控制性詳細規(guī)劃的基本特征和內容

一、控制性詳細規(guī)劃的含義和作用1.控制性詳細規(guī)劃的含義：控制性詳細規(guī)劃是《城市規(guī)劃編制辦法》中確定的規(guī)劃層次之一，與修建性詳細規(guī)劃同屬詳細規(guī)劃，是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設計與管理、開發(fā)的銜接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導修建性詳細規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃的基本特征和內容

一、控制性詳細規(guī)劃的含義和作12.控制性詳細規(guī)劃的作用：是連接總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃的承上啟下的關鍵性編制層次；是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)；是體現(xiàn)城市設計構想的關鍵。總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃平面、定性、宏觀的控制三維空間、定量、微觀的控制2.控制性詳細規(guī)劃的作用：總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃平面、定性、2二、控制性詳細規(guī)劃的內容1.規(guī)劃控制指標體系的內容土地使用：包括土地使用控制和環(huán)境容量控制類別土地使用控制環(huán)境容量控制含義是對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。是為了保證城市良好的環(huán)境質量，對建設用地能夠容納的建設量和人口聚集量做出合理規(guī)定?？刂苾热萃恋厥褂眯再|、土地使用的相容性、用地邊界、用地面積等。容積率、建筑密度、人口容量、綠地率等二、控制性詳細規(guī)劃的內容1.規(guī)劃控制指標體系的內容類別土地使3設施配套：是生產生活正常進行的保證，即對建設用地內公共設施和市政設施建設提出定量配置要求。公共設施配套包括文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設施和商業(yè)服務業(yè)等配置要求。市政設施配套包括機動車、非機動車停車場（庫）及市政公用設施容量規(guī)定，如給水量、排水量、用電量、通訊等。設施配套控制應按照國家和地方規(guī)范（標準）做出規(guī)定。建筑建造：包括建筑建造控制和城市設計引導。設施配套：是生產生活正常進行的保證，即對建設用地內公共設施和4類別建筑建造設計引導含義是對建設用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關系做出必要的技術規(guī)定。是依照美學和空間藝術處理原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個層面對建筑設計和建筑建造提出指導性綜合設計要求和建議。控制內容建筑高度、建筑間距、建筑后退等，還包括消防、抗震、衛(wèi)生、安全防護、防洪及其他方面的專業(yè)要求。建筑單體環(huán)境的控制引導建筑群體環(huán)境的控制引導建筑風格形式、建筑色彩、體量、綠化布置要求及對廣告、霓虹燈等建筑小品的規(guī)定和建議建筑組群空間組合形式、開敞空間的長寬比、街道空間的高寬比和建筑輪廓線示意等類別建筑建造設計引導含義是對建設用地上的建筑物布置和建筑物5行為活動控制：是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設項目就交通活動和環(huán)境保護兩方面提出控制規(guī)定。行為活動控制：是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設項目就交通活動和環(huán)6類別交通活動控制環(huán)境保護規(guī)定控制內容交通出入口方位、數(shù)量，規(guī)定允許出入口方向和數(shù)量；交通運行組織規(guī)定地塊內允許通過的車輛類型，以及地塊內停車泊位數(shù)量和交通組織；裝卸場地規(guī)定裝卸場地位置和面積。噪聲振動等允許標準值、水污染物允許排放量、水污染物允許排放濃度、廢氣污染物允許排放量、固體廢棄物控制及其他。類別交通活動控制控制內容交通出入口方位、數(shù)量，規(guī)定允許出入7規(guī)劃控制指標體系土地使用建筑建造設施配套行為活動用地使用控制環(huán)境容量控制建筑建造控制城市設計引導市政設施配套公共設施配套交通活動控制環(huán)境保護規(guī)定規(guī)劃控制指標體系土地使用建筑建造設施配套行為活動環(huán)境容量8用地使用控制環(huán)境容量控制建筑建造控制城市設計引導用地面積、用地邊界、用地性質、土地使用相容性容積率、建筑密度、居住人口密度、綠地率、空地率建筑高度、建筑后退、建筑間距建筑體量、建筑色彩、建筑形式、其他環(huán)境要求、建筑空間組合、建筑小品設置用地使用控制環(huán)境容量控制建筑建造控制城市設計引導用地面積9市政設施配套公共設施配套交通活動控制環(huán)境保護規(guī)定給水設施、排水設施、供電設施、交通設施、其他教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、商業(yè)服務設施、行政辦公設施、文娛體育設施、附屬設施、其他交通組織、出入口方位、數(shù)量裝卸場地規(guī)定噪聲振動等允許標準值、水污染物允許排放量、水污染物允許排放濃度、廢氣污染物允許排放量、固體廢棄物控制、其他市政設施配套公共設施配套交通活動控制環(huán)境保護規(guī)定給水設施、排102.規(guī)劃控制的方式（1）指標量化含義：通過一系列控制指標對建設用地進行定量控制，如容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等。適用范圍：適用于城市一般用地的規(guī)劃控制。（2）條文規(guī)定含義：通過一系列控制要素和實施細則對建設用地進行定性控制，如用地性質、用地使用相容性和一些規(guī)劃要求說明等。適用范圍：當對規(guī)劃地塊需作適用性質規(guī)定或提出其他特殊要求時采用。2.規(guī)劃控制的方式（1）指標量化11（3）圖則標定含義：用一系列控制線和控制點對用地和設施進行定位控制，如地塊邊界、道路紅線、建筑后退線、綠化綠線、控制點等。適用范圍：當需要對規(guī)劃地塊的劃分和建筑的布置做出標示時采用。（4）城市設計引導含義：通過一系列指導性綜合設計要求和建議，甚至具體的形體空間設計示意，為開發(fā)控制提供管理準則和設計框架。如建筑色彩、建筑形式、建筑體量、建筑群空間組合形式、建筑輪廓線示意圖等。適用范圍：在城市重要景觀地帶和歷史保護地帶，為獲得高質量的城市空間環(huán)境和保護城市特色時采用。（3）圖則標定123.規(guī)劃控制指標的類型控制指標分為規(guī)定性指標和指導性指標兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。（1）規(guī)定性指標一般為以下各項：用地性質；建筑密度；建筑控制高度；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他需要配置的公共設施；（2）指導性指標一般為以下各項：人口容量；建筑形式、體量、風格要求；建筑色彩要求；其他環(huán)境要求。3.規(guī)劃控制指標的類型控制指標分為規(guī)定性指標和指導性指標兩類134.地塊劃分、土地使用性質與兼容控制（1）地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設，統(tǒng)一制定控制指標而將規(guī)劃用地分成許多地塊。（2）地塊的概念和特性地塊是控制性詳細規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標的載體；使用性質相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式決定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。4.地塊劃分、土地使用性質與兼容控制（1）地塊劃分的目的：為14（3）地塊劃分的依據(jù)：劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調整意向，考慮建設的控制引導原則，以規(guī)劃布局結構為依據(jù)，參照下列因素綜合考慮：用地功能性質的區(qū)別。用以杜絕不相容使用，盡可能保證地塊性質單一；用地產權或使用權邊界。土地使用單位利益與土地有償使用，使產權邊界日益重要，一個基本地塊原則上不能跨越這一邊界；（3）地塊劃分的依據(jù)：劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調整意15城市“六線”規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求（注：城市“六線“指道路規(guī)劃紅線、綠地綠線、河湖水面藍線、高壓走廊黑線、文物古跡保護紫線、微波通道橙線）；考慮土地價值的區(qū)位級差、因區(qū)位不同地塊管理要求也會不一樣；不超越分區(qū)界或片區(qū)界，以利于規(guī)劃管理；與開發(fā)規(guī)模盡可能一致；兼顧基層行政管轄界線，以利于現(xiàn)狀資料收集統(tǒng)計。上述諸因素，基本上具有一定獨立性，只要7項因素能考慮周全，用地劃分則較為科學合理。城市“六線”規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求（注：城市“六線“指道路規(guī)劃紅165.土地使用性質及其兼容控制（1）用地分類：基本上按照國標《城市用地分類與規(guī)劃用地標準》分類，根據(jù)所占城市不同規(guī)模、城市特征、所處區(qū)位、土地開發(fā)性質等確定土地細分類別。一般規(guī)律是老城區(qū)分類多，新開發(fā)區(qū)分類少，中心區(qū)分類多，邊緣區(qū)分類少。（2）兼容控制土地使用性質的兼容主要由用地的適建表來反映，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并應作為技術法規(guī)立法通過執(zhí)行5.土地使用性質及其兼容控制（1）用地分類：基本上按照國標《17三、確定土地使用強度的因素1.強度土地使用強度的因素：用地性質城市土地級差建造方式和形體規(guī)劃設計城市設計要求城市交通與基礎設施容量2.控制指標確定的方法形體布局模擬經驗歸納統(tǒng)計調查分析對比法三、確定土地使用強度的因素1.強度土地使用強度的因素：18四、控制性詳細規(guī)劃的成果1規(guī)劃文件ａ.文本（或實施細則）文本是規(guī)劃的法制化和原則化體現(xiàn)，以簡練、明確的條款格式，表示地塊劃分和土地使用性質、開發(fā)強度等控制指標、配套設施、有關技術規(guī)定等內容，經批準后成為土地使用和開發(fā)技術的法定依據(jù)。四、控制性詳細規(guī)劃的成果1規(guī)劃文件19（1）總則制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權限；（2）土地使用和建筑規(guī)劃管理通則各種使用性質用地的適建要求；建筑間距的規(guī)定；建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；相鄰地段的建筑規(guī)定；容積率獎勵和補償規(guī)定；市政公用設施、交通設施的配置和管理要求；有關名詞解釋；其他有關通用的規(guī)定；（1）總則20（3）地塊劃分以及各地塊的使用性質規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設計要點。（4）各地塊控制指標一覽表?？刂浦笜朔譃橐?guī)定性指標和指導性指標兩類。規(guī)定性指標一般為以下各項：用地性質，用地面積，建筑密度，建筑控制高度，容積率，綠地率，建筑后退紅線要求，交通出入口方位，停車泊位及其他需要配置的公共設施。指導性指標一般為以下各項：人口容量，建筑形式，體量，風格要求，建筑色彩要求，工程設施配套要求，其他環(huán)境要求。ｂ.規(guī)劃說明（3）地塊劃分以及各地塊的使用性質規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設計要點212.規(guī)劃圖紙2.規(guī)劃圖紙22（1）區(qū)位圖：圖紙比例不限（1）區(qū)位圖：圖紙比例不限23（2）用地現(xiàn)狀圖：土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、市政公用設施現(xiàn)狀。（2）用地現(xiàn)狀圖：土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、市24（3）用地規(guī)劃圖：規(guī)劃各類用地的界線，規(guī)劃用地的分類和現(xiàn)狀、道路網布局等。（3）用地規(guī)劃圖：規(guī)劃各類用地的界線，規(guī)劃用地的分類和現(xiàn)狀、25控制性詳細規(guī)劃的基本特征和內容課件26（4）道路交通及豎向規(guī)劃圖：確定道路走向、線形、橫斷面、各支路交叉口坐標、標高、停車場和其他交通設施位置和地塊界線以及界線轉折點坐標，各地塊室外地坪規(guī)劃標高，必要時可分別繪制。（4）道路交通及豎向規(guī)劃圖：確定道路走向、線形、橫斷面、各支27控制性詳細規(guī)劃的基本特征和內容課件28（5）工程管網規(guī)劃圖：各類工程管網平面位置、管徑、控制點坐標和標高，必要時可分別繪制，分為給水、雨水、污水、電力電訊、煤氣、管線綜合等。（5）工程管網規(guī)劃圖：各類工程管網平面位置、管徑、控制點坐標29控制性詳細規(guī)劃的基本特征和內容課件30（6）地塊劃分圖：表示地塊的劃分情況及編號。（7）各種分析圖。（8）地塊圖表（分圖則）：以若干地塊為單位，標