網(wǎng)絡(luò)輿論概念辨析

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論一直是一個不為人所知的詞。現(xiàn)在，它已成為政府、科學(xué)界和學(xué)術(shù)界的中心。近幾年的孫志剛事件、寶馬撞人案、西大游行事件、珠海嫖娼事件、妞妞事件等等一系列的事例中，網(wǎng)絡(luò)輿論起了非常重要甚至是推動事件發(fā)展和解決的決定性因素。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與發(fā)展迅猛，給社會的各個方面產(chǎn)生了極大的影響。網(wǎng)絡(luò)輿論是如何“忽如一夜春風(fēng)來”走進(jìn)人們的視野并產(chǎn)生這樣激蕩的影響？“由于網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性、實時性、超文本性以及個性化的特點，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和發(fā)展顯得錯綜復(fù)雜。”從輿論學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科來分析它的形成，如何在社會中起到了巨大的作用，以及其中的潛在規(guī)律。只有正確的認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論潛在的規(guī)律，才能全面看到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，讓網(wǎng)絡(luò)輿論能堅持正確的輿論導(dǎo)向。一、輿論的基礎(chǔ)是公眾意見的形成關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的概念有不同的說法，“網(wǎng)絡(luò)輿論就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論?！庇腥诉@樣定義網(wǎng)絡(luò)時代的輿論——輿論是一種事實或者意見通過公共論壇傳播與流動并被廣泛接受的狀態(tài)，公共論壇是各種形式的開放的言論管道或集散地，可以是廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)的傳播媒體，也可以是新興的互聯(lián)網(wǎng)。還有的說法是“互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題的看法或言論”。網(wǎng)絡(luò)輿論這個概念的定義，筆者認(rèn)為可以分為兩種：廣義和狹義的。從廣義上來講，網(wǎng)絡(luò)輿論就是依靠網(wǎng)絡(luò)作為傳播渠道而形成的輿論，或者說公眾通過網(wǎng)絡(luò)傳播媒介而形成的輿論?？梢赃@樣理解：首先，它是公眾在網(wǎng)絡(luò)中所表現(xiàn)的多數(shù)一致的意見。如2003年3月湖北青年孫志剛在廣州收容人員救治站被打死的消息在網(wǎng)上傳開后，在中國國內(nèi)掀起了軒然大波，成千上萬的人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見、看法，最終，對孫志剛的同情和對當(dāng)局的憤怒的帖子充斥在各大BBS論壇，以及新聞網(wǎng)站的新聞跟貼中。最后導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除。其次，網(wǎng)絡(luò)輿論不僅是互聯(lián)網(wǎng)上形成的一致意見，也包括現(xiàn)實生活中無聲意見的表達(dá)。即公眾不一定要在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的意見。當(dāng)然，只要點擊了某個主題的網(wǎng)頁即便沒有參與討論，也在潛意識觀念里表示了自己的意見，表明對事件本身的關(guān)注。更值得我們注意的是現(xiàn)實生活中無聲意見的表達(dá)，如在“非典事件”中，有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布假信息稱板藍(lán)根能有效地防治“非典”，隨著消息的傳播，造成現(xiàn)實中居民大量購買板藍(lán)根的行為。從狹義上來講，網(wǎng)絡(luò)輿論是由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇（BBS）及新聞跟帖所共同反映與形成的多數(shù)一致的意見。在這里，也就是網(wǎng)上輿論，它的影響也僅限于網(wǎng)絡(luò)上。網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾的意見和網(wǎng)絡(luò)傳播媒介相結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)前理論界的文章往往只注意到狹義上的網(wǎng)絡(luò)輿論概念，所以在概念延伸上的研究也顯得有些狹義。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的形成也影響上面，應(yīng)該既在狹義上把握也要從廣義上研究。二、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成網(wǎng)絡(luò)輿論是如何形成的？這是一個比較復(fù)雜的問題。在輿論學(xué)理論里面，“輿論的形成因不同的社會環(huán)境、公眾心理以及輿論客體的差異，很難有一個標(biāo)準(zhǔn)化的形成公式”。具體到網(wǎng)絡(luò)輿論的形成也同樣如此，涉及到方方面面。社會財富的積累，計算機技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放，公眾保護(hù)自身利益、表達(dá)自己意見的愿望空前強烈，傳統(tǒng)的強勢傳媒，電視、平面出版物（報紙、雜志等）很難體現(xiàn)傳播的互動性，發(fā)展空間受到一定的束縛等等，可以說是眾多因素綜合的結(jié)果。通過一系列網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生過程的分析和歸納，我們可以得到一點認(rèn)識。1.媒體的參與和傳播雖然網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)了，但是它能夠發(fā)生強大的輿論壓力作用，達(dá)到了政府有關(guān)部門不得不注意和重視甚至是采取措施的程度，這在幾年前還是無法想象的。其實用馬克思主義唯物主義觀來分析，網(wǎng)絡(luò)輿論和其它任何事物一樣有其產(chǎn)生、形成、發(fā)展和消亡的過程。分析網(wǎng)絡(luò)輿論形成并發(fā)生作用的過程，對于認(rèn)識并正確對待引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論有重要作用。必須指出的是，在這里分析的是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生作用過程的一般規(guī)律，并不是在現(xiàn)實生活每一個案例中網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生作用的過程都必須嚴(yán)格遵守我們分析的圖表。首先，第一階段是社會事件的發(fā)生或者是共同話題出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。它有可能是來自于傳統(tǒng)媒體的報道再經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體報道，但是更多的時候是傳統(tǒng)媒體的沉默，于是有相關(guān)的人首先在論壇等網(wǎng)絡(luò)場所上發(fā)表了相關(guān)信息。其次，第二階段是眾多個人意見在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表并經(jīng)過復(fù)雜的交流、融會、取舍和整合并最終達(dá)到傾向性的多數(shù)一致意見。這是一個長期的過程，比較離散。當(dāng)討論對象越具有強大的吸引力觸動了集體的情緒的時候，就越能引發(fā)強大的網(wǎng)上討論熱潮，就像“滾雪球”一樣，越多人參與討論（僅僅是發(fā)帖表示贊同或者是在其它網(wǎng)絡(luò)輿論場進(jìn)行轉(zhuǎn)帖）就越是放大。由于每個人所處的環(huán)境不一樣，他們的知識結(jié)構(gòu)和社會地位不一樣，他們的意見是多樣的甚至是完全不一樣的。意見主體都希望自己的主張和認(rèn)識能成為社會共識，最終只有被大家認(rèn)同的才能形成網(wǎng)上的輿論。網(wǎng)上的輿論也有一定的變化和側(cè)重點不同的過程。第三，傳統(tǒng)媒體的介入和輿論的立體傳播。當(dāng)傳統(tǒng)媒體把網(wǎng)絡(luò)上離散的討論進(jìn)行集中報道，這無疑起了巨大的放大的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論的最終產(chǎn)生作用和影響，往往是與傳統(tǒng)新聞媒體的報道相結(jié)合而造成的。如果只是停留在街頭巷尾議論的社會輿論階段是很難發(fā)生作用的。在傳統(tǒng)媒體介入后，輿論的立體傳播形成強大的社會輿論，強大的社會輿論的壓力迫使當(dāng)事人采取行動，或者導(dǎo)致政策的制定、修正、廢除——輿論即產(chǎn)生效果。就是這樣一個簡單的模式，不斷重復(fù)發(fā)生。在圖1中，第二階段和第三階段是交叉的。網(wǎng)上討論的強大引起了傳統(tǒng)媒體的關(guān)注并進(jìn)行報道，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)上輿論存在互動的過程，即傳統(tǒng)媒體利用網(wǎng)絡(luò)素材進(jìn)行深入報道或者轉(zhuǎn)引網(wǎng)絡(luò)上的觀點去影響大眾，再被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載和討論。隨著傳統(tǒng)媒體報道、信息的公開透明化和現(xiàn)實生活中行動出現(xiàn)，網(wǎng)上輿論也在發(fā)生變化，其討論也出現(xiàn)高潮和結(jié)束，其多數(shù)一致的意見也有一定的變化。這里的“第一”、“第二”、“第三”并沒有嚴(yán)格的時間順序。2.媒體輿論的作用在于其“微織化”(1）輿論學(xué)理論原因網(wǎng)絡(luò)輿論為何能如此蓬勃？為何網(wǎng)絡(luò)之前的社會輿論相對沒有如今這么激蕩？傳統(tǒng)的輿論傳播存在意見等級，通常意見會以“小瀑布”的形式從高級即精英、政府和傳媒流向意見領(lǐng)袖和大眾，而從下往上的反饋只能是水蒸氣。網(wǎng)絡(luò)和社會的進(jìn)步導(dǎo)致了這個模式具有一個修正的補充，即“蒸騰模式”：作為媒體的網(wǎng)絡(luò)能夠以很廉價的方式被民眾使用，而媒介的特性導(dǎo)致民眾敢于和易于在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見——并且其它大眾傳媒也越來越意識到普通民眾的重要性，也越來越懂得傾聽；高等教育的發(fā)展使得一大批知識人并沒有成為精英，而是以“知識群眾”的方式融入到大眾之中，他們具有獨立的價值判斷并且敢于和善于發(fā)表自己的意見。在上述兩個重要原因的影響下，來自最低層級即大眾的意見越來越多，作用力越來越大，就像一鍋燒得滾開的沸水一樣，因此意見很容易而且源源不斷地主動向上傳播。從傳播的關(guān)系上看，一般的媒體如能實現(xiàn)傳播者與接受者之間含義的相似性，就已算不錯了，而輿論傳媒的交流已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了這個水平，達(dá)到了共振共生的程度。傳播的媒介即時性和個性化特點，增大了公共事件對受眾沖擊的力度。傳播的模式傳統(tǒng)上是單向的直線式的，網(wǎng)上傳媒是交叉須根式的。這種方式把受眾聯(lián)結(jié)在一起，各種意見像須根一樣四通八達(dá)，又一起通向輿論的主干，能迅速形成合力。(2）現(xiàn)實原因以上只是借鑒輿論傳播理論知識從理論上來分析，網(wǎng)絡(luò)輿論在中國能形成并產(chǎn)生如此大的作用，有其現(xiàn)實中的原因：(1)傳統(tǒng)媒體在特定時段的“沉默”為網(wǎng)絡(luò)輿論壯大并發(fā)生作用創(chuàng)造了條件。根據(jù)“沉默的螺旋”理論：一方的沉默與另一方的積極會導(dǎo)致雙方成螺旋式的變化，沉默一方如螺旋向下，越來越??；積極如螺旋向上，越來越大。當(dāng)有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了公眾很關(guān)注的事件的時候，隨著網(wǎng)絡(luò)上人們的關(guān)注，傳統(tǒng)媒體對事情還是不聞不問；網(wǎng)絡(luò)輿論在這兒是會壯大并慢慢獲取人們的信任，隨之就是它的作用與影響。雖然“沉默的螺旋”理論最初只是在美國政治競選事例中驗證并得到論述，但是，在中國的很多網(wǎng)絡(luò)輿論事件中，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論是呈現(xiàn)螺旋式的變化。2003年，非典最初疫情發(fā)生，傳統(tǒng)媒體沒有做任何報道；有人開始在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布關(guān)于非典事例的消息。隨著事態(tài)的一步步擴大，傳統(tǒng)媒體的繼續(xù)沉默，網(wǎng)絡(luò)輿論擴大并加強，乃至于網(wǎng)上發(fā)布的板藍(lán)根能防治非典就會帶來物價的上漲。可見這個時候網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)“深入人心”并發(fā)生作用。另一個著名的案例是“寶馬撞人”案件。2003年12月20日，哈爾濱市道里區(qū)檢察院依法提起公訴，該區(qū)法院做出一審判決：被告人蘇秀文犯交通肇事罪，判處有期徒刑2年，緩刑3年。判決結(jié)果一出來，網(wǎng)絡(luò)輿論嘩然，撞死了人卻“逍遙法外”是因為蘇秀文的丈夫是大老板“用錢買通了關(guān)系”。其實真正引起輿論風(fēng)波是在法院判決公布之后，由于相關(guān)部門拒絕接受采訪，應(yīng)該進(jìn)行輿論引導(dǎo)的主流媒體在“無米之炊”的狀態(tài)下都保持沉默，之后所有的論壇輿論都是網(wǎng)民自發(fā)形成的，其間很快又摻雜了各種謠言版本，如蘇秀文是省政協(xié)主席的兒媳等。在許多問題得不到合理解釋、最需要了解事實真相時，卻聽不到任何來自正規(guī)渠道的消息，這就在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的壯大并發(fā)生作用，網(wǎng)民在網(wǎng)站論壇里做出推斷：1死12傷判處有期徒刑2年，緩刑3年可能存在司法腐?。蝗绱耸荜P(guān)注的案件傳統(tǒng)媒體卻一起停止報道，可能是上層施壓或被蘇家收買；高層領(lǐng)導(dǎo)被傳言中傷卻沒人出來解釋，可能是心虛不敢接招。最后由黑龍江省政法委組織專案調(diào)查小組重新調(diào)查認(rèn)為，“寶馬撞人案”定性客觀準(zhǔn)確，量刑及適用緩刑符合法律規(guī)定，維持原判，并上報中紀(jì)委。(2)網(wǎng)絡(luò)輿論的全球性，跨區(qū)域的特性為它的壯大發(fā)生影響創(chuàng)造了條件。由于網(wǎng)絡(luò)媒體是全球性的、跨區(qū)域性的，這也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿論的全球性和跨區(qū)域性。在中國，這一點給網(wǎng)絡(luò)輿論創(chuàng)造了很好的條件。縱觀諸多網(wǎng)絡(luò)輿論事件，網(wǎng)絡(luò)輿論能擴散并壯大的區(qū)域并不是事件發(fā)生的區(qū)域，因為在事件發(fā)生外的區(qū)域里，對于該事件，那些網(wǎng)絡(luò)里的把關(guān)人多持觀望態(tài)度或者是“視而不見”。這種區(qū)域的差異性，在一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò)輿論的壯大和作用。這樣的事例很的多，“孫志剛事件”在網(wǎng)絡(luò)上鬧得最“悄然無聲”的就是廣州，反而在其它地方的論壇和新聞網(wǎng)站上鬧的沸沸揚揚；“妞妞事件”深圳的網(wǎng)絡(luò)上輿論并不大；“寶馬撞人案”是在東北外的論壇里最為關(guān)注的。三、網(wǎng)絡(luò)輿論不等于輿論?？茖W(xué)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論的作用是網(wǎng)絡(luò)輿論的1積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的挑戰(zhàn)許多研究者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是歷史民主的進(jìn)步，有的甚至把網(wǎng)絡(luò)輿論等于民意。但是筆者并不完全這樣認(rèn)同。當(dāng)然，無庸置疑網(wǎng)絡(luò)輿論是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，它的強大的影響力和推動社會進(jìn)步的作用是有目共睹的。它的開放性，它的平民情結(jié)，它對弱勢群體的傾向性，它對話語權(quán)的釋放，它使信息公開透明化讓公民有知情權(quán)，這些都是它的正面作用；但是它也有自身的缺陷和存在的問題即負(fù)面作用，并不是有的研究文章中所講的是完全自由和開放的。我們應(yīng)該科學(xué)全面看待它的作用，它在本質(zhì)上并不等于民意，它反映的并不是全民輿論，它的作用也并不是某些學(xué)者所言的那么樂觀。在這里，筆者主要通過分析網(wǎng)絡(luò)輿論的缺點和存在的問題來闡述其負(fù)面作用。首先簡要針對某些過度夸大網(wǎng)絡(luò)輿論的觀點做些分析：(1）網(wǎng)絡(luò)輿論并不是完全的自由，不存在把關(guān)人？有種觀點認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中不存在把關(guān)人，網(wǎng)絡(luò)輿論則完全是上網(wǎng)者全部心聲的表達(dá)，而上網(wǎng)者是近1億的中國人，由此，他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意，甚至就是民意。從理論上來講，任何人擁有一臺電腦，只要能接上Internet，都可以在網(wǎng)上發(fā)表個人言論，這有別于傳統(tǒng)媒體受制于容量的時空限制，只能有選擇地發(fā)表部分言論。網(wǎng)絡(luò)輿論的進(jìn)步在于傳者和受者概念的模糊，受眾主體同時又是信息發(fā)布的主體。它的進(jìn)步在于它的話語權(quán)的釋放。但是，這并不意味著在網(wǎng)上可以真正做到暢所欲言，無論言論或觀點多么驚世駭俗，網(wǎng)絡(luò)都可以接受。網(wǎng)絡(luò)的輿論其實還是有“把關(guān)人”的，輿論到了一定的程度，也會有政府或某種利益團(tuán)體去有意引導(dǎo)的。只是這種“把關(guān)”相對于傳統(tǒng)媒體來說，沒那么嚴(yán)格和明顯和容易了。從現(xiàn)實來看，各大論壇中的版主對論壇的控制能力不斷加強，對于發(fā)表言論的主題限制也越來越多。從著名的BBS一塌糊涂幾次被封，我們也可以窺見一斑。實際上，在網(wǎng)絡(luò)輿論中，把關(guān)人是存在的，并在不斷的加強。(2)身份的虛擬性帶來網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言？這種觀點認(rèn)為：由于網(wǎng)絡(luò)世界里的虛擬身份，上網(wǎng)者會在網(wǎng)絡(luò)上豪不顧忌的發(fā)表自己的看法，使民眾的意見得到最真實的體現(xiàn)，從而，網(wǎng)絡(luò)輿論真正代表民意，發(fā)揮了巨大的作用。其實，由于它的虛擬身份，網(wǎng)上輿論更具有隨意性，因為大家不必為說過的話負(fù)責(zé)任，所以網(wǎng)上輿論缺乏理性，比較感性化和情緒化，有時純粹是某種情緒的渲泄，這也帶來了網(wǎng)絡(luò)輿論的某些負(fù)面作用。網(wǎng)絡(luò)的匿名性及隱藏性使網(wǎng)民對于他人的攻擊和謾罵成為一種可能。這種謾罵和攻擊在一些訪問量很大的商業(yè)網(wǎng)站新聞后面的留言里常?，F(xiàn)身。這些留言有的是發(fā)布各種各樣的有辱人格的小道消息，有的則是赤裸裸的人身謾罵。而在很多論壇里，對于他人的不負(fù)責(zé)任的攻擊也屢見不鮮，這些攻擊都是以罵人和損人為主，而不是以探討問題、研究問題的心態(tài)進(jìn)行辯論，屬極端的人身污蔑與攻擊。由于情緒化的輿論更有感染力，所以這種情緒可以更快地在網(wǎng)絡(luò)上散布開來，導(dǎo)致情緒越來越激昂，網(wǎng)民們越來越關(guān)注，這在一定程度上會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的“不可控性”和“無政府主義”。而上網(wǎng)者內(nèi)心的言論看法在這里往往被情緒化，夸張化，甚至扭曲。根據(jù)筆者的調(diào)查，一度在網(wǎng)絡(luò)輿論中發(fā)揮重要作用的各高校BBS，在2005年前后發(fā)生了重要變化。一塌糊涂等論壇被封已經(jīng)不新鮮，各著名高校的BBS開始改版并實行“實名制”，沒有在其高校的宣傳部門進(jìn)行真實身份的登記的帳號會取消發(fā)表言論的資格。筆者最早是在2005年2月份看到了南京大學(xué)BBS小百合實行“實名制”，接著武漢大學(xué)BBS珞珈山水也實行“實名制”。隨即在登陸其它稍有名氣的高校BBS后，筆者都發(fā)現(xiàn)在實行“實名制”。雖然沒有官方資料文件和調(diào)查數(shù)據(jù)，至少，我們可以看到，在中國和在慢慢和某些發(fā)達(dá)國家一樣，網(wǎng)絡(luò)并不是完全虛擬的。所以在這一點上，由虛擬性而夸大網(wǎng)絡(luò)輿論作用的觀點應(yīng)該是不成立的。(3）網(wǎng)絡(luò)輿論的自發(fā)性及多元化帶來“觀點的市場”？這種觀點具有一定的邏輯性：網(wǎng)絡(luò)輿論一般是是自發(fā)性的，沒有經(jīng)過精心的組織，絕大部分是通過EMAIL、ICQ、BBS等個人與個人或個人與群體的傳播而擴散開來的。而且網(wǎng)絡(luò)輿論不象傳統(tǒng)媒體那樣有明確的輿論導(dǎo)向，大多是由你一言、我一語的貼子所組成的，是無數(shù)個網(wǎng)民個人觀點的匯集，正因為這樣，在這里，我們不是只看到一種加工過的觀點，我們看到的是“觀點的市場”。但是，并不是真實、自覺、流暢的觀點自由市場。其實網(wǎng)絡(luò)輿論整體來看是混亂、無序，權(quán)威性、導(dǎo)向性不夠，自覺輿論淹沒在自發(fā)輿論的汪洋大海中。輿論根據(jù)其形式是自發(fā)還是自覺的、是有組織還是沒組織的，可以分為自發(fā)輿論和自覺輿論兩大類。傳統(tǒng)的廣播、報刊雜志、電視電影媒體傳播信息要受一定的國家、政黨或社會組織的控制，現(xiàn)行法律也明確規(guī)定了相應(yīng)的審查和控制的方式，因而是以自覺輿論為主?；ヂ?lián)網(wǎng)是個信息的海洋，要對網(wǎng)絡(luò)發(fā)布或傳輸?shù)男畔⑼耆M(jìn)行監(jiān)控是不可能的，同時又缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，所以網(wǎng)絡(luò)輿論主要以自發(fā)輿論為主，雖然網(wǎng)絡(luò)上也有政黨、社會組織的自覺輿論，但相對于大海般浩瀚的自發(fā)輿論來說，自覺輿論只能算大海中的一朵小浪花。很多文章在肯定網(wǎng)絡(luò)輿論的多元化，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是多種真實的意見的存在。當(dāng)然多元化是它的很大特點，但是多元化也有另一面。西方意識形態(tài)、政治制度、文化思想的滲透無處不在；反動的、色情的、迷信的、暴力的輿論信息充斥互聯(lián)網(wǎng)?？傊?，網(wǎng)絡(luò)輿論并不是萬能的，它的輿論質(zhì)量不高和負(fù)面輿論作用增大是我們必須重視的。2互聯(lián)網(wǎng)輿論的本質(zhì)及特點過度夸大網(wǎng)絡(luò)輿論特點作用的根源在于把網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)同為民意。(1）民意是整個社會的普遍意識民意通常以三種形態(tài)表現(xiàn)出來：潛輿論、顯輿論和行為輿論。潛輿論是低水平的民意或處于形成時期的民意，表現(xiàn)為人民群眾一致的內(nèi)心活動。這時，民意處于一種社會情緒狀態(tài)。潛輿論進(jìn)一步升級，就會轉(zhuǎn)化為顯輿論，這時，民