區(qū)加快推進基層政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等工作部署，深入推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，強化政務服務標準引領，推進線上線下服務協(xié)同，加快政務數(shù)據(jù)共享利用，提升審批便民服務水平，根據(jù)《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔xx〕5號）、《XX省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案》（XX府函〔xx〕290號）、《XX市加快推進基層政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案》（XX市府函〔2023〕39號）要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快推進我區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化工作制定以下實施方案。一、總體要求（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推動一體聯(lián)動、高效運行的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系建設，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務，緊密結合數(shù)字政府建設，充分發(fā)揮一體化政務服務平臺支撐作用，持續(xù)鞏固行政審批事項“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結”，推進政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨域通辦”改革，進一步實現(xiàn)政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。（二）工作目標。2023年底前，區(qū)、鎮(zhèn)、村政務服務體系更加完善，服務能力和水平明顯提升；政務服務事項基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理機制建立；全區(qū)各級設立集中提供政務服務的綜合性場所對外統(tǒng)一名稱，實現(xiàn)各級政務服務中心、便民服務中心（站）綜合窗口全科窗口全覆蓋，加快打造城市“15分鐘政務服務圈”；一體化政務服務平臺功能更加完備，“一網(wǎng)通辦2.0”服務能力更加完善，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務服務事項實現(xiàn)“跨域通辦”，實現(xiàn)行政審批事項“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結”。2025年底前，政務服務標準化規(guī)范化便利化水平大幅提升，高頻政務服務事項和集成化辦理事項實現(xiàn)全區(qū)無差別受理、同標準辦理、全流程網(wǎng)辦；高頻電子證照實現(xiàn)互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、幫代辦”更加好辦易辦，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務服務體系。二、推進政務服務標準化（一）推進政務服務事項標準化。1.明確政務服務事項管理范圍。政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域依申請辦理的公共服務事項全部納入政務服務事項范圍。要充分發(fā)揮省政務服務事項管理系統(tǒng)管理中樞作用，規(guī)范設置我區(qū)依申請行政權力事項和公共服務事項范圍和類型，積極探索將供水、電、氣等便民服務及法定村級證明事項以公共服務事項納入統(tǒng)一管理。2.推進政務服務事項基本目錄標準化。區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門要會同有關單位根據(jù)省、市政務服務事項基本目錄（以下稱“省級基本目錄”、“市級基本目錄”），組織編制我區(qū)政務服務事項基本目錄（以下稱“區(qū)級基本目錄”），承接省級、市級基本目錄中區(qū)級及其以下權限的事項，并全面梳理我區(qū)依法依規(guī)自行設立的地方性政務服務事項，修訂完善區(qū)級基本目錄。區(qū)級業(yè)務主管部門負責梳理本業(yè)務口鎮(zhèn)（街道）層級通用政務服務事項（含市級職能部門派駐機構辦理的事項和下放的審批服務類行政職權事項），并報區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門備案；區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門審核匯總后報市級政務服務數(shù)據(jù)管理部門，整理下發(fā)《XX市鎮(zhèn)（街道）級政務服務事項通用目錄》并進行動態(tài)管理。鎮(zhèn)政府（扶大高管會、新城辦事處）應當以權責清單為基礎，根據(jù)《XX市鎮(zhèn)（街道）級政務服務事項通用目錄》，結合審批服務類行政職權下放情況，編制村（社區(qū)）級服務事項及幫辦代辦事項目錄清單，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、政務服務大廳及XX政務服務網(wǎng)上同源公布，實行目錄清單標準化、規(guī)范化、公開化管理。3.建立健全政務服務事項動態(tài)管理機制。區(qū)級業(yè)務主管部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機構改革、職能調整、省級、市級、區(qū)級基本目錄更新等情況，依職權審核本級政務服務事項，及時在XX省政務服務事項管理系統(tǒng)對本部門政務服務事項及相關要素進行動態(tài)調整，確保數(shù)據(jù)同源并經(jīng)本級政務服務數(shù)據(jù)管理部門審核后實施。區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責對本級政務服務事項基本目錄的動態(tài)變化、實施清單及其要素準確性等進行審核檢查。各部門要推動實現(xiàn)權責清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與市級基本目錄的同類事項名稱、類型等要素一致。（二）推進政務服務事項實施清單標準化。區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門要依托XX省政務服務事項管理系統(tǒng)，推行區(qū)、鎮(zhèn)逐級統(tǒng)籌模式，推動同一政務服務事項各要素逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍內統(tǒng)一，解決區(qū)內政務服務標準不一致問題。要加強事項實施的過程管理和績效評價，通過材料精簡、流程再造、效果跟蹤、信用審批等方式，推動政務服務事項實施清單更加便民高效。統(tǒng)籌制定全區(qū)“跨域通辦”流程規(guī)則，拓寬“跨域通辦”業(yè)務范圍，強化線上線下融合，實現(xiàn)高頻“跨域通辦”事項更加易辦、好辦。（三）健全政務服務標準體系。積極貫徹落實政務服務有關國家標準、省標準、市標準，全面規(guī)范全區(qū)政務服務建設，形成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級線上線下深度融合的標準化政務服務運行體系，實現(xiàn)政務服務“事項精細化、要素統(tǒng)一化、指南標準化、辦事場景化”。統(tǒng)一全區(qū)三級政務服務品牌形象、服務標準、考核標準。完善一體化政務服務平臺建設。三、推進政務服務規(guī)范化（一）規(guī)范審批服務。1.規(guī)范審批服務行為。各部門要推進政務服務事項依法依規(guī)辦理，推行依法審批、陽光審批、開門審批、閉環(huán)審批、智能審批。嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度。優(yōu)化前置服務，加強政務服務事項申報輔導。要在XX政務服務網(wǎng)向社會公布依法設有現(xiàn)場勘驗、技術審查、聽證論證等特殊環(huán)節(jié)的政務服務事項清單，明確特殊環(huán)節(jié)承諾時限、設立依據(jù)等要素。2.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各部門要落實屬地監(jiān)管責任，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機制。要嚴格按照行政許可事項清單管理要求，逐項明確對應的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。3.規(guī)范中介服務。區(qū)級業(yè)務主管部門要牽頭清理中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，實行清單管理并向社會公布。加強對中介服務的規(guī)范管理，持續(xù)推廣應用省網(wǎng)上中介服務超市，推動中介服務機構公開服務指南，明確服務要素。區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門要依托省中介服務事項管理系統(tǒng)，建立政務服務事項與中介服務事項對應關系，進一步規(guī)范行政審批中介服務。區(qū)級各行業(yè)主管部門要加強中介服務機構的監(jiān)管，實行信用等級評價、資質動態(tài)管理，持續(xù)清理整治中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。（二）規(guī)范政務服務場所辦事服務。1.加強服務平臺建設。持續(xù)推動政務服務場所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務標準，集中提供政務服務的綜合性場所要統(tǒng)一對外名稱，區(qū)級以上為政務服務中心，鎮(zhèn)（扶大高管會、新城辦事處）為便民服務中心，村（社區(qū)）為便民服務站，其中已并入黨群服務中心的可增加相應的便民服務中心、便民服務站標識，統(tǒng)一標識為“××鎮(zhèn)（扶大高管會、新城辦事處）便民服務中心”“××村（社區(qū)）便民服務站”，應固定在辦公地點正面醒目位置。要堅持經(jīng)濟實用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，建設敞開的“一站式”服務大廳。區(qū)級政務服務中心要設置綜合咨詢窗口、綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口、“跨省通辦”窗口、“省內通辦”窗口、“全市通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口等，建立部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上具有線下辦理渠道的政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理并實質運行，確不具備整合條件的要納入本級政務服務中心分廳實行一體化管理，要按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務。便民服務中心場所面積一般不小于50平方米，大廳辦公設施、服務設施、公示內容應按照《政務服務大廳建設與管理規(guī)范》（GDZW0019-xx），配備相關大廳辦公及服務設施，合理設置業(yè)務窗口區(qū)、政務公開區(qū)、自助服務區(qū)、便民休息區(qū)、后臺審批區(qū)、綠色通道、綜合服務（綜合發(fā)證、全市通辦、有訴即辦、幫辦代辦）窗口等功能區(qū)。2.加強服務隊伍建設。各鎮(zhèn)（扶大高管會、新城辦事處）要配齊配強便民服務中心工作人員并保持相對穩(wěn)定，明確1名鎮(zhèn)（扶大高管會、新城辦事處）領導作為便民服務中心分管負責人，1名中層正職擔任便民服務中心負責人，便民服務中心綜合窗口工作人員可以由政府購買服務人員擔任，綜合服務窗口前臺工作人員應實行AB崗管理，確保窗口工作和業(yè)務審批正常運轉，上崗前應當進行崗前培訓，符合要求方可上崗并且原則上要在崗2年以上。加強便民服務中心工作人員業(yè)務培訓，民政和人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門負責做好便民服務中心的工作人員的專業(yè)業(yè)務培訓；鎮(zhèn)政府（扶大高管會、新城辦事處）負責做好便民服務中心其他工作人員的業(yè)務培訓。建立綜合窗口工作人員到區(qū)級政務服務中心跟班學習制度，推行“全科”服務，實現(xiàn)“一人多能、一窗多能”，全力打造素質過硬、業(yè)務過硬的政務服務隊伍。強化日常管理，便民服務中心工作由鎮(zhèn)（扶大高管會、新城辦事處）黨委（黨工委）、鎮(zhèn)政府（扶大高管會、新城辦事處）管理評價，進駐便民服務中心的工作人員統(tǒng)一由便民服務中心負責管理評價。3.規(guī)范窗口業(yè)務辦理。按照“應進必進、進必授權”原則，確保進駐政務服務事項在政務服務綜合性場所實質運行，不得在政務服務綜合性場所以外收件、受理、出件，不得將重要服務項目、關鍵辦事環(huán)節(jié)仍放在原部門辦理，避免事項辦理“明進暗不進”“體外循環(huán)”。對適用“收件即受理”方式的政務服務事項，區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)（扶大高管會、新城辦事處）要授權窗口工作人員接受申請材料并出具受理憑證。建立健全窗口咨詢、收件、受理、審批、出件（證）等機制，形成高效銜接，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“極簡審批”。（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務。1.統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。充分發(fā)揮XX政務服務網(wǎng)作為總門戶對外服務作用，加強統(tǒng)一身份認證、“XX信簽”應用，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。以“XX省事”“XX商通”平臺為我區(qū)移動政務服務的主要提供渠道和總入口，加快將已建的面向企業(yè)群眾的移動端政務服務進駐“XX省事”“XX商通”平臺。2.規(guī)范網(wǎng)上辦事指南。優(yōu)化個人服務、法人服務、一件事、跨域通辦等專欄頁面設計，為企業(yè)群眾提供更加簡明易懂實用的辦事指南和操作說明；對現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引進行持續(xù)優(yōu)化和動態(tài)更新，網(wǎng)上辦事指南和具體操作說明務求簡明實用，做到“一看就能懂、一點就能辦”。3.提升網(wǎng)上辦事深度。不斷深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提升政務服務事項全流程網(wǎng)辦率和網(wǎng)上辦理深度，提供全流程，全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務，強化政務服務平臺共性支撐，依托省、市一體化政務服務平臺，大力推廣電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案、電子表單等應用，推動更多政務服務事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變。（四）規(guī)范政務服務線上線下融合發(fā)展。1.規(guī)范政務服務辦理方式。各部門對已實現(xiàn)線上辦理的政務服務事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。不得強制要求申請人在線下辦理業(yè)務前，先到線上預約或在線提交申請材料。已在線收取符合法定標準及形式要求的申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復提交紙質材料。2.合理配置政務服務資源。各部門在推動更多政務服務事項線上辦理的同時提升線下服務能力，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的政務服務?！癤X系列”應用及各部門自建的政務服務類、城市服務類移動應用服務事項應當統(tǒng)一依規(guī)納入省事項管理系統(tǒng)進行標準化同源管理。規(guī)范政務服務事項上線流程，實現(xiàn)各平臺申辦端事項要素與XX省政務服務事項管理系統(tǒng)一致，提升企業(yè)群眾辦事體驗感。（五）規(guī)范開展政務服務評估評價。1.加快推進“好差評”制度的落實和應用。全面落實政務服務“好差評”制度，推動實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，積極引導辦事企業(yè)和群眾按自主真實意愿參與評價，有效收集群眾對服務需求和滿意度的意見建議，加強對評價數(shù)據(jù)的綜合挖掘和歸因分析，準確研判企業(yè)和群眾的合理訴求與期盼，不斷優(yōu)化提升政務服務。建立健全差評核實整改機制，實現(xiàn)政務服務評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務服務評價機制，合理差評100%整改、實名差評100%回復，真正把差評整改工作當作窗口工作人員加強作風建設、提升服務效能的重要手段抓實抓好。2.整合政務服務評價資源。各部門按照統(tǒng)一規(guī)范向省級“好差評”系統(tǒng)對接并提交評價數(shù)據(jù)，構建數(shù)據(jù)歸集共享、分析處理和業(yè)務協(xié)同辦理機制，實現(xiàn)各類政務服務評價數(shù)據(jù)實時上報、集中管理分類交辦、快速處理，全量、實時掌握政務服務事項辦件信息，推動政務服務績效真正由企業(yè)和群眾來評判，充分運用投訴舉報、明查暗訪和效能監(jiān)察等手段，有效促進政務服務作風與能力的提升。3.規(guī)范政務服務評估評價激勵機制。將政務服務工作納入年度績效考核范圍，組織政務服務管理機構、機構編制管理部門、司法行政機構、督查機構對轄區(qū)內的政務服務工作每年開展不低于1次評估，對發(fā)現(xiàn)的問題要真知真改、即知即改。強化對政務服務中心的日常檢查，加強對辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、辦理時限的合規(guī)性檢查。開展鎮(zhèn)級標桿便民服務中心評選活動，以服務提升為導向，充分發(fā)揮示范引領作用，推動政務服務環(huán)境整體提升。四、推進政務服務便利化（一）推進政務服務事項集成化辦理。業(yè)務主管部門要會同政務服務數(shù)據(jù)管理部門圍繞企業(yè)群眾關注的重點領域，持續(xù)梳理推出一批關聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾體驗感和獲得感強的政務服務事項集成化辦理清單。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，重點對開辦企業(yè)、生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設等領域高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。（二）推廣“免證辦”服務。依托省統(tǒng)一的電子證照庫，積極豐富電子證照應用類型，擴大電子證照歸集共享應用范圍，推廣電子證照互認共享，按照“免提交”要求，在線上線下政務服務辦事場景中，開放更多證照授權，提高電子證照在線調用成功率，提升用證體驗，不斷擴大證照應用領域。（三）推動更多政務服務事項“就近辦”。持續(xù)推動資源和服務向基層傾斜集中，推動教育、社保、醫(yī)保、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領域的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理及與群眾生活密切相關的公共服務事項進駐基層政務服務中心，加強與園區(qū)、商場、樓宇、郵政、電信網(wǎng)點等場所的合作，通過不同的接入方式拓展政務服務渠道。全面部署“XX智助”政府服務自助機，推動不少于100項的高頻服務實現(xiàn)自助辦。（四）推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。除涉及國家秘密等情形外，各部門政務服務事項應當全部納入市一體化政務服務平臺管理和運行。推進本地區(qū)本部門“一件事一次辦”主題集成服務事項清單中的服務逐步向移動端拓展，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。依托XX省事碼、手機亮證等公共支撐能力，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應用場景創(chuàng)新，加強XX商碼“免證辦”“一碼通辦”、信息推送等公共支撐能力應用。（五）優(yōu)化完善政務服務“幫代辦”。建立健全政務服務幫辦代辦協(xié)同工作制度，完善區(qū)重大項目領辦幫辦機制，探索分類建設基層代辦員、項目專辦員、部門幫辦員、環(huán)節(jié)導辦員、全程督辦員隊伍，真正形成“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、重點代辦、全域幫辦、高效運行”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級幫辦代辦服務體系，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事成本。推進幫辦代辦服務依法依規(guī)、合理合法，做到代辦不包辦、幫辦不過界。（六）推行告知承諾制和容缺受理服務模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務服務事項外，各部門要按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式的政務服務事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則。實行告知承諾制的事項，應當將辦理結果推送至相關業(yè)務主管部門加強監(jiān)管。完善容缺受理服務機制，依法依規(guī)編制可容缺受理的政務服務事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。通過省政務服務事項管理系統(tǒng)，持續(xù)維護告知承諾和容缺受理事項標簽信息，依托XX政務服務網(wǎng)實時更新、公布告知承諾和容缺受理事項清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢。（七）提供更多便利服務。加強政務服務中心適老化、適殘化改造，推動政務服務中心無障礙設施建設，面向長者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專項服務。全面推行預約服務制，根據(jù)工作需要提供錯峰、延時辦理及周末預約辦理等彈性服務。推進水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。依托全省統(tǒng)一的政務服務視頻辦理平臺“XX視辦”，不斷擴大政務服務視頻辦理的覆蓋領域和服務范圍，為企業(yè)和群眾提供更多創(chuàng)新普惠的政務服務。五、做好平臺支撐和數(shù)據(jù)匯聚共享（一）加強政務服務平臺建設統(tǒng)籌。區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局要積極整合各級各部門自建政務服務系統(tǒng)。原則上，區(qū)級及以下不得新建政務服務平臺。各級部門能依托市一體化政務服務平臺支撐業(yè)務辦理的，不再單獨新建相關業(yè)務系統(tǒng)；正在建設或確需單獨新建相關業(yè)務系統(tǒng)的，要把與市一體化政務服務平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項目立項及驗收條件；已建相關業(yè)務系統(tǒng)的，應統(tǒng)一納入市一體化政務服務平臺監(jiān)管。（二）強化平臺公共支撐。充分發(fā)揮市一體化政務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐的樞紐作用，全力推動政務服務“一網(wǎng)通辦2.0”建設。進一步提高政務服務統(tǒng)一身份認證平臺推廣力度，推進區(qū)級自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務統(tǒng)一身份認證平臺對接。拓展電子簽名和電子印章應用，夯實“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務底座，構建一批跨部門、跨層級、跨地域的高頻