校園傷害事故的

責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防

太倉市科教新城南郊小學(xué)王曉婧一、校園傷害事故的概念校園傷害事故是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。校園傷害事故的主體是在校學(xué)生。

校園傷害事故既是一個時間概念，也是一個空間概念。從時間上要看是不是學(xué)校組織的教育教學(xué)活動；從空間上要看事故是不是發(fā)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。

二、校園傷害事故的歸責(zé)原則校園傷害事故的嚴(yán)峻形勢。1、我國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天有40多人。

2、根據(jù)抽樣調(diào)查，學(xué)生非致命安全事故的發(fā)生率為24.1%，其中造成身體損害的占1.64%，永久性傷殘的占1.01%。社會和家長的錯誤認(rèn)識。錯誤的認(rèn)為學(xué)校是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，認(rèn)為只要學(xué)生受到了傷害學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。從立法的角度上看，校園傷害事故越來越受到重視，最終確定了在校園傷害事故中學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任的原則。87年實施的《民法通則》規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的幾種原則：過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任、公平責(zé)任等。并沒有對校園傷害事故適用何種責(zé)任原則作出明確規(guī)定。88年《最高人民法院關(guān)于民法通則的實施意見》第１６０條規(guī)定了無民事行為能力人受到人身傷害單位有過錯的承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的責(zé)任。確立了過錯責(zé)任的原則。0４年實施的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條將學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任的范圍擴(kuò)大到所有未成年人。10年實施的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、第三十九條進(jìn)一步明確了校園傷害事故中學(xué)校承擔(dān)的是過錯責(zé)任，并且明確了追究學(xué)校過錯責(zé)任的舉證責(zé)任。1、《侵權(quán)責(zé)任法》第38條明確規(guī)定：“無民事行為能力人（未滿10周歲）在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任”，這實際上就是將舉證責(zé)任分配給了校方，即對于無民事行為能力人在幼兒園或?qū)W校受到傷害的，受害人無需對學(xué)校有過錯承擔(dān)舉證責(zé)任，而學(xué)校、幼兒園必須舉證證明自己盡了教育、管理職責(zé)，否則將承擔(dān)賠償責(zé)任。案例12、年齡未滿16周歲，應(yīng)該適用《侵權(quán)責(zé)任法》第39的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)由受害方就學(xué)校存在過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。案例2：某中專學(xué)生小張、小王中午休息時間在教學(xué)樓樓道發(fā)生爭執(zhí)，小張發(fā)現(xiàn)樓道拐角處有碎玻璃，于是撿起來將小王刺傷。因調(diào)解不成小王將小張和學(xué)校告上了法庭。本案中小王要追究學(xué)校的責(zé)任不但要證明自己在學(xué)校受到了傷害，還要證明學(xué)校存在過錯。即便是這樣，我們學(xué)校及老師還是不能掉以輕心，還得在教學(xué)活動中嚴(yán)格履行教育、管理、照顧、注意等義務(wù)，確保學(xué)生的安全，同時也是保護(hù)自身的安全。學(xué)校傷害事故的類型

1、按事故發(fā)生的地點分：(1)校內(nèi)事故：

課余事故課內(nèi)事故

(2)校外事故：指學(xué)校組織的春游、掃墓、社會實踐等校外活動中發(fā)生的意外傷害。

2、從事故的表現(xiàn)形式分：(1)游戲型事故：指學(xué)生游戲時不小心發(fā)生的傷害，致害人一般不是故意傷害他人。

(2)惡作劇型：指傷害者往往故意傷害別人，由于年齡小，未考慮到后果。

(3)失職型事故：往往和學(xué)校的設(shè)備陳舊失修或教師的工作責(zé)任小不強(qiáng)有關(guān)。3、從學(xué)校對事故所負(fù)責(zé)任大小的角度分：

(1)學(xué)校直接責(zé)任事故(2)學(xué)校間接責(zé)任事故(3)學(xué)校無責(zé)任事故

學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與賠償民法通則規(guī)定的關(guān)于承擔(dān)責(zé)任的原則：

過錯原則（過錯推定）

無過錯原則（主觀上無過錯）

公平原則（都無過錯，雙方承擔(dān)））

處理學(xué)生傷害事故適用的是過錯原則?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定：學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校，學(xué)生或者其他當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任;當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在學(xué)生傷亡事故中，關(guān)于學(xué)校責(zé)任的承擔(dān)，有下面三中情況：

A、學(xué)校直接責(zé)任事故。是指由校方的原因造成的學(xué)生傷亡事故，即事故的發(fā)生與校方有著直接的因果關(guān)系。對于這類事故，顯然學(xué)校要承擔(dān)主要甚至全部的責(zé)任。

B、學(xué)校間接責(zé)任事故。指事故的直接原因不在學(xué)校，而在當(dāng)事學(xué)生之間(如學(xué)生打架引起傷害)，或在學(xué)生本人(如不小心在校受了傷)，或者其他一些非學(xué)校的因素(如校外春游活動)等等。但在事故發(fā)生過程中，學(xué)校由于某些過錯或措施不力，客觀上為事故的發(fā)生或傷害提供了條件。對于這類事故，我們認(rèn)為主要應(yīng)該由肇事方的法定監(jiān)護(hù)人或肇事方承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)校也視具體情況承擔(dān)部分責(zé)任。

C、學(xué)校無責(zé)任事故。指學(xué)校在事故發(fā)生過程中沒有任何過錯，因而也不承擔(dān)任何責(zé)任的事故。

三、學(xué)校過錯的判斷首先，要看學(xué)校有無注意義務(wù)以及應(yīng)負(fù)注意義務(wù)的程度。對此，可綜合國家法律、行政法規(guī)或者國家主管部門的有關(guān)規(guī)定以及生活常識作出判斷。要達(dá)到“合格”、“謹(jǐn)慎”的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要看學(xué)校是否違反了上述注意義務(wù)。法院在審理校園傷害事故案件的時候，通常從以下四個方面判斷學(xué)校有無過錯：

第一，學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)施是否符合安全要求，對存在的各種不安全隱患是否及時排除第二，學(xué)校是否制定了合理、明確的安全規(guī)章制度，并對學(xué)生進(jìn)行了思想教育、法制教育以及安全教育。第三，學(xué)校為避免人身損害事件的發(fā)生，是否已采取必要的防范措施。第四，學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校是否及時采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生。案例：請大家根據(jù)我們剛才學(xué)習(xí)的知識判斷在下面的事件中我們學(xué)校是否需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任：案例3關(guān)鍵就是看學(xué)校是不是盡到了管理責(zé)任。家長想到了兩個方面：1、學(xué)校看飯時間學(xué)生管理。2、家長還提出老師沒有及時送醫(yī)院的問題。四、校園傷害事故中學(xué)校存在過錯需要承擔(dān)法律責(zé)任的具體情形（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；例如：校舍、圍墻倒塌；電扇、瓷磚墜落；住宿生用的床鋪不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；體育器材、實習(xí)設(shè)備存在安全隱患等等。案例4（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；案例5：湖南湘鄉(xiāng)私立育才中學(xué)踩死8生2009年12月7日21時10分，湖南湘鄉(xiāng)私立育才中學(xué)晚自習(xí)下課，學(xué)生在下樓過程中，因一人跌倒，導(dǎo)致?lián)頂D踩踏，造成8人死亡，26人受傷。

調(diào)查組認(rèn)為事故原因是：一是學(xué)校只安排一名現(xiàn)場看守人員難以管理全部下樓學(xué)生；二是學(xué)校沒有開展過類似應(yīng)急演練，也沒有在樓梯間安裝應(yīng)急燈與警示標(biāo)志。最后確認(rèn)學(xué)校存在管理過錯。育才學(xué)校校長葉繼志、政教處紀(jì)律干事彭和良因涉嫌重大安全事故罪被依法刑事拘留，學(xué)校對死傷學(xué)生進(jìn)行了賠償。

(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

南小涉及到的就是食堂，一旦發(fā)生問題承擔(dān)責(zé)任的學(xué)校。當(dāng)然，事后學(xué)校根據(jù)原因可以向當(dāng)事單位或責(zé)任人進(jìn)行追償，但是行政責(zé)任是沒有辦法追償?shù)?。案?(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；例：郊游學(xué)生采食野果中毒；活動中教師脫離學(xué)生，風(fēng)箏刺傷學(xué)生眼睛。(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；案例7(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；案例8（多指盈利性活動）(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；案例9(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；案例10：2011年4月8日（星期五）下午4:30左右，某校高一（四）班的小張同學(xué)和另外兩名同學(xué)放學(xué)后一起上廁所，碰到了高三年級的小王同學(xué)。小王騎著自行車故意撞了一下小張，小張用力把小王的自行車推開，致使小王摔倒。小王從地上爬起來拔刀猛刺小張腹部。見小張倒在血泊之中，小王倉皇逃跑。與小張同來的兩位同學(xué)馬上把小張?zhí)С鰩⑶掖舐暫艟?。?dāng)時操場上有幾位老師正在打籃球。他們聞訊過來看了一眼，見不是本班學(xué)生，就又回去打球了。最后，小張因傷及內(nèi)臟加上延誤救治落下了殘疾。毫無疑問此事小王應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)校也因為沒有對學(xué)生及時采取救治措施而承擔(dān)了20%的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，那幾位打籃球的老師也受到了相應(yīng)的紀(jì)律處分。各位老師一定要有“校園安全，人人有責(zé)”的觀念，在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)學(xué)生打架斗毆或有其他危險行為時一定要及時制止，必要時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，這是作為老師的職責(zé)。

(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；案例11：2011年4月的某一天，某校初一（二）班的班主任劉老師給學(xué)生上自習(xí)課。小張、小王兩位同學(xué)在討論問題的時候發(fā)生了爭執(zhí)。小張拿出鉛筆刀在小王面前晃來晃去，聲稱要割小王的臉。劉老師馬上制止了小張的危險行為，又把他叫到講桌旁進(jìn)行批評，還打了小張幾個耳光，造成小張外傷性耳膜穿孔，已經(jīng)構(gòu)成了輕傷。事后學(xué)校賠償了小張各項費用20000余元，劉老師被判處有期徒刑一年，緩刑兩年。劉老師的行為屬于故意傷害行為，又因為劉老師的故意傷害行為發(fā)生在管理學(xué)生的過程之中（職務(wù)侵權(quán)），所以應(yīng)認(rèn)定為校方存在過錯。校方對侵害他人行為的職工具有追責(zé)權(quán)。類似劉老師的行為在我們學(xué)校并不常見，但確實發(fā)生過老師為管理學(xué)生與學(xué)生動手的事情。不管當(dāng)事的老師動機(jī)多么好，都給我們的學(xué)校和老師自己造成了很大的麻煩。因為這種故意行為造成的學(xué)生傷害，學(xué)校和老師必須無條件的承擔(dān)全部責(zé)任。(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

主要表現(xiàn)為上課期間對學(xué)生疏于管理，課堂紀(jì)律混亂。例12(十一)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；案例13：2006年6月7號下午，海南省昌江縣烏烈鎮(zhèn)發(fā)生學(xué)生溺水事故。烏烈鎮(zhèn)第一小學(xué)22名學(xué)生在上課時間里擅自離開學(xué)校為同學(xué)親屬送葬，下午沒有返回學(xué)校，而是去了附近的昌化江玩耍，結(jié)果造成8名女孩溺水身亡。(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。五、校園傷害事故的預(yù)防1、學(xué)校門衛(wèi)制度2、對老師的管理制度3.與家長聯(lián)系制度4.對學(xué)校設(shè)備、設(shè)施、場地管理制度5.對學(xué)生的教育制度。

1.學(xué)校門衛(wèi)制度

（1）學(xué)校門衛(wèi)實行輪換值班制度。（2）進(jìn)入學(xué)校的人員要嚴(yán)格盤查，對于不能說明事由或者不能出示有效證件的來訪人員，一律不得放行。（3）不得讓沒有正常請假手續(xù)的學(xué)生離開學(xué)校。（4）有人強(qiáng)行闖入校園，門衛(wèi)要立即報警并報告學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)老