農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的利益沖突及其應(yīng)對

1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的法律性質(zhì)隨著信息技術(shù)和生物科學(xué)的蓬勃發(fā)展，生物和信息領(lǐng)域的知識(shí)逐漸發(fā)展成為行業(yè)。從本質(zhì)上講，它促進(jìn)了知識(shí)從無形資產(chǎn)向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變。這些新興知識(shí)在構(gòu)建體系中的作用越來越重要，包括資本、勞動(dòng)力等要素。該轉(zhuǎn)變從根本上動(dòng)搖了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，并奠定了農(nóng)業(yè)進(jìn)入國際競爭領(lǐng)域的基礎(chǔ)。此種狀態(tài)帶來了法律層面的變動(dòng)，特別是在民法領(lǐng)域，傳統(tǒng)民法調(diào)整的重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)移地域性是國內(nèi)外學(xué)者基本一致認(rèn)定的屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本屬性農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法，其運(yùn)行無論具體形態(tài)各異，卻始終立足于權(quán)利的本源要素。權(quán)利和義務(wù)是法的一體兩面，法律從調(diào)整權(quán)利的角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)其功能2新技術(shù)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排17世紀(jì)，現(xiàn)代工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與工業(yè)革命和文藝復(fù)興相伴而生，一直到20世紀(jì)末期新誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也帶來了21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，突飛猛進(jìn)、日新月異的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的孕育、產(chǎn)生和發(fā)展過程中，其與經(jīng)濟(jì)增長就一直呈現(xiàn)顯著的互動(dòng)關(guān)系，并在其自身不斷完善的過程中進(jìn)行調(diào)整，而新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)以及基因技術(shù)等新知識(shí)的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的基本置于知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)制運(yùn)用越來越不順暢，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長這種長期的動(dòng)態(tài)平衡受到較大的沖擊，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也面臨著新的創(chuàng)新機(jī)遇2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀物質(zhì)條件限制由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有較大程度上擺脫客觀物質(zhì)條件限制的獨(dú)有特性，一方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方也導(dǎo)致人與人之間的關(guān)系處于不穩(wěn)定的變動(dòng)中2.2確認(rèn)的客體是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中心問題是什么可以獲得保護(hù)，這個(gè)問題落實(shí)到具體的制度安排中也就是對農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的確認(rèn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)歷史演變軌跡證明：財(cái)產(chǎn)法一直以來是一個(gè)開放的制度體系，而財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體制度則是這個(gè)開放的制度體系中最為活躍和最為基礎(chǔ)的部分2.3農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是區(qū)域和國際組織的雙重壓力知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的地域性特征是指在一國法律下產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，僅在本國內(nèi)具有排他性使用權(quán)，而在其他國并不會(huì)得到承認(rèn)3外在沖突：五組非對抗性利益的權(quán)衡旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展的利益需求即為發(fā)展的需求，旨在對權(quán)利追求利益保護(hù)的利益需求則為權(quán)利保護(hù)的需求。對于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，當(dāng)對權(quán)利主體的保護(hù)需求得到滿足時(shí)，則會(huì)對某些發(fā)展需求的自由度產(chǎn)生一定的約束，保護(hù)權(quán)利的需求與社會(huì)對于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)知識(shí)量積累的需求均為正當(dāng)性、合理性的利益要求，兩者都為法律應(yīng)當(dāng)努力保護(hù)的正當(dāng)利益，此種利益沖突并非“你死我活”的沖突，而是一種非對抗性的沖突，但由于受時(shí)空限制而往往難以同步實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)生了選擇上的沖突和躊躇，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)展中5組非對抗性的沖突。3.1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的性質(zhì)，主要是私權(quán)公權(quán)的私權(quán)保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)私法屬性和公法屬性的對立統(tǒng)一體中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私法一直是矛盾的主要方面，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)保護(hù)將始終是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主旋律，特別是在我國現(xiàn)階段，在重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的運(yùn)用和保護(hù)中，并不是意味著農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)本質(zhì)屬性減弱，或可由公權(quán)任意侵犯、介入私權(quán)3.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的主導(dǎo)地位及其私權(quán)本質(zhì)屬性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的基本功能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興盛，既要求大量知識(shí)爆炸式地產(chǎn)生，又要求知識(shí)高效地傳播與應(yīng)用，從而形成知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的周期性發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以其私權(quán)本質(zhì)屬性的激勵(lì)來刺激知識(shí)的產(chǎn)出，這是其存在的基本功能與宗旨。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度初創(chuàng)期，人類的創(chuàng)新活動(dòng)更多處于一種無序、分散、偶發(fā)和零散的狀態(tài)，在此階段，如何更大限度地發(fā)揮創(chuàng)新者的積極性成為政府著重考慮解決的首要問題3.3有效交易與流通障礙農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化是現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)法律體系國際一體化進(jìn)程相伴而生，尤其要求與農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系異常密切的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)盡可能地融入到國際一體化進(jìn)程中，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)品在國際范圍內(nèi)的有效交易與流通掃清障礙。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間各自有其利益驅(qū)動(dòng)點(diǎn)及其所能掌控的實(shí)質(zhì)利益范圍所在，而由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，必然導(dǎo)致各種上層建筑的不同，從而反映在各國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度層面，即對農(nóng)業(yè)科技、新品種等農(nóng)業(yè)智力成果的保護(hù)模式、標(biāo)準(zhǔn)和水平也自然有著較大的差異。從南北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠(yuǎn)層面來看，發(fā)達(dá)國家要想順利地推行其所主張的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，就必須要對廣大發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國情及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益有所顧忌，并給予其合理發(fā)展空間，否則只會(huì)招致其他國家更多的不滿與抵制3.4生物遺傳資源的利用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還涉及生物遺傳資源的開發(fā)和利用問題。傳統(tǒng)農(nóng)戶在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中承擔(dān)著保全生物遺傳資源的功能，通過農(nóng)戶在自然環(huán)境中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來種植（養(yǎng)殖）、育種及不斷地選種，而使得生物遺傳資源的價(jià)值得到保全和不斷優(yōu)化。此外，農(nóng)戶間的種子交換、種養(yǎng)技術(shù)的交流與合作，也會(huì)在一定程度上促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)生物遺傳資源的進(jìn)化和優(yōu)良生物遺傳基因資源的擴(kuò)散3.5．操作內(nèi)容：具有接受性的食品，有利于人類的福祉，有利于人類的幸福生活對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特有的“雙刃劍”效應(yīng)，人類已有切實(shí)的感受，如轉(zhuǎn)基因食品，或許如下評價(jià)創(chuàng)新的可接受性更為貼切：一項(xiàng)創(chuàng)新，如果帶給人類的惠益、福祉大于災(zāi)難、負(fù)效應(yīng)，則這種創(chuàng)新是可以接受的；反之，則應(yīng)當(dāng)遏制或有條件地使用4農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，利益識(shí)別與平衡的過程會(huì)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)公權(quán)屬性與私權(quán)屬性間的競合。從農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)來看，其作為一項(xiàng)專有性的民事權(quán)利，具有排他性和絕對性，這是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)獨(dú)占性特征。然而，由于受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治文化思想影響，我國民眾對于凸顯公權(quán)性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)依賴程度較高，而對于私權(quán)獨(dú)占性所應(yīng)尋求的訴訟意識(shí)則相對淡薄，加之農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，使其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有著公權(quán)性質(zhì)的天然淵源4.1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)的歷史界定從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)的歷史來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是作為一種對智力成果的壟斷而創(chuàng)立，同時(shí)被作為一種民事權(quán)利加以確認(rèn)。如我國《民法通則》專節(jié)指出：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種民事權(quán)利，有關(guān)其產(chǎn)生、變更、終止、行使和保護(hù)的相關(guān)規(guī)范都可適用于民事法律制度的基本原則和制度。到19世紀(jì)末，隨著國家集權(quán)的完善及經(jīng)濟(jì)、調(diào)控能力的增強(qiáng)，對民事權(quán)利在其原有的確認(rèn)、保護(hù)職能的基礎(chǔ)之上又增加了管理職能，如早期的專利和商標(biāo)既是一種民事權(quán)利權(quán)，同時(shí)又被劃分為政府公共管理內(nèi)容的一種產(chǎn)權(quán)，從而成為一項(xiàng)具有國家意志力的經(jīng)濟(jì)權(quán)利?；诤侠淼漠a(chǎn)權(quán)界定以激勵(lì)權(quán)利主體的歷史傳統(tǒng)，無論是主權(quán)國家立法部門還是國際合作組織，都小心翼翼地維護(hù)著知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)的最后堡壘。公權(quán)的一個(gè)重要特征是國家的介入。在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中，涉農(nóng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種都必須由國家專門機(jī)構(gòu)（如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室等）設(shè)定的專門程序來確認(rèn)，此種形式的確認(rèn)顯然與其設(shè)定的前提條件將私權(quán)的自然權(quán)利學(xué)說作為理論基點(diǎn)特征有了較大差異。如歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度的建立是歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的產(chǎn)物，從頭到腳體現(xiàn)著一種“經(jīng)濟(jì)權(quán)利”的特征，其1992年頒布的《第2081/1992號(hào)條例》和2006年頒布的《第510/2006號(hào)條例》均開篇點(diǎn)名地理標(biāo)志保護(hù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化的重要價(jià)值意義，這體現(xiàn)的是一種區(qū)域（國家）公共政策的運(yùn)用，從而構(gòu)成了區(qū)域（國家）行政權(quán)力深度介入農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行過程的格局，從而嚴(yán)重動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬的一般原則。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中已不可回避地納入了更多的公法規(guī)范，出現(xiàn)大量的公法性質(zhì)的特別法，也叫專門法。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)正由傳統(tǒng)意義上的私權(quán)蛻變?yōu)橐环N私權(quán)公權(quán)化的權(quán)利，此趨向乃是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中利益平衡機(jī)制的需要所在，也是國家不斷強(qiáng)化對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度公權(quán)介入的結(jié)果4.2確立信息社會(huì)身份的原則一方面工業(yè)商品的根本特性是內(nèi)聚的并可占有的，而信息服務(wù)的根本特性則是發(fā)散的、可共享的，對于信息資源的完全壟斷性保護(hù)將無法適應(yīng)信息時(shí)代，另一方面在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，由于知識(shí)更新速度相當(dāng)緩慢，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種壟斷性的權(quán)利來最大限度地激發(fā)創(chuàng)新，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下需要對涉農(nóng)知識(shí)的法律壟斷性進(jìn)行重新審視。知識(shí)經(jīng)濟(jì)重視知識(shí)的創(chuàng)新，也重視知識(shí)的傳播與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是如此，在這個(gè)前提下，社會(huì)化的信息網(wǎng)絡(luò)才能為民眾和社會(huì)提供更為先進(jìn)和便捷的“我為人人、人人為我”的剛性環(huán)境，只有便捷、低成本地獲取所需知識(shí)，才有利于更多新知識(shí)的產(chǎn)生。因此，涉農(nóng)知識(shí)的創(chuàng)新、生物技術(shù)的突破性發(fā)展、更替和加速以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)對于公共知識(shí)庫的依賴，都對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的排他性所帶來的法律壟斷提出了挑戰(zhàn)，私權(quán)第一、神圣不可侵犯與公共利益訴求之間的沖突比任何時(shí)候都更為凸顯，以至于一些學(xué)者和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)界人士對于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)獨(dú)占性和壟斷知識(shí)的私權(quán)性質(zhì)及其合理性提出了質(zhì)疑。然而，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身其實(shí)也并非單純地保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的排他性使用權(quán)，有關(guān)其制度寬度的設(shè)定就實(shí)質(zhì)表明其還是平衡權(quán)利人與社會(huì)公眾之間利益的調(diào)節(jié)器4.3我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度設(shè)計(jì)的困境農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也是一項(xiàng)民事權(quán)利，因其私權(quán)特性因而會(huì)需要借助權(quán)利行使來達(dá)成產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是一種以行政保護(hù)為主導(dǎo)的“雙軌制”，主要由以行政執(zhí)法為代表的公權(quán)救濟(jì)來進(jìn)行保護(hù)，而對于公權(quán)以何種程度去介入一直為我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)需要著重考量的問題。目前所存在的一種明顯錯(cuò)誤的思維是，對農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)就一定意味著公權(quán)救濟(jì)介入的常態(tài)化。如此，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化簡單地等同于向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公權(quán)介入靠攏，比如行政執(zhí)法，這同樣會(huì)使得“維權(quán)成本低、侵權(quán)代價(jià)低”的說辭得到了夸大。因此，即使在某些范圍內(nèi)存在此類問題，也需謹(jǐn)慎精細(xì)化處理，否則只會(huì)治絲益棼4.4過多的公權(quán)介入容易導(dǎo)致法益弱化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要分支，由其涉農(nóng)性決定其產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性與市場主體的天然弱勢性，因而更需公權(quán)救濟(jì)的介入，然而，一旦介入過多的公權(quán)，則容易對權(quán)利人尋求保護(hù)的主動(dòng)性和積極性產(chǎn)生弱化效應(yīng)，這將帶來與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)屬性背離的結(jié)果5農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公-私權(quán)利矛盾的協(xié)調(diào)策略農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展前行是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法理論與實(shí)踐的深化和擴(kuò)展，是在復(fù)雜的環(huán)境中尋求可持續(xù)性的一種實(shí)踐智慧。對于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的缺陷，學(xué)者們采取的方法往往是制定更多的制度、規(guī)則，或者強(qiáng)化更多的激勵(lì)，然而，這都無法給予制度前行所需的實(shí)踐智慧。這種實(shí)踐智慧強(qiáng)調(diào)多元利益的共同實(shí)現(xiàn)，主張承認(rèn)并合理界定和保障多元利益來促進(jìn)法律制度的優(yōu)化升級(jí)。(1）正當(dāng)利益的非對抗性沖突應(yīng)采取權(quán)衡、協(xié)調(diào)之法來處理，以有效的參與和溝通協(xié)商來實(shí)現(xiàn)利益衡平的公共性。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為一項(xiàng)衡平農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的利益需求與保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益需求的社會(huì)工具，其表現(xiàn)形式能夠基于現(xiàn)實(shí)條件的約束以及問題緊迫性的時(shí)空優(yōu)序作出安排，從而形成一種利益協(xié)調(diào)的機(jī)制，使得多層次、多元的利益實(shí)現(xiàn)成為可能，也使得農(nóng)業(yè)科技與生態(tài)倫理、個(gè)體權(quán)利利益追求與公共利益間的協(xié)調(diào)成為可能。依據(jù)德國學(xué)者阿列克西的價(jià)值權(quán)衡理論(2）農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的公-私權(quán)利矛盾協(xié)調(diào)的基本策略應(yīng)基于公權(quán)介入的差異度與回歸私權(quán)保護(hù)主導(dǎo)的綜合定位，現(xiàn)階段需要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公權(quán)屬性的部分功能。根據(jù)我國自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、文化與國情以及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所獨(dú)具的產(chǎn)業(yè)特性，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在相應(yīng)的階段應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作為一項(xiàng)公共政策所具有的自上而下的推動(dòng)作用，但相關(guān)的總體趨勢應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)格限制并逐步弱化，直到僅保留制度創(chuàng)設(shè)與環(huán)境培育的功能。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度急需國家強(qiáng)有力的自上而下的變遷方式來推動(dòng)，可以繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分公權(quán)功能，并根據(jù)不同類型的公共政策因產(chǎn)業(yè)特性而謹(jǐn)慎對待；對于涉及較強(qiáng)公權(quán)性的行政執(zhí)法介入，如農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛的行政裁決、行政復(fù)議以及行政仲裁等，要逐步弱化，而對其民事糾紛的行政調(diào)解則可鼓勵(lì)，行政查處（包括行政處罰，行政強(qiáng)制等）的范圍和力度也需進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，對于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政救濟(jì)、行政處分、行政法制監(jiān)督、行政服務(wù)等則需持續(xù)保持和強(qiáng)化。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公權(quán)介入還應(yīng)盡可能以侵權(quán)行為同時(shí)危害公共利益為前提。然而，從長遠(yuǎn)來看，我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更需要回歸其私法的本來面貌。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性是探討其創(chuàng)新保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)，而創(chuàng)新保護(hù)又是其私權(quán)屬性的內(nèi)在要求，這作為一種大趨勢走向，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢的起伏而改變，也不可能因?yàn)樾姓?zhí)法力度的強(qiáng)弱而有所變化。(3）社區(qū)發(fā)展權(quán)的注入促進(jìn)多元利益的共享普惠，將以農(nóng)民權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)注入社區(qū)發(fā)展權(quán)等公共性理念，通過社區(qū)惠益共享性制度，系統(tǒng)地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙向度互動(dòng)式發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體可以是自然人、法人、其他組織，也可以是國家。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源難以獲得保護(hù)的重要原因是被認(rèn)為缺乏明確的主體，即主要是發(fā)展中國家認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物遺傳資源在其保存和流傳過程中找不到原始擁有者，也無法明確具體的生物遺傳資源的持有人。農(nóng)業(yè)生物遺傳資源具有自然和社會(huì)雙重公共屬性，必然要形成對傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)路的突破，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系從內(nèi)部裂變?yōu)閷で笠环N雙向度互動(dòng)式發(fā)展，而社區(qū)是這種互動(dòng)支點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)載體。農(nóng)業(yè)社區(qū)的權(quán)利主體具有一定的封閉性、法律屬性以及集體性，可以將其作為農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)的公共性保護(hù)路徑的現(xiàn)實(shí)載體，而社區(qū)發(fā)展權(quán)為農(nóng)業(yè)生物遺傳資源的公共性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑提供了堅(jiān)實(shí)的法律邏輯6農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的利益沖突表現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)