淺論地稅部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》是全黨集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。十六屆四中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了四條原則性的界定：全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新；健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這既是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路和基本途徑。構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主旋律，地稅部門(mén)應(yīng)立足于地方稅收職能，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)內(nèi)以“和諧”整合要素、凝聚人心，建設(shè)和諧地稅部門(mén)；對(duì)外以“誠(chéng)信”樹(shù)立品牌、提升形象，建設(shè)和諧稅收環(huán)境。以此為著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新干部管理機(jī)制。經(jīng)常性的開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，健全基層組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，真正達(dá)到增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨的組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。對(duì)內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持“以地稅干部為本”，建立用人選才的競(jìng)爭(zhēng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行干部能級(jí)考核，打破大鍋飯和平均主義分配模式，量化每一個(gè)工作崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“能者上、庸者下、平者讓”的干部任用制度，為每一位干部的成長(zhǎng)和發(fā)展提供一個(gè)“公開(kāi)、公正、公平”的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的工作能動(dòng)性和主動(dòng)性，讓每一位干部的工作特長(zhǎng)、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和業(yè)余特長(zhǎng)得到最大限度的發(fā)揮，激勵(lì)干部向高職級(jí)、高收入的工作方向和崗位方向發(fā)展。讓干部感受到希望、體會(huì)到成就，使整個(gè)地稅系統(tǒng)充滿活力。這是建設(shè)和諧地稅部門(mén)的必然要求，只有這樣才能促使每一位地稅干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，為地稅事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造豐富的源動(dòng)力。二是豐富地稅文化內(nèi)涵，建設(shè)地稅和諧機(jī)關(guān)。以《國(guó)家十一五文化發(fā)展綱要》為基準(zhǔn)，不斷豐富地稅文化內(nèi)涵。在實(shí)踐上,要經(jīng)常性的開(kāi)展各種文化、體育、娛樂(lè)等健康有益的群眾活動(dòng),利用琴棋書(shū)畫(huà)、攝影寫(xiě)作、娛樂(lè)健身等多種形式，積極宣傳地稅、宣傳稅法，讓每一位地稅干部的業(yè)余特長(zhǎng)得到盡情發(fā)揮。誠(chéng)信友愛(ài)是建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅的道德基礎(chǔ)。通過(guò)系列的和經(jīng)常性的群眾活動(dòng)，既可以豐富干部的文化生活又可以不斷改善黨群、干群關(guān)系，密切領(lǐng)導(dǎo)與一般干職的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，加深了解，增強(qiáng)感情，凝聚人心，把廣大地稅成員的聰明才智引導(dǎo)到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來(lái)。在理論上，要積極探索建設(shè)先進(jìn)地稅文化的載體與途徑，從理念上和制度上搭建先進(jìn)地稅文化建設(shè)的體系框架，用先進(jìn)的地稅文化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、物質(zhì)利益和精神需求的統(tǒng)一，激發(fā)每一位地稅成員的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，使地稅部門(mén)成為人才價(jià)值充分體現(xiàn)、各類(lèi)人才競(jìng)相涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)人才建功立業(yè)的平臺(tái)，積極打造和諧地稅部門(mén)。三是嚴(yán)格依法治稅，提高征管質(zhì)量，構(gòu)建民主法制的稅收環(huán)境。依法治稅是建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅的核心內(nèi)容。首先，加大地稅干部的政治、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，竭力提高地稅干部依法行政和運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理的能力。其次，要充分尊重納稅人的法律主體地位。在要求納稅人依法履行法律義務(wù)的同時(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；在要求納稅人在依法納稅的同時(shí)，更要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，依法辦事。第三，始終堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，建立持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地稅收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、收入數(shù)量與收入質(zhì)量的同步提高。進(jìn)一步提高地稅部門(mén)的稅收征管水平，樹(shù)立績(jī)效管理理念。進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收征管的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加快地稅部門(mén)的內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，提高稅收征收管理的科技含量，從源頭上加強(qiáng)對(duì)稅源、稅基的管理和監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)管理有序、規(guī)范高效的管理目標(biāo)。第四，切實(shí)加強(qiáng)稅收法律救濟(jì)，強(qiáng)化自我糾錯(cuò)能力。稅收法律救濟(jì)是保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要措施，也是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。地稅部門(mén)應(yīng)加快稅收行政復(fù)議機(jī)制建設(shè)，充分利用行政復(fù)議等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正本級(jí)或下級(jí)地稅機(jī)關(guān)已作出的違法或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為，盡最大的可能減少失誤和工作被動(dòng)，時(shí)時(shí)掌握稅收征管工作上的主動(dòng)權(quán)。第五，切實(shí)貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和軍轉(zhuǎn)人員的地方就業(yè)，構(gòu)建安定有序的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，將促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。第六，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，構(gòu)建公平正義的社會(huì)環(huán)境。公平正義的社會(huì)環(huán)境是推進(jìn)改革和加快發(fā)展的前提,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。各種涉稅違法行為將嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，地稅機(jī)關(guān)在征管工作中，要善于21下一淺論地稅部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)運(yùn)用法律武器，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。同時(shí)要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，出重拳、查要案、求實(shí)效；要堅(jiān)決杜絕以補(bǔ)代罰、以罰代刑的執(zhí)法弱化現(xiàn)象。積極構(gòu)建民主法制的稅收環(huán)境。四是提升服務(wù)水平，構(gòu)建誠(chéng)信友愛(ài)的稅收征納關(guān)系。作為地稅部門(mén)，對(duì)外應(yīng)堅(jiān)持“以納稅人為本”，一切為納稅人著想。通過(guò)建立包括資訊服務(wù)、辦稅服務(wù)、援助服務(wù)等為內(nèi)容的為納稅人服務(wù)為中心的工作模式，實(shí)現(xiàn)從管理納稅人到服務(wù)納稅人的轉(zhuǎn)變。努力做到權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等、收稅與納稅的對(duì)等、目標(biāo)與利益的對(duì)等、服務(wù)與職責(zé)的對(duì)等，視納稅人為“顧客”，顧客的滿意或不滿意應(yīng)成為衡量稅收服務(wù)水平高低的重要尺度。首先，要加大稅收的宣傳力度。稅收宣傳的形式要多樣化和新穎化；宣傳的內(nèi)容要實(shí)用且具有針對(duì)性，要突出“誠(chéng)信納稅利國(guó)利民”這個(gè)中心,特別要注重宣傳實(shí)效。其次，要實(shí)行公開(kāi)辦稅。將政務(wù)公開(kāi)，提高地稅工作透明度，實(shí)現(xiàn)征納雙方的信息對(duì)等；將稅收政策公開(kāi)，以便納稅人學(xué)習(xí)和執(zhí)行；將辦稅程序公開(kāi)，指導(dǎo)納稅人納稅；將崗位職責(zé)公開(kāi)，方便納稅人辦理納稅事項(xiàng)；將工作紀(jì)律公開(kāi)，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。第三，盡最大的可能減少辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦稅程序，整合辦稅流程，提高辦稅效率。第四，建立服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化崗位職責(zé)，分工到崗，落實(shí)到人，使辦稅服務(wù)運(yùn)行有序；建立服務(wù)考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，量化考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核；建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行服務(wù)、辦事承諾制，從每一個(gè)層面上優(yōu)化為納稅人服務(wù)。第五，稅務(wù)人員要改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)，做到執(zhí)法公正、服務(wù)熱情。同時(shí)，要不斷提高服務(wù)技能，縮短辦稅時(shí)間，迅速、準(zhǔn)確地辦理各項(xiàng)稅收事宜，與納稅人之間建立相互信任、相互尊重、相互幫助的征納關(guān)系，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的稅收