在2023年全省“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程現(xiàn)場會上的講話同志們：今天我們召開全省“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程現(xiàn)場會，主要任務是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神，全面回顧總結我省林下經濟發(fā)展成效，研究部署下一階段全省“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程重點工作任務。這次現(xiàn)場會內容豐富、形式新穎。昨天下午，大家參觀考察了**縣“千村萬元”林下經濟建設基地和加工基地；剛才，大家觀看了全省林下經濟發(fā)展專題片，舉行了合作簽約儀式和**省林下道地中藥材種植基地授牌儀式，**、**、**、**、***個縣作了很好的交流發(fā)言，總結了許多具有地方特色的好經驗好做法，希望各地相互學習借鑒。下面，我就深入推進“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，講*點意見。一、充分肯定全省林下經濟產業(yè)發(fā)展取得的顯著成效，進一步堅定信心決心近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮我省的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經濟產業(yè)。經過多年的摸索實踐，我省林下經濟從早期的林下間作套種逐步發(fā)展到林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等復合經營新模式，初步形成了“一業(yè)興百業(yè)旺”的良好局面，林下經濟日益成為我省生態(tài)林業(yè)的底色、富民林業(yè)的亮色、人文林業(yè)的特色。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）政策引領不斷強化。為貫徹落實省委、省政府“千萬工程”的部署要求，我省于****年啟動實施了白鄉(xiāng)千村興林富民不范工程，創(chuàng)建了****個興林富民示范村，樹立了一批興林富民典型，示范村農民林業(yè)收入占整個農業(yè)收入的**%以上。****年、****年，省委、省政府先后作出全面推進“森林**”建設、全面實施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林**的決策部署，把發(fā)展林下經濟作為其中的重要內容，并明確林下經濟發(fā)展目標和建設內容，實施林下經濟***萬畝示范基地、***億元綜合產值“雙百”工程。****年**月，省委、省政府召開全省高質量森林**建設部署會，提出了打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的目標，把“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程作為發(fā)展生態(tài)產業(yè)拓寬富民新路徑之一。全省各地全面貫徹落實省委、省政府部署要求，立足當?shù)靥厣啻氩⑴e大力發(fā)展林下經濟，**、**、**等地分別出臺了扶持林下種植業(yè)、中藥材產業(yè)發(fā)展等政策措施，形成了上下聯(lián)動、同向發(fā)力、協(xié)同推進林下經濟發(fā)展的良好格局。（二）產業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來，通過深化集體林權制度改革，推進林地流轉經營，健全財政金融支撐政策，吸引社會工商資本投資，培育林下經濟經營主體，有效促進規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展，形成了浙東、浙南、浙西、浙北、浙中林下經濟五大發(fā)展區(qū)。全省共有*萬多家社會資本投資林下經濟，建立合作組織等****家，涉及農戶**余萬戶，建成國家級林下經濟示范基地**個。全省林下道地中藥材種植基地**個、面積達*萬余畝。如**縣累計發(fā)展林下中藥材**.*萬畝，****年產量達****噸，產值近*億元，惠及農戶*.*萬余戶，并建有浙西最大的中藥材交易市場，是浙西、贛北、皖南等地重要的中藥材供銷集散地，年均交易額達*.*億元。（三）科技支撐不斷增強。我省創(chuàng)新林業(yè)科技成果轉化機制，把“千村萬元”林下經濟增收幫扶任務村（基地）納入科技“四聯(lián)”幫扶范圍，加大科技推廣力度，加強推廣隊伍、技術服務、科技示范建設，著力構建林下經濟產業(yè)科技支撐體系，打造了一批高效集約的示范典型和樣板基地。自****年以來，連續(xù)舉辦**屆全省林業(yè)科技周，組織送科技下鄉(xiāng)****次，現(xiàn)場指導林農*.**萬人次。目前,全省已聘用首席林技推廣專家***名、林技指導員***名、責任林技員***名，省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家五批***人，**人受聘為國家級林草鄉(xiāng)土專家。組織研發(fā)林藥、林菌、林產品采集加工等各類林下經濟模式**余種，發(fā)布中藥材省地方標準**多項，推動實施省級以上中藥材標準化試點示范項目**項。（四）富民效應不斷凸顯。全省各地在林下經濟發(fā)展過程中，大力推行股份合作制，引導工商資本與農戶建立利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)“林地變股權、林農當股東、收益有分紅”，讓林下經濟惠及千家萬戶，成為山區(qū)林農致富的“金鑰匙”。據(jù)統(tǒng)計，全省從事林下經濟的人數(shù)達***萬，來自林下經濟的人均年收入達*.**萬元。如**縣白姆鄉(xiāng)松樹下村探索林地流轉入股，建立了中草藥產業(yè)園，發(fā)展林下三葉青，通過“分紅+工資”，村民年收入達*萬元以上，村集體經濟每年增收**余萬元。再如**市"想食棍棍”家庭農場，在香棚林下套種玉竹、芍藥、白及等中藥材***畝，畝均產值超萬元。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前林下經濟發(fā)展還存在不少問題。一是發(fā)展還不平衡。有的地方對發(fā)展林下經濟不夠重視，林下經濟產業(yè)還沒有在全省得到全面推廣，企業(yè)、合作社、大戶數(shù)量規(guī)模不夠大，綜合發(fā)展能力不夠強，示范輻射作用不夠明顯，受益面還不夠廣。二是發(fā)展要素制約還比較明顯。由于發(fā)展林下經濟投入周期長、產出慢，再加上農村勞動力轉移、老齡化和人工工資增加等因素，經營主體積極性還未充分發(fā)揮。三是三產融合發(fā)展程度還不夠高。大多數(shù)林下經濟經營模式仍停留在“一產”階段和產品初加工階段,產學研結合還不夠緊密，產品精深加工不夠，產業(yè)鏈條不夠完整，經營主體和品牌培育相對滯后，二、三產創(chuàng)新能力不足。對此，我們要予以重視，切實加以解決。二、深刻認識實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程的重要作用，進一步增強責任感和使命感黨的二十大報告提出：“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。林業(yè)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的主陣地，綠色經濟是高質量發(fā)展的鮮明特征。我們要提高政治站位，聚焦中心大局，立足“七山”的優(yōu)勢，充分挖掘、利用林下的廣闊空間，加大林業(yè)產業(yè)的發(fā)展力度，為共同富裕示范區(qū)建設和人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范作出貢獻。（一）實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體實踐。習近平總書記高度重視林下經濟發(fā)展，****年，時任**省委書記習近平同志在《中國綠色時報》發(fā)表題為《建設新農村林業(yè)肩負重要使命》的署名文章，明確提出發(fā)展富民林業(yè)來推動綠色經濟增長，強調要以興林富民為落腳點，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)產業(yè)，促進林業(yè)增效林農增收。黨的十八大以來，習近平總書記就林下經濟發(fā)展作出了許多重要指示，強調“生態(tài)本身就是價值，這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶來旅游、林下經濟等”“發(fā)展林下經濟一定要注意研究市場，突出多種經營，防止一哄而上、產銷失衡”?？倳浀南盗兄匾甘荆瑸榘l(fā)展林下經濟提供了根本遵循。我們要認真落實總書記的重要指示精神，持續(xù)推進林下經濟高質量發(fā)展，促進生態(tài)保護、經濟發(fā)展和林農增收良性互動，推動林業(yè)貫徹落實習近平生態(tài)文明思想取得更加豐碩的成果。（二）實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程是助力“兩個先行”的重要途徑。****年*月，習近平總書記和黨中央賦予**高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的光榮使命。省第十五次黨代會提出“要在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”。我省有**多個山區(qū)縣和半山區(qū)縣,全省**%的人口，**%的村莊和**%的低收入群體都集中在山區(qū)和半山區(qū)。建設共同富裕示范區(qū)最廣泛最深厚的基礎在山區(qū)，最艱巨最繁重的任務也在山區(qū)，解決好山區(qū)**縣跨越式高質量發(fā)展，是我省探索建設共同富裕示范區(qū)的重中之重。我省七山一水二分田，林業(yè)作為山區(qū)經濟發(fā)展的主陣地，具有巨大的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，在推進“兩個先行”中有著不可替代的作用。林下經濟具有創(chuàng)業(yè)前景廣、就業(yè)容量大、產業(yè)鏈條長、綜合效益好的特點。我們要利用豐富的森林資源、廣闊的林下空間，深入實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程,大力發(fā)展林藥、林菌、林苗等林下經濟，實現(xiàn)以低收入農戶增收為重點的林業(yè)精準幫扶，為高質量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設提供有力支撐。（三）實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程是推進林業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。習近平總書記強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務；既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些年，我們加快林業(yè)主導產業(yè)發(fā)展，林業(yè)經濟穩(wěn)步增長，取得了顯著的成就。但林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，與滿足人民群眾對美好生態(tài)產品的需求仍有差距。發(fā)展林下經濟，不僅可以為人民群眾提供更加優(yōu)質的道地中藥材、食用菌等生態(tài)產品，而且可以為人民群眾走進森林、回歸自然、體驗消費提供廣闊天地。我們要加快實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，構建林下經濟產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，釋放出林下中藥材、食用菌等各類業(yè)態(tài)的經濟、社會和生態(tài)效益，滿足人民群眾不斷增長的生態(tài)、增收和文化需求。三、深入推進“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程的重點任務，進一步提升實戰(zhàn)實效今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施**周年，做好林業(yè)工作責任重大、使命光榮。*月*日，省委書記***,省委副書記、省長**專程走訪國家林草局，與國家林草局局長***就共同推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行示范達成共識，明確提出要深入實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程。下一步，我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實做好千村萬元林下經濟增收幫扶工程，全面助力林業(yè)推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范。重點要錨定“*”個目標，堅持“*”個原則,落實“*”項任務。錨定“*”個目標：努力完成創(chuàng)建****個發(fā)展林下經濟的山區(qū)村、發(fā)展相對集中連片***畝以上的林下種植基地**萬畝的總目標，真正通過發(fā)展林下經濟壯大村級集體經濟、促進山區(qū)農民增收。堅持“*”個原則：一要堅持生態(tài)化原則。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，根據(jù)林下種植作物的生態(tài)學特性和立地條件，合理利用森林資源和林地空間，避免過度經營、飽和開發(fā)，切實防止水土流失和地力退化。要加強生產經營過程中投入品管理，確保可食（藥）用林下經濟產品的質量安全，實現(xiàn)林下經濟生態(tài)化種植、標準化管理、產業(yè)化發(fā)展。二是堅持道地化原則。要重視林下中藥材和食用菌等種質資源保護和良種選育，秉持保護優(yōu)先、保用結合、以用促保，大力推廣應用道地化、良種化的種質，特別是具有**道地性的“浙八味”“新浙八味”等林下中藥材良種，加強林下作物良種采穗圃和育苗基地建設，建立健全良種種苗保障機制，穩(wěn)妥推進林下適生新品種的發(fā)展，不斷擦亮“東南藥用植物寶庫”金名片。三要堅持品牌化原則。要堅持林下產品商品化和品牌化同步抓，制訂“千村萬元”林下經濟基地種植、管理、加工、品牌營銷等技術標準，提高林下經濟產品的產量和質量，建立政府宣傳引導、行業(yè)協(xié)會主導的品牌創(chuàng)建模式，做大做強“浙山珍”公共區(qū)域品牌，持續(xù)打造“遂昌三葉青”“**白花前胡”“雁蕩山鐵皮石斛”“江山黃精”“常山猴頭菇”等品牌，讓林下經濟產品變商品、商品變優(yōu)品，不斷提升“千村萬元”林下經濟產品的社會影響力和市場競爭力。四要堅持數(shù)字化原則。要加快數(shù)字經濟與林下經濟深度融合，鼓勵林下經濟經營主體利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術開展精準生產、精準營銷，推進林業(yè)數(shù)字化基地和電商營銷平臺一體化發(fā)展，探索智慧林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產管控模式，發(fā)展智能采摘、智能灌溉和精準溫控等新型經營方式，加強林下經濟產品產地環(huán)境監(jiān)測和安全保障，實現(xiàn)數(shù)字化控制。落實“*”項任務：（一）以股份合作為基礎，持續(xù)促進產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展林下經濟要走產業(yè)化發(fā)展，規(guī)模化經營的道路，不斷提高林業(yè)綜合效益和競爭力。一是要壯大林業(yè)經營主體。要以林下經濟專業(yè)大戶、家庭林場、農民林業(yè)專業(yè)合作社、林下經濟龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務組織為重點，積極探索開展新型林業(yè)經營主體認定工作，完善示范家庭林場和重點龍頭企業(yè)的評選認定標準，組建“公司+合作社+基地+農戶”、或“公司+基地+農戶”、或“合作社+基地+農戶”等多樣化的產業(yè)組織形式，切實提高林下經濟經營的組織化程度。二是要創(chuàng)新林權流轉機制。各地要在“三權分置”基礎上，加快林地經營權流轉，建立林權流轉激勵機制，健全統(tǒng)一的林權資源資產交易平臺，實行“林地經營權證”制度，規(guī)范林地流轉程序，引導農戶向規(guī)范化規(guī)?；鬓D方向發(fā)展。鼓勵林農以“保底十分紅”的形式入股，把閑散的林業(yè)經營性資源資產集中起來，與社會資本、國有林場結成利益共同體，促進集中連片種植，發(fā)展適度規(guī)模經營，實現(xiàn)資源變資產、林權變股權、農民變股民，收益有“三金”（租金、薪金、股金）。三是要完善社會服務保障。大力支持林業(yè)社會化服務專業(yè)組織體系建設，探索建立市場化的區(qū)域性林事服務中心（與農市服務可結合），不斷完善勞動力雇傭市場，建立勞動力中介和信息發(fā)布平臺，為規(guī)模經營主體及時提供勞動力信息，解決林下經濟經營者雇工難的問題。要加強水、電、氣等要素供給保障與優(yōu)惠，為林下經濟產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化加工、倉儲、技術等服務。（二）以訂單林業(yè)為途徑，著力提升產業(yè)發(fā)展效益。林下空間是發(fā)展優(yōu)質中藥材、食用菌等產品的有效載體，對于促進山區(qū)農民增收、壯大村級集體經濟、助力共同富裕示范區(qū)建設發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展過程中，一是要穩(wěn)定供應鏈。要鼓勵引進生產加工規(guī)模企業(yè)，與村集體、專業(yè)合作社、種植大戶簽訂產品訂單合同和標準化種植合同，探索實施“村場合作”，建立穩(wěn)定購銷關系，形成產業(yè)聯(lián)合體，在有效對接市場的同時，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)?；I(yè)化提升，實現(xiàn)“購銷穩(wěn)定、利益共享、風險共擔”的產業(yè)共富聯(lián)結機制。二是要補強產業(yè)鏈。要不斷創(chuàng)新經營模式，突出“宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游”的理念，加快培育“林下經濟+”新業(yè)態(tài)，開發(fā)自然教育、生物制造、森林康養(yǎng)等項目，建成一批以林下經濟為重點的林業(yè)產業(yè)示范縣、產業(yè)強鎮(zhèn)和森林人家，鼓勵村集體自辦或聯(lián)合經營等方式建設農村電商產業(yè)平臺、眾創(chuàng)平臺，讓山區(qū)農民在二三產中獲得更多的收益。三是要延長價值鏈。林下經濟產品不能只是“土特產”，要走精細化綜合加工道路，深入挖掘林下經濟產品的藥用價值和功能營養(yǎng)，從迎合市場向引導市場轉變，鼓勵引導大型龍頭企業(yè)生產營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健的休閑食品和功能食品,全方位提升林下經濟產品的營養(yǎng)品質、口感品質、安全品質，探索林下經濟產品高值化利用。（三）以科學實施為關鍵，著力提升產業(yè)發(fā)展質量。科技是第一生產力,創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，在推進“千村萬元”林下經濟過程中，要牢牢把握創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉化，不斷提高林業(yè)機械化、規(guī)?；健Ｒ皇巧罨翱萍紡娏帧薄皺C械強林”行動。加大科技創(chuàng)新力度，在野生種質資源保護、道地性挖掘、良種培育、種植技術標準制定和病蟲害防控等方面加強科技攻關，組織專家揭榜掛帥，安排科研項目，研發(fā)適宜林下推廣的林業(yè)機械，切實做到解決難題、解放人力，降低成本、提高效率。二是加大科技“四聯(lián)”幫扶力度。建立并完善林業(yè)科技“四聯(lián)”幫扶機制，發(fā)揮好林技推廣機構、鄉(xiāng)土專家等在“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程中示范和引領作用。通過拓寬服務范圍、擴充服務內容，開展政策宣傳、科技培訓，推廣林下道地中藥材和珍貴食用菌生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培技術等精準服務，最大限度地解決“千村萬元”林下經濟發(fā)展中的各種需求。三是強化創(chuàng)新人才隊伍建設。大力推進“兩進兩回”，鼓勵大學生、鄉(xiāng)賢進村入鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)下經濟特色產業(yè)，鼓勵農村有文化、懂技術、會經營的林業(yè)鄉(xiāng)土專家、農村實用人才和農村青年致富帶頭人成立各類林下經濟新型林業(yè)經營