范過后的表格進行核實，要求要礦方簽字蓋章獲得認可，作為規(guī)避風險的依據(jù)資料歸檔保存）三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（三）核實工作三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？15

（四）對核實風險進行評估

（１）核實目的評估：

儲量核實報告編制目的基本為以下10種：1、礦業(yè)權(quán)設(shè)置；2、探轉(zhuǎn)采；3、獨立擴界或擴能；4、整合擴界或擴能；5、招拍掛；6、銀行貸款；7、交易或轉(zhuǎn)讓；8、分割資源；9、補交價款；10、其它三、如何規(guī)避礦山核實風險？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險？16

（四）對核實風險進行評估

（１）核實目的評估：

目的的不同決定著礦方心態(tài)及要求的不同：

1、探轉(zhuǎn)采、分割資源、補交價款：給國家交錢，礦方希望量少；

2、招拍掛、銀行貸款、交易或轉(zhuǎn)讓：儲量越大評估的價值越大，礦方希望量大；

3、獨立擴界或擴能、整合擴界或擴能（存在2種情況）：資源匱乏的礦想把儲量做大；資源豐富的礦想把儲量做小。

三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險呢17

（四）對核實風險進行評估

（１）核實目的評估：

對于我們進行核實的地勘單位：不管儲量做多或是做少，都是核實報告所存在的風險點，可是

承接一個社會項目并不容易，又是老板自己出錢，存在矛盾點。因此，

核實前必須對項目進行認真的分析評估，并不斷耐心地與礦方進行溝通，可以進行適當?shù)募夹g(shù)處理，但必須把握尺度，找尋平衡點。絕不能無原則地突破自我保護的技術(shù)底線。三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？18（四）對核實風險進行評估

（２）對開采環(huán)境進行評估：

1、深部是否有國有大礦或大中型井田？

2、周邊是否有相毗鄰的礦山？

3、實測及收集的巷道資料是否有越界或越層開采的跡象？

4、采空區(qū)范圍是否存在越界現(xiàn)象？5、根據(jù)煤礦歷史開采年限和實際產(chǎn)能，毛算一下歷史動用量，與核實報告估算的總動用量是否大致相當，如不吻合且不能找出合理原因，可能存在風險！

該項評估目的：對本礦及鄰礦“越層越界開采”的可能性做到心中有數(shù)，以便報告編制的風險規(guī)避。三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？19

（四）對核實風險進行評估

（３）對安全環(huán)境進行評估：

1、本礦及周邊礦山是否發(fā)生過瓦斯突出或爆炸安全事故？

2、本礦及周邊礦山是否發(fā)生過煤層自燃事故？

3、本礦及周邊礦山是否發(fā)生過煤塵爆炸事故？

4、本礦及周邊礦山是否發(fā)生過突水、冒頂?shù)劝踩鹿剩?/p>

該項評估的目的主要是對煤礦開采技術(shù)條件有個大體上的了解，以便給報告編制定位，規(guī)避開采技術(shù)條件方面的風險。三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？20（四）對核實風險進行評估

（４）以往地質(zhì)資料統(tǒng)一性和延續(xù)性評估：1、井田勘查報告、以往核實報告、三年的年檢報告之間：

A:關(guān)于資源儲量（累計查明、保有、動用）的統(tǒng)一性和延續(xù)性？

B:關(guān)于估量參數(shù)（煤厚點、容重、面積）的統(tǒng)一性和延續(xù)性？

C:關(guān)于開采技術(shù)條件的統(tǒng)一性和延續(xù)性？2、煤礦以往核實、三年內(nèi)年檢二類報告：

A:關(guān)于采空區(qū)范圍的統(tǒng)一性和延續(xù)性？

B:關(guān)于巷道系統(tǒng)的統(tǒng)一性和延續(xù)性？特別是本單位不同年限所做的各類報告，必須做到統(tǒng)一！

三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？21

（四）對核實風險進行評估

（４）以往地質(zhì)資料統(tǒng)一性和延續(xù)性評估：

資料的統(tǒng)一性和延續(xù)性評估非常重要，特別是本公司不同年度所做的同一個礦的報告，通過評估，我們可以發(fā)現(xiàn)歷年報告所潛在的焦點隱患，在本次核實中予以糾正、予以排除，同時能為報告的編制帶來正確的思路。三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（四）對核實風險進行評估三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？22

（五）按相關(guān)規(guī)程規(guī)范編制報告：1、《固體礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫規(guī)定》【國土資發(fā)（2007）26號文】（非常重要?。?；2、《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》；3、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》；4、《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報告編寫規(guī)范》；三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（五）按相關(guān)規(guī)程規(guī)范編制報告：三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？23

（六）風險規(guī)避方法1、將開采風險予以轉(zhuǎn)讓：對象：政府機關(guān)→行政主管部門→地勘單位(弱勢)→礦老板(弱勢)核實中，必須有效地把煤礦收集到的資料風險和煤礦開采方面的風險轉(zhuǎn)給礦方。具體地說，如何轉(zhuǎn)呢？三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（六）風險規(guī)避方法三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？24

1、在煤礦蓋章的“承諾書”中，要讓煤礦承諾：

(１)（若煤礦已全儀器測量過，寫進合同，由甲方提供）煤礦范圍及主井、風井、巷道系統(tǒng)等全儀器測量資料系（X年X月X地勘單位）實測，我方認可。(２)煤礦所提供的井下冒落或封閉巷道系統(tǒng)、煤層厚度與結(jié)構(gòu)、采空區(qū)范圍及位置、礦山開采技術(shù)條件等資料真實、無偽造。(３)煤礦所提供的采掘工程平面圖及相關(guān)圖件、證明等所有相關(guān)資料，真實有效。（特別是有越層、越界開采可能的煤礦，采掘工程平面圖，必須要煤礦蓋章，并妥善保留?。╋L險規(guī)避方法1、在煤礦蓋章的“承諾書”中，要讓煤礦承諾：（六）25

2、煤礦所提供的相關(guān)資料，井下巷道實測資料等要礦方簽字、蓋章并以原始資料歸檔保留

(１)采掘工程平面圖（轉(zhuǎn)讓越界開采風險、采空區(qū)范圍不正確的風險）特別注意：該圖與本次核實儲量圖的吻合情況，若不吻合，之前慣例是以礦方的名義出一張吻合的采掘圖，讓礦方蓋章后保留。(２)瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸相關(guān)化驗資料（轉(zhuǎn)讓資料失真的風險）。(３)沒有勘查單位蓋章的其他類資料(核實、年檢等，轉(zhuǎn)讓引用資料的風險)。（4）井下實測記錄表及采掘草圖（轉(zhuǎn)讓越界開采風險、采空區(qū)范圍不正確的風險，進不去的巷道注意打封閉?。╋L險規(guī)避方法2、煤礦所提供的相關(guān)資料，井下巷道實測資料等要礦方26

（六）風險規(guī)避方法2、把所引用的資料風險予以嫁接：對象：政府機關(guān)→行政主管部門→地勘單位(弱勢)→礦老板(弱勢)前提：所引用的資料，必須正規(guī)地勘單位已通過評審并蓋章的資料，無單位印章資料慎用，迫不得已非得引用，至少要煤礦蓋章。要求：有明顯錯誤的不能引用！文字報告相關(guān)引用處必須注明：據(jù)X年X月X地勘單位XXX報告：......三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（六）風險規(guī)避方法三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？27

（六）風險規(guī)避方法3、不觸風險紅線：（1）勘查報告的鉆孔工程點厚度原則上不能更改；（2）以往報告已標注動用的區(qū)不能算為保有資源；（3）瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸等化驗資料不能更改；（4）同一礦山本單位所做的報告前后不能出現(xiàn)矛盾三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（六）風險規(guī)避方法三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？28

（六）風險規(guī)避方法4、原則擦邊的技術(shù)處理方法（僅代表個人看法！?。。?）30-60米垂深的風氧化帶范圍可以作適當調(diào)整（勘探已測定風氧化的帶除外）；（2）含硫大于3%的資源可以根據(jù)需要予算予不算；（3）井筒及主體工程保護煤柱、未出正規(guī)壓覆報告的三下壓覆資源可根據(jù)需要予算予不算；（4）在有依據(jù)的前提下，可以適當調(diào)整最低可采厚度；（5）灰分大于60%，發(fā)熱量大于12.54兆焦的資源可根據(jù)需要選擇是否做估算指標；（6）宣威組部分地區(qū)B3和B4煤層夾矸厚度若大于0.5米可分開單獨估算；（7）巷道實測工程點在規(guī)定的網(wǎng)度內(nèi)可以根據(jù)需要適當調(diào)整實測位置；三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（六）風險規(guī)避方法三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？29

（六）風險規(guī)避方法5、對潛在風險予以排除（報告的規(guī)范性表述）：

（1）【內(nèi)審意見與成果評價】原XX煤礦以往采空區(qū)巷道大部垮塌，本次核實無法進入，采空區(qū)范圍主要依據(jù)煤礦所提供的采掘工程平面圖確定，在一定程度上影響了保有和動用資源儲量的可靠性；因此，本次核實，僅作為本次（擴能、辦證...）的依據(jù)；不作為未來（拍賣或轉(zhuǎn)讓...）的依據(jù)。（2）【水文地質(zhì)條件】綜上，礦井水文地質(zhì)簡單，但不排除開采、斷層或裂隙溝通地表水體、老窯水體、采空區(qū)水體導致發(fā)生突水或充水事故的可能，三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？（六）風險規(guī)避方法三、如何規(guī)避礦山核實風險呢？30

（六）風險規(guī)避方法5、對潛在風險予以排除（規(guī)范性表述）：

（3）【涌水量的計算】本礦山涌水量的預算是建立在礦山擴能后正常排水量的基礎(chǔ)上，不包含礦井突發(fā)性充水（如老窯、采空區(qū)充水）的涌水量，礦井使用時應(yīng)區(qū)別對待。（4）【工程地質(zhì)條件】“含煤巖系基本都是軟弱或半軟弱巖組，工程力學性質(zhì)較差”：礦山今后應(yīng)加強頂?shù)装骞芾?，及時回填采空區(qū)，