專題：行政審批制度及其改革目錄1、定義2、特點3、分類4、改革歷程5、改革內(nèi)容6、改革總體情況7、改革重要意義8、改革社會影響什么是行政審批？一、【法律】行政審批是指行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)過依法審查，采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。二、【行政管理】行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核又稱行政認(rèn)可，其實質(zhì)是行政機(jī)關(guān)對行政相對人行為合法性、真實性進(jìn)行審查、認(rèn)可，實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章。行政審批的特點1、主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。2、是為實現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的。3、是為了限制不利于公共利益的行為，防止公民和法人對權(quán)利和自由的濫用。4、行政審批是一項權(quán)力，更是一種職責(zé)和義務(wù)。5、行政審批屬于事前管理。6、具有時效性。7、行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。行政審批的分類普通許可：行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。特許：行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。

認(rèn)可：行政機(jī)關(guān)對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式。核準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，對申請人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。

登記：行政機(jī)關(guān)對個人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。行政審批制度的改革歷程

改革概況展開研討國務(wù)院改革工作會議(首次2002年)改革工作部際聯(lián)席會議（首次2008年）取消審批項目頒布行政審批法地方政府首設(shè)機(jī)構(gòu)改革概況2001年9月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批制度改革，改革工作全面啟動。國務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。2013年6月，國務(wù)院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務(wù)院審改辦設(shè)在中央編辦。

行政審批制度的改革歷程

展開研討2002年5月，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國社會科學(xué)院公共政策研究中心與焦作市委、市政府在焦作市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。圍繞如何促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快行政服務(wù)中心建設(shè)展開討論，來自全國13個省、市、自治區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加研討會。2002年6月6日～7日，由中國行政管理學(xué)會、天津市行政管理學(xué)會聯(lián)合主辦的“中國加入WTO與行政審批制度改革”研討會在天津市隆重召開。2012年2月24日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心承辦的“法治政府建設(shè)與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內(nèi)14名專家教授匯集?？谝院Ｄ鲜⌒姓徟贫雀母锝?jīng)驗為范本，探討推動法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)以及行政管理體制改革的理論研究。

行政審批制度的改革歷程

取消審批項目（第一批）2002年10月，取消789項行政審批項目。（第二批）2003年2月，取消406項行政審批項目，改變82項行政審批項目的管理方式。（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項行政審批項目，其中取消409項；改變管理方式39項；下放47項。在取消和調(diào)整的行政審批項目中有25項屬于涉密事項，按規(guī)定另行通知。（第四批）2007年10月9日，取消和調(diào)整186項行政審批項目。其中取消128項；下放29項；改變管理方式8項；合并21項。另有7項擬取消或者調(diào)整的行政審批項目是由有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。（第五批）2010年7月4日，取消和下放行政審批項目184項。其中取消113項，下放71項。（第六批）2012年8月22日，取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項；下放117項；合并13項。重點對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。2013年5月15日，取消和下放117項行政審批項目等事項。其中