九、重大危急源監(jiān)控辨識(shí)與評(píng)估、重大危急源治理制度1法規(guī)要求，企業(yè)對(duì)重大危急源應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)展登記，填報(bào)重大危急源申報(bào)表。2、定期進(jìn)展重大危急源辨識(shí)、分級(jí)、檢查、評(píng)估，建立重大危急源檔案，加大重大危急源監(jiān)控，按有關(guān)規(guī)定要求做好重大危急源頭備案工作。3、依據(jù)治理制度，進(jìn)一步落實(shí)重大危急源安全治理和監(jiān)控責(zé)任制。4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，將重大危急源可能發(fā)生的事故、應(yīng)急處理措施告知相關(guān)人員，在重大危急源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵明顯安全警示標(biāo)志。5、重大危急源的運(yùn)行過程、工藝設(shè)備、環(huán)境、防護(hù)措施等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重進(jìn)展評(píng)估并準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。6、應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件精神要求，對(duì)構(gòu)成重大危急源的危化品罐區(qū)設(shè)臵泄露檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、液位超限報(bào)警系統(tǒng)和緊急迫斷系統(tǒng)等。7、建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)〔AQ/T9002—2023〕的要求編制重大危急源事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將預(yù)案在相關(guān)部門備案。8、應(yīng)依據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危急源的實(shí)際狀況制定演練打算和方案，定期組織培訓(xùn)和演練，并認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修訂。9、建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確專職或兼職的應(yīng)急救援人員，配備相應(yīng)的四顧應(yīng)急救援設(shè)施、器材。應(yīng)急救援設(shè)施、器材的配備應(yīng)符合《危急化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求。10、對(duì)重大危急源要有特地的檢查制度，對(duì)查處的安全隱患企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)整改，要制定整改方案。11、企業(yè)應(yīng)保證重大危急源安全監(jiān)控所必需的安全投入，對(duì)重要設(shè)備要加強(qiáng)檢測(cè)，對(duì)安全狀況和防護(hù)設(shè)施要進(jìn)展檢查，并做好檢查記錄。12、應(yīng)對(duì)重大危急源實(shí)施分級(jí)評(píng)估，并按評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步完善對(duì)重大危急源的監(jiān)管措施。危急源的分類能量意外釋放理論依據(jù)危急源在事故發(fā)生、進(jìn)展過程中的作用，把危急源劃分為以下兩大類：〔一〕第一類危急源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危急物質(zhì)以及自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，打算事故的嚴(yán)峻程度。表1列出了可能導(dǎo)致各類傷亡事故的第一類危急源?！捕称浯晤愇＜痹词侵冈斐杉s束、限制能量措施失效或破壞的各種擔(dān)憂全因素。包括人、物、環(huán)境、治理四個(gè)方面，是第一類危急源導(dǎo)致事故的必要條件，打算事故發(fā)生的可能性大小。水利水電施工的重大危急源一般包括以下方面：高邊坡作業(yè)。土方邊坡高度大于30m或地質(zhì)缺陷部位的開挖作業(yè)；石方邊坡高度大于50m或滑坡地段的開挖作業(yè)。深基坑工程。開挖深度超過5m〔5m〕的深基坑作業(yè)；開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、四周環(huán)境和地下管線簡(jiǎn)單，或影響毗鄰建筑〔構(gòu)筑〕物安全的深基坑作業(yè)。洞挖工程。斷面大于20m2或單洞長(zhǎng)度大于50m以及地質(zhì)缺陷部位開挖；不能準(zhǔn)時(shí)支護(hù)的部位；地應(yīng)力大于20MPa或大于巖1/5500m部位的作業(yè)；洞室接近相互貫穿時(shí)的作業(yè)；當(dāng)某一工作面爆破作業(yè)時(shí)，相鄰洞室的施工作業(yè)。模板工程及支撐體系。1〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；2〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上；3〕承重支撐體系：用于鋼構(gòu)造安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。起重吊裝及安裝拆卸工程。承受格外規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝作業(yè)；起重量300kN200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的撤除作業(yè)。腳手架工程。搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提上升度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。撤除、爆破工程。1〕圍堰撤除作業(yè)；爆破撤除作業(yè)；2〕可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的撤除作業(yè)；3〕文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的撤除作業(yè)。儲(chǔ)存、生產(chǎn)和供給易燃易爆、危急品的設(shè)施、設(shè)備及易燃易爆、危急品的儲(chǔ)運(yùn)，主要分布于工程工程的施工場(chǎng)所。1〕油庫(kù)〔儲(chǔ)量：汽油≥20t;柴油≥50t；炸藥庫(kù)〔儲(chǔ)量：炸藥1t；壓力容器(Pmax≥0.1mp和V≥100m3)；鍋爐〔額定蒸發(fā)量≥1.0t/小時(shí)；重件、超大件運(yùn)輸。重大聚會(huì)、人員集中區(qū)域及突發(fā)大事。1〕重大聚會(huì)、人員集中區(qū)域〔場(chǎng)所、設(shè)施〕的活動(dòng)；2〕地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害；3〕突發(fā)的群體性中毒、流行性傳染疾病大事等。其它。開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；地下暗挖、頂管作業(yè)、水下作業(yè)工程；承受技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危急性較大的專項(xiàng)工程；其他特別狀況下可能造成生產(chǎn)安全事故的作業(yè)活動(dòng)、大型設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。危急源辨識(shí)與評(píng)估一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危急源共同作用的結(jié)果。第一類危急源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，打算事故后果的嚴(yán)峻程度。其次類危急源是第一類危急源造成事故的必要條件，打算事故發(fā)生的可能性。兩類危急源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危急源的存在是其次類危急源消滅的前提，其次類危急源的消滅是第一類危急源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危急源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危急源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)其次類危急源。〔一〕第一類危急源從以下方面進(jìn)展辨識(shí)：1、產(chǎn)生、供給能量的裝臵、設(shè)備，例如變電所、供熱鍋爐等；如起重、提升機(jī)械、高度差較大的場(chǎng)所等；3、能量載體，例如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、帶電的導(dǎo)體等；4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝臵、設(shè)備、場(chǎng)所，例如布滿爆炸性氣體的空間等；5例如各種壓力容器、受壓設(shè)備，簡(jiǎn)潔發(fā)生靜電蓄積的裝臵、場(chǎng)所等；6、危急物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外，也包括具有化學(xué)能的危急物質(zhì)。具有化學(xué)能的危急物質(zhì)分為可燃燒爆炸危急物質(zhì)和有毒、有害危急物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì)，按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危急物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì)；7、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危急物質(zhì)的裝臵、設(shè)備、場(chǎng)所，例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)施等；8、人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、銳利的刃等。〔二〕其次類危急源按場(chǎng)所的不同初步可分為施工現(xiàn)場(chǎng)危急源與臨建設(shè)施危急源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和治理因素四個(gè)方面進(jìn)展辨識(shí)。1、與人的因素有關(guān)的危急源主要是人的擔(dān)憂全行為，集中表現(xiàn)在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。2、與物的因素有關(guān)的危急源主要存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料等危急源中。3、與環(huán)境因素有關(guān)的危急源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。4、與治理因素有關(guān)的危急源主要表現(xiàn)為治理缺陷有制度不健全、責(zé)任不清楚、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、懲罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。重大危急源等級(jí)劃分〔一〕一級(jí)重大危急源：可能造成特別重大事故的〔死亡人數(shù)≥30人或重傷501000萬(wàn)元以上的；〔二〕二級(jí)重大危急源：可能造成特大事故的〔死亡人數(shù)10～29人或重傷30～49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500～1000萬(wàn)元的；〔三〕三級(jí)重大危急源：可能造成重大事故的〔死亡人數(shù)3～9人或重傷10～29人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100～500萬(wàn)元的；〔四〕四級(jí)重大危急源：可能造成一般事故的〔死亡人數(shù)1～2人或重傷3～9100萬(wàn)元以下的。重大危急源存在以下狀況之一，應(yīng)按提高一個(gè)等級(jí)進(jìn)展評(píng)定：〔一〕重大危急源曾發(fā)生過重大以上事故的；〔二〕重大危急源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、交通要道的。重大危急源的掌握危急源的掌握可從三方面進(jìn)展，即技術(shù)掌握、人行為控制和治理掌握?！惨弧臣夹g(shù)掌握即承受技術(shù)措施對(duì)固有危急源進(jìn)展掌握，主要技術(shù)有消退、掌握、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保存和轉(zhuǎn)移等。建設(shè)工程施工安全技術(shù)治理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)〔施工方案、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。1、施工組織設(shè)計(jì)〔施工方案〕須依據(jù)本工程危急清單有針對(duì)性地編制安全技術(shù)措施，并應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場(chǎng)能得以實(shí)施；2、專項(xiàng)安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)治理的重要掌握內(nèi)容，除《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》其次十六條所列的七項(xiàng)分局部項(xiàng)工程應(yīng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案外，還應(yīng)依據(jù)《危急性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查方法》對(duì)到達(dá)規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進(jìn)展論證審查；3、對(duì)施工操作者和責(zé)任人進(jìn)展明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并保存安全技術(shù)交底的記錄；4、收集國(guó)家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，學(xué)習(xí)并把握工程施工危急源的辨識(shí)、治理和預(yù)防；5、在施工中嚴(yán)禁承受國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝?！捕橙诵袨檎莆占凑莆杖藶槭д`，削減人不正確行為對(duì)危急源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的推斷或缺乏推斷，馬虎大意，厭煩，懶散，疲乏，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝臵等。人行為的掌握首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化；其次應(yīng)〔三〕治理掌握除危急源分級(jí)治理外，還需實(shí)行以下管理措施，對(duì)危急源實(shí)行掌握。1、建立健全危急源治理的規(guī)章制度；2、明確責(zé)任、定期檢查；3、加強(qiáng)危急源的日常治理；4、抓好信息反響、準(zhǔn)時(shí)整改隱患；5、搞好危急源掌握治理的根底建設(shè)工作；6、搞好危急源掌握治理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。登記建檔與備案重大危急源所在單位應(yīng)當(dāng)建立重大危急源安全治理檔案，重大危急源安全治理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕重大危急源申報(bào)登記臺(tái)帳；〔二〕重大危急源安全治理制度；〔三〕重大危急源安全治理與監(jiān)控實(shí)施方案；〔四〕重大危急源安全評(píng)估報(bào)告；〔五〕重大危急源監(jiān)視檢查和隱患整改；〔六〕重大危急源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。重大危急源應(yīng)急救援預(yù)案必需逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門備案。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；〔二〕重大危急源確實(shí)定及潛在的危急性評(píng)估；〔三〕應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞；〔四〕應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；〔五〕事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；〔六〕應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；〔七〕事后的恢復(fù)；〔八〕培訓(xùn)與演練；〔九〕應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。重大危急源檔案資料清單危急化學(xué)品重大危急源“一源一檔”資料名目如下：危急化學(xué)品重大危急源申報(bào)登記表；危急化學(xué)品重大危急源安全監(jiān)視治理備案通知書；危急化學(xué)品重大危急源安全評(píng)價(jià)報(bào)告；危急化學(xué)品重大危急源定期檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；危急化學(xué)品重大危急源應(yīng)急預(yù)案及組織演練記錄；安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門對(duì)危急化學(xué)品重大危急源的監(jiān)視檢查記錄及行政執(zhí)法文書；危急化學(xué)品重大危急源變動(dòng)、核銷狀況登記。危急化學(xué)品重大危急源的運(yùn)行狀況定期報(bào)告；其他。登記建檔與備案臺(tái)賬〔應(yīng)供給安監(jiān)局關(guān)于重大危急源的備案證明〕1、重大危急源登記臺(tái)帳序號(hào)場(chǎng)所序號(hào)場(chǎng)所危急源可能導(dǎo)致的事故2、危急源點(diǎn)、重點(diǎn)部位臺(tái)帳序號(hào)區(qū)分對(duì)象序號(hào)區(qū)分對(duì)象/活動(dòng)場(chǎng)所危急源可能導(dǎo)致的事故是否屬于監(jiān)控與治理工程法人、施工單位應(yīng)建立、完善重大危急源安全管理制度，并實(shí)行措施保證其得到有效執(zhí)行。施工單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危急源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)展檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)展常常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。各參建單位應(yīng)明確重大危急源治理的責(zé)任部門和責(zé)任人，并對(duì)重大危急源的安全狀況進(jìn)展定期檢查，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施消退事故隱患。事故隱患難以馬上排解的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。培訓(xùn)，使其了解重大危急源的危急特性，生疏重大危急源安全治理規(guī)章制度，把握安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)、檢驗(yàn)技能和應(yīng)急措施。施工單位應(yīng)在重大危急源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌。警示牌內(nèi)容應(yīng)包括危急源名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、可能的事故類型、掌握措施等。事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和便利使用。工程法人應(yīng)將重大危急源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。對(duì)