法律服務的困境與出路

隨著經濟的快速發(fā)展，公眾對法律服務的需求增加，對法律服務的理解也在增加。為此,正確理解和看待法律服務是公眾獲得優(yōu)質的法律服務并促使法律服務業(yè)正常發(fā)展的關鍵。一、律師行業(yè)的界定法律服務業(yè)是指專門機構依法為社會提供法律專業(yè)服務的行業(yè)。法律服務業(yè)的種類非常復雜,涉及面很廣泛。既有以經營性為主要特性的律師行業(yè),也有以促進社會事業(yè)發(fā)展的非經營性的公證法律服務等行業(yè)。因此,法律服務業(yè)實際可以分為兩種主要類型:一是經營性法律服務業(yè),二是非經營性法律服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)是傳統(tǒng)服務業(yè)的對稱,以技術性、知識性的服務和公共服務為主。因此,作為經營性法律服務業(yè)的律師業(yè),就具備了現(xiàn)代服務業(yè)的知識性等特征,成為新興的現(xiàn)代服業(yè)重要組成部分。二、國內法律服務業(yè)我國最初形成的法律服務業(yè)是律師業(yè),后來逐漸發(fā)展成為由律師、公證等多種行業(yè)組成的法律服務業(yè)。隨著社會經濟文化的發(fā)展和體制變革,現(xiàn)代文化觀念呈現(xiàn)革命性的變化,正確認識法律服務的價值,摒棄從功利的角度認識法律服務行業(yè),克服夸大和貶損法律服務價值的現(xiàn)象,實現(xiàn)其價值認識的回歸?，F(xiàn)代法律服務業(yè)價值主要體現(xiàn)在如下方面:1.律師等法律服務從業(yè)人員的職業(yè)獨立性有利于解決社會的利益沖突法律理性是建立在文化基礎上的對法律的抽象認識,它可以擺脫各種法律的技術性迷惑,使人們認識到法律的本原,從而在制定法律、適用法律時始終把握其科學性,體現(xiàn)人類社會的共同利益。律師等法律服務從業(yè)者是法律理性的教育者、力行者,其職業(yè)具有獨立性,可以擺脫各種利益的糾葛,以超然的態(tài)度審視各種法律現(xiàn)象,進行較為自由的思考,在具體事物中表達自己對法律理性的見解,批判違反法律理性的行為。由于律師的活動滲透到社會各個階層,又最接近于社會公眾,可以將自己對法律理性的理解向公眾言傳身教,使公眾避免單純以經驗或者功利性的標準判斷法律的作用,推動其法律知識和法律意識的共同提高,從認識法律理性到實踐法律理性的轉變,實現(xiàn)社會的公平、正義、秩序。2.保持公權與私權的均衡,樹立當事人私權意識在公權與私權的博弈中,如何使之平衡歷來都是公眾關注的焦點問題。公權的優(yōu)勢地位極易產生以追求社會秩序為由濫用公權,侵犯私權。但在現(xiàn)代社會中,隨著私權的過分張揚,也易產生公權與私權的對立,影響社會的和諧。因此,在平衡論的基礎上,主張對公權和私權都進行適當?shù)南拗?建立管理者與被管理者的相互信任,保持公權與私權的均衡。律師等法律服務從業(yè)人員在大多數(shù)情況下,為當事人提供保護人身財產權利的法律服務,體現(xiàn)保護人身財產權利的意志,促使當事人私權意識的覺醒,為保護私權起到實質作用。對部分社會群體中存在過分強調私權的現(xiàn)象,律師則以忠于事實和法律的態(tài)度,客觀評判公權在社會管理中的價值,推動公權與私權的相對平衡。3.律師有提高法律適用法律的能力,增加實踐成本通過法律獲得社會的秩序,將各種社會主體的關系調整到合理的狀態(tài),同樣需要成本的投入,這些成本包括物質成本和精神成本。在精神成本中,還包括一種負成本,如社會公眾對法律的崇信度降低、社會主體之間缺乏信任等。要降低獲得社會秩序的成本,就必須對法律資源進行科學配置,提高適用法律的效率。它包括:提高公眾遵守法律的意識和依法解決法律問題的能力;提高行政管理的科學性;減少司法干預的機會,科學設置司法結構模式,避免司法解決的過程過于冗長等。律師等法律服務從業(yè)人員是科學配置法律資源的重要方面,通過對當事人解答咨詢、代理等法律服務,可以提高當事人對法律知識的了解,增強守法意識和依法自行解決糾紛的能力,降低了產生社會矛盾的可能性,減少行政干預和司法干預的機會,節(jié)約了法律資源。在行政干預和司法干預中,律師可以作為代理人或者辯護人參與其中,保護當事人的合法權益,增強干預結果的正確性,避免因錯案而導致法律資源的浪費和公眾對法律、道德崇信度的降低。通過這些法律活動,可以有效地減少保持社會秩序安定性的成本。4.具有啟示性的社會糾紛我國正處于文化變革時期,新舊文化激烈碰撞,主流文化意識在震蕩中快速地嬗變。傳統(tǒng)的官本位思想、等級觀念等正迅速地被個人主體意識、平等觀念和競爭精神所打破,在這意識換位的過程中,出現(xiàn)一系列具有啟示性的社會糾紛。律師等法律服務從業(yè)人員利用其職業(yè)的特殊性,介入糾紛的處理,發(fā)揮著獨特的作用。律師依照現(xiàn)代法制觀念和法律規(guī)定,闡釋法律對文化取向的態(tài)度,引導當事人堅持符合現(xiàn)代理性精神的文化觀念,并用法律保護自己對文化取向的認識。例如,對人身損害中的精神損害賠償,當事人突破傳統(tǒng)法律觀念,最初提出精神損害賠償時,作為訴訟代理人的律師,在其中顯然起了決定性的影響。三、為法律服務的特點1.商業(yè)傳統(tǒng)知識是提出職業(yè)健康權的一個重要前提,是利用法律規(guī)范參與商業(yè)糾紛,以提高職業(yè)發(fā)展水平為基礎,規(guī)范商業(yè)行為。我國商業(yè)法法律服務行業(yè)直接產生于商品生產與交易的社會活動,當商業(yè)活動發(fā)展到一定程度時,交易行為變得日趨復雜,生產與交換的行為涉及到更多的社會關系,產生沖突的可能性增大。為了規(guī)范交易行為,減少商業(yè)糾紛,降低交易成本,調整相應社會關系的法律就產生了。正確理解、運用法律規(guī)范,是人們參與各種社會活動的一個重要前提。在商業(yè)傳統(tǒng)深厚的社會,有需求就有服務。法律家將自己的法律活動商業(yè)化,為需要法律幫助的人提供法律服務,進行解答咨詢、辯護、代理、證明等各種活動,法律服務本身也變成商品,專門以提供法律服務的律師與接受服務的組織或者個人存在著服務交易,這種交易是整個商業(yè)社會的一個組成部分,遵守契約自由、意思自治、平等、公平、等價有償?shù)壬虡I(yè)原則,以法律服務為交易對象,成為律師執(zhí)業(yè)服務性的突出特征。2.公證的專業(yè)規(guī)范對公證實踐的影響律師與當事人之間的服務交易,不是普通的商品交換。法律服務除了滿足當事人生產生活的需要,還可能是滿足個人尊嚴、政治權利、行動自由、生命健康的安全、倫理關系等等方面需要,其產生的后果遠遠超出生產生活的范圍。作為專業(yè)證明機構,公證同樣需要遵守嚴格的專業(yè)規(guī)范,以適應預防和解決糾紛的需要。律師、公證員等是處理當事人法律事務的專業(yè)人員,經過專門的教育培訓,獲得相應的專業(yè)資格,在法律專業(yè)知識、專業(yè)閱歷等方面已經超出社會普通人員的法律水平,其淵博的法律知識和嫻熟的專業(yè)技能,是正確處理當事人法律事務的保證,其他任何社會群體都不能在該服務領域取而代之。3.律師參與社會政治、經濟、文化等活動凡是有法律服務需求者,都可能成為律師、公證等從業(yè)人員的服務對象。從法律制度發(fā)展的歷史看,律師早已跳出為當事人提供辯護、代理或者參與商業(yè)運作的范圍,全面參與到社會的政治、經濟、文化等幾乎所有的活動。不但企事業(yè)單位、個人可以聘請律師,政府等國家機關也可以聘請律師,為政策制訂、公共事務管理等提供法律意見,保證行使國家權力的合法性與合理性。在一些西方國家,律師甚至介入到國家公訴權的行使,國家機關聘請律師擔任公訴人,對犯罪嫌疑人提出指控,由律師直接行使國家公訴權。因此,律師的服務對象實際是不特定的,可以根據(jù)平等協(xié)商等交易原則,接受國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、個人以及其他組織的聘請,為其提供法律服務。4.律師具有法律的知識能力律師等法律服務從業(yè)人員在為當事人提供法律服務時,還擔當對權力制衡的角色,這種角色不是固定的,當他的服務對象不同,制約的對象也就不同,他總是以自己的法律知識來彌補服務對象能力的不足,提高權力制衡的有效性。為了保證法律服務質量,律師必須對案件有關的事實和法律進行正確的評判,為擺脫對評判的干擾,律師不隸屬任何國家機關、企事業(yè)單位、社會團體(律師機構除外),對法律負責。因此,依法保持獨立性,自由選擇服務對象,自由地對案件的事實和法律發(fā)表意見,進行評判,是發(fā)揮律師在法治建設中重要作用的前提,也是維護當事人合法權益,取得當事人信任的基本條件。四、發(fā)展法律服務的基本路徑1.律師具有維護自身發(fā)展目的,律師能夠法律服務行業(yè)賴以生存的社會基礎的是在追求社會公平正義的作用,也是律師行業(yè)存在的根本目的,律師只有向社會昭示其實現(xiàn)社會公平正義的宗旨和能力,才有可能贏得公眾的信賴。因此,律師雖然通過所掌握的豐富法律知識和純熟的法律技巧,為客戶提供法律服務,從中收取費用,以此來體現(xiàn)自己的經濟價值,但這不是律師行業(yè)的根本目的。事實上,律師是一個國家司法運行機制中的重要一環(huán),與其他司法部門一樣,肩負著維護法律正確實施、維護社會公平與正義的責任。律師的存在,客觀上有利于國家司法權的正當行使,防止司法偏向,增進社會的自由和福祉。2.律師提供法律服務應遵循相對統(tǒng)一的職業(yè)標準法律服務業(yè)的生命取決于法律服務質量,而法律服務質量的保證則取決于律師、公證等法律服務業(yè)的標準化程度。所謂法律業(yè)務標準化,是指律師等在為當事人提供法律服務中遵循相對統(tǒng)一和規(guī)范的執(zhí)業(yè)標準。標準化的實質意義在于為法律服務提供穩(wěn)定、明晰的服務行為規(guī)范,向社會提供一個相對統(tǒng)一的服務形象,賦予法律服務的鮮明標示。所以,標準化的過程就是要用思想和理念統(tǒng)一法律服務人員的語言和行為,通過系統(tǒng)化、流程化、規(guī)格化、格式化等過程,最終成為一個有量化的標準和可操作的流程,保證法律服務的高質量。3.法律服務市場所謂高端法律服務市場,是指市場經濟中新興的、對律師等專業(yè)知識和技能有高度要求的金融、證券、投資、國際貿易、知識產權等法律服務市場。在經濟全球化的大背景下,法律服務市場也日趨全球化,其主要包括:參與簡單的民事糾紛相關的訴訟服務;為預防、解決某些爭議的一攬子法律服務;為國際間合作項目而進行的非訴訟法律服務。高端法律服務業(yè)務的發(fā)展程度直接反映了一個國家、一個地區(qū)法律服務的發(fā)展水平,面對龐大的市場需求,必須將高端法律服務市場的開拓作為一項重要的任務。4.測定前提條件:符合以下情況律師行業(yè)是一種高技能、專業(yè)化的服務行業(yè),其向市場提供的是高級智力服務,從業(yè)人員的