祖宗之法在中國(guó)古代歷史上，“行先王之教”“奉先王之制”的理念，自先秦時(shí)代即廣泛存在并流布。漢唐以降，歷代開(kāi)國(guó)者所頒布所實(shí)施的具有本朝特色的法令規(guī)矩，常被稱為“祖宗故事”乃至“祖宗圣訓(xùn)”，后嗣帝王經(jīng)常引述祖宗朝的典制法規(guī)，作為處理目前事務(wù)的裁斷準(zhǔn)則?！囆∧稀蹲孀谥ǎ罕彼吻捌谡问雎浴肪V要上第3單元第9課——兩宋的政治和軍事祖宗之法：在因革兩難之間通過(guò)了解兩宋的政治和軍事，認(rèn)識(shí)這一時(shí)期在政治方面的新變化。一、祖宗之法形成：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)（宋太祖）召趙普問(wèn)曰：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易十姓，兵革不息，蒼生涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國(guó)家建長(zhǎng)久之計(jì)，其道何如？”普曰：“唐季以來(lái)，戰(zhàn)斗不息，國(guó)家不安者，其故非他，節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已矣。今所以治之，無(wú)他奇巧也，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！薄抉R光《涑水記聞》思考：趙普認(rèn)為唐末五代以來(lái)政局動(dòng)亂的原因是什么?他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣做？一、祖宗之法形成：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)（一）加強(qiáng)對(duì)地方的控制中央派文官出任各州長(zhǎng)官，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱曋棋X谷（財(cái)政）收精兵（軍政）削實(shí)權(quán)（行政）將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，守內(nèi)鎮(zhèn)外定期換駐地設(shè)路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，賦稅大部分上交朝廷

收補(bǔ)禁軍，聚之京師……皆一以當(dāng)百。諸鎮(zhèn)皆自知兵力精銳非京師之?dāng)?，莫敢有異心者，由我太祖能?qiáng)干弱支，致治于未亂故也?！抉R光《涑水記聞》一、祖宗之法形成：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)（二）分散機(jī)構(gòu)權(quán)力1.地方行政制度②州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書(shū)，彼此制約。①增加“路”一級(jí)，并設(shè)置四監(jiān)司從不同方面對(duì)各州進(jìn)行監(jiān)控。軍隊(duì)財(cái)賦刑獄倉(cāng)儲(chǔ)一、祖宗之法形成：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)（二）分散機(jī)構(gòu)權(quán)力2.中央：二府三司制皇

帝財(cái)

政行

政軍

事監(jiān)

察鹽鐵

度支

戶部

臺(tái)

諫

（宰相）中書(shū)門下（政事堂）同平章事

參知政事

（執(zhí)政）樞密院

三

衙

殿前司

侍衛(wèi)馬軍司侍衛(wèi)步軍司

三

司

二

府

唐三省六部制：程序分權(quán)宋二府三司制：職能分權(quán)①設(shè)置樞密院、三司分割宰相權(quán)力②增設(shè)參知政事為副相皇帝牢固掌握軍權(quán)，削弱相權(quán)，強(qiáng)化了君主專制③樞密院與三衙分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)，后者有統(tǒng)兵權(quán)一、祖宗之法形成：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)（三）崇文抑武：“不殺士大夫”抑武：罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官；崇文：擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。統(tǒng)治時(shí)間榜數(shù)取士總數(shù)年均取士唐290266660323宋320130110000+344元9816113912明277932462489清26811426888100

狀元登第，雖將兵數(shù)十萬(wàn)，恢復(fù)幽薊，逐強(qiáng)虜于窮漠，凱歌勞還，獻(xiàn)捷太廟，其榮亦不可及也?！ㄋ危┨餂r《儒林公議》分化事權(quán)，專制集權(quán)；守內(nèi)虛外，強(qiáng)干弱枝；崇文抑武，文官政治。北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施有哪些特點(diǎn)？一、祖宗之法形成：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)思考：北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施有何利弊？材料1：太祖、太宗平一海內(nèi)，懲累朝藩鎮(zhèn)跋扈，盡收天下勁兵......兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師，是以天下晏然，逾百年而無(wú)犬吠之驚，此制兵得其道也?！段墨I(xiàn)通考》

材料2：今內(nèi)外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。……雖然，人之才不獲盡，人之志不獲伸，昏然俯首一聽(tīng)于法度，而事功日隳，風(fēng)俗日壞，貧民愈無(wú)告，奸人愈得志。——葉適《水心別集》卷10《實(shí)謀》材料3：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之禍，虜騎所過(guò)，莫不潰散?！吨熳诱Z(yǔ)類》利：強(qiáng)化了中央集權(quán)，有效預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和安定。弊：1.制度過(guò)于僵化，權(quán)力分割過(guò)細(xì)，影響行政效率，助長(zhǎng)因循守舊的政治風(fēng)氣。2.造成地方貧弱，削弱了軍事實(shí)力，為宋的滅亡埋下了禍根。二、祖宗之法困局：邊防壓力與財(cái)政危機(jī)（一）邊防壓力遼契丹（907-1125年）西夏黨項(xiàng)（1038-1227年）北宋漢（960-1127年）1004年宋遼澶淵之盟1044年宋夏慶歷和議①遼宋為兄弟之國(guó)，遼圣宗年幼，稱宋真宗為兄，后世仍以世以齒論。②以白溝河為國(guó)界，雙方撤兵。③宋方每年向遼提供“助軍旅之費(fèi)”銀十萬(wàn)兩，絹二十萬(wàn)匹，稱為“歲幣”。西夏保持帝號(hào)，名義上向宋稱臣；北宋每年送給西夏絹15萬(wàn)匹、7萬(wàn)兩銀和3萬(wàn)斤茶葉，稱為“歲賜”。北宋“以錢財(cái)換和平”的做法是否可取？為什么？二、祖宗之法困局：邊防壓力與財(cái)政危機(jī)（二）財(cái)政危機(jī)州縣不廣于前,而官五倍于舊?！猍宋]宋祁1065年，朝廷收入達(dá)到一億一千六百十三萬(wàn)八千四百五十貫，而收支相抵尚虧一千五百多萬(wàn)貫?！端问贰な池浿尽啡吖偃弑哔M(fèi)積貧積弱三、祖宗之法求變：王安石變法慶歷新政：以整頓官僚隊(duì)伍為宗旨，觸犯了官僚集團(tuán)的既得利益，改革很快失敗。（富弼）弼性雖銳，然亦不敢自出意見(jiàn)，但舉祖宗故事，請(qǐng)陛下?lián)穸兄！獨(dú)W陽(yáng)修《論杜衍范仲淹等罷政事?tīng)睢吠米孀谂f規(guī)，別定可行之制。——《續(xù)資治通鑒》祖宗之法三、祖宗之法求變：王安石變法1069年熙寧二年，宋神宗任王安石“參知政事”，主持變法。宗旨：富國(guó)強(qiáng)兵原則：加強(qiáng)國(guó)家在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、科舉等領(lǐng)域的管控領(lǐng)域內(nèi)容作用富國(guó)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款

朝廷撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)納錢代役農(nóng)田水利法、方田均稅法、均輸法強(qiáng)兵兵農(nóng)合一，取代募兵制保馬法、將兵法、設(shè)軍器監(jiān)青苗法市易法保甲法免（募）役法政府增加了大筆收入，達(dá)到富國(guó)目的節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支，一定程度上提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力三、祖宗之法求變：王安石變法思考王安石變法為何失??？①改革涉及范圍過(guò)廣；②變法過(guò)程中用人不當(dāng)；③觸犯大官僚、大地主的利益，遭到他們的阻撓與破壞；④只是一場(chǎng)地主階級(jí)內(nèi)部針對(duì)北宋統(tǒng)治危機(jī)的制度改良，沒(méi)有觸及社會(huì)的根本問(wèn)題，所以不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治的危機(jī)。（青苗法）王安石定的標(biāo)準(zhǔn)是年息二分，即貸款一萬(wàn)，借期一年，利息二千?！捎趫?zhí)行不一，有些地方利息之高，有些達(dá)到原先設(shè)定的35倍；手續(xù)還麻煩，給衙役交“好處費(fèi)”，各地下定貸款指標(biāo)，硬性攤派?！字刑臁兜蹏?guó)的惆悵》三、祖宗之法求變：王安石變法祖宗法制俱在，不必更張以失人心。——《通鑒長(zhǎng)編紀(jì)事本末》天變不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守。至于祖宗之法不足守，則固當(dāng)如此。且仁宗在位四十年，凡數(shù)次修敕，若法一定，子孫當(dāng)世世守之，則祖宗何故屢自變改？——《續(xù)資治通鑒》VS1085年，宋哲宗即位，高太后垂簾聽(tīng)政，起用司馬光為宰相，新法幾乎全被廢掉，史稱“元佑更化”。此后，新黨舊黨輪流上臺(tái)彼此爭(zhēng)斗，北宋逐漸走向衰亡…四、祖宗之法固守：南渡君臣公元1127年，趙構(gòu)南渡稱帝，改元建炎，即歷史上的宋高宗，后定都臨安（今浙江杭州），史稱南宋。抗金衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中，宋軍戰(zhàn)力大增，形成了幾支有戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)，其中岳飛、劉光世、張浚、韓世忠抗金功績(jī)最為突出，合稱“中興四將?！敝信d四將圖三、祖宗之法固守：南渡君臣思考：宋高宗和秦檜為何視抗金名將岳飛為心腹之患？

南宋初宋高宗屈殺岳飛,不但未與宋太祖的誓約相違背,而且完全與其祖宗猜忌、迫害武將的家法一脈相承。宋高宗因其特殊經(jīng)歷,使其對(duì)武將的猜忌更深、更重,對(duì)武將的防范重于其他國(guó)務(wù),甚至重于抗金雪恥、收復(fù)中原之大業(yè)?！櫤炅x《岳飛之死與宋太祖“不殺大臣”誓約考》岳飛死于宋朝建國(guó)以來(lái)確立的“崇文抑武”的祖宗家法！三、祖宗之法固守：南渡君臣金、南宋、西夏對(duì)峙圖和議時(shí)間內(nèi)容紹興和議1141年以東起淮水、西至大散關(guān)一線劃界，南宋對(duì)金稱臣，每年向金朝繳納白銀25萬(wàn)兩、絹25萬(wàn)匹，稱為“歲貢”隆興和議1164年維持原有疆界；宋帝不再對(duì)金稱臣而稱侄；宋每年向金朝繳納白銀和絹各縮減至20萬(wàn)兩、匹。嘉定和議1208年宋金改為伯侄之國(guó)；歲幣絹、銀各增至30萬(wàn)匹、兩；犒軍錢300萬(wàn)貫；維持原來(lái)邊界小結(jié)兩宋的政治