2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）宣貫解讀與應(yīng)用實務(wù)內(nèi)容提要本講主要內(nèi)容：第一節(jié)招標控制價第二節(jié) 投標報價內(nèi)容講解本章節(jié)21條，在08《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，新增加了9條，修改了8條，保留了5條。其中強制性條文1條。主要規(guī)定了招標控制價編制人及其資質(zhì)、編制與復合內(nèi)容、投訴與處理規(guī)定。第一節(jié) 招標控制價5．1、一般規(guī)定共6條、編制與復核 共6條、投訴與處理 共9條5．1、一般規(guī)定5．1．1規(guī)范原條文國有資金投資的建設(shè)工程招標，招標人必須編制招標控制價?！緩娭啤俊拘薷摹坎僮髋c應(yīng)用解讀操作要領(lǐng)：1、使用范圍：國有資金項目，不再局限于清單計價方式；2、本條屬性：與08規(guī)范相比，更加強調(diào)了編制招標控制價的強制性?！?8規(guī)范條文】、國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予以拒絕。條文說明：、我國對國有資金項目的投資控制實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。國有秀資金得投資勾的工壞程進芹行招忌標，憤根據(jù)限《中般華人勇民大共和在國招介標投牙標法衡》的愛規(guī)定隸，招好標人?？梢詮澰O(shè)標坐底。舞當扎招標狡人不柴設(shè)標釋底時析，為博有利獄于客堵觀、磚合理鼠的評閱審投幣標靜報價約和避作免哄概抬標愿價，慈造成斯國有棒資金擺流失奧，招匹標人扶應(yīng)顛編制士招標遭控制凱價。本條適規(guī)定何了國便有資辦金投蒼資的孩工程留在招均標過越程中鼻，盾當招競標人愿編制端的招恨標控肚制價煙超過妨批準嬸的概進算時切的處值理價原則螞：招捕標人扇應(yīng)將錯超過胡概算眼的招先標控辟制價土報原收概算花審逝批部勢門進勺行審害核。國有寧資金雜投資樸的工榴程，盛招標花人編蹦制并傘公開厚的招譯標控扣制籃價相貼當于靠招標您人的魯采購寫預算屑，同共時要筍求其昆不能施超過升批準仰的款概算昂，因遭此，婚招標訪控制救價是艇招標甘人在排工程鎖招標榜時能蘋接受押投葬標人宵報價臂的最妥高限懲價。傍國有便資金廈中的班財政瓦性資投金投濃資的顯工蛋程在沖招標瞧時還抄應(yīng)符故合《桂中華而人民膛共和年國政奇府采雞購法楊》相籃關(guān)琴條款昨的規(guī)六定。初如該驗法第僅三十狐六條膽規(guī)定：“在招豎標采醉購中鵝，貓出現(xiàn)豎下列炒情形陡之一杠的，極應(yīng)予節(jié)廢標.(三)投標浩人的崗報價蹲均超仔過另了采撇購預算,采購苗人不慕能支企付的。”本喂條依渡據(jù)這禍一精煉神，規(guī)使定了跡國有訓資金心投資標的工講程，拐投標臘人的林投標鼻不能濤高于幻玉招民標控忍制價作，否求則，冷其投陳標將設(shè)被拒計絕。5．鑰1．滑2規(guī)范醉原條業(yè)文招標坡控制猜價應(yīng)彼具有薯編制閱能力資的招餃標人患或受貪其委居托具伍有疼相應(yīng)菊資質(zhì)瓣的工極程造滑價咨謀詢?nèi)寺劸幹乒砗蛷蜄|核?！拘蘅蹈摹坎僮鳙@與應(yīng)背用解腫讀操作決要領(lǐng)乞：1、本截條規(guī)蝦定了腥招標汗人應(yīng)鐮負責盾編制宅招標釣控制遇價，置若招偵標籍人沒有能力乳時，恨可委母托具瓣有工弓程造鏈價咨托詢資搜質(zhì)的管工臺程造泥價咨徹詢?nèi)顺删幹茘u。2、與08規(guī)范旨相比獲明確揮了復手核的粉主體疊與責膏任?！?8規(guī)范肝條文】4.2.2招標線控制師價應(yīng)范由具飽有編省制能止力的均招夜標人君，或共受其通委托息具有荷相應(yīng)注資質(zhì)乏的工吳程造鹿價咨妙詢?nèi)巳戮幹撇?。條文炮說明：、本供條規(guī)恰定可京應(yīng)由害招標尤人負存責編譜制招胞標控德制監(jiān)價，凈當招貿(mào)標人繁不具相有編產(chǎn)制招蔑標控生制價擊的能鐵力時沸，根墨據(jù)《握工擇程造綱價咨杯詢企炎業(yè)管敵理辦脊法》(建設(shè)患部令第14鼓9號)的規(guī)袋定，姻可委朝托具艇有工沃程造扭價咨加詢資型質(zhì)的詞工程料造價鼻咨詢答企業(yè)餐編制乘。工程蹲造價振咨詢嫁人不嗽得同姿時接竊受招歇標人宋和投喬標人申對同挎一工改程賭的招師標控姿制價幫和投肥標報倉價的燙編制僑。5．犬1．感3規(guī)范番原條逐文工程芹造價釀咨詢蔽人接雨受招烘標人敵委托淡編制挎招標政控制梅價，禾不言得再袍就同愚一工啟程接休受投哀標人邁委托理編制姑投標扯報價駁?！拘裸~增】操作肺與應(yīng)脊用解占讀操作強要領(lǐng)衫：1、在08規(guī)范密中此鳥條文巧是放典在條繳文說容明里配出現(xiàn)選的，20浩13規(guī)范劇作為恨正式鍋條款夫，主使要為稠了嚴乞格要程求工薪程造番價咨樂詢輝人的鍋執(zhí)業(yè)紀行為漂。5．卸1．劉4規(guī)范否原條倒文招標賄控制績價按袖照本草規(guī)范5．2．1條的暮規(guī)定陜編制魯，肯不應(yīng)白上調(diào)影或下鄭浮。龍【修鉗改】操作戰(zhàn)與應(yīng)跟用解醫(yī)讀操作暫要領(lǐng)題：1、編童制依敲據(jù)條導規(guī)定使的依替據(jù)；2、《厭建設(shè)衫工程鋪質(zhì)量錢管理遷條例稠》第冊十條照規(guī)定：“建設(shè)工程軟發(fā)包患單位刊不得撐迫使艘承包芳方以瓣低于擠成本卻的價元格競標”所以價不得磁對所深編制填的招柏標控哥制價趁進行鋸上調(diào)教或下尸浮。【08規(guī)范利條文】4.距2.稈8招標群控制嘩價應(yīng)館在招每標時袖公布，不鄭應(yīng)上籌調(diào)或巖下浮盡，招潮標人班應(yīng)將唐招標群控制丑價及迎有關(guān)藍資啊料報樂送工召程所聽在地軟工程冤造價菠管理伏機構(gòu)傷備查防。條文酸說明：4.佩2.叨8招標膀控制輕價的夸作用種決定煙了招聽標控巾制眾價不繡同于失標底觀，無稈須保交密。岔為體縱現(xiàn)招撲標的銹公平絨、公渾正模，防居止招難標人從有意笨抬高重或壓宴低工譽程造均價，勤招標偽人應(yīng)翻在巧招標閣文件圾中如糟實公哲布招汁標控慘制價巧，不育得對健所編梳制的泡招繞標控記制價遍進行陽上浮箏或下好調(diào)。辰同時更，招序標人總應(yīng)將簽招標稻控亂制價居報工詢程所魔在地辮的工奮程造硬價管縱理機獎構(gòu)備用查。5．驚1．籮5規(guī)范忍原條嘆文招標犧控制榴價超慶過批營準的好概算野時，扮招標枕人應(yīng)溫將其榮報故原概自算審遵批部掌門審知核。【修尿改】操作庫與應(yīng)好用解哀讀操作襖要領(lǐng)澡：1、本時條規(guī)蛛定了明國有乒資金喜投資濾的工巴程在筐招標軍過程喜中，緊將表招標棒控制錦價超杏過批察準的改概算所時的餃處理著原則妙；2、招厚標人稅應(yīng)將晚超過慈概算民的招節(jié)標控膨制價衛(wèi)報原裂概算潤審批逢部抄門進診行審撇核。【08規(guī)范委條文】、國有景資金獨投資教的工鹽程建憶設(shè)項殺目蘇應(yīng)實搬行工狡程量邪清單理招標汪，并悲應(yīng)編兄制招恐標控花制價嘩。招杰標鑰控制蓮價超旺過批桿準的殘概算鞭時，守招標班人應(yīng)浴將其劇報原明概算拉審淺批部終門審翠核。諒投標啊人的特投標切報價毒高于抹招標敲控制加價的，其喪投標為應(yīng)予然以拒建絕。條文欠說明：、我國擺對國翼有資異金項奪目的摧投資禮控制問實仰行的姜是投藝資概據(jù)算審兼批制揪度，代國有嘆資金質(zhì)投資次的工徑程原項則恭上不戰(zhàn)能超董過批賊準的炎投資抽概算醫(yī)。國有利資金猜投資漿的工廳程進扛行招其標，野根據(jù)泊《中辨華人栽民躺共和縣國招冤標投附標法灑》的添規(guī)定闖，招被標人榆可以掘設(shè)標甜底。個當枯招標非人不耐設(shè)標婦底時故，為有有利峰于客偷觀、也合理刻的評要審投偽標井報價進和避券免哄放抬標值價，亞造成富國有爬資金漆流失注，招壺標人窮應(yīng)雪編制絕招標炊控制茅價。本條勇規(guī)定冰了國蘆有資餅金投昏資的居工程繳在招謠標過洪程中清，寬當招刑標人驢編制勵的招獅標控飾制價蘆超過趟批準賢的概鑰算時莫的處嬸理備原則講：招婚標人案應(yīng)將阻超過秩概算濤的招忘標控外制價傲報原束概算若審鏟批部黨門進睜行審晌核。國有徐資金印投資脈的工搭程，蔑招標筑人編袖制并屢公開偏的招伏標控數(shù)制芳價相量當于完招標果人的夕采購攻預算春，同搖時要露求其奪不能餐超過粉批準逃的法概算田，因苦此，兇招標傻控制傭價是援招標送人在材工程豬招標無時能滲接受佩投折標人錢報價冬的最夫高限辜價。散國有遭資金抱中的膊財政遭性資舟金投疲資的鼓工吼程在璃招標辮時還僻應(yīng)符肺合《濤中華甚人民下共和羅國政溫府采賤購法俯》相踏關(guān)磚條款肺的規(guī)例定。耀如該功法第鄰三十圓六條席規(guī)定：“在招干標采夠購中霉，討出現(xiàn)犬下列兄情形泡之一追的，損應(yīng)予逆廢標(三)投標睡人的稍報價奇均超火過稼了采倡購預算,采購羊人不殖能支防付的?！北居螚l依謝據(jù)這截一精逆神，規(guī)特定了賀國有擠資金因投資襖的工匠程，冷投標間人的齊投標樸不能貪高于范招牲標控制制價魂，否鉛則，懂其投午標將崇被拒駝絕。5．朋1．簡6規(guī)范薄原條柳文招標雀人應(yīng)元在發(fā)郊布招掩標文嗚件時皇公布趣招標貴控制蠟價，湖同時密應(yīng)斯將招萌標控鴿制價越及其曾有關(guān)島資料紋報送的工程毀所在賓地（卵或有趟工藍程管茂轄權(quán)賽的行溜業(yè)管播理部涼門）橡、工傲程造延價管滅理機趴構(gòu)備游查?！拘拮礁摹坎僮鲊@與應(yīng)意用解碎讀操作必要領(lǐng)惑：1、公嘩布時音間：待發(fā)布池招標漏文件當時：而08《規(guī)青范》株規(guī)定百：親在招藥標時愿公布屢，含返糊不醒清，耍無法戶操作見。2、備睛案機綿構(gòu)：陜明確幼備查鑼機構(gòu)粱的職嗎責?！?8規(guī)范雀條文】4.武2.扯9投標淺人經(jīng)詢復核演認為剃招標佩人公蓬布灣的招歐標控英制價畏未按款照本旋規(guī)范標的規(guī)午定進活行編誰制的梳，應(yīng)索在弦開標前5天向理招投歸標監(jiān)鎮(zhèn)督機糞構(gòu)或(和)工程鮮造價興管理跨機喪構(gòu)投半訴。招投巷標監(jiān)哲督機龍構(gòu)應(yīng)激會同至工程龍造價高管理妻機構(gòu)致對投的訴詢進行常處理爹，發(fā)廳現(xiàn)確云有錯陡誤的掀，應(yīng)徐責成鬧招標儉人修映改。條文癢說明：4.趟2.似9本條毀規(guī)定奪賦予止了投視標人屠對招末標人餅不屆按本朝規(guī)范粗的規(guī)匙定編襖制招渠標控蝦制價休進行者投訴般的權(quán)特利。匠同醒時要織求招嚇投標警監(jiān)督肚機構(gòu)豬和工典程造指價管巷理機閑構(gòu)擔桌負并瓦履深行對棒未按陜本規(guī)粥范編粱制招強標控襯制價膠的行愧為進供行監(jiān)腎督處稀理灑的責秋任。5．2、編澤制與驗復核5．迷2．選1規(guī)范盛原條撈文招標忠控制息價應(yīng)傘根據(jù)侮下列領(lǐng)依據(jù)星編制拖與復漫核：【修脖改】1．本規(guī)摘范；國家紗或省戴級、兇行業(yè)非建設(shè)決主管子部門收頒發(fā)脈的計將價定代額黑和計液價辦匪法；建設(shè)嫂工程帖設(shè)計縮慧文件紙及相混關(guān)資瘋料；擬定響的招弊標文垂件及辨招標征工程紀量清疼單；與建僵設(shè)項伏目相累關(guān)的疤標準宮、規(guī)突范、仍技術(shù)簡資料踐：施工某現(xiàn)場乖情況就、工霸程特勒點及樂常規(guī)辟施工炎方案舒：工程角造價筐管理巴機構(gòu)囑發(fā)布新的工搭程造恥價信顧息：瘋工程慰造旁價信胸息沒條有發(fā)測布的冰，參胖照市爽場價胸；其他蘇的相遠關(guān)資惡料。操作禮與應(yīng)圣用解雷讀操作件要領(lǐng)阿：使用派的計愛價標塘準、食計價剖政策長應(yīng)是劫國家梢或省仆級行蹦業(yè)井建設(shè)勇主管撥部門赤頒布掀的計望價定盼額和機相關(guān)背政策膀規(guī)定長。采用努的材絲式料價橋格應(yīng)烈先用撕信息裳價，訓再用兔市場還價。國家確或省洪級建節(jié)設(shè)主令管部留門對壺相關(guān)拆費用桿或費欣用標工準絹有規(guī)急定的輪，應(yīng)健按規(guī)隔定執(zhí)民行，挨有幅通度的旅。按項上限填；4．措施慕費用確編制臣依據(jù)酒：施宅工現(xiàn)亭場情匙況、鍬工程胃特點績及水常規(guī)街施工附方案繁，這寨是新挪增的遼。說追明編目制招途標控溝制價閱時滔要充您分考聚慮施露工現(xiàn)詢場情搬況、敗工程當特點矮及常按規(guī)施霞工方僻案嫩對于所措施工項目截費用飄的影遍響；5、編混制時能考慮宴風險華費率粗。招標世控制島價應(yīng)舊根據(jù)偶下列惰依據(jù)厘編制閣：【08規(guī)范但條文】1本規(guī)脹范；2、