水利工程安全技術(shù)措施和專項施工

方案編制導(dǎo)則一、 施工安全技術(shù)管理1、 項目法人可根據(jù)工程需要，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，開展工程現(xiàn)狀安全評估。2、 設(shè)計單位應(yīng)對可能引起較大安全風(fēng)險的設(shè)計變更提出安全風(fēng)險評價意見。3、 項目法人在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)提供危險性較大的單項工程清單和安全生產(chǎn)管理措施。4、 施工單位可結(jié)合實際，制定內(nèi)部安全技術(shù)標準和圖集，定期評估和持續(xù)改進，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。5、 工程完工后，項目法人應(yīng)按照規(guī)定開展驗收評價，對項目設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、檢查，檢查項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。二、 安全技術(shù)措施1、 項目法人應(yīng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并與工程開工之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。建設(shè)過程中情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整保證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。2、 項目法人保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:（1） 項目概況；（2） 編制依據(jù)和安全生產(chǎn)目標；（3） 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)復(fù)制人；（4） 安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；（5） 安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;（6） 重大危險源監(jiān)測管理和安全事故隱患排查治理方案；（7） 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（8） 工程度汛方案；（9） 其他有關(guān)事項等。3、 項目法人應(yīng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，按規(guī)定將下列資料報送主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：（1） 施工單位資質(zhì)等級證明、爆破人員資格證書；（2） 擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；（3） 施工組織方案；（4） 堆放、清除廢棄物的措施；（5） 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案等。4、 施工單位的施工組織設(shè)計應(yīng)包含安全技術(shù)措施專篇。安全技術(shù)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1） 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全生產(chǎn)目標管理計劃；（2） 危險源的辨識、評價及采取的控制措施，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方案；（3） 安全警示標示設(shè)置；（4） 安全防護措施；（5） 危險性較大的單項工程安全技術(shù)措施；（6） 對可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地線管線等專項防護措施；（7） 機電設(shè)備使用安全措施；（8） 冬季、雨季、高溫等不同季節(jié)及不同施工階段的安全措施；（9） 文明施工及環(huán)境保護措施；（10） 消防安全措施；（11） 危險性較大的單項工程專項施工方案等。5、監(jiān)理單位應(yīng)審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標準。三、專項施工方案1、 施工單位應(yīng)在施工前，對達到一定規(guī)模的危險性較大的單項工程編制專項施工方案（見附錄A）；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程（見附錄A），施工單位應(yīng)組織專家對專項施工方案進行審查論證。2、 專項施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1） 工程概況：危險性較大的單項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等；（2） 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等；（3） 施工計劃：包括施工進程計劃、材料與設(shè)備計劃（4） 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、質(zhì)量標準、檢查驗收等；（5） 施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、檢測監(jiān)控等；（6） 勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；（7） 設(shè)計計算書記相關(guān)圖紙等。3、 專項施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人住址施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認。實行分包的，應(yīng)由總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人共同簽字確認。無需專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后應(yīng)報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，并報項目法人備案。4、 超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程專項施工方案應(yīng)由施工單位組織召開審查論證會。審查論證會應(yīng)有下列人員參加：（1） 專家組成員；（2） 項目法人單位負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人；（3） 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（4） 施工單位分管安全的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（5）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員等。5、 專家組應(yīng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，各參建單位人員不得以專家身份參加審查論證會。6、 專家組成員應(yīng)具備下列基本條件：（1） 誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；（2） 從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（3） 具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。7、 審查論證會應(yīng)就下列主要內(nèi)容進行審查論證，并提交論證報告。審查論證報告應(yīng)對審查論證的內(nèi)容提出明確的意見，并經(jīng)專家組成員簽字。（1） 專項施工方案是否完整、可行，質(zhì)量、安全標準是否符合工程建設(shè)標準強制性條文規(guī)定；（2） 設(shè)計計算書是否符合有關(guān)標準規(guī)定；（3） 施工的基本條件師傅符合現(xiàn)場實際等。8、 施工單位應(yīng)根據(jù)審查論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項目法人單位負責(zé)人審核簽字后，方可組織實施。9、 施工單位應(yīng)嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)重新組織專家進行論證。10、 監(jiān)理、施工單位應(yīng)指定專人對專項施工方案實施情況進行旁站監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案施工的，應(yīng)要求其立即整改；存在危及人身安全緊急情況的，施工單位應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域?？偙O(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)定期對專項施工方案實施情況進行巡查。11、 危險性較大的單項工程合成后，監(jiān)理單位或施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格后，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進行后續(xù)工程施工。12、 監(jiān)理單位應(yīng)編制危險性較大的單項工程監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定工作流程、方法和措施。13、 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施的，應(yīng)責(zé)令整改；施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向項目法人報告；如有必要，可直接向有關(guān)主管部門報告。14、 項目法人接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，項目法人應(yīng)及時向有關(guān)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告。四、消防安全技術(shù)措施1、 水利水電工程消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。各參建單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。2、 各參建單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人。各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全責(zé)任制；（2） 按標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志;（3） 定期組織對消防設(shè)施進行全面檢測；（4） 開展消防宣傳教育；（5） 組織消防檢測；（6） 組織或配合消防安全事故調(diào)查處理等。3、 施工單位應(yīng)制訂油料、炸藥、木材等易燃易爆危險物品的采購、運輸、儲存、使用、回收、銷毀的消防設(shè)施和管理制度。4、 各參見單位的宿舍、辦公室、休息室建筑物構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級；室內(nèi)嚴禁存放易燃易爆品，嚴禁亂拉亂接電線，未經(jīng)許可不得使用電爐；利用電熱設(shè)施的車間、辦公室及宿舍，電熱設(shè)施應(yīng)有專人負責(zé)管理。5、 使用過的又不、棉紗等易燃品應(yīng)及時回收，妥善保管或處置。揮發(fā)性的易燃物質(zhì)，不應(yīng)裝在開后容器或放在普通倉庫內(nèi)；盛裝或揮發(fā)油劑及易燃物品的空容器、應(yīng)及時退庫；施工現(xiàn)場設(shè)備的包裝材料和其他廢棄物應(yīng)及時回收、清理；存放和使用易燃易爆物品的現(xiàn)場嚴禁明火和吸煙。6、 機電設(shè)備安全中搭設(shè)的防塵棚、臨時工棚及設(shè)備防塵覆蓋膜等，應(yīng)選用防火阻燃材料。7