社區(qū)規(guī)劃設(shè)計的新理念以美國普雷亞維斯塔社區(qū)為例

居住區(qū)是城市的主要功能之一。自住房進(jìn)入市場以來，住宅已經(jīng)成為城市空間發(fā)展的熱點。剛剛過去的“十五”期間,城鎮(zhèn)住宅竣工面積達(dá)到27億m住區(qū)與社區(qū)在概念、內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)上都有所差異,面對我國每年幾億平方米新增城市住宅的國情,如何從規(guī)劃設(shè)計層面考量建設(shè)更好的社區(qū),這是一個需要探討的問題。本文試圖分析一個20世紀(jì)90年代開發(fā)建設(shè)的經(jīng)典案例——美國普雷亞維斯塔(PlayaVista)社區(qū),從中找出某些具有代表性的優(yōu)秀社區(qū)開發(fā)特征,探討一種指向未來、可持續(xù)的社區(qū)營建方式。與美國許多低密度的社區(qū)不一樣,普雷亞維斯塔是一個強調(diào)居住與工作相平衡、以多層高密度開發(fā)為主的新建社區(qū),對我國居住小區(qū)的建設(shè)具有一定借鑒意義。1普雷亞維斯塔社區(qū):一種新的混合式開發(fā)與“都市村落”的社區(qū)結(jié)構(gòu)普雷亞維斯塔社區(qū)位于洛杉磯西部,離太平洋海岸1.6km,是目前美國最大和最重要的城市再開發(fā)項目之一。按英文字面解釋,普雷亞維斯塔是一塊風(fēng)景秀美的海邊狹長休閑地。19世紀(jì)普雷亞維斯塔還歸屬西班牙殖民地,作為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)用地。1940年代,霍華德﹒休斯(HowardHughes)購買此地,作為飛機測試基地,曾建造了世界上最長的私人飛機跑道和著名的“俏麗的大雁”(SpruceGoose)——H-4大力士運輸機。1976年休斯過逝后企業(yè)轉(zhuǎn)型,1985年曾遞交第一個再開發(fā)規(guī)劃方案,此方案因規(guī)劃大量高層建筑,遮擋了洛杉磯盆地和周邊山脈引人入勝的景觀,最后被市民反對而被擱置。1989年新的聯(lián)合開發(fā)商吸取之前失敗教訓(xùn),啟動了一個更為公開、互動和參與性的規(guī)劃設(shè)計過程,開發(fā)商對周圍居民和未來的目標(biāo)人群進(jìn)行了大量的訪談,在與當(dāng)?shù)卣?、非政府組織和社區(qū)長期協(xié)商和一系列專家會議討論之后,1992年制定并通過了一個新的規(guī)劃方案(圖1)。新的方案吸收當(dāng)時剛出現(xiàn)的新城市主義思想,尊重環(huán)境,力圖把普雷亞維斯塔打造成一系列緊湊鄰里組成的整合的社區(qū)。開發(fā)的目標(biāo)不是僅僅賣房子,而是意圖讓消費者購買到一種新的都市生活方式,即通過混合性開發(fā),構(gòu)建一種新的內(nèi)在聯(lián)系緊密的都市空間形態(tài)——“都市村落”:具有鄉(xiāng)村村落和小鎮(zhèn)的魅力和神韻,又整合在國際性大都會中心;居民既享受居住與工作相臨近的便利,又擁有豐富多彩的大都市生活。依據(jù)區(qū)位和用地條件,普雷亞維斯塔社區(qū)在結(jié)構(gòu)上可概括為一條沿巴倫納河(BallonaCreek)的帶狀生態(tài)濕地和四片功能區(qū)(圖2)。林肯街以西、巴倫納河以南依次為居住生活區(qū)、中心區(qū)(TheVillageTownCenter)和“校園”區(qū)(Campus),巴洛納河流以北為商住混合區(qū)。社區(qū)總用地為440hm2規(guī)劃和設(shè)計理念2.1通過設(shè)施配套的混合使用,減少城市機動車出行總量為了創(chuàng)造“都市村落”的空間與社會形態(tài),普雷亞維斯塔社區(qū)的第一條規(guī)劃設(shè)計理念就是混合使用,強調(diào)功能混合,回歸具有傳統(tǒng)社區(qū)意蘊的功能組織和空間形態(tài),同時擁有現(xiàn)代化的交通與通訊設(shè)備。(1)社區(qū)整體空間上的混合功能配置。作為一個整合性的社區(qū),普雷亞維斯塔包含四大功能區(qū),各功能區(qū)之間在功能上相互支撐,居住與工作相對平衡配置。中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、“校園”區(qū)、甚至生活居住區(qū)都為居民提供大量就業(yè)崗位,居民能夠就近上下班,免除到市中心長距離來回的奔波,減少城市機動車的交通出行總量。(2)單片功能區(qū)內(nèi)的混合使用。除了整體功能的混合配置外,普雷亞維斯塔社區(qū)每一片功能區(qū)內(nèi)也強調(diào)混合使用,差別是功能區(qū)內(nèi)各項用地比例不一樣,使得主體功能有所差異。居住生活區(qū)除住宅外,還建有“音樂會”(concert)公園、沿街商店、洛杉磯公立圖書館普雷亞維斯塔社區(qū)分館、社區(qū)俱樂部和消防站等公共設(shè)施(圖3);中心區(qū)包括數(shù)家餐館、雜貨店、銀行支行、鄰里零售中心、文化、娛樂休閑和其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施,以及2600個住宅單元;“校園”區(qū)為一處集中的娛樂、媒體和商務(wù)功能區(qū),包括洛杉磯快船隊新的訓(xùn)練基地、巨型飛機庫改造的好萊塢音響制作基地,以及綜合辦公和商務(wù)區(qū),配套餐館、零售、托兒所和公園;商住混合區(qū)為商業(yè)、辦公和住宅混合開發(fā)用地。普雷亞維斯塔社區(qū)是為愿意在此居住、工作和生活的人建造的,在住宅房型的配置上采用包括從豪華住宅到廉租房等的多種類型,形成一種不同年齡和收入階層包容、混居的社會形態(tài)。2.2社區(qū):高速、慢速交通分離,滿足無開展交通出行街道是構(gòu)成社區(qū)空間的基本骨架,為了滿足步行舒適性和社區(qū)開放性要求,普雷亞維斯塔社區(qū)采取小尺度的街坊路網(wǎng)格局,快、慢速交通分離。(1)小尺度的街坊路網(wǎng)。普雷亞維斯塔社區(qū)的街坊按100~200m的間距劃分,步行方便,尺度宜人。街坊內(nèi)部一般屬于半私密空間,外人一般很少進(jìn)入;街坊外部則屬于開放空間?？紤]到洛杉磯種族分異嚴(yán)重所帶來的治安問題,普雷亞維斯塔社區(qū)的部分街坊建筑之間的空隙也有鑄鐵欄桿圍合,只有“刷卡”才能進(jìn)入內(nèi)部,但是由于街坊劃分得較小,所有道路、鄰里綠地和社區(qū)其他公共空間都向居民和外來人開放。(2)快、慢速交通分離。為解決現(xiàn)代社會機動車交通通行的問題,普雷亞維斯塔社區(qū)采取快、慢速交通分離的組織方式,滿足不同交通出行的要求。社區(qū)道路分為城市干道、地方性(local)道路、鄰里干道和鄰里支路等不同等級。路網(wǎng)形式以方格網(wǎng)為主,依據(jù)交通組織方式靈活處理,鄰里支路(相當(dāng)于我國的組團級支路)一般不與城市干道相交(圖4)。例如,西杰弗遜大道是一條城市級交通干道,鄰里支路在通向西杰弗遜大道時,車行道采取兩條支路相互環(huán)通的辦法,避免與西杰弗遜大道相交。只有鄰里干道(相當(dāng)于我國的小區(qū)級道路)與北側(cè)的現(xiàn)有道路對接,這樣西杰弗遜大道的交叉口間距達(dá)到300~500m,滿足相對快速的交通要求。相比西杰弗遜大道快速交通而言,鄰里干道和鄰里支路屬于慢速交通,交叉口間距為100~200m不等,這樣的路網(wǎng)組織方便步行和自行車出行,機動車因為有了多條道路選擇,交通流線變得便捷,從而減少道路上的交通流量。2.3獨特的建筑造型普雷亞維斯塔社區(qū)避免了一些社區(qū)重復(fù)、單調(diào)的街道空間景觀,社區(qū)內(nèi)不同街坊具有不同的建筑風(fēng)格,同一街坊內(nèi)兩幢相鄰的建筑也采取不同的造型和色彩處理,使得街道景觀十分豐富。對于每一棟建筑的住戶而言,其獨特的建筑造型和色彩增強了住戶對于“家”和社區(qū)的認(rèn)同感。設(shè)計房型包括高級總裁房、大的躍層套房、屋頂裝壁爐的套房、底層零售店之上的現(xiàn)代閣樓、圍繞庭院的花園住宅、普通家庭居住的公寓以及面積緊湊的出租公寓等等,形成不同人群的混居空間模式。建筑風(fēng)格上反映出洛杉磯市多移民的社會特征,鼓勵多種材料的使用,總體上體現(xiàn)出現(xiàn)代明快的建筑特征,反映南加利福尼亞黃金歲月的風(fēng)采,讓人回味洛杉磯曾經(jīng)擁有的美麗(圖5,圖6)。2.4致力于普雷亞維斯塔社區(qū)為了把可持續(xù)發(fā)展落到實處,普雷亞維斯塔社區(qū)制定了前所未有的環(huán)境保護(hù)計劃,包括綠色交通改善計劃、廢物減少與再利用、濕地恢復(fù)、耐旱植物種植、雨水收集澆灌綠化、建筑節(jié)能等諸多措施。(1)綠色交通改善計劃。機動車尾氣是當(dāng)今城市空氣的主要污染源之一,普雷亞維斯塔社區(qū)通過綜合性規(guī)劃措施組織和交通出行管理,為居民提供多種交通選擇,讓小汽車使用減至最低,減少城市交通擁堵、節(jié)約能源和降低廢氣排放。這些措施包括:平衡工作和住房,居民的居住地接近工作場所,減少道路交通流量;延伸和增加洛杉磯市、圣莫尼卡市和卡爾危市的公共汽車線路,讓公共交通連接普雷亞維斯塔社區(qū)與洛杉磯市及其周邊的主要就業(yè)和娛樂中心;創(chuàng)建一個穿梭班車系統(tǒng),接送居民去社區(qū)外部的主要辦公地點、市場或者海灘;贊助低排放的“聰明電車”(smarttrams)的購買和運營;建立一個步行和自行車網(wǎng)絡(luò),連接社區(qū)內(nèi)所有區(qū)域,減少不必要的機動車出行。(2)保留和恢復(fù)濕地。巴倫納濕地曾被用作農(nóng)場、石油、天然氣開采地,后來作為航空和國防用地,在休斯制造和測試飛機時,原來的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重退化。普雷亞維斯塔新的社區(qū)規(guī)劃尊重巴倫納濕地在更大區(qū)域范圍內(nèi)的原有地標(biāo)性特征,盡可能全面恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在內(nèi)容上設(shè)置了77hm(3)建筑節(jié)能。在美國綠色建筑委員會制定的著名“能源和環(huán)境設(shè)計主導(dǎo)”(LEED)計劃出臺之前,普雷亞維斯塔社區(qū)就已經(jīng)擬定了類似的針對居住和商業(yè)建筑的建造準(zhǔn)則。2004年普雷亞維斯塔社區(qū)廢料的回收率達(dá)到93%,2005年獲得加利福利亞的廢物減少獎(WRAP)。建筑節(jié)能方面,社區(qū)住宅建筑完全利用自然采光和自然通風(fēng),運用最新高性能的節(jié)能和節(jié)水設(shè)備,實現(xiàn)了比加利福尼亞1998年制定的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)高28%的節(jié)能效率。2.5居民參與社區(qū)生活社區(qū)開發(fā)建設(shè)的最終目標(biāo)是營造一種健康、平等、鄰里關(guān)系和睦密切、社會責(zé)任感意識強烈的社區(qū)形態(tài),居民能夠自己組織起來,關(guān)心和參與社區(qū)的管理與建設(shè),對于自己社區(qū)具有認(rèn)同歸屬感。為了讓一個新建社區(qū)盡快成熟起來,普雷亞維斯塔社區(qū)采取了如下措施:(1)劃定鄰里空間單元。以鄰里綠地為中心,150~200m為服務(wù)半徑,在社區(qū)空間范圍內(nèi)劃分?jǐn)?shù)個鄰里。沿鄰里綠地布置超市、小餐廳和咖啡館,居民白天和晚上都能愉快地步行到鄰里綠地,在此與朋友會面、休閑和用餐,形成一種親切的鄰里氛圍(圖7~圖9)。在社會構(gòu)成上,普雷亞維斯塔社區(qū)是一個包容和平衡的社區(qū),有70多種房型,適應(yīng)不同類型的人的需求,房價為20萬至100萬美元不等。大量的可支付住宅(affordablehousing)的存在,使得一些做低層次服務(wù)業(yè)的人員也可以在此居住,減少交通出行,形成一種包容性的社會形態(tài),不同類型人群的存在也使得社區(qū)公共空間在不同時間段充滿人氣。(2)成立社區(qū)基金。為了讓新建社區(qū)獲得周邊社區(qū)的支持,開發(fā)商制定“普雷亞維斯塔社區(qū)就業(yè)計劃”,將社區(qū)建設(shè)工程中10%的工作崗位保留給洛杉磯市處于就業(yè)困境的中青年人,努力整合這類人群重新回到就業(yè)隊伍之中。另外,開發(fā)商投入一定資金,成立“普雷亞維斯塔教育信托基金”(PlayaVistaEducationalTrust)和“普雷亞維斯塔贈品基金”(PlayaVistaPresents),為當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校提供資金,建設(shè)各種校園設(shè)施?！捌绽讈喚S斯塔贈品基金”的藝術(shù)計劃(artsprogram)通過各種資助項目,為當(dāng)?shù)鼐用窈凸娞峁敉庖魳窌?展開多種社區(qū)文化活動。(3)制造節(jié)慶事件。普雷亞維斯塔成立專門的社區(qū)服務(wù)協(xié)會,負(fù)責(zé)發(fā)起各種各樣社區(qū)居民參與性活動,除了創(chuàng)建自己的網(wǎng)絡(luò)社區(qū),利用各種法定的節(jié)假日促發(fā)居民聚會外,還制造自己社區(qū)特殊的活動事件,創(chuàng)造居民相互見面的機會,討論共同關(guān)心的話題,從而形成共同的社區(qū)意識和社區(qū)感。主要活動包括夏季露天音樂節(jié)、秋季安全節(jié)、點心和煮咖啡迎新活動。露天音樂節(jié):每年夏天6月和8月在音樂公園舉辦露天音樂節(jié),有專門的樂隊和社區(qū)居民表演。為紀(jì)念休斯制造的傳奇性的“俏麗的大雁”運輸機,還曾在音樂節(jié)舉行模型飛機表演(圖10)。秋季安全節(jié):在每年10月舉行,對居民污染防范和家庭安全措施進(jìn)行普及教育,這也是普雷亞維斯塔社區(qū)最受歡迎的節(jié)日之一,期間有各種各樣的活動,包括安全信息展示、品嘗各種點心和風(fēng)味小吃,以及各種參與性的娛樂活動。點心和煮咖啡迎新活動:每兩個月在中心點(TheCenterPointeClub)俱樂部舉行,老住戶與新來的居民在此會面,進(jìn)行愉快的交談,認(rèn)識新朋友,品嘗面包、松餅、咖啡和其他飲料。3功能分區(qū)思想我國居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論主要關(guān)注“住”和“居”的功能,其理論基礎(chǔ)之一是功能分區(qū)的思想。而普雷亞維斯塔社區(qū)強調(diào)居住與工作的混合和平衡性關(guān)系、社區(qū)的多樣性、社區(qū)的開放性和社區(qū)感的培育等等,兩者在規(guī)劃設(shè)計理念上有一定的差異。3.1居住與工作安排不平衡我國居住區(qū)、居住小區(qū)規(guī)劃的空間主體是住宅,在依據(jù)規(guī)劃居民人口數(shù)和服務(wù)半徑的基礎(chǔ)上配置一定的公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地,不考慮就業(yè)崗位安置用地的內(nèi)容,作為量化控制的居住區(qū)用地平衡表以及綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)中,沒有就業(yè)崗位這一考核指標(biāo)。當(dāng)城市和居住區(qū)用地規(guī)模較小時,居住與工作功能分離帶來的影響可能還不大,但是城市建成區(qū)快速向外擴張,居住用地規(guī)模不斷擴大時,居住與工作安排不平衡的問題就會很明顯。一個典型的案例是珠三角地區(qū)市郊大型居住區(qū)的建設(shè),由于對地方經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)崗位的配置以及集聚人氣的商業(yè)環(huán)境等方面考慮不足,這些大型居住區(qū)實際上變成“臥城”(胡展鴻,2006)。居民到城區(qū)上下班需要來回奔波,交通出行時間成本大大增加,生活的舒適性降低;對于城市整體而言,則造成鐘擺式交通,城市交通流量和道路擁擠度增加,城市的生活環(huán)境品質(zhì)下降。與此相反,普雷亞維斯塔社區(qū)在規(guī)劃初期就預(yù)設(shè)了居住和工作的關(guān)系3.2社區(qū)空間分異的結(jié)果受早期“鄰里單位”思想的影響,我國的居住小區(qū)不論規(guī)模大小,均講究自身體系的完整性,內(nèi)部道路強調(diào)通而不暢,以阻隔外部穿越式交通。這樣的做法相對保證小區(qū)自身的安靜和安全,但是卻破壞了城市的整體性,實際上也損害了小區(qū)自身的機能。小區(qū)中心綠地周邊缺少零售、商業(yè)服務(wù)設(shè)施,功能單一,相對缺少人氣,降低了綠地和小廣場作為鄰里社會性交往的誘發(fā)性媒介功能,最終降低了居民的鄰里感和歸屬認(rèn)同感。近年小區(qū)還越來越趨向邊界的封閉性,小區(qū)周邊用圍墻圍合,與外界聯(lián)系只有幾個設(shè)有保安的出入口,這樣的結(jié)果是把城市分割成大大小小的碎片,成為某種排斥性的空間場所,破壞了城市作為包容、開放、涵化和培育特質(zhì)文化的品性,資源貧富無法調(diào)和,社會空間出現(xiàn)分異。例如,上海市靜安區(qū)延中綠地北面建有由一堵圍墻分割的兩個毗鄰小區(qū),一個以原回遷戶為主,小區(qū)規(guī)模小,綠地和活動設(shè)施嚴(yán)重不足;另一個是在原動遷地上開發(fā)的商品房,建有大面積的中心綠地,中心綠地內(nèi)設(shè)有小橋、流水,平?？湛帐幨?很少看見居民。于是,一堵圍墻分割成兩個世界,一邊擁擠單調(diào),一邊精致空曠,各自的保安把門,兩者不均衡的空間資源差異明顯,給人暗示城市空間居住分異和“階級”對立。普雷亞維斯塔社區(qū)的住宅市場銷售價格差別很大,從20萬美元到100美元不等,容納了中低收入、中高收入和高收入的城市居民,他們平等地居住在一起,社區(qū)設(shè)施、鄰里內(nèi)的小廣場、綠地都向居民和城市公眾開放。反過來,正因為這種開放性,增加了鄰里的人氣。沿小廣場、綠地周邊設(shè)置的小商店、小餐館和咖啡吧能夠經(jīng)營自理,形成一種良性循環(huán)。相反,如果封閉式管理,內(nèi)部的商業(yè)和小餐館設(shè)施將很難生存。3.3快、慢速交通分離封閉性居住小區(qū)帶來的后果之一就是街坊尺度過大,我國許多小區(qū)用地面積達(dá)到10~20hm與大街坊的小區(qū)規(guī)劃模式不同,普雷亞維斯塔社區(qū)被設(shè)計成肌理精致的小街坊空間形態(tài),街道之間的間距只有100~200m,步行方便,城市的“毛細(xì)血管”完全暢通。為了既滿足社區(qū)的開放性,又保證社區(qū)的安靜和安全,普雷亞維斯塔社區(qū)采取快、慢速交通分離?？焖俳煌ㄖ饕谏鐓^(qū)的外圍,社區(qū)內(nèi)部主要以慢速交通為主。開放、舒適、尺度宜人的社區(qū)空間增加了居民外出的頻率,促發(fā)社區(qū)更多交往活動的發(fā)生。3.4綠色環(huán)保,利用環(huán)境我國已經(jīng)成為全球第二大能源消費國,能源供應(yīng)緊張的局面日趨嚴(yán)重,能源利用效率低,僅為美國的26.9%,日本的11.5%,單位建筑面積能耗是相同氣候條件下其他國家的2~3倍以上普雷亞維斯塔社區(qū)規(guī)劃把生態(tài)、可持續(xù)、綠色環(huán)保做到實處,以步行為導(dǎo)向,組織綠色交通,使用電動汽車,減少與再利用廢物,恢復(fù)濕地,種植耐旱植物,收集雨水澆灌綠化,減少污染和保存有價值的資源等等,由此獲得了全美諸項大獎。如今,普雷亞維斯塔社區(qū)屬于白宮認(rèn)可的美國五個P.A.T.H.(住房先進(jìn)技術(shù)合作關(guān)系)社區(qū)建設(shè)項目之一,美國環(huán)境保護(hù)署授予普雷亞維斯塔社區(qū)“能源之星計劃”參與者,作為示范建造滿足嚴(yán)格設(shè)計準(zhǔn)則的節(jié)能住宅。3.5普雷亞維斯塔社區(qū):強化對居民的監(jiān)督和管理目前我國居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點是物質(zhì)空間環(huán)境,對非物質(zhì)性建設(shè)的政策設(shè)定上考慮得較少,培育社區(qū)組織、鼓勵社區(qū)居民交往和社區(qū)自我管理的措施總體上仍然欠缺。盡管許多小區(qū)成立了自己的業(yè)主委員會,但是主要工作重心在于對物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督和管理,較少涉及居民經(jīng)常性的文化、娛樂、教育等方面的內(nèi)容。普雷亞維斯塔社區(qū)建設(shè)從一開始就重視社區(qū)氛圍的培養(yǎng),首先在空間上以緊湊、開放的鄰里為組織單元,促進(jìn)鄰里感的形成;其次,開發(fā)公司成立專門的基金,協(xié)助社區(qū)文化和教育活動展開;再次,培育社區(qū)的自發(fā)性組織,普雷亞維斯塔社區(qū)協(xié)會負(fù)責(zé)發(fā)動各種集體性的社區(qū)節(jié)慶事件,鼓勵社區(qū)多種社交活動,體驗和培育美好的社區(qū)感。4社區(qū)開發(fā)目