文件名稱：公文管理制度發(fā)文部門：集團(tuán)行政部收文部門：皇城里文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)直屬部門及下屬子公司各部門發(fā)文日期：2015年5月30日文件有效期：長(zhǎng)期有效公文管理制度（試行）一、目的為保持集團(tuán)公文格式的規(guī)范、統(tǒng)一、嚴(yán)肅、整潔，提高集團(tuán)公文處理的效率和質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕23號(hào))文件精神，結(jié)合集團(tuán)的工作實(shí)際，制定本辦法。二、適用范圍本制度適用于集團(tuán)直屬部門及下屬子公司各部門。三、職責(zé)3.1集團(tuán)文秘檔案保密部為集團(tuán)公司公文的歸口管理部門。3.2文秘檔案保密部負(fù)責(zé)接收和處理外來(lái)公文及各下屬子公司對(duì)集團(tuán)的請(qǐng)示、報(bào)告，負(fù)責(zé)處理所有以集團(tuán)名義上報(bào)、下發(fā)的公文文件，并對(duì)集團(tuán)各下屬子公司的公文處理工作負(fù)有檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。四、公文種類集團(tuán)下發(fā)的公文；各下屬子公司上報(bào)或下發(fā)的公文；集團(tuán)各部門上報(bào)或下發(fā)的公文；集團(tuán)及各下屬子公司對(duì)外（包括政府機(jī)關(guān)、其他企事業(yè)及有關(guān)單位）的公文。4.1對(duì)外公文指集團(tuán)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部企事業(yè)及有關(guān)單位往來(lái)的公文，文種有“請(qǐng)示、報(bào)告、議案和建議、函”等。4.1.1請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。4.1.2報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。4.1.3議案和建議適用于身為市人大代表的集團(tuán)董事長(zhǎng)按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代大會(huì)常務(wù)委員提請(qǐng)審議事項(xiàng)。4.1.4函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。注：以上文種也適用于集團(tuán)內(nèi)部公文，集團(tuán)內(nèi)部請(qǐng)示原則上只報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)其他領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部請(qǐng)示由本單位（部門）總經(jīng)理（部長(zhǎng)）簽報(bào)，總經(jīng)理（部長(zhǎng)）不在時(shí)，由臨時(shí)主持工作的負(fù)責(zé)人簽報(bào)，并注明“代”字。4.2內(nèi)部公文指在集團(tuán)公司內(nèi)部使用的公文，文種有“決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等”。4.2.1決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。4.2.2意見(jiàn)適用于集團(tuán)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。4.2.3通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。4.2.4通報(bào)適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。4.2.5批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。4.2.6會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。五、公文管理5.1發(fā)文的要求5.1.1所有發(fā)文依據(jù)集團(tuán)文秘檔案保密部“發(fā)文流程”進(jìn)行。5.1.2集團(tuán)直屬部門及各下屬子公司應(yīng)當(dāng)指派專人具體負(fù)責(zé)公文處理工作，各部門負(fù)責(zé)人、各下屬子公司負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本公司公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。5.1.3集團(tuán)直屬部門及各下屬子公司如需以集團(tuán)名義發(fā)文，要填寫(xiě)《發(fā)文審批表》，為保證公文的嚴(yán)肅性、完整性、正確性及有效性，為公文處理工作提供方便，對(duì)公文排版格式統(tǒng)一規(guī)范樣本見(jiàn)附件。5.1.4各下屬子公司、各部門不能直接向集團(tuán)董事長(zhǎng)報(bào)送公文，均須通過(guò)集團(tuán)文秘檔案保密部登記轉(zhuǎn)呈。5.1.5各下屬子公司如有業(yè)務(wù)需要可使用子公司名頭發(fā)文。5.2發(fā)文的流程5.2.1集團(tuán)公文簽發(fā)流程編制（公文起草部門）發(fā)文部門經(jīng)理審批集團(tuán)部門總經(jīng)理審核集團(tuán)副總經(jīng)理審簽集團(tuán)總經(jīng)理簽發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)簽發(fā)集團(tuán)文秘保密部編號(hào)發(fā)文備案5.2.2各下屬子公司公文簽發(fā)流程編制（文件起草部門）部門主管審核子公司經(jīng)理簽發(fā)綜合部總門編號(hào)下發(fā)備案5.3發(fā)文的權(quán)限5.3.1集團(tuán)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部企事業(yè)及有關(guān)單位往來(lái)的公文必須由集團(tuán)部門總經(jīng)理、集團(tuán)副總經(jīng)理、集團(tuán)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)同意簽發(fā)。5.3.2集團(tuán)內(nèi)部公文件由集團(tuán)部門總經(jīng)理、集團(tuán)副總經(jīng)理同意簽發(fā)。注：各下屬子公司集團(tuán)各部門制發(fā)公文，必須同時(shí)抄報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)/集團(tuán)總經(jīng)理；根據(jù)需要，有的須抄報(bào)集團(tuán)分管副總經(jīng)理/集團(tuán)部門總經(jīng)理/文秘檔案保密部及業(yè)務(wù)相關(guān)部門，以便協(xié)辦或查考。5.4收文的辦理5.4.1集團(tuán)直屬各部門收到來(lái)文需送到文秘檔案保密部登記辦理。5.4.2下屬子公司收到來(lái)文需及時(shí)登記辦理，對(duì)涉及集團(tuán)辦理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送集團(tuán)文秘檔案保密部，嚴(yán)禁橫向傳送、處理。5.4.4集團(tuán)直屬部門及各子公司部門收文需填寫(xiě)《公文收件登記表》。5.4.5收文登記后，文秘檔案保密部及子公司各部門應(yīng)針對(duì)來(lái)文內(nèi)容，根據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、保密的原