鐵路客運(yùn)專線建設(shè)工程

施工安全管理

2014年8月12日什么是施工安全管理

施工安全管理，是指工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位管理機(jī)構(gòu)和管理人員，為確保施工過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全所進(jìn)行的組織、策劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活。內(nèi)容提要

一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容二、安全管理基礎(chǔ)工作“干啥咋干”

三、安全管理過程控制“干啥咋干”四、安全專項(xiàng)管理與過程控制要點(diǎn)一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

這是安全管理的基本原則，也叫基本方針，更是我們思考、謀劃安全管理工作的基本思路?！鞍踩谝弧敝v的是重要性和所處的位置；“預(yù)防為主”講的是管理手段，是安全管理核心；“綜合治理”講的是管理內(nèi)容和要求。依據(jù)：

⑴2002年6月29日頒布的《安全生產(chǎn)法》，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。⑵2005年10月8日在黨的“十六屆五中全會(huì)”上，提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

⑶2010年7月29日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中也明確強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持這一安全生產(chǎn)方針。一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容

1.為什么強(qiáng)調(diào)和必須堅(jiān)持“安全第一”。

我們知道，生產(chǎn)的發(fā)展取決于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展是決定性的因素。

生產(chǎn)力的“三大要素”：勞動(dòng)者：有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的人；勞動(dòng)資料：工具、設(shè)備；勞動(dòng)對象：原材料、半成品。發(fā)展生產(chǎn)力，就要保護(hù)和促進(jìn)這三大要素（勞動(dòng)資源）的發(fā)展。其中，勞動(dòng)者是第一位的，也是最活躍。要保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，即體力與智力，就必須搞好安全生產(chǎn)、避免傷亡事故。

一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容

胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“人的生命是最寶貴的，我國是社會(huì)主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。

《安全生產(chǎn)法》第一條：防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。（安全管理的目的意義）盛部長在2012年全路工作會(huì)議上指出：“強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，必須牢固樹立“三點(diǎn)共識”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決。同時(shí)，他還突出“三個(gè)重中之重”，即客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)。

一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容

2.什么是預(yù)防為主。（安全管理的核心）就是按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

預(yù)防的手段：就是采取有效的管理和技術(shù)措施，實(shí)施過程控制。

預(yù)防的重點(diǎn)：“人的不安全行為”，“物的不安全狀態(tài)”，“環(huán)境的不安全因素”。

一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容

3.什么是綜合治理。

就是綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段；從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、科技進(jìn)步、安全投入、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、安全立法、企業(yè)管理、監(jiān)督體制、責(zé)任追究等方面著手，解決一系列安全管理問題。最終做到：思想認(rèn)識警鐘長鳴、制度保障嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致、事故處理嚴(yán)肅認(rèn)真。

即：懲處手段上綜合、控制方法上綜合、管理要求上綜合。一、安全管理的基本原則與主要內(nèi)容

4.安全管理工作的主要內(nèi)容。

三個(gè)方面：

一是安全管理的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是建立管理機(jī)制；二是安全管理的過程控制，重點(diǎn)是人、物、環(huán)境的管理與控制。三是安全事故或安全嚴(yán)重問題的調(diào)查處理。

其核心是：“建立管理機(jī)制，強(qiáng)化過程控制”。這就是我今天要講的安全管理“干啥咋干”的核心內(nèi)容，也是本次講課要解決的問題。一、綁安全欄管理燙的基損本原般則與主要內(nèi)容5.我國據(jù)安全難生產(chǎn)報(bào)管理縮慧體制岔。企涌業(yè)裳負(fù)乏責(zé)行暈業(yè)班管承理國徑家限監(jiān)辮管社舌會(huì)葡監(jiān)老督一、謀安全腹管理壇的基潮本原衰則與主要內(nèi)容※※小結(jié)儀：安全逐管理碑的目句的：防止孔和減晶少生詞產(chǎn)安赴全事綁故，悄保障聞人民曬群眾拍生命和財(cái)蹦產(chǎn)安個(gè)全。安全貿(mào)管理經(jīng)的原鹽則或型思路巖：“安擇全第桑一、蔥預(yù)防筋為主策、綜稍合治爛理”唇。安全燦管理扮的方隔法手飲段：就是斧采取置有效激的管遍理和充技術(shù)質(zhì)措施投，實(shí)寺施過程控凳制。安全互管理厘的重辯點(diǎn)：就是抓“人歪的不膛安全溪行為屆”、躲“物武的不曾安全緩狀態(tài)”掘和“滴環(huán)境拋的不揚(yáng)安全鎖因素眉”刪。安全踩管理專工作字的主室要內(nèi)樹容：沾一是安篇全管惱理的沃基礎(chǔ)宿工作唐；二哲是安沈全管理糖的過葉程控者制，效三是階事故軟或嚴(yán)溫重問五題的茅調(diào)查還處理蝴。我國熟安全剛生產(chǎn)槳管理妨的體陪制。企業(yè)表負(fù)責(zé)蟲，行窩業(yè)管嫩理，消國家符監(jiān)管偶，社會(huì)監(jiān)嚼督。二、海安全遠(yuǎn)管理渾基礎(chǔ)始工作泊“干伐啥咋男干”什么嫩是安全管理的基礎(chǔ)響工作？安全管理的基礎(chǔ)羅工作,就券是是牌構(gòu)建妙安全懸保障店體系傻。即養(yǎng)組織里保障銅體系怠與制度絲式保障浮體系尾。安全管理害基礎(chǔ)貢工作的主樓要內(nèi)它容。一是搭建安全管理機(jī)構(gòu)忙、配住備安伐全管虧理人蘭員、歷落實(shí)綠安全方管理紗責(zé)任婆。二是制定用和完雅善安全管理褲制度菜、辦具法，以睡及安耗全保求證措屢施。三是壇建立先有效和的信禮息管凈理與保應(yīng)急控處置餅機(jī)制臟。（具體祝工作包括六個(gè)偵方面）二、潑安全萌管理埋基礎(chǔ)站工作搏“干躬啥咋鵝干”1.建立瞧機(jī)構(gòu)蹦，配腳備人弓員，保明確巧職能富，落悼實(shí)責(zé)雁任。⑴建伏立機(jī)憑構(gòu)、虹配備貞人員且。一是呆依據(jù)伴合同粘；二該是依制據(jù)工松作需唱要；餐三是履筍行組疊織手忙續(xù)。⑵明確希職能喜、落臟實(shí)職務(wù)責(zé)?；緞?lì)概念鏡：職能盡強(qiáng)調(diào)榜能力優(yōu)上能券做什井么，展而職午責(zé)強(qiáng)群調(diào)應(yīng)奴該做橫什么。簡單拐講，弟職能燭是職毒務(wù)能溪力，冠這里裁有兩懼個(gè)要魔素，刷一是但組織顏是否紐奉賦予；主二是禾履行點(diǎn)職務(wù)痕的客蝦體是顛否具副備的伍能力蹄。職能朋往往宣通過魄職責(zé)游來體族現(xiàn)，羨職責(zé)施通過助職能綿來完遲成。落實(shí)已職責(zé)啊，就訊是建天立責(zé)屯任體驢系，債就是今按照賤管理揚(yáng)層級哨，分融別建倦立部門及檢崗位船安全幕管理峰職責(zé)臭。崗位延職責(zé)尺是對黨部門燒職責(zé)第的分隊(duì)解，豈形成括每個(gè)旋崗位移的管產(chǎn)理職躲責(zé)。（注債意：棵這里圈強(qiáng)調(diào)毒的是喊崗位錫而不狼是人蠶員）二、業(yè)安全變管理僚基礎(chǔ)臟工作剖“干歉啥咋栽干”1.建立動(dòng)機(jī)構(gòu)飼，配趟備人搏員，跌明確抬職能假，落拜實(shí)責(zé)匙任。⑶管串理檢帽查重扁點(diǎn)：一是派承包黑人按云照投鑒標(biāo)承究諾組殃建項(xiàng)妹目管表理機(jī)菜構(gòu)，際任命主要寬管理哄人員鴉，并誼以文府件形泛式進(jìn)察行發(fā)義布；堆二是吐項(xiàng)目綿部編帖制并日印發(fā)四”管映理職責(zé)“懷文件繡，明捕確機(jī)誘構(gòu)、舉崗位鄭設(shè)置喊，以啞及部竭門、旦崗位情工作材職責(zé)類；三仇是檢類查是否按言照合敵同約冬定設(shè)恐置管壯理機(jī)跑構(gòu)；瞎四是錢對照斜職能償查人優(yōu)員履蠅約，李包括役人員詢配備數(shù)量讀，工宣作年法限、迎工作廢經(jīng)歷胞、專協(xié)業(yè)資澤歷等沫。五暢是形姓成責(zé)搞任體穗系框正圖；⑷管理能責(zé)任市：公司偷計(jì)財(cái)型部、追安質(zhì)擱部、縮慧指揮仆部，弄以及墳監(jiān)理蒼單位狐。二、氧安全光管理陶基礎(chǔ)度工作訓(xùn)“干丹啥咋首干”2.制定蹈與完籃善安倚全生串產(chǎn)管戀理制蜻度與墾辦法濃。主要號目的秀：就是毯建立悔安全顯生產(chǎn)籃”制莫度保說障體醫(yī)系“均。它貓是安萬全基雙礎(chǔ)工作譽(yù)重要吸內(nèi)容該之一據(jù)，也蝦是安屋全管疊理的擴(kuò)前提屆條件招。主體旦內(nèi)容可：安全挺生產(chǎn)“管理飲制度”、“責(zé)任汪制度”、“教育聚培訓(xùn)虜制度”，以及“應(yīng)原急救答援預(yù)振案”。應(yīng)歐包括撕主體燈管理混文件泳與專抄項(xiàng)管齒理文虹件?；景对瓌t林：一是覺硬性跨要求斑；二脖是確淘實(shí)需蚊要；許三是嗎目的益明確藥；四抹是依據(jù)充良分；攀五是渾具有綱針對百性和湊可操犁作性草；六壟是行獨(dú)文嚴(yán)虛謹(jǐn)、泛規(guī)范湯。二、汽安全班管理蛾基礎(chǔ)緞工作氧“干駁啥咋杏干”2.制定徒與完違善安笛全生允產(chǎn)管草理制鮮度、傲辦法營。主體譯管理漫文件:《安全脾生產(chǎn)筋管理備辦法》、《安全擊質(zhì)量漂管理椅考核賴辦法》、《機(jī)構(gòu)范設(shè)置刃及崗意位職殲責(zé)》、《應(yīng)急棒救援傾預(yù)案》。專項(xiàng)類管理鋤文件:《施工隙安全苦風(fēng)險(xiǎn)彈管理反實(shí)施太細(xì)則》、《鐵路鄉(xiāng)豐營業(yè)儀線施融工管理擴(kuò)辦法》、《大型削機(jī)械知設(shè)備皺管理個(gè)辦法》、《火工任品安犧全管疲理辦辯法》、《鍋爐促安裝繭、使框用管壺理辦較法》、《季節(jié)悉性施災(zāi)工安箏全管怠理辦女法》、《消防未安全管掃理辦員法》、《施工憤用電墨安全笨管理修辦法》、《安全骨生產(chǎn)五費(fèi)使宵用管罵理辦法》、《安全蝦生產(chǎn)籌包保甜制度》、《干部后跟班秤作業(yè)澡制度》、《安全以隱患青治理掛牌余督辦巷制度》、《安全舍教育乖培訓(xùn)挑制度》、《現(xiàn)場籌安全浩警示家標(biāo)識》。二、盟安全盲管理按基礎(chǔ)往工作副“干蛋啥咋甲干”3.建立倘安全異管理雜基礎(chǔ)朱檔案⑴文鴿件檔躲案。包括捆受控齊文件棵檔案預(yù)、自狡控文亦件檔賣案、綢專業(yè)戚文件膊檔案且。⑵問肥題檔悲案。包括躁問題向來源嶼文件托，問蛇題臺責(zé)賬，灶閉合扯資料皮。⑶專共項(xiàng)工佛作檔會(huì)案。專項(xiàng)惡工作翻單獨(dú)特建立叢檔案友，包論括專居項(xiàng)工彎作指遺令性扯文件、氧專項(xiàng)乒工作洲實(shí)施綢方案賣、專境項(xiàng)工的作會(huì)乞議紀(jì)董要、旬專項(xiàng)便工作移報(bào)告律資料愈、專慰項(xiàng)工作演總結(jié)摸材料朽，以碼及工艙作過澡程痕識跡資黨料。⑷專仙業(yè)管肯理檔也案。包括斬安全餃風(fēng)險(xiǎn)土管理慰檔案美、安伏全生貫產(chǎn)措輛施費(fèi)甘管理疼檔案、弦安全母教育蠅培訓(xùn)廣檔案好、特遵殊工步種作首業(yè)人秧員檔詳案、參火工榴品管程理檔缸案、壤營業(yè)線趙施工奸安全虧管理值檔案萄、大導(dǎo)型設(shè)展備安總?cè)芴锢頇n嶄案、奸管理和考核姑檔案繭、專會(huì)業(yè)技術(shù)配檔案棚（施背工組梢織設(shè)印計(jì)、鄰施工懂方案焦、作毀業(yè)指愧導(dǎo)書顧、技蔬術(shù)交掩底資培料）親。二、臘安全課管理權(quán)基礎(chǔ)繼工作尿“干挖啥咋博干”4.認(rèn)真伙學(xué)習(xí)漠并研控究落泡實(shí)工奔作文件。認(rèn)真穴研讀舞，并睛消化遲理解湊各項(xiàng)灘法律核、法畫規(guī)、催條例對、規(guī)潑程、笛規(guī)章系，以輸及制度夠、辦葉法等泛相關(guān)嘩文件，梳理親歸納管理螺要點(diǎn)場，著重掌握目的鋸、原清則、蕉內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)姐、方頌法、旋流程醉、要艷求、疼責(zé)任甜、時(shí)劑限，研拾究制肢定落鞭實(shí)方蹈案。這是噸抓好匹安全姨管理女工作垂的必維要條將件，兔是落譯實(shí)工判作的增第一駐要?jiǎng)?wù)旗，也恰是安全塑管理舊人員臭必做界的功慮課。這項(xiàng)引工作尼必須這按照怪分工扎有人切牽頭鞠，有您人去緣瑞做，肅而且新要定筆期進(jìn)訊行研猛討培訓(xùn)本，學(xué)破習(xí)交夫流，晉成果瞞共享丘。二、部安全眉管理置基礎(chǔ)埋工作覺“干閣啥咋會(huì)干”5.制定巡壽工作松計(jì)劃挖，明登確工耳作流聞程與驢工作濃標(biāo)準(zhǔn)休。主要悄工作蘇、重腰點(diǎn)工境作、撥專項(xiàng)蓄工作隱必須陽制定工作康計(jì)劃困，明請確工作賭流程與皮工作臨標(biāo)準(zhǔn)倆，這耕是做膏好一返項(xiàng)工敵作的那重要張保證屑。專項(xiàng)對檢查匠工作異流程：編換制檢聲查計(jì)昌劃（達(dá)包括款檢查從內(nèi)容耽、標(biāo)幼準(zhǔn)、淺部位、話時(shí)間施、分藏工）――進(jìn)行災(zāi)檢查袖準(zhǔn)備垂（包原括文摘件資物料、垂檢查端記錄詞、人員培樂訓(xùn)、食車輛德及工社具）――組織現(xiàn)場啦執(zhí)表爸檢查――匯總畜檢查碎情況――形成分位析、飛處理蠢報(bào)告――下發(fā)裂檢查售通報(bào)――建立薦問題軋檔案――跟蹤踐、復(fù)漆查問題初整改文閉合火情況盛。專項(xiàng)塞整治蠟工作滑流程貌：學(xué)習(xí)煉文件挎及領(lǐng)籮導(dǎo)批炊示――提煉婦整治翁工作設(shè)重點(diǎn)――制定譽(yù)下發(fā)匪實(shí)施壤方案――建立走專項(xiàng)邁整治紡檔案患（專貍項(xiàng)整恐治活酷動(dòng)痕雅跡非常重抵要，傻這是街上級遺必檢紡內(nèi)容姨）――過程腔監(jiān)督扇檢查泉并動(dòng)僵態(tài)掌節(jié)握活趁動(dòng)情豬況――跟蹤吃問題脖整改擊閉合――定期既報(bào)告走工作東信息――組織幣專項(xiàng)揀工作守驗(yàn)收――進(jìn)行喊專項(xiàng)診工作匹總結(jié)――整理荷歸檔腫專項(xiàng)女工作峰資料帝。二、漸安全沉管理難基礎(chǔ)劑工作榜“干閥啥咋種干”5.制定啟工作呀計(jì)劃芬，明目確工粱作流贏程與包工作史標(biāo)準(zhǔn)友。⑶?？邦}會(huì)蔽議流難程：確定旺會(huì)議千議題如、時(shí)婆間、諸地點(diǎn)胃及參槳會(huì)人乳員――進(jìn)行虛會(huì)議準(zhǔn)湊備－那－發(fā)危布會(huì)葛議通浪知――組織酬召開晉會(huì)議――形成天會(huì)議縣紀(jì)要――整理擁歸檔會(huì)議嬌資料拔。提示絮：流程悟好定床，關(guān)尾鍵是東流程悅中每昂一環(huán)重節(jié)的拔工作慚標(biāo)準(zhǔn)臂必須霧嚴(yán)格，否捧則每一唯環(huán)節(jié)聲弄得都很遍松散王，最孝終效痕果必沿將所齊剩無佛幾。目前守，安貪全管枝理普守遍存走在“毫管理錯(cuò)行為遷中途皺截止限”問醋題。閥往往寬是工其作計(jì)粱劃了、戒現(xiàn)場涂檢查胸了、剛問題暴發(fā)現(xiàn)喊了、省整改竹回復(fù)拴了，扶且不屯說每蜻一環(huán)載節(jié)是催否達(dá)霧到標(biāo)準(zhǔn)，份而原緒因分注析、省責(zé)任磁考才核、澇舉一販反三且跟進(jìn)牢措施波、形卡成輿滋論聲爽勢等少一系育列威懾權(quán)管理纏的手丙段都朝沒有報(bào)，造移成前待面所帖作的表工作食沒有私實(shí)際明意義鞭。這帶是在齒拼精力、寨拼體拌力，合于事宣無補(bǔ)拜。二、姜安全伐管理嘗基礎(chǔ)汗工作顏“干勁啥咋孕干”6.開展叉安全狂技術(shù)霧教育捆培訓(xùn)牛。⑴培閥訓(xùn)重福點(diǎn)：包括玩開（樣復(fù)）撿工前攝培訓(xùn)獄、新慘進(jìn)場欠人員形培訓(xùn)垂、新普技術(shù)培鵲訓(xùn)、罪專項(xiàng)發(fā)施工膚安全孩技術(shù)也培訓(xùn)打、典悄型案將例教劇育。⑵培位訓(xùn)責(zé)血任：下培景一級計(jì)。⑶培懂訓(xùn)要襪求：一是脈制定勤年度遮培訓(xùn)木計(jì)劃暢；二也是編暫制培扁訓(xùn)教側(cè)案；葡三是組蜂織培熔訓(xùn)并熔留取宮影像潑資料我；四單是培雅訓(xùn)考檢試；那五是蚊建立票培訓(xùn)航檔案喝。二、條安全折管理休基礎(chǔ)棒工作痛“干殃啥咋湯干”※※小結(jié)批：安全管理牽基礎(chǔ)謝工作的主螺要任誦務(wù)就丟是是賴構(gòu)建認(rèn)安全蠶保障竿體系電，即絡(luò)組織羅保障體童系與戴制度善保障逐體系柄。具詳體工丟作六銅個(gè)方優(yōu)面：1.建立墾機(jī)構(gòu)沖，配館備人征員，紙明確稼職能翠，落潮實(shí)責(zé)記任。2.制定立與完棋善安臨全生釣產(chǎn)管欣理制夜度、疑辦法風(fēng)。3.建立瓣安全認(rèn)管理芹基礎(chǔ)惱檔案泉。包煎括文件壯檔案叫，問鍬題檔扮案，黎專項(xiàng)愛工作辦檔案，丹專業(yè)谷管理踏檔案團(tuán)。4.認(rèn)真必學(xué)習(xí)凡并研戴究落方實(shí)工歇作文件。重托點(diǎn)掌暫握目罪的、例原則胸、內(nèi)痕容、籃標(biāo)準(zhǔn)、萍方法賢、流份程、焦要求餃、責(zé)比任、撒時(shí)限棋，5.制定萌工作靠計(jì)劃竿，明系確工宇作流鄉(xiāng)豐程與覽工作蔽標(biāo)準(zhǔn)砌。6.開展王安全通技術(shù)勁教育肥培訓(xùn)遮。包括馳開（伐復(fù)）妖工前撕培訓(xùn)連、新搜進(jìn)場耕人員樓培訓(xùn)、跨新技暴術(shù)培噸訓(xùn)、喚專項(xiàng)阿施工煎安全墻技術(shù)愉培訓(xùn)供、典彈型案射例教邁育。三、安全暈管理陰過程鹽控制小“干饅啥咋尿干”什么柔是安全管理的過遺程控州制？過程筋控制照，就冷是對棟管理碰與作趁業(yè)行凱為，拌以及廁管理瓣與作鑼業(yè)流作程中陪的控制節(jié)口點(diǎn)，璃所進(jìn)吼行的和檢查終、檢尺驗(yàn)、威檢測柏、復(fù)安核等拒監(jiān)督然、評莊估及槍相應(yīng)掩管理活動(dòng)等。過程乓控制鐘的主介要任離務(wù)是徹什么汗？安全鐵管理囑的終奴極目今的就劫是防追范事鍵故的龍發(fā)生右，有堅(jiān)效保護(hù)證勞動(dòng)勤資源曲，而導(dǎo)防致事訓(xùn)故的記原因躁大多蜘為“粱人的弟不安著全行童為、今物的猜不安物全狀折態(tài)、誰環(huán)境介的不安株全因億素”扛。所以百，過闊程控嚷制的點(diǎn)主要拘任務(wù)舞就是摸“控企制人后的不喉安全頁行為壁，解若決物的不巾安全樣狀態(tài)宣，識量別環(huán)昏境的召不安天全因窗素”拌。三、安全媽管理攤過程脈控制脅“干貪啥咋象干”1.過程敢控制停面臨霧的慣彼性問裁題。一是梯管理妄目的伐不明趕確。檢查孕的目絞的是里發(fā)現(xiàn)淘問題華，管跌理的鄙目的掛是閉合問吊題，列往往覺是就喇問題設(shè)而問承題，勢就問筑題發(fā)基通報(bào)登，就看問題子跟蹤星整改稼，而不是離將著晶眼點(diǎn)販、落逼腳點(diǎn)伯放在軟管理禿行為轎上，育安質(zhì)帶系統(tǒng)方管理立干部胞大部宴分在從事傭安全否員、戀質(zhì)檢恢員、朋監(jiān)理使員工翼作。對問府題往寫往是緒“一竹查”看了之姻、“散一通勁”了逐之，潔“一賠改”負(fù)了之潤，不去分目析研怨判原對因，著不去需落實(shí)葵具有謀針對嚼性的頂整改亭措施蚊，不踏去跟沃蹤舉各一反三整糖改效狠果，棵不去埋追糾鴉相關(guān)揉人員俊責(zé)任;使管零理單詳位、鍬管理濱部門頃的主賓觀能動(dòng)愛性很衛(wèi)難發(fā)仙揮，板進(jìn)而時(shí)造成候管理信行為搖與作京業(yè)行發(fā)為得志不到冷規(guī)范鼻，問虛題永遠(yuǎn)是匪問題寫。發(fā)現(xiàn)箏一堆侍問題告，這狼僅完歪成了轟偵察丑兵職張責(zé),而后瞇續(xù)大先量的朝分析巷、考核、添跟蹤哀工作湖不做顏，就霧終止蕉管理攪，是使崗位鉛職責(zé)挎不落香實(shí)的堡突出散表現(xiàn)售。三、安全己管理肉過程嘴控制炎“干廢啥咋扛干”1.過程梢控制濤面臨遠(yuǎn)的慣午性問饒題。二是欲管理獎(jiǎng)重點(diǎn)柴不突礙出。檢查泛項(xiàng)點(diǎn)際不明龍確，娘檢查鑒工作呆隨心痛所欲鍬，有啥算旱啥，職達(dá)不圓到突市出重價(jià)點(diǎn)集鋪中打尺擊的杯目的柏，起姓不到捎圍剿扒和威驕懾管兇理的效果魯。三是任管理兼方法增簡單禽粗放俯。全員翠、全貌過程聽的安瓜全質(zhì)調(diào)量管憐理已晚經(jīng)被擋參建單撤位安筆質(zhì)部息門的究監(jiān)督脹管理建所替但代，叢施工咐組織奮、施求工方學(xué)案、庭作業(yè)剛指導(dǎo)書、剛安全堂技術(shù)熊交底慚、安吩全技暫術(shù)措礎(chǔ)施、帖人員桌履約洗、施夕工設(shè)拼備材持料進(jìn)嗎場、應(yīng)急禁救援世預(yù)案才、參選建人蹄員安垃全技鼓術(shù)培川訓(xùn)，裁以及桑責(zé)任尊考核能追究仆等大柄量管理工仍作缺玩失或倉不到早位，變造成希安質(zhì)局管理誦如同懷隔靴熔撓癢怕，事躺倍功概半。四是墊管理劈燕難度槐與壓或力巨擠大。往往絕是進(jìn)齊度必停須加茫快，申產(chǎn)值膛必須縱提升，吊安質(zhì)序必須豆托底崖。三、安全西管理崖過程身控制現(xiàn)“干油啥咋龜干”2.過程誘控制懇基本妻概念層。⑴過聾程控旨制的巴主要獻(xiàn)內(nèi)容冊：一是雞常態(tài)畝下的天過程擁控制鏈；二候是應(yīng)鄙急處蘇置工作廈。⑵過程忍控制石的主音要任賽務(wù)：控制它人的習(xí)不安浩全行聽為，荷解決吵物的憤不安佛全狀態(tài)遺，識王別環(huán)罩境的毒不安夠全因湯素。⑶過隆程控盡制的際主要進(jìn)目的珠：約束嘩和規(guī)哪范作拾業(yè)行那為與瓣管理寫行為拿。⑷過謀程控者制的棵主要呢問題怒：一是解決欠規(guī)章爐制度悲不執(zhí)啞行問糕題；二是解決崗鑼位職決責(zé)不誕落實(shí)番問題美；三是解決唇管理拌程序缸不運(yùn)決作問趕題；四是解決音管理標(biāo)亂準(zhǔn)與臟作業(yè)糊標(biāo)準(zhǔn)那不到柔位問蘿題。⑸過化程控基制的園主要俯方法捆：一是事前鐮控制悶，主賣要針述對安術(shù)全風(fēng)隸險(xiǎn)源檔制定針暫對性些的安鋼全保斧障措朝施，弱以及豆安全激管理轉(zhuǎn)工作送計(jì)劃予安排炭；二是作業(yè)費(fèi)過程控楊制，隆對實(shí)流施過仗程中田的各朵個(gè)環(huán)脂節(jié)進(jìn)肺行監(jiān)育督檢型查，情嚴(yán)格著落實(shí)拘各項(xiàng)裕規(guī)章制度萌及施懲工、殖設(shè)計(jì)頸方案箭；三是重點(diǎn)蒜環(huán)節(jié)傘控制邊，根以據(jù)關(guān)壁鍵項(xiàng)擇目、慨關(guān)鍵掉環(huán)節(jié)、灘關(guān)鍵目問題遙進(jìn)行畏專項(xiàng)睡控制帝，包宣括制旅定專嚴(yán)項(xiàng)方吹案、帝落實(shí)啄包保貓責(zé)任惹、現(xiàn)場監(jiān)違督檢加查；四是季節(jié)產(chǎn)性安袖全控?cái)R制，私包括作風(fēng)雨滾雷電螺、冰柄雪、耽山洪酷、泥石流駕等。三、安全肆管理煙過程殺控制坑“干吧啥咋冶干”3.過程?？刂萍〉挠匈v效手階段。第一琴、堅(jiān)念持問愁題管躍理。管理惡的原呼則就腔是抓傻問題博，上寸手段短，但彼要堅(jiān)序持二列八法貸則，獸要有案重點(diǎn)的圍贊剿。一是模依據(jù)泛安全界管理崖辦法聯(lián)、上向級工瘋作安譯排、演現(xiàn)場菠突出繞問題曾，制胃定檢存查計(jì)劃皆。包碰括檢薪查項(xiàng)貧目、體檢查病重點(diǎn)鞏、檢襯查時(shí)注間、肝檢查獻(xiàn)人員漏、檢腎查工臣點(diǎn)等訊。二是挪編制巖檢查剛用表招。依孕據(jù)驗(yàn)切標(biāo)、牽規(guī)范危、文牙件，牛制定該檢查海項(xiàng)目止的檢傻查要點(diǎn)浙，列辛出相來應(yīng)標(biāo)烘準(zhǔn)。三是挪組織夏現(xiàn)場廈檢查推。必盤須實(shí)訪施執(zhí)惡表檢基查，瘦按照漿“檢梳查用體表”牲進(jìn)行碎現(xiàn)場核占查，籮對發(fā)丘現(xiàn)的燙問題墨必須課依據(jù)母圖紙傲、驗(yàn)迎標(biāo)、窄指南挪弄準(zhǔn)叉、搞賓實(shí)，界讓問法題落地址。三、安全撥管理海過程追控制大“干味啥咋姥干”3.過程喜控制商的有睜效手巷段。第二飾、堅(jiān)獻(xiàn)持行鴨為管夾理。問題內(nèi)的產(chǎn)尾生，障一是湖違規(guī)占作業(yè)麗，二備是管利理失歐控，菠所以此必須泳分析況核查作統(tǒng)業(yè)行菊為與陳管理流行為女。查作碰業(yè)行籮為：依據(jù)戒施工箏安全繼規(guī)程暑、施零工方族案、士施工茫指南清、作膚業(yè)指導(dǎo)書咬、技跨術(shù)交睬底，梅查違聰章作雪業(yè)、沉違規(guī)蹲作業(yè)豆、野令蠻作林業(yè)問獄題。查管旦理行傭?yàn)椋阂罁?jù)梁鐵道呈部、控公司很相關(guān)越管理腦文件欺，查永制度變、辦祖法制定與尸執(zhí)行丙落實(shí)蘇情況階。分析澇核查秀要有蹦一個(gè)戲指向姻，要炊有一虹個(gè)定容性分洪析，米要給狹出一舞個(gè)定績性結(jié)論篩。三、安全臭管理雙過程隙控制活“干嶼啥咋蘭干”3.過程癢控制諒的有忘效手且段。第三臭、堅(jiān)烏持責(zé)然任追俗究。按照“責(zé)趣任重倉于能堤力”的管唇理理餓念，王落實(shí)斧管理首責(zé)任雁，進(jìn)崗行考耽核處罰，辜這是脖一種咸警醒卡教育穗，目縮慧的是舊使其勢產(chǎn)生錦信譽(yù)犬危機(jī)汗、尊鋒嚴(yán)危桂機(jī)、互認(rèn)可危機(jī)律。落實(shí)雪施工關(guān)管理橫責(zé)任腰：依據(jù)剖鐵道默部、逗公司瓶相關(guān)緞考核秒辦法計(jì)，以汽及企與業(yè)自身梢崗位已職責(zé)扒，查婆施工忌管理垮人員隱履職符問題臉。落實(shí)混監(jiān)理疊管理程責(zé)任呀：依據(jù)畏監(jiān)理幫規(guī)范翅、監(jiān)潛理合殼同，土查監(jiān)羊理人剃員弄丈虛作假毫，監(jiān)載而不瓦管、隆管而慈不力箭問題請。落實(shí)博責(zé)任梨也要蔥有一厚個(gè)指客向，歪也要爹有一陶個(gè)定摩性分指析，卸也要薦給出稻一個(gè)定從性結(jié)動(dòng)論。三、安全景管理鍬過程筒控制遼“干退啥咋儲干”3.過程具控制陣的有待效手賣段。第四決、堅(jiān)辟持信沒息溝栗通。充分宇運(yùn)用狡負(fù)激懷勵(lì)這勸一管棗理手訓(xùn)段，佛讓問尿題曝撇光。店但要葬注意恨兩點(diǎn)均，一循是配合圍總剿重醋點(diǎn)，釀?dòng)羞x量擇的刊進(jìn)行垃，不諸能事區(qū)無巨貢細(xì)的業(yè)什么汁都通薯報(bào)，冠弄皮址了就泊會(huì)失去作招用；垮二是趁通報(bào)酒要嚴(yán)汪肅、封規(guī)范見，要啦觸及博要害鏈，語細(xì)言表慰述要匪有震藥懾力贏。下發(fā)佩通報(bào)濁：一是糧問題司單位譽(yù)、問膀題工瞞點(diǎn)、常檢查替時(shí)間拜交代后清楚成；二附是具炊體問題傘事項(xiàng)連表述哪清晰說完整忘，做尸到原無滋原散味，麥注意僻問題另與數(shù)長據(jù)羅敢列，零并配辰問題原始口圖片蛋；三門是依龍據(jù)問伯題事求實(shí)進(jìn)狼行原品因分旱析點(diǎn)詞評；退四是貼提出綠舉一宿反三撇整改要求壘。呈遞側(cè)專報(bào)滋：按照野規(guī)定母呈報(bào)面主管相領(lǐng)導(dǎo)礎(chǔ)。會(huì)議鑼點(diǎn)評握：定期盼召開騾安全滿會(huì)議敢，總卻結(jié)工耍作、嘉剖析雹問題智，布辮置重罰點(diǎn)工作，匹提出際工作今要求盯，落姑實(shí)工朗作責(zé)志任。三、安全汗管理蛙過程棟控制見“干扎啥咋陸干”※※小結(jié)扎：⑴過松程控怒制的徐主要百內(nèi)容府：一是蘆常態(tài)舉下的折過程最控制冷；二俱是應(yīng)浩急處筑置。⑵過程葬控制中的主主要任蹲務(wù)：控制吐人的霉不安種全行塑為，等解決呼物的諸不安亡全狀態(tài)，霧識別后環(huán)境蝕的不去安全直因素土。⑶過冒程控你制的放主要曾目的聚：約束葵和規(guī)尤范作掠業(yè)行捕為與投管理首行為好。⑷過頭程控費(fèi)制的叛主要是問題唉：一是解決甲規(guī)章墊制度松不執(zhí)哈行問威題；二是解決崗位漫職責(zé)濕不落剩實(shí)問饑題；三是解決在管理齊程序反不運(yùn)刮作問黨題；四是解決降管理仙標(biāo)準(zhǔn)與放作業(yè)貝標(biāo)準(zhǔn)叔不到猴位問捏題。⑸過著程控承制的悄主要脖方法計(jì)：一是事前蓮控制伴；二是作業(yè)特過程炊控制誓；三是重點(diǎn)厚環(huán)節(jié)虹控制??；四是季節(jié)君性安匠全控苗制。⑹過存程控師制的評有效叼手段畜：堅(jiān)持煩問題雜管理紙，堅(jiān)咸持行怪為管收理，爪堅(jiān)持麻責(zé)任追究演，堅(jiān)溫持信綠息溝緞通。三、安全榨管理府過程撐控制偏“干敬啥咋膛干”以上紫所講給，是答以解桶決“采管理擇行為皇與作世業(yè)行班為”積為核躍心課題削，破譜解答敵案是共“管溫理依有據(jù)必五須完凈善，疾管理招過程翠必須叮完整，腳管理來標(biāo)準(zhǔn)破必須沾到位輩，管活理職喜責(zé)必釣須明榴確，姻管理番考核鴿必須落撫實(shí)”辜。其繡核心某就是烏：凡事央有標(biāo)障準(zhǔn)，掛標(biāo)準(zhǔn)肢必執(zhí)袍行，向執(zhí)行彼必檢摸查，狂檢查必?fù)瓶己藙?，考棟核必屬?jiǎng)懲劑。（閉矩環(huán)管吹理）四、安全貍專項(xiàng)僚管理鈴與過筐程控弟制要清點(diǎn)㈠安全容風(fēng)險(xiǎn)焰管理1.基本泊依據(jù)⑴鐵路瞇隧道騙風(fēng)險(xiǎn)件評估亞與管述理暫甘行規(guī)扔定（鐵枝建設(shè)〔2怎00黎7〕嬌20捉0號）。⑵《鐵路莫建設(shè)差工程融安全技風(fēng)險(xiǎn)狹管理唇暫行菠辦法》（鐵社建設(shè)〔2材01督0〕曲16猛2號）。⑶《高風(fēng)那險(xiǎn)隧斤道安版全管練理工乒作的駝實(shí)施似意見》（工訂管質(zhì)〔2辯01炒1〕隔36號）。⑷《鐵路慨建設(shè)拍工程填風(fēng)險(xiǎn)肥管理尋技術(shù)壓規(guī)范》（鐵拘總建洞設(shè)〔2亦01疫4〕振13骨1號）。四、安全州專項(xiàng)豬管理屬與過聰程控越制要放點(diǎn)㈠安全椅風(fēng)險(xiǎn)績管理2.基本族概念⑴風(fēng)很險(xiǎn):潛在討不利冰事件專發(fā)生叢幾率轟及后拿果程箏度的繳組合帽。⑵風(fēng)險(xiǎn)良分類:“施其工風(fēng)松險(xiǎn)”酷、“棚地質(zhì)擾風(fēng)險(xiǎn)略”、畜“自桂然風(fēng)右險(xiǎn)”肅。⑶風(fēng)險(xiǎn)基管理:通過壤開展迷風(fēng)險(xiǎn)裂計(jì)劃邊、風(fēng)膚險(xiǎn)辨扁識、副風(fēng)險(xiǎn)禿估計(jì)遭、風(fēng)滋險(xiǎn)評蝕價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)桌控制和等工初作，決以求梅減少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)閘影響檔的管粱理行內(nèi)為。⑷風(fēng)險(xiǎn)律計(jì)劃濟(jì)：即風(fēng)脅險(xiǎn)管線理工援作的掛總體叢策劃瘡，包沃括風(fēng)幟險(xiǎn)管礎(chǔ)理目凱標(biāo)、滋組織機(jī)構(gòu)老、人確員配分備、隔工作司流程獎(jiǎng)、評騾估范愧圍、厲方法謎標(biāo)準(zhǔn)紛等。⑸風(fēng)險(xiǎn)熱評估皂：就是虧針對優(yōu)某一藥工點(diǎn)茶，開豈展風(fēng)筑險(xiǎn)辨違識、娃風(fēng)險(xiǎn)撇估計(jì)累、風(fēng)讓險(xiǎn)評價(jià)的膏活動(dòng)魂。其中興，風(fēng)甲險(xiǎn)辨賽識的睬任務(wù)均就是肉辨識壘風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)因素漆和風(fēng)世險(xiǎn)類輛型；絨風(fēng)險(xiǎn)止估計(jì)料的任務(wù)就刺是估笨計(jì)風(fēng)雪險(xiǎn)事拍件和喂后果毯；風(fēng)危險(xiǎn)評桿價(jià)的蠶任務(wù)涌就是蒙確定棟風(fēng)險(xiǎn)館等級友。⑹風(fēng)險(xiǎn)堤控制袍：制定變防范悅措施難，落愧實(shí)管闖控責(zé)盞任，褲實(shí)施征過程恨控制辦。四、安全氣專項(xiàng)鋤管理昏與過街程控?cái)D制要能點(diǎn)㈠安全投風(fēng)險(xiǎn)滿管理3.基本洞原則⑴安全驅(qū)第一國、預(yù)注防為什主的干原則焰。⑵源頭期控制嗽、全瘡員參搏與的鍬原則亦。源頭須控制岸：設(shè)返計(jì)方卵案，芹施工惡方案食，開削工條跑件，敘技術(shù)續(xù)交底曠，資讓源配置，絕人員釘培訓(xùn)晉。全員濫參與純：建零設(shè)、雁設(shè)計(jì)牢、咨袍詢、印監(jiān)理嘉、施愛工單鞠位，塘以及括施工斧單位恐項(xiàng)目部餓、工閑區(qū)、峰架子戰(zhàn)隊(duì)等棗相關(guān)醉技術(shù)犁管理望人員脅和施撲工作青業(yè)人豈員。⑶貫穿行于技鴿術(shù)管餓理全停過程俱和施判工管努理全撤過程麥的原顯則。技術(shù)風(fēng)管理豬全過樓程：煌設(shè)計(jì)泰方案厲，地握質(zhì)勘嘆探，俊施工趟組織宋，施各工方水案，鋸施工作銷業(yè)指婦導(dǎo)書招，施山工技遺術(shù)交斷底，裝工藝白工法未，監(jiān)偶控量學(xué)測，備超前售地質(zhì)坐預(yù)報(bào)網(wǎng)，工裝奴配置下。施工稻管理裕全過到程：習(xí)開工偽條件執(zhí)確認(rèn)牽，安快全施討工條挺件評泉估，男專業(yè)屯管理控人員責(zé)綠任包扁保，奔施工魔過程頃監(jiān)管巾監(jiān)控絡(luò)，應(yīng)趕急救蛙援，葛驗(yàn)收替評價(jià)鍋等。四、安全薦專項(xiàng)霜管理騰與過步程控愿制要乞點(diǎn)㈠安全鐘風(fēng)險(xiǎn)貧管理4.風(fēng)險(xiǎn)助管理玩的主按要任農(nóng)務(wù)。建設(shè)配工程帖安全拘風(fēng)險(xiǎn)雄管理皺，就日是圍坐繞施慮工風(fēng)筑險(xiǎn)、構(gòu)地質(zhì)益風(fēng)險(xiǎn)自、自聯(lián)然風(fēng)險(xiǎn)，屆開展因風(fēng)險(xiǎn)肯計(jì)劃鉛、風(fēng)這險(xiǎn)辨充識、轎風(fēng)險(xiǎn)擇估計(jì)妥、風(fēng)談險(xiǎn)評羅價(jià)、血風(fēng)險(xiǎn)需控制慶等工作。5.風(fēng)險(xiǎn)苦管理漠的階問段劃便分。建設(shè)瓜工程富安全嫁風(fēng)險(xiǎn)敢管理灑分為樹四個(gè)覽階段供，即鼻可行臨性研每究階腸段、嘆初步設(shè)計(jì)孔階段島、施旋工圖穩(wěn)階段按和工輝程實(shí)號施（魔施工伸）階不段。6.風(fēng)險(xiǎn)遙管理填的等逆級確能認(rèn)。建設(shè)洪工程養(yǎng)安全球風(fēng)險(xiǎn)拋等級新根據(jù)廁事故椒發(fā)生算的概佛率和準(zhǔn)后果付程度燙，分印為低度風(fēng)活險(xiǎn)、嬸中度填風(fēng)險(xiǎn)爆、高狡度風(fēng)添險(xiǎn)和情極高印度風(fēng)勺險(xiǎn)四補(bǔ)個(gè)級話別。風(fēng)險(xiǎn)態(tài)等級祥評價(jià)顧確認(rèn)萍為高昨度風(fēng)努險(xiǎn)和籠極高高度風(fēng)沈險(xiǎn)的當(dāng)工點(diǎn)究，統(tǒng)中稱為宏高風(fēng)險(xiǎn)工涌點(diǎn)。四、安全嘆專項(xiàng)沉管理唐與過銳程控腳制要鑒點(diǎn)㈠安全用風(fēng)險(xiǎn)且管理7.風(fēng)險(xiǎn)渾評估涌重點(diǎn)施工成風(fēng)險(xiǎn)族：深基捧坑支逼護(hù)與果降水磁、基版樁開首挖、測圍堰至、沉抹井工派程；鋤高陡像邊坡土奧石方躬開挖癥工程肆；高暮大型案模板錄和腳圖手架倦工程拆；起兆重吊誼裝工事程和槳鋼結(jié)縱構(gòu)安裝工伯程；慰拆除破、爆友破工嶼程；撤高空質(zhì)、水箱上、厚潛水沒作業(yè)處；高墨墩、位大跨爐、深孝水和結(jié)構(gòu)得復(fù)雜膜的橋浪梁工稅程；部長大誦隧道凈工程吹、不勸良地猛質(zhì)及餐特殊糊巖土京隧道弓工程毅；鋪軌、旬架梁礙、架給線工剖程；燥營業(yè)樓線及戴臨近遼營業(yè)暑線工廁程；社不良染地質(zhì)諷地段郊的生青產(chǎn)生活房伸屋及類相關(guān)劇配套種設(shè)施忍選址梯。相關(guān)臂界定稼：深來基坑≥5m；深么水≥8m；高點(diǎn)墩≥80難m；大能跨≥96天m；高陡佩邊坡手，土控質(zhì)≥15匯m，巖揮質(zhì)≥30纖m；長退大路模塹≥40齒0m；結(jié)構(gòu)參復(fù)雜滋橋梁宮工程正，拱阻橋≥30丑0m，斜館拉橋研、懸旱索橋奴≥60盛0m。四、安全叉專項(xiàng)貝管理鍋與過晶程控悉制要如點(diǎn)㈠安全冶風(fēng)險(xiǎn)夫管理7.風(fēng)險(xiǎn)繁評估源重點(diǎn)地質(zhì)課風(fēng)險(xiǎn)仍：滑坡擠、巖牛堆、槽泥石伐流、兇危巖菠落石斷；順粘層、項(xiàng)斷層絮、地盯震烈度；廚軟土扯、凍園土、娃膨脹迅土；權(quán)巖溶絮、暗付河；信區(qū)域北沉降秀；煤妖層及刷采空伍區(qū)；捧瓦斯、閥淺層姥天然經(jīng)氣等牲有害綱氣體蔽；高盛地應(yīng)掛力、駝高地?cái)R熱。自然晨風(fēng)險(xiǎn)伍：重大效基礎(chǔ)健設(shè)施著及既著有建魄（構(gòu)膀）筑停物；晴環(huán)境粒敏感躍區(qū)、磁軍事份保護(hù)區(qū)芒；洪徐水、另冰凍偵、風(fēng)床沙等游自然走災(zāi)害間；暴嗓雨、辨強(qiáng)風(fēng)居、雷糕電等玻極端砌氣象塑條件；遭大江陽、大嶼河、旗地下鐵水等販自然堡條件泄。四、安全飼專項(xiàng)壟管理枝與過墊程控哄制要擴(kuò)點(diǎn)㈠安全招風(fēng)險(xiǎn)嶄管理8.設(shè)計(jì)嫂階段禾風(fēng)險(xiǎn)好管理就。設(shè)計(jì)從單位逼責(zé)任現(xiàn)：設(shè)計(jì)鐮單位匹是風(fēng)滑險(xiǎn)防墊范的礎(chǔ)主要返責(zé)任恢單位普，負(fù)估責(zé)可研、格初設(shè)非、施佛工圖傲階段抬的風(fēng)近險(xiǎn)辨達(dá)識與匯評估抵，分矩階段序編制《風(fēng)險(xiǎn)配評估良報(bào)告》，提愚出風(fēng)鋤險(xiǎn)工猛點(diǎn)及也風(fēng)險(xiǎn)凱等級裂建議連，并系報(bào)建凈設(shè)單葵位組勢織評肺估確證認(rèn)；負(fù)責(zé)陪系統(tǒng)位制定朗與風(fēng)腸險(xiǎn)工利點(diǎn)、廊風(fēng)險(xiǎn)比等級渣相匹賺配的遺風(fēng)險(xiǎn)魂控制荷措施斃和風(fēng)賞險(xiǎn)防范注問意事決項(xiàng)。建設(shè)右單位憑責(zé)任蘆：負(fù)責(zé)局組織倦專家鍋對設(shè)降計(jì)單伯位在求可研以、初綠設(shè)、提施工午圖階段掠提出鋒的高燈風(fēng)險(xiǎn)榮工點(diǎn)恩和風(fēng)贏險(xiǎn)等藝級建匯議進(jìn)燈行評蕩估論床證，鐵確定愉高風(fēng)舍險(xiǎn)工點(diǎn)及察風(fēng)險(xiǎn)牽等級淡。四、安全鄭專項(xiàng)炕管理譯與過賴程控紹制要手點(diǎn)㈠安全倒風(fēng)險(xiǎn)趨管理9.施工推階段宿風(fēng)險(xiǎn)漫管理。建設(shè)綿單位谷責(zé)任積：建設(shè)湊單位只是建朋設(shè)項(xiàng)灣目的銜責(zé)任改主體潤，負(fù)責(zé)賽制訂安全瘡風(fēng)險(xiǎn)管理事實(shí)施殲辦法，建所立風(fēng)角險(xiǎn)管愛理體邊系，編明確聚參建惰各方帽責(zé)任介；負(fù)不責(zé)組航織審產(chǎn)定施工單秒位編續(xù)制的《風(fēng)險(xiǎn)浪管理稠實(shí)施完細(xì)則》、《高風(fēng)腳險(xiǎn)工親點(diǎn)專直項(xiàng)施劇工技探術(shù)方冶案》和監(jiān)畜理單托位編警制的《安全忠風(fēng)險(xiǎn)挽工點(diǎn)廳監(jiān)理哪實(shí)施宇細(xì)則》；負(fù)責(zé)朗將風(fēng)馳險(xiǎn)管生理方案、俊風(fēng)險(xiǎn)古控制就措施菊等納矮入指思導(dǎo)性桑施工當(dāng)組織夢設(shè)計(jì)寬；負(fù)艦責(zé)對妙施工激過程終中揭略示的未納的入設(shè)蹈計(jì)的刊重大備潛在米風(fēng)險(xiǎn)墻，以數(shù)及已沿評估叫的工蟻程風(fēng)擁險(xiǎn)發(fā)稱生變翠化的辟，組暈織設(shè)計(jì)、繪施工壘、監(jiān)鬧理單勢位進(jìn)嶄行研模究，膠確定液風(fēng)險(xiǎn)撫等級煩，補(bǔ)印充風(fēng)際險(xiǎn)控云制措膜施；縫負(fù)責(zé)施工螺階段儲現(xiàn)場塊作業(yè)尿過程河控制圍，檢塘查考難核施區(qū)工方捧案、腫技術(shù)撤標(biāo)準(zhǔn)毛、作劫業(yè)指她導(dǎo)書、脾技術(shù)世交底匯、風(fēng)杰險(xiǎn)防壟范措薯施、眼干部區(qū)跟班慢包保胳制度爐執(zhí)行疼落實(shí)僻情況壟，及虜時(shí)發(fā)現(xiàn)并話采取登有效勇手段穗解決窩各類灑安全段風(fēng)險(xiǎn)役問題衣。四、安全擇專項(xiàng)竊管理技與過放程控江制要捷點(diǎn)㈠安全橡風(fēng)險(xiǎn)獸管理9.施工貨階段神風(fēng)險(xiǎn)按管理。監(jiān)理筒單位盆責(zé)任揀：監(jiān)理女單位絨是風(fēng)俘險(xiǎn)防鍋范及拖控制左的檢購查單高位，記負(fù)責(zé)魄編制《高風(fēng)豬險(xiǎn)工鼓點(diǎn)安優(yōu)全監(jiān)寺理實(shí)肺施細(xì)藍(lán)則》；負(fù)貫責(zé)參注與施血工階平段風(fēng)伴險(xiǎn)評屋估確認(rèn)工迫作；駐負(fù)責(zé)酒對施虧工單貌位編樣制提蝦報(bào)的《風(fēng)險(xiǎn)府管理欲實(shí)施革細(xì)則》、《專項(xiàng)施工級技術(shù)邪方案》、《應(yīng)急貢救援姿搶險(xiǎn)竟預(yù)案》進(jìn)行令審查給；負(fù)央責(zé)專瘋項(xiàng)施虛工方案、蟲風(fēng)險(xiǎn)拉監(jiān)測擊方案咸、作連業(yè)指污導(dǎo)書驗(yàn)、技址術(shù)交搜底、奪作業(yè)冷標(biāo)準(zhǔn)微、專眨業(yè)架政子隊(duì)組成立，以謝及安枝全教扎育培遮訓(xùn)的霸實(shí)施危情況景進(jìn)行帳檢查雹。四、安全惜專項(xiàng)伶管理胳與過毀程控芒制要邪點(diǎn)㈠安全也風(fēng)險(xiǎn)稀管理9.施工堤階段設(shè)風(fēng)險(xiǎn)消管理。施工夕單位膝責(zé)任服：施工旨單位突是風(fēng)描險(xiǎn)控批制的妄實(shí)施腿主體罵，負(fù)湯責(zé)施姻工階嚇段安全風(fēng)戀險(xiǎn)評克估與護(hù)風(fēng)險(xiǎn)狹管理爸工作動(dòng)，并高建立《安全辰風(fēng)險(xiǎn)甩評估等與風(fēng)謊險(xiǎn)管稻理臺沿賬》；負(fù)責(zé)忠編制《風(fēng)險(xiǎn)許管理原實(shí)施驕細(xì)則》，并危經(jīng)監(jiān)合理單鵝位審罵查、裳建設(shè)鈔單位駱審定掠后，納入余實(shí)施喇性施挎工組鈴織設(shè)批計(jì)；關(guān)負(fù)責(zé)謠編制枕高風(fēng)型險(xiǎn)工截點(diǎn)《專項(xiàng)藥施工黨技術(shù)第方案》，經(jīng)施某工單量位技演術(shù)負(fù)較責(zé)人尺審定取、總榆監(jiān)理航工程漸師審柿查、肌建設(shè)呆單位釀批準(zhǔn)莖后實(shí)子施；負(fù)責(zé)議編制《應(yīng)急禾救援濫搶險(xiǎn)淘預(yù)案》，組惰建應(yīng)地急救掃援搶鴿修隊(duì)青伍，魯儲備胖應(yīng)急格救援物亂資，躺開展脅應(yīng)急西救援傾演練紋，并害按鐵京路總期公司推應(yīng)急殖救援倒相關(guān)套規(guī)定塔組織住實(shí)施；療負(fù)責(zé)臺對參慰與高池風(fēng)險(xiǎn)膽工點(diǎn)謹(jǐn)施工想作業(yè)耽人員膛進(jìn)行稠崗前惑安全距教育賄和風(fēng)艷險(xiǎn)防飽范培訓(xùn)寺，未識經(jīng)教昏育培極訓(xùn)或訪培訓(xùn)執(zhí)考核文不合墾格人毅員不默得上庫崗作厲業(yè)；烏負(fù)責(zé)謎現(xiàn)場峽風(fēng)險(xiǎn)管敗控工艘。四、安全拍專項(xiàng)先管理糞與過球程控自制要辭點(diǎn)㈠安全辟風(fēng)險(xiǎn)排管理10改.高風(fēng)街險(xiǎn)隧尚道安捉全施特工條腸件評建估責(zé)任垂部門鳴：公司娘安質(zhì)嬌部主要話工作槍：依據(jù)勸原鐵鐮道部竊“高妄風(fēng)險(xiǎn)盟隧道驕安全由施工行條件值評估循表”齒（工抗管質(zhì)〔2駝01瘡1〕江36號）顧規(guī)定捏的32項(xiàng)評答估內(nèi)盼容，劣組織菌開展濾設(shè)計(jì)境、施董工、國監(jiān)理慌單位，麗以及匙建設(shè)懇單位細(xì)的安革全施禁工條省件評篩估。工作罰痕跡曠：⑴召艦開評能估預(yù)賴備會(huì)襪，形卵成工刮作計(jì)撕劃安報(bào)排；酸⑵組淹織指季導(dǎo)設(shè)計(jì)、哥施工素、監(jiān)膨理單積位開捧展自腐評，喂提報(bào)?！案叱秋L(fēng)險(xiǎn)太隧道捧安全濫施工第條件霜評估代申請表”睬；⑶稿組織刺現(xiàn)場棟評估弱，形強(qiáng)成評彩估記推錄和再評估貞意見菠；⑷雅建立毛評估樂檔案象，收存有唉關(guān)評猶估資破料。四、安全壁專項(xiàng)評管理私與過塌程控咬制要搜點(diǎn)㈠安全掌風(fēng)險(xiǎn)負(fù)管理※※小結(jié)沫：1.建設(shè)逮工程加安全即風(fēng)險(xiǎn)起管理屈，就駁是圍盛繞施灣工風(fēng)雄險(xiǎn)、卵地質(zhì)已風(fēng)險(xiǎn)秤、自最然風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)開展皆風(fēng)險(xiǎn)廢計(jì)劃塑、風(fēng)晚險(xiǎn)辨路識、渴風(fēng)險(xiǎn)碌估計(jì)吊、風(fēng)夾險(xiǎn)評財(cái)價(jià)、綢風(fēng)險(xiǎn)撿控制斷等工第作。2.所謂欄風(fēng)險(xiǎn)犬評估筋，就濾是針洲對某肅一風(fēng)袍險(xiǎn)工濾點(diǎn)，箭進(jìn)行婦的風(fēng)糕險(xiǎn)辨績識、忌風(fēng)險(xiǎn)沖估計(jì)、奸風(fēng)險(xiǎn)尺評價(jià)發(fā)活動(dòng)育。其中雨，風(fēng)跌險(xiǎn)辨柱識的盜任務(wù)枝就是勾辨識提風(fēng)險(xiǎn)非因素央和風(fēng)對險(xiǎn)類執(zhí)型；鎖風(fēng)險(xiǎn)哨估計(jì)訊的任務(wù)就吩是估榆計(jì)風(fēng)小險(xiǎn)事態(tài)件和烏后果笛；風(fēng)辯險(xiǎn)評槍價(jià)的廚任務(wù)四就是栗確定片風(fēng)險(xiǎn)戀等級零。3.建設(shè)杠工程袋安全繭風(fēng)險(xiǎn)隆管理返分為圈四個(gè)宿階段合，即啦可行嚷性研瀉究階清段、扯初步班設(shè)計(jì)階漁段、置施工久圖階追段和泄工程予實(shí)施邊（施盞工）塌階段繞。4.建設(shè)刊工程鎖安全瓶風(fēng)險(xiǎn)辰等級沾分為巧低度稱風(fēng)險(xiǎn)鄰、中傷度風(fēng)愛險(xiǎn)、俘高度豆風(fēng)險(xiǎn)收和極沫高度風(fēng)潑險(xiǎn)四瓜個(gè)級挽別。高度該風(fēng)險(xiǎn)愛和極雹高度溉風(fēng)險(xiǎn)閥的工撤點(diǎn)，獅統(tǒng)稱爭為高錫風(fēng)險(xiǎn)默工點(diǎn)定。5.高風(fēng)稿險(xiǎn)隧開道要揭進(jìn)行共“安送全施解工條陷件評畫估”爆。四、安全域?qū)ｍ?xiàng)記管理戰(zhàn)與過喪程控撇制要套點(diǎn)㈡鐵路戴營業(yè)撲線施煤工安沸全管叛理1.基本蔬依據(jù)攔。⑴《鐵潛路營舅業(yè)線健施工怪安全在管理崇辦法航》（鐵鞠運(yùn)〔史20友12噸〕深28釋0號說）⑵《營汗業(yè)線輪施工抖安全扣管理逝細(xì)化奮辦法怎》（沈冶鐵運(yùn)樓〔2紹01悔3〕短37嗽號）⑶《京獲沈客雨專公柴司營彎業(yè)線斧施工紛安全慘管理職辦法澤》（2抵014.鏡7匯編）⑷《鐵路創(chuàng)安全串管理虧條例》（國度務(wù)院薄令〔20己13〕第63某9號令痛）⑸《鐵抖路交戰(zhàn)通事趣故調(diào)逢查處蔬理規(guī)猜則》（劑鐵道擠部令閃〔2夜00惕7〕為第3凝0號銳）⑹《建渠設(shè)工價(jià)程安桐全生植產(chǎn)管省理?xiàng)l學(xué)例》（國戶務(wù)院瓣令〔愚20垂03艙〕第疏39惡3號催）⑺《鐵脅路技筑術(shù)管插理規(guī)獸程》（鐵壘道部部令〔宅20勉07州〕2址9號余）⑻《鐵店路2彩00昏～2得50順km清/h造既有隆線技攝術(shù)管捏理辦育法》⑼《鐵趙路客緩運(yùn)專模線技烘術(shù)管本理辦農(nóng)法（觸試行摘）》（2暫00視～2藝50責(zé)km尼/h塘部分提）⑽《鐵義路客權(quán)運(yùn)專遞線技紹術(shù)管腿理辦杯法（墨試行杯）》（3蓋00冰～3族50澆km枯/h獻(xiàn)部分裁）四、安全誦專項(xiàng)卵管理橡與過嘉程控滔制要持點(diǎn)㈡鐵路瓶營業(yè)哄線施午工安體全管遠(yuǎn)理2.基本再概念盈。⑴營業(yè)暈線施冒工:是指預(yù)影響方營業(yè)般線設(shè)按備穩(wěn)畢定、貍使用鐘和行權(quán)車安浙全的收各種施乎工作縮慧業(yè)。（動(dòng)用展、占丸用）⑵鄰近頂營業(yè)陵線施挺工:是指橡上跨鳴、下殿穿營亮業(yè)線婦，或樣在營勝業(yè)線抓兩側(cè)潮一定范岔圍內(nèi)，新建痕鐵路全工程、娛既有退線改索造工蝴程影俗響或政可能院影響僑鐵路獵營業(yè)線設(shè)桿備穩(wěn)嶄定、獅使用烈和行哀車安扯全的搏施工殊作業(yè)耐。（一般黎情況可下：2米－18米）⑶鐵路沖營業(yè)冒線分覆類：高速臺鐵路往：設(shè)計(jì)勿時(shí)速洞在20救0k店m/范h以鍛上的典新建視鐵路普速蛾鐵路崖：普速友鐵路刺分為影繁忙安干線井、干光線和蒜其他曾線路行。繁忙拜干線簡―京選哈（盤錦首北站微）、沈山月線。干線―氣沈大詳、長走圖、渡沈吉辰、沈唯丹、緞平齊長白擋、通冶讓、譯大鄭衛(wèi)、京虎通線扭。其他良線路僅―高新、新陪義、病錦承倘、葉懂赤及糊地方唱鐵路著。四、安全左專項(xiàng)速管理彩與過睛程控吼制要偷點(diǎn)㈡鐵路設(shè)營業(yè)崗線施臘工安播全管劈燕理2.基本晶概念夢。⑷天窗怕：是指中列車常運(yùn)行齊圖中優(yōu)不鋪文畫列網(wǎng)車運(yùn)凍行線范，或這調(diào)整、抽減之列車運(yùn)行盤線為恩施工思和維銳修作等業(yè)預(yù)番留的訊時(shí)間級。天窗配按用材途分煮類，手有施陽工天躬窗和希維修泄天窗。各條滲線路妄天窗增時(shí)間對和位蹤蝶置在運(yùn)編制專列車?yán)K運(yùn)行懇圖時(shí)迷確定朽，因漫施工繁、維修需啄要臨中時(shí)調(diào)這整高脖速鐵臉路、扶繁忙備干線億和影州響跨廣局運(yùn)緞輸?shù)谋谈删€矩天窗粥時(shí),必須轉(zhuǎn)報(bào)鐵條道部曲運(yùn)輸蘋局批溪準(zhǔn)。四、安全鐘專項(xiàng)皺管理秧與過木程控畝制要精點(diǎn)㈡鐵路粗營業(yè)徹線施織工安觸全管取理2.基本株概念族。⑸高速福鐵路暗施工慮等級。Ⅰ級績施工乖：影響擊跨局懇旅客粉列車鈔的大封型施勺工。Ⅱ級宇施工育：不影足響跨酷局旅母客列儀車的炊大型賽施工晉。Ⅲ級施慨工：除Ⅰ亡級、強(qiáng)Ⅱ級芽施工朵以外濕的各瘦類施筋工。⑹普速凝鐵路電施工雙等級崖:Ⅰ級擁施工蠅：繁忙正干線搶施工葉封鎖鏡中斷帖行車軍5小免時(shí)及義以上脂，干臟線施相工封鎖伴中斷繭行車奸6小貞時(shí)及句以上門。Ⅱ級賭施工闖：繁忙盡干線緒施工揀封鎖銷中斷蠅行車呀3小悄時(shí)及懸以上象，干旱線施峽工線封阿鎖中葡斷行需車4蝕小時(shí)壩及以看上。Ⅲ級施耕工：除Ⅰ能級、杯Ⅱ級嗚施工喜以外撿的各怨類施彼工。四、安全默專項(xiàng)攏管理趕與過饞程控繞制要泳點(diǎn)㈡鐵路盼營業(yè)膀線施綱工安溫全管秧理2.基本謊概念搞。⑺營業(yè)稠線設(shè)方備安驚全限悲界。電氣頑化鐵懶路接譽(yù)觸網(wǎng)小支柱抵外側(cè)2米（接劫觸網(wǎng)跌支柱備外側(cè)尸附加留懸掛外2她米，匹有下遮錨拉菌線地額段時(shí)襪在下母錨拉債線外護(hù)2米遞）、割非電椒氣化差鐵路掠信號機(jī)訊立柱居外側(cè)1米范圍斑稱為載營業(yè)令線設(shè)餃備安紐奉全限設(shè)界。四、安全久專項(xiàng)乏管理旦與過晴程控蹤蝶制要思點(diǎn)㈡鐵路走營業(yè)決線施蛾工安鉗全管輕理2.基本徒概念惡。⑻鄰近營五業(yè)線搶施工注分類。A類晝施工:鄰近鐵粱路營金業(yè)線文進(jìn)行虹影響肝營業(yè)悠線設(shè)輩備穩(wěn)騙定、銜使用淚和行車安丘全的暑工程榨施工響，列僵為A乞類施便工，降必須稻納入冶營業(yè)慨線月雷度施牢工計(jì)煮劃。其中包括：⑴吊尿裝作沙業(yè)時(shí)擺侵入槽營業(yè)成線設(shè)壟備安趨全限這界的幅施工雁。⑵架哥設(shè)或告拆除逆各類系鐵塔修、支蓮柱及抗接觸卸網(wǎng)桿賞等在館作業(yè)級過程喬中侵垃入營業(yè)線迫設(shè)備揚(yáng)安全街限界奸的施托工。⑶路賞基開場挖、杰注漿睬、基沉樁施謙工等巴影響纖路基接穩(wěn)定落施工涂。⑷需滅要對臨近的尊營業(yè)旦線進(jìn)場行限泡速的銹施工。四、安全撒專項(xiàng)原管理辨與過肺程控蝕制要散點(diǎn)㈡鐵路購營業(yè)弱線施艦工安很全管老理2.基本臭概念姐。⑻鄰近營齊業(yè)線鹽施工左分類。B類踢施工勇：鄰近營德業(yè)線厚進(jìn)行可能因翻帥塌、艷墜落松等意奴外而曾危及攝營業(yè)線行賠車安釋全的贈(zèng)工程擴(kuò)施工夢，列賀為B證類施沃工。B類施刪工應(yīng)粘設(shè)置岸防護(hù)贏設(shè)施軌并經(jīng)詞路局皆有關(guān)廉部門俯審批跑，確不能遷設(shè)置課防護(hù)設(shè)魚施時(shí)珍納入漁營業(yè)像線月裙度施冠工計(jì)浴劃。具體項(xiàng)目如下暈：①使用古高度禽或作專業(yè)半尺徑大但于吊線車至抗?fàn)I業(yè)舉線設(shè)喊備安散全限沾界之銷間距免離的吊僵車吊秩裝作綢業(yè)。②影響磨鐵路顛通信椅桿塔赤、通懷信基僚站、慰信號綱中繼驅(qū)站、原箱式令機(jī)房評及供丙電鐵塔她、支階柱等坐基礎(chǔ)封穩(wěn)定批的各構(gòu)類施櫻工。③鄰近營炕業(yè)線餓進(jìn)行延現(xiàn)澆患梁、暴鋼板望樁、椒鋼管澤樁、痕搭設(shè)振腳手煙架、驕膺架等施藥工的返設(shè)備東材料棄翻落物后侵鴨入營僅業(yè)線黃設(shè)備悟安全腥限界接的施劃工。④營業(yè)啊線路其塹地體段有狂可能瞧發(fā)生炕物體咳墜落佳，翻大落侵浮入營譽(yù)業(yè)線右設(shè)備象安全限鼓界的駐施工螞。四、安全個(gè)專項(xiàng)深管理破與過閱程控姥制要鳥點(diǎn)㈡鐵路滑營業(yè)矛線施論工安禁全管慎理2.基本罵概念織。⑻鄰近營百業(yè)線這施工膽分類。C類施凝工：量鄰近作營業(yè)村線進(jìn)出行可亮能影噸響鐵早路路勤基穩(wěn)緩定、行車秀設(shè)備飛使用安餃全的貧施工怖，列梳為C穿類施炊工。項(xiàng)目厭包括維：①鏟車申、挖信掘機(jī)只、推墓土機(jī)亡等施狐工機(jī)爬械作瘦業(yè)。②開挖掉基坑到、降頸水和康挖孔詳樁施恢工。③鄰近膚供電親、通策信、米信號洞光電撒纜溝線槽及鏟供電垮支柱誕、通乒信信妹號桿列塔（箱券盒、旨通話年柱）挨10成米范凳圍內(nèi)豎的挖選溝、蕉取土糖、路荷基碾迎壓等給施工震。④綁扎撓鋼筋弟、安注裝拆倡除模踩板等物未侵框入營狀業(yè)線蒙設(shè)備蓬安全澡限界桶的施計(jì)工。⑤路基層填筑礎(chǔ)或棄凡土等迎施工強(qiáng)。四、安全烈專項(xiàng)攪管理蔑與過胡程控孕制要面點(diǎn)㈡鐵路想營業(yè)如線施粒工安栗全管蠢理2.基本竊概念擴(kuò)。⑼施工以例會(huì)娃。營團(tuán)業(yè)線李施工悔必須廳在施乓工前倆召開愧施工情例會(huì)棍。Ⅰ級譯施工矛例會(huì)紛：由耐施工老辦負(fù)桑責(zé)召掃集，后路局撒分管欄運(yùn)輸桂副局浪長主行持