丹寨縣城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設用地集約利用評價研究

隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，保護和利用土地利用資源的管理和應用要求在平衡土地資源和自然資源方面發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，通過平衡兩者之間的關系，充分利用土地資源和其他社會資源，努力造成盡可能小的資源浪費。在土地資源和自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展中。充分把握各地新增建設用地與自然之間的具體情況，制定實現(xiàn)良好發(fā)展的基本策略，明確主要建設用地的評價標準，構(gòu)建一套合理的發(fā)展理念和指導體系，科學地評價各地新增的建設用地，促進中小城市的區(qū)域經(jīng)濟良好發(fā)展。1土地規(guī)劃中新建設區(qū)指標分解的理論基礎1.1主要矛盾與次要矛盾重點工程的建設過程中，我們需要分清在土地規(guī)劃和建設中出現(xiàn)的主要矛盾和次要矛盾，重點解決主要矛盾，進行建設重點工程用地需求和指標的分解時,要優(yōu)先考慮如何保障市級、省級以及國家級的重點項目的建設用地的供給，根據(jù)工程用地情況以及工程的基本需求的輕重緩急，合理地進行土地建設規(guī)劃和分解相關的供給指標。1.2經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的土地利用率和社會效益在公共資源和服務建設過程中，需要充分考慮公平和效率建設。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建設中，用地資源需求量較大，這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往會兼顧社會效益，最大程度地提高土地利用率和社會效益。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，土地資源的綜合考慮集約程度較低，新增發(fā)展建設用地的指標能夠為其創(chuàng)造更多的社會經(jīng)濟效益。1.3遵循合理規(guī)劃的基本原則當前，可持續(xù)發(fā)展理論是整個社會發(fā)展的基本指導理念，在國有工程建設過程中，要遵循合理規(guī)劃的基本原則。對國有建設工程用地的總體規(guī)劃，在一定程度上直接影響對國有土地和自然資源的綜合保護和利用，合理規(guī)劃可實現(xiàn)持續(xù)性的開發(fā)和再利用。2土地規(guī)劃中新建筑區(qū)指標分解的原則2.1統(tǒng)籌國家發(fā)展和對外開放“五個統(tǒng)籌”原則為“統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展以及統(tǒng)籌國家發(fā)展和對外開放”。這五個戰(zhàn)略統(tǒng)籌體系是我們國家實現(xiàn)城市國民經(jīng)濟社會科學化和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策要求，在研究制定城市建設用地規(guī)劃和開發(fā)用地的規(guī)劃安排時，必須始終堅持“五個統(tǒng)籌”。2.2土地供需矛盾雖然我國幅員遼闊，但由于我國部分地區(qū)土地利用率較低，在工業(yè)用地和我國的建設過程中還是存在一些土地供需矛盾。所以在建設和工業(yè)用地評價指標分解時，需要綜合考慮各個國家和地區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況以及經(jīng)濟形勢，堅持合理規(guī)劃，科學配置，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。2.3建設用地綜合效益綜合評價在土地資源建設過程中，我們追求最大的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和自然三方面綜合一體的基本經(jīng)濟模式，在進行建設用地綜合效益考量過程中，要考量這3個因素，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。3以貴州省丹寨縣為例3.1研究領域的總結(jié)丹寨縣位于中國貴州省黔東南侗族苗族自治州西部。南北長度39.8km，東西寬為40.5km，全縣的土地利用總面積約為940km3.2建設用地集約利用評價體系建設用地集約利用評價指標（見表1），主要是對土地的投入情況、產(chǎn)出情況、利用情況以及利用結(jié)構(gòu)4個方面進行評價。3.3各層次指標優(yōu)化通過采用統(tǒng)一的評價指標體系和指標標準，對于不同的區(qū)域進行合理的模擬評價，采用比較傳統(tǒng)的不同層次線性分析法(ahp)及阿斯特爾菲法等，確定不同評價區(qū)域下各層次不同的指標評價模式和標準指標不同區(qū)域下的各評價因素以及不同評價指標因子的平均值和權(quán)值比重值。4丹寨縣建筑用地集約利用評價結(jié)果及分析4.1數(shù)據(jù)來源本文的研究數(shù)據(jù)主要由《丹寨縣統(tǒng)計年鑒（2005）》以及丹寨縣國土資源局在官方網(wǎng)站資源中所提供的資料整理計算得出。4.2評估結(jié)果評價結(jié)果是由建設用地集約利用評價指標的構(gòu)建以及權(quán)重和標準值與確定的。4.3不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設用地集約利用水平的差距經(jīng)過對丹寨縣各個地區(qū)的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丹寨縣的各個城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設的集約利用水平有明顯差距，丹寨縣的縣中心城區(qū)、興仁鎮(zhèn)和排調(diào)鎮(zhèn)的建設用地集約程度較高，其他的相對較低，這說明中心城區(qū)以及其他的2個鎮(zhèn)是整個縣城的重要經(jīng)濟支柱，對于社會的發(fā)展和經(jīng)濟的影響有著重要的作用，能夠很好地帶動周圍區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和勞動力，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設用地集約利用水平存在差距。5土地集約利用水平本文主要通過對丹寨縣建設用地的集約利用狀況與水平的研究發(fā)展現(xiàn)狀進行評價，可以得出丹寨縣建設用地的集約利用狀況和水平從整體上看，處于一個較好水平，作為丹寨縣經(jīng)濟、政治、文化服務中心的丹寨縣龍泉鎮(zhèn)具有最高的土地集約利用狀況和水平。從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項集約利用分值評價結(jié)果來看，各個行政區(qū)域建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)