第在全州重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議上的講話

同志們:

剛才，各副州長逐一針對(duì)各縣（市）匯報(bào)情況作了很好的發(fā)言，問題點(diǎn)得準(zhǔn)、目標(biāo)提得實(shí)、要求講得嚴(yán)，我都同意，大家下來對(duì)標(biāo)抓好落實(shí)；州發(fā)展改革委匯報(bào)了二季度重大項(xiàng)目開工及籌備有關(guān)情況，各縣（市）匯報(bào)了重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，針對(duì)匯報(bào)中提到的困難和問題，請(qǐng)各副州長結(jié)合分管聯(lián)系實(shí)際，親自調(diào)度、親自對(duì)接、親自破解，具體經(jīng)辦或涉及的部門具體落實(shí)，千方百計(jì)指導(dǎo)幫助各縣（市）解決項(xiàng)目建設(shè)難題。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講四點(diǎn)意見。

第一，要圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。

聚焦今年項(xiàng)目建設(shè)和投資目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，做到在庫項(xiàng)目抓前期、前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)。

一是提升實(shí)物量。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，在確保質(zhì)量和安全的前提下，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，倒排工期、爭分奪秒、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，全力加快推進(jìn)振華三期20萬噸正極電池材料、鑫茂年產(chǎn)14萬噸動(dòng)力鋰電池正負(fù)極材料回收再利用等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加快盤興鐵路、金州大橋、納晴和六安高速公路、納灰河鄉(xiāng)村振興濱河生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、州人民醫(yī)院擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量，并按程序轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，持續(xù)形成發(fā)展向項(xiàng)目聚焦、工作向項(xiàng)目發(fā)力的良好局面。

二是提升投資量。要牢固樹立必須抓投資、必須抓有效投資、必須創(chuàng)新思路抓有效投資的理念，突出項(xiàng)目建設(shè)主引擎，進(jìn)一步加大對(duì)鋰電池新材料、白酒、現(xiàn)代能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資力度，提高重大項(xiàng)目建設(shè)投資進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工作量、投資量齊頭并進(jìn)。對(duì)__市年產(chǎn)10萬噸高精端鋁合金新材料項(xiàng)目、__縣年產(chǎn)20萬噸納米級(jí)功能鈣材料項(xiàng)目等第二季度擬開工的20個(gè)重大項(xiàng)目，要細(xì)分調(diào)度到地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和責(zé)任人，逐個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件，確保按時(shí)開工建設(shè)。對(duì)推進(jìn)較慢的重大項(xiàng)目，州直有關(guān)部門要同相關(guān)縣（市）一道，推動(dòng)問題解決、加大推進(jìn)力度、加快建設(shè)節(jié)奏，盡快把進(jìn)度提上來，不斷擴(kuò)大有效投資。對(duì)州督查局4月份全州重大項(xiàng)目集團(tuán)化攻堅(jiān)跟蹤督辦情況報(bào)告反饋的__市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目、__市煤炭儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目、__縣年加工15萬噸紅高梁和10萬噸高粱青儲(chǔ)飼料項(xiàng)目、__縣煤炭儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目、__小水庫工程項(xiàng)目、__縣納也水庫項(xiàng)目等24個(gè)未按計(jì)劃開工和1個(gè)未按計(jì)劃完工的項(xiàng)目，涉及縣（市）要加快推進(jìn)、盡早開工、盡早投用。

三是提升驗(yàn)收量。要把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方責(zé)任，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程良心工程廉潔工程。各行業(yè)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)解決建設(shè)項(xiàng)目審批多、驗(yàn)收少、驗(yàn)收率低等問題。要按照誰審批、誰驗(yàn)收的原則，依法依規(guī)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，規(guī)范竣工驗(yàn)收管理行為，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，全面提高竣工驗(yàn)收服務(wù)水平，提升項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收效率。

第二，要圍繞項(xiàng)目主體招引精準(zhǔn)發(fā)力。

今年以來，全州引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)39家，完成年度目標(biāo)任務(wù)120家的32.5%；新增產(chǎn)業(yè)到位資金107.48億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)400億元的26.87%，其中工業(yè)到位資金占比62.21%，與目標(biāo)任務(wù)還有很大差距，要迅速行動(dòng)、全力攻堅(jiān)、見到成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)招商要勤。省里明確，二季度各市州主要負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)開展招商活動(dòng)1次以上，各縣（市）主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)招商3次以上，大家要充分發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用，在二季度推動(dòng)州、縣兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志外出招商50次以上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、行業(yè)頭部、獨(dú)角獸等企業(yè)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目落地。用好黨政主要負(fù)責(zé)同志赴省外招商事前、事中、事后調(diào)度機(jī)制，定期通報(bào)晾曬黨政主要負(fù)責(zé)同志外出招商成效，全面樹立結(jié)果導(dǎo)向，杜絕打卡式、刷臉式招商。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，州直各部門和縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志以上率下定期開展項(xiàng)目服務(wù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)簽約、建設(shè)、投產(chǎn)。

二是駐點(diǎn)招商要準(zhǔn)。管好用好州駐__、__、__、__、__招商分隊(duì)，聚焦州內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理的200余家目標(biāo)企業(yè)，逐一登門拜訪，全面收集目標(biāo)企業(yè)戰(zhàn)略方向、投資意向等信息，分類建立臺(tái)賬，明確專人跟蹤對(duì)接，引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。按照接續(xù)開展全省2023年產(chǎn)業(yè)大招商夏秋攻勢(shì)的要求，以2023國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、__省文旅產(chǎn)業(yè)招商引才大會(huì)為主要方向，分別在__、__、__、__、__、__、__等地開展10場(chǎng)招商推介活動(dòng)，精心組織、廣泛宣傳推介，吸引一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到我州考察投資。

三是招商數(shù)據(jù)要實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)__書記關(guān)于招商引資一定要實(shí)，作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)、數(shù)據(jù)要真實(shí)、項(xiàng)目要落實(shí)的重要要求，強(qiáng)化招商引資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，適時(shí)通過季度督查等方式，對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋核實(shí)，深入開展招商引資統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大項(xiàng)目清理排查力度，加大歷年巡視、巡查、審計(jì)以及州督查發(fā)現(xiàn)問題項(xiàng)目整改力度，提升招商引資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，持續(xù)壓緊壓實(shí)招商責(zé)任，堅(jiān)決杜絕數(shù)字招商、虛假招商。

四是過程管理要嚴(yán)。各縣（市）、州直各部門要按照《__州2023年產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)方案》的通知要求，嚴(yán)格落實(shí)八個(gè)一過程管理制度，強(qiáng)化對(duì)各縣（市）州直相關(guān)部門招商職責(zé)履行和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)完成情況調(diào)度督促。將產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全州督查考核計(jì)劃，定期開展督查，根據(jù)督查情況向項(xiàng)目牽頭單位發(fā)送督辦通知，以嚴(yán)格的過程管理，確保招商的實(shí)際成效。

第三，要圍繞項(xiàng)目要素保障精準(zhǔn)發(fā)力。

始終堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、優(yōu)質(zhì)要素跟著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目走的原則，提前謀劃好重大項(xiàng)目土地、能耗、資金等要素保障，不斷提高全要素供給力和供給率。

一是加快盤活土地資源。自然資源部門要結(jié)合三區(qū)三線劃定，對(duì)擬進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、城市更新、土地儲(chǔ)備或出讓的區(qū)域，優(yōu)先編制（更新）詳細(xì)規(guī)劃，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供法定依據(jù)。要積極聯(lián)合發(fā)改等部門，制定年度重大項(xiàng)目用地需求清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保清單內(nèi)項(xiàng)目新增建設(shè)用地應(yīng)保盡保。要全面排查梳理那些重大項(xiàng)目存在批而未供、供而未用的情況，建立排查清單臺(tái)賬，與項(xiàng)目涉及的行業(yè)主管部門共同找到存在問題根源，對(duì)供而未用的土地，項(xiàng)目難以落地的，要依法依規(guī)收回，把有限的存量土地和指標(biāo)提供給可落地、可投產(chǎn)、可見效的項(xiàng)目。探索建立重大項(xiàng)目建設(shè)用地多功能復(fù)合利用開發(fā)模式，針對(duì)批而未供、供而未用，逐宗分析原因，具備供地和使用條件的，要制定針對(duì)性措施，加快土地的供應(yīng)使用。要切實(shí)用好存量土地和指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

二是加快推進(jìn)資金爭取。請(qǐng)各副州長抓緊梳理自身分管領(lǐng)域有哪些項(xiàng)目涉及專項(xiàng)債券，中央、省預(yù)算投資和四化及生態(tài)環(huán)?；?、新動(dòng)能基金，對(duì)已經(jīng)到位的資金，要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用率。對(duì)爭取還未到位的資金，要持續(xù)加大對(duì)接爭取力度，督促部門及縣（市）完善項(xiàng)目資料，提高資金到位率。省里明確，上半年8億元省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)下達(dá)率80%左右，491.35億元政府投資年度計(jì)劃下達(dá)60%以上，6月底前重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施再發(fā)行一批新增專項(xiàng)債券，請(qǐng)州發(fā)展改革委、州財(cái)政局牽頭，抓緊指導(dǎo)項(xiàng)目涉及單位和縣（市）完善項(xiàng)目資料，盡力爭取更多資金支持。請(qǐng)州金融辦牽頭，州發(fā)展改革委配合，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求，適時(shí)組織召開夏季政金企融資對(duì)接會(huì)議、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)、信貸形勢(shì)分析會(huì)議等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)信貸投放力度，同時(shí)做到不盲目抽貸、斷貸，影響項(xiàng)目建設(shè)，甚至停工搖擺、爛尾閑置。

三是加快解決用電用能。用電方面，嚴(yán)格落實(shí)好省委省政府和州委州政府近期決策部署，不搞拼政策、一刀切、平均論。請(qǐng)州能源局常態(tài)化精準(zhǔn)做好電力運(yùn)行調(diào)度，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用電需求。能耗方面，省里已經(jīng)明確向新能源電池及材料，低能耗高附加值的酒、飲料等項(xiàng)目傾斜。以往我們向省里上報(bào)的項(xiàng)目能耗指標(biāo)爭取請(qǐng)示文件，效果都不夠理想，今后大家在謀劃項(xiàng)目、論證項(xiàng)目、上報(bào)項(xiàng)目過程中，要嚴(yán)格落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)兩高項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》要求，緊緊圍繞國家和省的能耗指標(biāo)供給政策風(fēng)口和導(dǎo)向，充分論證項(xiàng)目能耗指標(biāo)、萬元GDP能耗指標(biāo)以及項(xiàng)目建設(shè)必要性、重要性、可行性和帶動(dòng)性，吃透摸準(zhǔn)后，再盡全力爭取能耗指標(biāo)支持，以免做無用功。

第四，要圍繞項(xiàng)目統(tǒng)籌服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。

重大項(xiàng)目建設(shè)涉及部門多，務(wù)必靠州縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)配合、合力攻堅(jiān)，強(qiáng)化跟蹤督促，確保重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

一是強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)統(tǒng)籌。結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)際存在的困難和問題，落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案、一抓到底機(jī)制，為項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、運(yùn)營搞好服務(wù)。請(qǐng)州發(fā)展改革委牽頭，強(qiáng)化與州督查局的溝通對(duì)接，加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況調(diào)度，重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問題，建立清單臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送各分管副州長。州直各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域投資的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做到精準(zhǔn)施策，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局，匯聚建設(shè)合力。各縣（市）要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解本級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目入庫、要素保障和需要協(xié)調(diào)解決的問題，并積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)縣（市）不能解決辦理的問題要及時(shí)向州政府或州級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，爭取上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決；對(duì)于需要國家和省協(xié)調(diào)解決的問題，要積極上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門，確保及時(shí)上報(bào)、密切跟蹤、加快解決。要強(qiáng)化項(xiàng)目單位與行業(yè)主管部門及審批管理部門多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確?？焖倭私狻⒖焖俜答伜涂焖俳鉀Q項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

二是優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)。對(duì)已經(jīng)明確的領(lǐng)銜服務(wù)推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任清單，各副州長及行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要時(shí)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，與項(xiàng)目單位、業(yè)主單位、施工單位等共商解決項(xiàng)目手續(xù)辦理、用地用能指標(biāo)、征地拆遷、資金保障等實(shí)際困難和問題。州直部門和縣（市）都要用好貴商易平臺(tái)，適時(shí)宣傳宣講國家、省、州推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)各類優(yōu)惠政策。各縣（市）要按要求及時(shí)劃撥項(xiàng)目資金，強(qiáng)化資金用途過程監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。要按照并聯(lián)審批+容缺辦理方式，加快項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和用地、環(huán)評(píng)、