六個(gè)關(guān)鍵信息信息1盡管在線零工工作迅速增長，但沒有可靠的數(shù)據(jù)來源來估計(jì)其規(guī)模。我們采用包括數(shù)據(jù)科學(xué)、專有公司數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的混合方法創(chuàng)新組合，使用實(shí)驗(yàn)性隨機(jī)域攔截技術(shù) (RDIT)在六個(gè)地區(qū)的17個(gè)國家進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，估算結(jié)果顯示，全球在線零工工作者數(shù)量在1.54億至4.35億之間。基于數(shù)據(jù)科學(xué)方法，并根據(jù)網(wǎng)頁抓取和網(wǎng)站流量，全球以唯一方式注冊的在線零工工作者為1.54億，但這一數(shù)字可能被低估了。與此同時(shí)，根據(jù)問卷調(diào)查得出的結(jié)果表明，全球有1.325億人將零工作為主要工作，但當(dāng)我們將那些將零工工作當(dāng)作第二職業(yè)或邊緣工作的人包括在內(nèi)時(shí)，全球在線零工工作者數(shù)量估計(jì)可能高達(dá)4.35億，即我們的上限估計(jì)值。換句話說，這些估計(jì)表明，在線零工工作者在全球勞動力中所占的比例在4.4%到12.5%之間。這些數(shù)字高于其他機(jī)構(gòu)的估算，部分原因是我們采取協(xié)作方式跟蹤了被大多數(shù)文獻(xiàn)所忽視的地區(qū)/本地平臺上的零工工作者，另外一個(gè)原因是零工工作者數(shù)量近年來迅速增加，尤其是新冠疫情產(chǎn)生了很大推動作用。雖然我們的研究通過使用多種非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)來源豐富了文獻(xiàn)，但在缺乏可靠的勞動力市場調(diào)查數(shù)據(jù)的情況下，需要更多的研究來探索不同的方法，以便了解和監(jiān)測零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息2增加。我們在全球范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)了545個(gè)在線零工平臺，總部位于63個(gè)國家，平臺工作者和客戶分布在186個(gè)國家。這項(xiàng)研究的一個(gè)獨(dú)特貢獻(xiàn)是為統(tǒng)計(jì)和了解地區(qū)/本地平臺(主要全球平臺之外的其他平臺)所做的努力，因?yàn)檫@些地區(qū)/本地平臺在關(guān)于零工工作的文獻(xiàn)中往往被忽視。全面的數(shù)據(jù)庫映射結(jié)果顯示，近四分之三的平臺可以視作地區(qū)/本地平臺——連接一個(gè)地區(qū)內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)國家的雇主和工作者。低收入和中等收入國家合計(jì)占零工平臺流量的40%。五分之一(18%)的訪問者來自低收入和中等偏低收入國家(主要來自印度、烏克蘭、菲律賓、印度尼西亞、巴基斯坦和尼日利亞)，22%的訪問者來自中等偏高收入國家，包括俄羅斯、巴西、墨西哥、白俄羅斯和土耳其。盡管發(fā)達(dá)國家對在線勞動力的需求仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但發(fā)展中國家的需求正在以更快的速度增長。對2萬多家公司的調(diào)查(通過社交媒體和使用專有公司數(shù)據(jù)庫有針對性地通過電子郵件聯(lián)系這些公司)結(jié)果顯示，發(fā)展中國家對在線零工工作者的需求比發(fā)達(dá)國家增長得更快。例如，近60%的中等偏低或低收入國家的受訪公司確認(rèn)，外包給零工工作者的工作占比隨著時(shí)間的推移而增加，而在中等偏高或高收入國家的受訪公司中這一比例還不到50%。有更多發(fā)展中國家的公司表示，他們未來計(jì)劃雇傭更多的零工工作者。這些趨勢得到了牛津互聯(lián)網(wǎng)研究所在線勞動力指數(shù)(OLI)數(shù)據(jù)的證實(shí)。信息3戰(zhàn)。地區(qū)和本地平臺的作用在文獻(xiàn)中幾乎完全沒有記載。然而，這些平臺在地區(qū)/本地市場中發(fā)揮了必不可少的作用，通常正好滿足了本地中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和自雇人士/單一所有者企業(yè)的需求。本地平臺可以幫助雇主找到具有相似文化背景、處于同一時(shí)區(qū)的零工工作者，或者成本效益高且靈活性大的人才。地區(qū)/本地平臺適應(yīng)本地制約因素，如在線支付監(jiān)管規(guī)定或數(shù)字設(shè)備使用不足。一些地區(qū)/本地平臺在支持發(fā)展目標(biāo)的問題上與政府合作，例如，為年輕人和低技能人員提供培訓(xùn)和工作機(jī)會。此外，全球調(diào)查結(jié)果顯示，這些平臺降低了非英語人群的進(jìn)入門檻，全球調(diào)查使用了除英語外的12種本地語言。例如，我們以中文進(jìn)行的調(diào)查獲得了有關(guān)中國零工工作者的更多數(shù)據(jù)，而大多數(shù)調(diào)查研究都很難做到這點(diǎn)。然而，許多地區(qū)/本地平臺在建立具有可行商業(yè)模式方面面臨挑戰(zhàn)。這些平臺用戶基礎(chǔ)規(guī)模較小，限制了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的能力，因此不得不調(diào)整商業(yè)模式——例如，作為人力資源代理提供服務(wù)。大多數(shù)地區(qū)/本地平臺的所有者都是具有技術(shù)背景的企業(yè)家，但財(cái)務(wù)或商業(yè)經(jīng)驗(yàn)有限。信息4大多數(shù)在線零工工作者往往是30歲以下的年輕人，他們設(shè)法賺取收入、學(xué)習(xí)新技能，或者是靈活地將零工工作與在校學(xué)習(xí)或其他工作結(jié)合起來。大多數(shù)地區(qū)的女性在在線零工經(jīng)濟(jì)中的參與率高于其在普通勞動力市場、服務(wù)行業(yè)或非正式部門的參與率，盡管男性與女性之間在薪酬方面仍然存在相當(dāng)大的差距。例如，在拉美的一個(gè)主要零工平臺上，一名女性在線零工工作者的工資水平相當(dāng)于男性同行的68%。參與在線零工經(jīng)濟(jì)人員的技能水平各不相同，但中高技能人員仍占主導(dǎo)地位。地區(qū)和本地在線零工平臺往往比全球平臺吸收更多受過中等教育的人員，并為不會說英語的人群提供更多機(jī)會。微型任務(wù)尤其為低技能工人提供了機(jī)會。在線零工是獲得補(bǔ)充收入的重要手段。40%的在線零工工作者將零工作為第二職業(yè)。一個(gè)令人驚訝的發(fā)現(xiàn)是，60%的零工工作者生活在小城市，這表明在線零工工作可以在解決地區(qū)就業(yè)機(jī)會不平等方面發(fā)揮作用。我們的研究證實(shí)了其他研究的成果，即企業(yè)是靈活勞動力的受益者，它們利用在線零工工作者來獲得更多勞動力、技能和專業(yè)知識人才，從而降低創(chuàng)業(yè)成本和交易成本，克服傳統(tǒng)的招聘限制，并提高生產(chǎn)率，這對任何經(jīng)濟(jì)體的新就業(yè)崗位增長都至關(guān)重要。中小微企業(yè)是零工工作者需求的推動力量。小型企業(yè)不僅更傾向于雇傭零工工作者，而且他們通過平臺將工作外包的比例也高于大企業(yè)。我們的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自雇人士最有可能雇傭零工工作者來提供業(yè)務(wù)和專業(yè)支持，以及銷售和營銷支持。雖然零工工作創(chuàng)造了新的工作機(jī)會，但也帶來了重大挑戰(zhàn)。零工經(jīng)濟(jì)仍然存在風(fēng)險(xiǎn)和不平等。那些無法上網(wǎng)或使用筆記本電腦、智能手機(jī)和平板電腦等數(shù)字設(shè)備的人仍被排除在外。許多工作者在獲得工作或高收入任務(wù)方面受到歧視，特別是發(fā)展中國家的女性和勞動者。此外，零工是零星的工作，一般不會為年輕人提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑，導(dǎo)致許多人徒勞無功地花很長時(shí)間尋找零工任務(wù)。信息5力市場(其特征是非正規(guī)化程度高，社會保護(hù)水平低)的范疇內(nèi)加以研究。零工工作與發(fā)展中國家普遍存在的非正式工作和其他各種形式的非標(biāo)準(zhǔn)工作有共同的特點(diǎn)，即發(fā)展中國家的大多數(shù)人在勞動法規(guī)保護(hù)的范圍之外工作，無法獲得社會保險(xiǎn)和福利。社會保險(xiǎn)對零工工作者的覆蓋率很低。在接受調(diào)查的零工工作者中，約有一半沒有參加養(yǎng)老金或退休計(jì)劃，其中在來自委內(nèi)瑞拉和尼日利亞的受訪零工工作者中，這一比例可能分別高達(dá)73%和75%。在印度尼西亞，只有34%的零工工作者有預(yù)防性儲蓄，其中約60%的人為了滿足基本財(cái)務(wù)支出而苦苦掙扎。作為一個(gè)基準(zhǔn)，國際勞工組織(ILO)估計(jì)，世界上約有70%的人口沒有社會保險(xiǎn)覆蓋。在低收入國家，90%以上的勞動力在非正式部門工作。在這種背景下，按照世界銀行《社會保護(hù)指南》，最有效的方法是更廣泛地覆蓋非正式工人和自雇人士，從而在不分割勞動力市場的情況下將零工工作者納入覆蓋范圍。巴西、哥倫比亞、印度、肯尼亞、馬來西亞、盧旺達(dá)、烏拉圭等國政府正在采取措施將社會保險(xiǎn)擴(kuò)大到非正式工人和自雇人士(包括零工工作者)。除了傳統(tǒng)福利外，零工工作者還希望獲得非常規(guī)的福利，比如接受培訓(xùn)、獲得信貸或貸款來購買設(shè)備、筆記本電腦和連接互聯(lián)網(wǎng)。這些需求為向零工工作者提供創(chuàng)新福利計(jì)劃提供了一個(gè)切入點(diǎn)。為此，私營公司正在開發(fā)解決方案，為零工工作者進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃、儲蓄和獲得融資提供便利。總部位于美國的Catch公司通過將個(gè)人銀行賬戶與州和聯(lián)邦稅務(wù)平臺連接起來，幫助自雇人士自動報(bào)稅?？夏醽喒綤oa開發(fā)了一款應(yīng)用，方便零工工作者向儲蓄賬戶存款，并經(jīng)常與數(shù)字零工平臺合作，為零工工作者提供金融知識培訓(xùn)。為只獲得零星收入的勞動者設(shè)計(jì)社會保險(xiǎn)產(chǎn)品需要更多創(chuàng)新。信息6體?？梢詫⒘愎C(jī)會作為短期措施，以支持缺乏本地就業(yè)機(jī)會的女性和年輕人進(jìn)入勞動力市場。政府可以與平臺合作，為脆弱和處境不利群體獲得這些創(chuàng)收機(jī)會提供支持和培訓(xùn)。除數(shù)字技術(shù)技能外，向零工工作者提供的培訓(xùn)項(xiàng)目需要包括社會情感技能培訓(xùn)，如團(tuán)隊(duì)合作、同理心、解決沖突和關(guān)系管理。平臺為政府創(chuàng)造了將社會保護(hù)擴(kuò)大至覆蓋非正式工人的戰(zhàn)略機(jī)會，將原本沒有組織的非正式部門在一定程度上組織起來。政府可以利用創(chuàng)新合作模式，與平臺合作設(shè)計(jì)短期社會保險(xiǎn)產(chǎn)品，或開展宣傳活動，促進(jìn)更多人加入社會保護(hù)計(jì)劃，或?qū)趧诱哌B入社會登記系統(tǒng)。數(shù)字化公共工程是為低收入人群提供短期創(chuàng)收機(jī)會的另一種機(jī)制，同時(shí)也有助于培養(yǎng)數(shù)字技能，促進(jìn)對在線工作者的需求。本地中小企業(yè)和其他企業(yè)的能力也需要得到提升，以便他們看到采用數(shù)字技術(shù)的好處，包括使用平臺來獲取人才。為所有人(特別是年輕人和女性等弱勢群體)、以及農(nóng)村地區(qū)和貧困社區(qū)提供公平、可負(fù)擔(dān)的連網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字服務(wù)和設(shè)備，對于支持新的就業(yè)形式至關(guān)重要。盡管零工工作提供了就業(yè)機(jī)會，但政府必須緩解與零工相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(如低工資、雇主壓力和騷擾；限制發(fā)展中國家工人獲得零工工作的“地理圍欄”等)，具體方式包括：擴(kuò)大社會保護(hù)和保險(xiǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)之外的大量勞動者納入覆蓋范圍；支持集體談判的新模式和現(xiàn)代勞動力市場制度；以及建立數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測能力。概要導(dǎo)言工作對個(gè)人福祉至關(guān)重要。工作提供生計(jì)，同樣重要的是，工作也提供尊嚴(yán)。工作對集體福祉和經(jīng)濟(jì)增長也至關(guān)重要。在過去十年里，技術(shù)已經(jīng)從根本上改變了傳統(tǒng)的工作模式，創(chuàng)造了承包、完成、管理、安排工作以及支付報(bào)酬的新方式。新的商業(yè)模式——數(shù)字平臺企業(yè)——正在使技術(shù)的影響更快地惠及更多的人，為沒有生活在工業(yè)化國家、甚至沒有生活在工業(yè)區(qū)的億萬人口帶來經(jīng)濟(jì)機(jī)會，只要他們擁有寬帶和數(shù)字設(shè)備(WorldBank2019)。數(shù)字化勞動力平臺在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了作用，特別是通過催化組織和職業(yè)轉(zhuǎn)型——例如，通過提高服務(wù)部門的勞動生產(chǎn)率和正式化(Nayyar，Hallward-Driemeier，andDavies2021)。數(shù)字平臺催生的新工作形式，即所謂的零工工作，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭(Eurofound2020)。“零工”一詞源自音樂產(chǎn)業(yè)，可被理解為勞動者就某項(xiàng)特定任務(wù)或在特定時(shí)期內(nèi)獲取報(bào)酬的一次性工作。從事這類工作的音樂人不會指望第二天步入同一個(gè)錄音棚，也不會指望第二天晚上與同一個(gè)樂隊(duì)同臺演出。本研究所討論的特定類型的零工是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來促成的，其中所涉勞動者并非平臺經(jīng)營企業(yè)的雇員。平臺充當(dāng)零工工作者與用工個(gè)人或企業(yè)之間的中介。有償任務(wù)(或零工)可以是送餐、開網(wǎng)約車、提供護(hù)理服務(wù)、照片標(biāo)記、數(shù)據(jù)錄入、翻譯、設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等等。供應(yīng)(零工工作者)和需求(需要用人干活的企業(yè)或個(gè)人)可以通過應(yīng)用程序或網(wǎng)站進(jìn)行匹配。平臺為這種互動提供了一個(gè)參與性的基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括治理結(jié)構(gòu)和完成工作的規(guī)則，并由算法提供支撐。零工工作者通常按項(xiàng)目、按件或按小時(shí)獲得報(bào)酬?；谄脚_的零工工作有兩種類型(圖0.1)：1.基于位置的零工工作，即由數(shù)字平臺分配的有形工作或交付給在某一地點(diǎn)的客戶的工作(例如出租車、快遞、家庭護(hù)理和家政服務(wù)，或通過優(yōu)步[1]和TaskRabbit[2]等平臺完成的工作)。2.在線零工工作，包括勞動者在線完成和交付的任務(wù)或工作，如圖像標(biāo)記、數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)站設(shè)計(jì)或軟件開發(fā)。在線零工有兩種類型。[3]a.在線自由職業(yè)，也稱為電子自由職業(yè)，往往涉及大型項(xiàng)目，執(zhí)行時(shí)間長，通常包括更多由擁有中高等級技能的勞動者完成的復(fù)雜任務(wù)，例如，軟件開發(fā)、平面設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)營銷(Raftreeetal.2017)。b.微工作，涉及的項(xiàng)目和任務(wù)被分解成小規(guī)模的子任務(wù)，遠(yuǎn)程工作者可以通過在線平臺在幾秒鐘或幾分鐘內(nèi)完成任務(wù)(Kueketal.2015)。從事微工作的人通常每完成一項(xiàng)任務(wù)就可以獲得少量報(bào)酬，這些任務(wù)通常利用基本的算術(shù)和識字技能就可以完成，如圖像標(biāo)記、文本轉(zhuǎn)錄和數(shù)據(jù)錄入(Raftreeetal.2017)。與在線自由職業(yè)相比，微工作的進(jìn)入門檻較低，從而使其成為吸引專業(yè)技能不足或缺失的失業(yè)人員和未充分就業(yè)人員的創(chuàng)收機(jī)會。在本研究中，我們主要關(guān)注第二類零工工作，即在線零工工作(盡管社會保護(hù)討論包括了一些由基于位置的平臺所推動的零工發(fā)展)。零工工作與其他形式的工作有何區(qū)別？盡管零工工作是一種相對較新的工作形式，但從勞動力市場的角度來看，它與發(fā)展中國家的許多長期存在的工作安排類似，只是使用了數(shù)字工具作為中介(表0.1)(Bergetal.2018)。發(fā)展中國家的在線零工工作研究不應(yīng)忽視其高度非正規(guī)化的背景[4]，以及非標(biāo)準(zhǔn)工作形式增長和多樣化的背景。零工工作是另一種形式的非正式工作，既不受勞動法規(guī)監(jiān)管，也未納入社會保護(hù)的覆蓋范圍。低收入國家近90%的勞動力都在從事非正式工作，如農(nóng)業(yè)日工和自營企業(yè)主。這一比例并沒有隨著時(shí)間的推移而顯著下降(圖0.2和圖0.3)(OhnsorgeandYu2022)。[5]非正式工人沒有被國家的勞動法、所得稅、社會保護(hù)所覆蓋，也享受不到通常簽署了直接雇傭合同的正式全職工人所享有的就業(yè)福利，如解雇提前通知、遣散費(fèi)和帶薪年假或病假(Hussmanns2004)。注：以上數(shù)字比較了2010至2015年期間、以及2016至2021年期間非正式勞動者的平均占比。有幾個(gè)國家的數(shù)據(jù)缺失，尤其過去幾十年快速轉(zhuǎn)型的中國。HIC=高收入國家；LIC=低收入國家；LMIC=中等偏低收入國家；UMIC=中等偏高收入國家。零工工作也可以被理解為整個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)工作類型的組成部分，而標(biāo)準(zhǔn)工作則被歸類為連續(xù)和全職、雇主和雇員之間有直接聯(lián)系、并擁有相關(guān)社會保護(hù)且最低工資和其他方面受到監(jiān)管的正式工作(ILO2016)。雖然非標(biāo)準(zhǔn)工作沒有普遍認(rèn)可的定義，但可以說是標(biāo)準(zhǔn)工作之外的工作安排的總稱，通常包括四種類型(ILO2016)：(a)臨時(shí)就業(yè)；(b)兼職工作：(c)臨時(shí)代理或多方工作，以及(d)變相自雇和依賴性自雇[6]。即使在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，基于工資的社會保險(xiǎn)模式也日益受到標(biāo)準(zhǔn)雇傭合同之外的工作安排的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家的大多數(shù)勞動者，不僅僅是零工工作者，都在標(biāo)準(zhǔn)工作的定義范圍之外。例如，低收入國家近一半(46%)的工人從事臨時(shí)工作，其定義為持續(xù)一段時(shí)間的工作，包括固定期限和基于項(xiàng)目或任務(wù)的合同，以及季節(jié)性工作或臨散工作，包括日工(圖0.4)(ILO2016)。零工工作與臨時(shí)工作有一些共同的特點(diǎn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)零工都是短期項(xiàng)目或任務(wù)，盡管有些合同可能是長期的。同樣，零工工作也具有兼職工作的一些特點(diǎn)。兼職工作是另一種形式的非標(biāo)準(zhǔn)工作，低收入和高收入國家的大量勞動者從事兼職工作(圖0.5)。[7]當(dāng)雇員的正常工作時(shí)間少于可比全職工作的工作時(shí)間時(shí)，這項(xiàng)工作就被定義為兼職工作(ILO2016)。根據(jù)這個(gè)定義，大多數(shù)零工工作者都是兼職；在非高收入國家，53%的在線零工工作者每周工作時(shí)間少于10小時(shí)(圖0.6)。注：為了最大限度地?cái)U(kuò)大國家覆蓋范圍，我們比較了同類國家2010-2015年與2016-2021年的臨時(shí)勞動者占比。HIC=高收入國家；LIC=低收入國家；LMIC=中等偏低收入國家；UMIC=中等偏高收入國家。雖然關(guān)于自雇是否構(gòu)成非標(biāo)準(zhǔn)工作還存在爭論，但它是發(fā)展中國家的主要就業(yè)形式(圖0.3)。國際勞工組織對非標(biāo)準(zhǔn)工作