煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系總體介紹煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系總體介紹1目錄CONTENTS一、煤礦標準化的歷史沿革二、為什么要出臺新體系

三、遠景目標和意義四、《管理體系》主要內(nèi)容及特點五、《定級辦法》修訂的主要內(nèi)容及特點六、推動標準化工作的努力方向目錄CONTENTS一、煤礦標準化的歷史沿革二、為什么要出臺2一、煤礦標準化的歷史沿革一、煤礦標準化的歷史沿革3質(zhì)量標準化階段安全質(zhì)量標準化階段安全生產(chǎn)標準化階段嚴把質(zhì)量“毫米”關(guān)抓質(zhì)量保安全求生存圖發(fā)展風險分級管控隱患排查治理安全質(zhì)量達標“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系進一步發(fā)展：安全生產(chǎn)標準化管理體系質(zhì)量標準化階段安全質(zhì)量標準化階段安全生產(chǎn)標準化階段嚴把質(zhì)量“402為什么要修訂出臺新體系02為什么要修訂出臺新體系5（一）進一步落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，進一步完善安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制

（一）進一步落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，6（二）適應(yīng)煤礦高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推動煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化（二）適應(yīng)煤礦高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推動煤礦安全治理體系和治理7（三）完善體系內(nèi)容，構(gòu)建起自主運行、自我完善、持續(xù)改進的內(nèi)生機制（三）完善體系內(nèi)容，構(gòu)建起自主運行、自我完善、持續(xù)改進的內(nèi)生803遠景目標和意義03遠景目標和意義9遠景目標：學習借鑒國際通用安全管理體系的內(nèi)涵，不斷完善安全生產(chǎn)標準化管理體系，最終構(gòu)建一套要素完備、自主運行、動態(tài)達標、持續(xù)改進的，既有中國特色，又與國際職業(yè)安全健康管理體系（ISO45001/OSHAS18001）接軌的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系。遠景目標：學習借鑒國際通用安全管理體系的內(nèi)涵，不斷完善安全生10

此次修訂意義：此次修訂，補充完善了“理念目標和礦長安全承諾”“組織機構(gòu)”“安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度”“從業(yè)人員素質(zhì)”和“持續(xù)改進”5個要素，向遠景目標邁出了重要的一步，為我國煤礦安全管理體系與國際通用標準體系接軌奠定了基礎(chǔ)。此次修訂意義：此次修訂，補充完善了“理念目標和礦長安全承諾1104《管理體系》主要內(nèi)容及特點04《管理體系》主要內(nèi)容及特點12體系框架：

策劃（P）：提出企業(yè)的安全生產(chǎn)理念和目標引領(lǐng)，作出安全承諾，指導(dǎo)體系的建設(shè)和運行工作；建立健全組織機構(gòu)，配備管理技術(shù)人員，建立完善安全生產(chǎn)責任制及管理制度來保障體系高效運行，提升從業(yè)人員素質(zhì)，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。

實施（D）：實施風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

檢查（C）：通過內(nèi)部自查和外部檢查，對煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系運行情況進行考核評價。

改進（A）：依據(jù)考核評價結(jié)果，對煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系各要素進行分析調(diào)整，推動管理體系自主運行、自我完善、持續(xù)改進。體系框架：13（一）強化理念引領(lǐng)和目標導(dǎo)向理念是企業(yè)安全發(fā)展的核心思想，目標安全生產(chǎn)的奮斗目標，理念目標的樹立關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展動能。樹立理念目標，融入職工生產(chǎn)生活，統(tǒng)一思想，共同圍繞一個目標奮斗，企業(yè)發(fā)展動能增強。量化考核，推動企業(yè)由火車頭變?yōu)閯榆嚱M。（一）強化理念引領(lǐng)和目標導(dǎo)向14（二）強調(diào)職工獲得感、幸福感、安全感讓企業(yè)員工共享發(fā)展成果：一是理念目標中要求體現(xiàn)職工“三感”，體現(xiàn)主人翁地位，努力實現(xiàn)尊嚴勞動、體面生活。二是礦長安全承諾中必須含有不加班延點、保障正常福利待遇等內(nèi)容。三是地面設(shè)施中強調(diào)“兩堂一舍”，保障業(yè)余文化生活。

職工和企業(yè)融為一體，將工作當作事業(yè)（二）強調(diào)職工獲得感、幸福感、安全感15（三）進一步強化雙重預(yù)防工作機制一是增強風險管控和隱患排查工作的內(nèi)在聯(lián)系二是強化風險管控措施的落實三是將重大風險管控向區(qū)隊班組延伸（三）進一步強化雙重預(yù)防工作機制16（四）推動安全承諾的實施

礦長每年對全體職工進行公開承諾，簽訂承諾書，并進行公示公告。每年年底對承諾的兌現(xiàn)情況向全體職工報告，由職工代表進行評議，并將評議結(jié)果作為礦長績效考核的一項指標。（四）推動安全承諾的實施17（五）突出領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮

7個要素主要由煤礦領(lǐng)導(dǎo)推動實施（五）突出領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮18（六）推動煤礦“一優(yōu)三減”

一是優(yōu)化煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)二是推動煤礦提升裝備水平三是推動煤礦智能化建設(shè)四是嚴把煤礦從業(yè)人員準入關(guān)口（六）推動煤礦“一優(yōu)三減”19（七）強化管理制度落地

考核制度“有無”的同時考核制度落實情況（七）強化管理制度落地20（八）強化實操考核和理解掌握

從煤礦礦長到崗位作業(yè)人員實施現(xiàn)場考試考核，推動檢查考核由查資料向查現(xiàn)場轉(zhuǎn)變，使理念目標、風險、制度措施等各項內(nèi)容入腦入心（八）強化實操考核和理解掌握21（九）構(gòu)建起持續(xù)改進的內(nèi)生機制

定期審查標準體系運行情況，同時對體系文件制定、目標設(shè)定、制度制定等內(nèi)容定期檢視，存在問題及時修訂和改進，每年底提出總體改進方案，形成螺旋上升的的循環(huán)機制（九）構(gòu)建起持續(xù)改進的內(nèi)生機制2206《定級辦法》修訂的主要內(nèi)容及特點06《定級辦法》修訂的主要內(nèi)容及特點23（一）進一步嚴格達標條件

將同一等級的各部分得分統(tǒng)一要求，取消差異（一）進一步嚴格達標條件24（二）實行煤礦承諾，直接延期運用新體系考核達到一級的煤礦，在三年期滿時，煤礦做出達到體系要求承諾的，可以自動延期。同時強化對自動延期煤礦的動態(tài)抽查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)達不到一級的，及時降級和撤消等級，被降級的1年內(nèi)不得再申報一級，被撤消等級的2年內(nèi)不得再申報一級（二）實行煤礦承諾，直接延期25（三）強化隱患的整改

煤礦隱患整改到位后初審部門才能申報考核定級，定級部門方可進行公示公告（三）強化隱患的整改26（四）增加了一級和二級的否決條件

從入井人數(shù)超員、發(fā)生事故、考核未通過、被降級或撤消等級、露天煤礦采剝工程外包、安全誠信和違規(guī)使用勞務(wù)派遣工等方面，分類建立了一二級煤礦的否決條件（四）增加了一級和二級的否決條件27（五）充分運用信息化手段開展標準化管理體系創(chuàng)建

資料信息化考核信息化（五）充分運用信息化手段開展標準化管理體系創(chuàng)建2806推動標準化工作的努力方向06