食品安全問題的原因分析和對策國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會摘要：在對食品安全的現(xiàn)狀進行客觀分析的基礎(chǔ)上，指出了其存在的主要問題及表現(xiàn)；提出了加速推進食品安全的若干對策。關(guān)鍵詞：食品安全；問題分析；對策食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院歷來把保護人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，十分重視食品安全監(jiān)管工作。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已成為一項全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對于滿足城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速增長的需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標(biāo)具有十分重大的意義。一、食品安全存在問題及表現(xiàn)1、農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物一噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥、或排入溪流，造成污染。2、加工工藝存在問題。日前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的現(xiàn)狀為在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進設(shè)備進行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。3、傳統(tǒng)的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場存在安全隱患。由于檢測農(nóng)藥殘留量等會影響農(nóng)產(chǎn)品的進場流量，因此有些小批發(fā)市場在檢測上就比較放松，甚至沒有安全檢測。缺乏有效的管理手段和機制，批發(fā)市場無法堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的進入。而以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等個體經(jīng)營銷售為主要形式的農(nóng)貿(mào)市場，因銷售場所簡陋、衛(wèi)生條件不具備，初級農(nóng)產(chǎn)品極易腐敗變質(zhì)，要想杜絕假冒偽劣商品就更不可能了，使農(nóng)產(chǎn)品安全成為問題。4、政府部門缺位、監(jiān)管不力。我們經(jīng)?？吹降氖窃谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門居然有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等10多個部門，各個部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作。主管部門缺位，執(zhí)法力度不到位，個別機關(guān)中長期存在的推諉扯皮作風(fēng)，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的薄弱等都讓問題農(nóng)產(chǎn)品躲過重重關(guān)卡進入了市場。5、法律制度的不完善帶來的問題。我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國家的許多規(guī)章制度含有關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容，但沒有形成一個有機的整體，內(nèi)容上的重復(fù)和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品的再次加工中給違法分子以可乘之機。6、零售終端超市存在的問題。雖然目前我國僅有6%的農(nóng)產(chǎn)品從超市售出，但超市仍然無法杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品。超市經(jīng)營生鮮大多采取與供應(yīng)商聯(lián)營的方式，進貨質(zhì)量無法完全控制。同時，超市在農(nóng)產(chǎn)品的進貨渠道上有不少弊端，由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，超市也大多從批發(fā)市場進貨，盡管要求較其他銷售渠道嚴(yán)格得多，但由于采購人員的腐敗及其他諸多原因，使有些問題食品依然會進入超市。二、對策針對以上問題，我們建議應(yīng)從田頭到餐桌對食品進行全過程管理，采取措施積極應(yīng)對，以預(yù)防為主，減少各環(huán)節(jié)帶來的危害。重點做好以下八個方面工作：1、完善法制，聯(lián)合執(zhí)法。加強食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。據(jù)了解，我國目前已經(jīng)出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費安全流程有關(guān)的法規(guī)。但是按照我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，而違法者又不怕被罰。因此，首先是要對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進行協(xié)調(diào)、修訂，進一步完善以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法律制度建設(shè)。其次是組建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，明確各級政府和部門的職責(zé)，加強各部門的溝通和協(xié)調(diào)，切實形成合力。2、強化對食品源頭污染的治理。首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，除了開展檢測、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染。對已確定建設(shè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，地方政府應(yīng)該劃定保護區(qū)予以保護。其次，推進和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定制度，為市場準(zhǔn)入提供“通行證”，變流通入口為關(guān)口。認(rèn)證認(rèn)定是質(zhì)量評價的基本手段，是對達到一定標(biāo)準(zhǔn)水平的產(chǎn)品發(fā)放標(biāo)志、給予認(rèn)可，是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上，主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機食品認(rèn)證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對明令禁用、限用的投入品加強監(jiān)管和抽查，對違規(guī)者予以處罰，切實把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭。3、加強對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前涉及食品安全保障的部門有十多個，這就需要各個部門、各個環(huán)節(jié)通力合作，各司其職，嚴(yán)格依法行政，形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)。此外，政府主管部門應(yīng)切實改善行政效率，加強監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的源頭。4、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。政府應(yīng)加快健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快檢驗檢疫、農(nóng)獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，包括與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進入超市專賣標(biāo)準(zhǔn)，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。5、提高食品安全檢測、控制技術(shù)。食品中有害物質(zhì)的檢測技術(shù)，區(qū)域食品污染的來源檢測控制技術(shù)，食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點分析與控制等技術(shù)的落后，一直制約著食品安全問題的解決。盡快提高我國食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)水平，提高、強化農(nóng)藥殘留檢驗手段，對提高我國食品安全，發(fā)展食品貿(mào)易具有重要的保障作用。政府有關(guān)部門也應(yīng)該把農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研單位、農(nóng)技推廣等部門的檢驗檢測設(shè)施充分利用起來，形成檢測網(wǎng)絡(luò)。在完善市一級檢測機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快縣一級檢測機構(gòu)建設(shè)。6、加強行業(yè)自律。一是食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可上市。二是所有食品銷售企業(yè)都要保證其所售食品是符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的合法正規(guī)的產(chǎn)品。三是作為經(jīng)營單位的市場出租者或管理者在市場招租時，應(yīng)認(rèn)真核查經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營資格，拒絕沒有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)入場經(jīng)營。另外，食品協(xié)會作為行業(yè)的中介組織，不僅要維護全行業(yè)的利益，避免惡性競爭；更要維護消費者的權(quán)益，杜絕摻假造假；要不斷加強自身建設(shè)，為食品企業(yè)提高食品質(zhì)量安全水平，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、咨詢、行業(yè)自律機制等方面提供和做好各項服務(wù)工作。7、加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。對那些惡意造假坑害百姓的不法分子，要堅決揭露予以曝光；注意引導(dǎo)消費，保護和宣傳那些守法經(jīng)營的企業(yè)；做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過對個別問題的“炒作”誤導(dǎo)消費者；進一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好食品安全科普知識宣傳，通過提高群眾對食品安全工作的認(rèn)識和積極性，形成一張以各級義務(wù)食品安全監(jiān)督員為主的全民參與的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，真正讓有“毒”食品無處容身。讓消費者掌握正確的食品安全消費知識，參與食品安全管理，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費市場。8、充分發(fā)揮超市對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的監(jiān)控作用。農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營是超市的核心業(yè)務(wù)之一，可以說如果不經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，超市將無法在市場競爭中立足。同時，超市作為最具活力的零售業(yè)態(tài)，在農(nóng)產(chǎn)品的超市化進程中承擔(dān)著非常重要的作用。超市不僅要對產(chǎn)品提出明確的質(zhì)量要求，還要對生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、衛(wèi)生情況、生產(chǎn)規(guī)程和生產(chǎn)方式提出要求并進行實地考察。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由于要獲得穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品訂單，也會自覺遵守質(zhì)量管理的要求。因此，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的超市化進程中，超市對提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著很明顯的促進作用?！皢栴}食品”背后站著一個“問題專家”人民網(wǎng)日前針對“食品安全”展開網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，高達62%的網(wǎng)民因不知道到哪投訴，遇到了問題食品最終選擇忍耐。3.2%的網(wǎng)民表示無所謂，只有35%的網(wǎng)友表示投訴。應(yīng)該指出，“遇到問題食品你是選擇投訴還是忍耐”，這是一個假設(shè)性問題，參加答題者未必就遇到過“問題食品”。所以媒體報道稱“逾六成人因不知何處投訴選擇忍耐問題食品”，顯然把一個假設(shè)性問題當(dāng)成了已經(jīng)發(fā)生的事實，如此報道是不夠周延的，至少有標(biāo)題黨的嫌疑。一般而言，人們在面對一個假設(shè)性問題，與面對真實發(fā)生的問題，選擇總是不一致的，我想如果一個人真的遇到了問題食品，臨時要搞清楚到哪投訴，并非難事。曾有官員批評媒體，說我們的食品安全狀況原本并不怎么糟糕，都是媒體的報道給搞壞了。如此論調(diào)，當(dāng)然是標(biāo)準(zhǔn)的掩耳盜鈴、鴕鳥心態(tài)，但他的話也揭示出一個事實，什么事實呢？就是如果媒體不揭露、不報道，有關(guān)部門不公布、不查處，我們消費者還真不知道什么是“問題食品”，即使吃到嘴里、下到胃里甚至吃出了病，消費者也未必能想到自己遇上了“問題食品”。食品發(fā)霉了、變質(zhì)了，食品袋發(fā)脹了，消費者大抵能意識到食品有問題，但牛奶中是否含有三聚氰氨、速凍食品上有沒有金黃色葡萄球菌、豬肉里有沒有瘦肉精、餐館的菜用的是不是地溝油，這些肉眼看不見的東西，如果沒有媒體報道、政府查處，我們消費者就會一直被蒙在鼓里。既然遇到“問題食品”消費者根本不認(rèn)識，那么要投訴還是忍耐也就成了一個偽問題?！皢栴}食品”是哪里來的？一曰監(jiān)管不嚴(yán)，個別人員甚至與不法企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟；二曰道德淪喪，一些食品業(yè)經(jīng)營者為了最大限度地攫取利益而出賣了良心。但這兩者還是有主次的，前者是主要原因，后者是次要原因。拯救企業(yè)的良心，那可不是一蹴而就的事，遠水難解近渴，那么我們的食品安全，唯有寄望于政府部門更嚴(yán)密的監(jiān)管，對于違法行為更嚴(yán)厲的打擊，并通過監(jiān)管與打擊，引導(dǎo)企業(yè)重建道德良心。然而我們現(xiàn)在又聽到一種聲音說，你們別指望監(jiān)管，“這可能嗎？”“安全的食品不是監(jiān)管出來的，它是生產(chǎn)出來的”。乍一聽也很對，安全的食品是生產(chǎn)出來的，政府部門又不生產(chǎn)食品。但既然如此，那還要監(jiān)管部門干嗎呢？把你們?nèi)馍⒘说昧?，反正有你無你都一樣。說這話的是一位院士，專門研究食品安全的，難道“安全的食品不是監(jiān)管出來的”，就是其最新科研成果嗎？我們早就知道“問題食品”的背后站著一個“問題監(jiān)管”，現(xiàn)在又驀然發(fā)現(xiàn)，與“問題監(jiān)管”站在一塊的，還有一個“問題專家”。食品安全報道的現(xiàn)狀和對策本文通過對近年來食品安全報道現(xiàn)狀的分析，梳理食品安全報道領(lǐng)域存在的問題。從合理加強正面報道、科學(xué)開展連續(xù)報道和擴大監(jiān)督范圍與層次等方面，探討進一步完善當(dāng)前的食品安全報道所應(yīng)采取的對策。【關(guān)鍵詞】食品安全報道;報道策略;信息傳播模式隨著新聞理念的發(fā)展和報道實踐經(jīng)驗的豐富，媒體關(guān)于食品安全的報道愈來愈趨向客觀性和科學(xué)化。然而媒體在該領(lǐng)域的報道依然存在著不容忽視的問題：食品安全負(fù)面報道密集出現(xiàn)聲勢浩大，而正面報道比例不足且深度不夠;媒體的報道范圍多集中于國內(nèi)的小工廠小作坊，對大企業(yè)大品牌以及國際品牌的監(jiān)督明顯不足;媒體關(guān)注的焦點以城市消費者和城市食品市場為主，對農(nóng)村消費市場及農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀卻缺乏平衡的關(guān)注。這些問題一方面容易引發(fā)負(fù)面的社會效應(yīng)，另一方面也暴露出媒體監(jiān)督的漏洞。如何進一步完善報道，在最大限度規(guī)避負(fù)效應(yīng)的同時，為受眾構(gòu)建客觀和諧的消費環(huán)境，成為當(dāng)前食品安全報道的一個重要問題。加強正面報道，實現(xiàn)信息的全面和橫向平衡傳播學(xué)關(guān)于大眾傳媒的“議程設(shè)置功能”認(rèn)為，傳播媒介是從事“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的機構(gòu)，它對外部世界的報道不是“鏡子”式的反映，而是一種有目的的取舍選擇活動。在現(xiàn)代社會，大眾傳媒是人們獲得外界信息的主要渠道，不管這種“再構(gòu)成”是對現(xiàn)實環(huán)境的客觀反映還是歪曲反映，都會影響到人們對周圍環(huán)境的認(rèn)識和判斷[1]215。綜觀近年來媒體關(guān)于重大食品安全事件的報道，負(fù)面報道、揭露性報道占有相當(dāng)大的比重。從2001年的“南京冠生園月餅餡兒”事件到2004年的阜陽奶粉事件、2005年的蘇丹紅事件，再到2008年震驚全國的三鹿奶粉事件，直至2011年3月的瘦肉精事件，這些報道一方面讓消費者了解了許多觸目驚心的事實，反映了媒體從業(yè)者的社會責(zé)任感及其為百姓的食品安全所付出的艱辛努力;另一方面，這種有取舍的選擇性報道，負(fù)面新聞的連續(xù)沖擊，使觀眾對消費現(xiàn)狀產(chǎn)生嚴(yán)重的認(rèn)知偏差，這不符合大眾傳媒進行輿論監(jiān)督的目的。為實現(xiàn)信息的全面和橫向平衡，媒體報道應(yīng)注意兩方面的問題：首先，加強媒體、政府和企業(yè)之間的交流，健全食品安全信息傳播模式。綜觀我國近幾年的食品安全報道，一般都遵循這樣的傳播模式：出現(xiàn)問題—媒體進行報道—相關(guān)部門介入并進行查處。幾乎無一例外的是，媒體都是充當(dāng)“先鋒”，率先對發(fā)生安全問題的廠家或者品牌進行曝光，報道迅速引發(fā)強烈的社會反響。相關(guān)職能部門在事發(fā)后匆忙介入，調(diào)查、取證、懲處，但是與報道引發(fā)的社會影響相比較，總顯得那么遲緩，新聞報道所帶來的公眾恐慌和社會信任危機，很難因為相關(guān)部門事后采取的補救行為而消除，其結(jié)果是，公眾抱怨職能部門不作為，職能部門責(zé)怪媒體“添亂”，而媒體記者在報道食品安全的過程中，多采用“暗訪”的形式，扮演私家“偵探”角色，人身安全得不到保障，甚至在報道后還要承擔(dān)被威脅和吃官司的后果。同時，由于記者專業(yè)知識的局限性，在對食品安全信息準(zhǔn)確性和科學(xué)性的把握上，很難做到準(zhǔn)確無誤，為報道引發(fā)負(fù)面社會效應(yīng)埋下了隱患。仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這種矛盾的主要原因有二：一是政府職能部門、媒體和企業(yè)之間缺乏必要的溝通;二是食品安全風(fēng)險評估專家未能及時地將科學(xué)的評估結(jié)果通過媒體告知消費者，導(dǎo)致科學(xué)家和消費者對食品安全的認(rèn)知存在分歧。因此，加強媒體與政府部門和企業(yè)之間的溝通和交流，是健全食品安全信息傳播模式的必然要求。2011年9月各大媒體關(guān)于地溝油的報道，體現(xiàn)了這種溝通和交流的積極效果，表明我國食品安全報道模式正初步走向科學(xué)化。此次事件中，媒體和職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，報道由公安部門就地溝油的調(diào)查和查處結(jié)果開始，通過新聞媒體，向觀眾介紹案件查處的具體過程、地溝油在市場上銷售的詳細狀況及其危害程度。尤其是對地溝油的流向和辨別地溝油的大致方法進行了詳細的報道，這在一定程度上避免了公眾的盲目恐慌。之后有關(guān)部門協(xié)同攻關(guān)，共同開展地溝油鑒定方法的研究的報道，展示了政府為食品質(zhì)量所進行的不懈努力，增強了觀眾對食品安全的信心。2011年10月發(fā)生的“思念毒水餃”事件的報道，從北京工商局“思念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌”的調(diào)查結(jié)果切入，并通過對專業(yè)人士的采訪闡釋該病菌的危害性。可以說，報道模式和報道內(nèi)容都做到了科學(xué)化。調(diào)查中八成消費者表示不會再購買“思念水餃”的結(jié)果，很大程度上要歸咎于思念食品公司在事件中不能積極應(yīng)對。因此，信息傳播模式的健全和完善不是僅靠媒體就可以完成的，它需要媒體、政府職能部門、企業(yè)和公眾形成合力，共同發(fā)揮作用。其次，要加大對辨別食品安全知識的報道與普及。打擊假冒偽劣，凈化市場環(huán)境是媒體義不容辭的責(zé)任。但是在現(xiàn)實生活中，消費者不僅需要知道什么不能吃，更需要知道什么能吃、什么能放心地吃。然而當(dāng)前的現(xiàn)實是，消費者對食品安全的內(nèi)容缺乏必要的認(rèn)知。消費者在消費時除了查看品牌和生產(chǎn)日期外，對食品的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，品牌依賴似乎成為一個普遍的消費現(xiàn)象。一旦某個大品牌爆出安全問題，消費者的信心就會遭受沉重打擊。在瘦肉精事件中曝光的肉制品品牌雙匯就是其中一例，且在此后各種媒體尤其是網(wǎng)媒關(guān)于雙匯質(zhì)量問題的報道接連不斷。多年信賴的大品牌出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，這使得消費者在消費此類食品時感到不知所措，本能地從回避風(fēng)險的消費理念出發(fā)，他們必然會對安全的火腿食品也保持敬而遠之的態(tài)度，甚至對整個肉制品行業(yè)的質(zhì)量安全產(chǎn)生懷疑。因此，媒體應(yīng)高度重視信息對稱問題，加大對辨別食品安全知識的報道，使消費者既可以及時獲取食品安全信息，又可以提高食品質(zhì)量辨別能力，從而減弱其品牌依賴心理。同時，要通過有力的宣傳和引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康的飲食習(xí)慣和消費習(xí)慣，從多方面為人們的食品安全提供信息和服務(wù)。進行連續(xù)報道，實現(xiàn)信息的公正和縱向平衡傳播學(xué)指出，受眾接觸媒體尤其是收看新聞節(jié)目的主要動機是監(jiān)測環(huán)境，從節(jié)目中獲得與自己的生活直接或間接相關(guān)的各種信息，及時把握環(huán)境的變化以調(diào)整自己的行為[1]182。媒體在報道事件并引發(fā)廣泛關(guān)注后，要對事件的發(fā)展進程進行持續(xù)關(guān)注，及時報道問題的發(fā)展變化和最終處理結(jié)果，最大限度地消除消費者心理上的不確定性。媒體不僅是問題的揭露者，也應(yīng)該做社會的“解壓閥”，應(yīng)該是解決問題的推動者和公眾恐慌的平息者。從這個意義上來說，食品安全報道不能以披露和爆料為目的，事件始于媒體也應(yīng)止于媒體，媒體報道不能虎頭蛇尾，更不能不了了之。2010年，央視《每周質(zhì)量報告》關(guān)于小龍蝦的報道，就是通過連續(xù)報道實現(xiàn)信息平衡的極好范例。2010年9月5日，《每周質(zhì)量報告》播出《小龍蝦疑云》，對南京等地的消費者食用小龍蝦后出現(xiàn)橫紋肌溶解綜合征的事件進行了報道。節(jié)目中，專家分析認(rèn)為，導(dǎo)致食用者患病的原因很可能是一種未知的生物毒素。節(jié)目播出后引起了觀眾的強烈反響，尤其是“未知的生物毒素”更是使消費者對小龍蝦產(chǎn)生了強烈的恐懼感，南京的小龍蝦市場出現(xiàn)價跌量少的狀況。9月12日《每周質(zhì)量報告》繼續(xù)推出《小龍蝦事件追蹤》，通報了相關(guān)部門對事件的調(diào)查情況，就小龍蝦到底還能不能吃這個消費者最為關(guān)注的問題，通過專家解答的方式告知消費者食源性疾病可防可控，不必因噎廢食。需要指出的是，媒體的連續(xù)報道只能在一定程度上平息公眾恐慌，要恢復(fù)消費者對被曝光企業(yè)和品牌的信任和信心，需要被涉及的企業(yè)正視自身問題，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕安全事件再次發(fā)生。在瘦肉精事件的報道中，媒體從銷售“健美豬”豬肉的市場到“健美豬”的運輸銷售環(huán)節(jié)，再到“健美豬”生豬喂養(yǎng)環(huán)節(jié)，抽絲剝繭般地最終查出“健美豬”的真相。節(jié)目播出后，欄目組派出多支報道隊伍到節(jié)目中涉及的所有重要地區(qū)進行連續(xù)跟蹤報道。同時，其他知名欄目也都對此進行了跟蹤報道和深入點評。整個頻道各個欄目在當(dāng)天及此后的一段時間，都將瘦肉精作為報道內(nèi)容和重點關(guān)注對象，使節(jié)目的影響力大大增強。在此后更長時間的連續(xù)報道中，更是從圍剿瘦肉精到直擊瘦肉精大案，再到后來公安部“打四黑除四害”。從報道方式和報道規(guī)模上來看，后續(xù)報道追根溯源有始有終，徹底挖掘事物本質(zhì)。報道促使有關(guān)部門迅速介入，采取強有力措施依法查處。這讓消費者看到了政府治理食品質(zhì)量問題的決心，很大程度上穩(wěn)定了社會情緒。但是媒體和政府行為并不能徹底消除消費者對于涉案肉制品品牌甚至整個肉制品行業(yè)質(zhì)量安全的懷疑，從瘦肉精事件曝光到事發(fā)后的幾個月時間，關(guān)于某品牌火腿腸的負(fù)面信息接連不斷，從火腿生蛆到火腿腐爛的報道在網(wǎng)媒上隔段時間就會出現(xiàn)。如果企業(yè)不采取積極措施，從生產(chǎn)、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，很難再次得到消費者的信任。擴大報道范圍，實現(xiàn)監(jiān)督層次和監(jiān)督領(lǐng)域的平衡近年媒體關(guān)于食品安全的報道涉及食品消費的方方面面，內(nèi)容豐富，影響廣泛，但在監(jiān)督層次和監(jiān)督領(lǐng)域上，依然存在著漏洞和不平衡的現(xiàn)象。具體來說，應(yīng)注意以下幾方面的問題：第一，既要監(jiān)督小企業(yè)，又要關(guān)注大品牌大企業(yè)。目前媒體對食品安全的監(jiān)督對象雖不乏大企業(yè)大品牌，但總體上還是以小企業(yè)小作坊為主。中國食品協(xié)會工作人員在接受記者采訪時表示，中國的食品加工制造商中，10人以下的小作坊占70%左右，這應(yīng)該是食品安全報道將其作為監(jiān)督重點的原因之一。但是從我國食品安全的現(xiàn)狀來看，知名大企業(yè)和民族大品牌甚至質(zhì)量免檢的標(biāo)簽也并不意味著其質(zhì)量的絕對安全，這一點從以往的新聞報道中可見一斑。大企業(yè)、民族品牌不僅牽涉人數(shù)多、涉及范圍廣，而且代表的是國家和民族的形象，一旦出現(xiàn)問題，其影響層面和引發(fā)后果的嚴(yán)重程度都遠遠超過小企業(yè)小作坊。從這個角度來講，媒體對大企業(yè)大品牌實行合理監(jiān)督，更符合消費者的根本利益，也有利于大企業(yè)大品牌的健康持續(xù)發(fā)展。第二，既要監(jiān)督國內(nèi)企業(yè)和民族品牌，又要關(guān)照到洋品牌和跨國企業(yè)的質(zhì)量問題。媒體只著眼于對國內(nèi)食品企業(yè)的監(jiān)督和曝光，在一定程度上摧毀了民眾對民族品牌和民族企業(yè)的信心，催生其對洋品牌的盲目信任和追捧。目前國內(nèi)奶粉行業(yè)的現(xiàn)狀就是極好的例證。從2004年的阜陽奶粉事件到2008年的三鹿奶粉事件，國人對國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉品牌的信心嚴(yán)重受挫。此后接連不斷關(guān)于“三聚氰胺奶粉復(fù)活”的報道，更是在很大程度上摧毀了中國消費者對國產(chǎn)奶粉的信任。三聚氰胺牽涉的只是個別奶制品品牌，媒體在事后也進行了連續(xù)報道對此予以解釋，甚至多次公布三聚氰胺檢測結(jié)果和品牌名單，但是在“寧可信其有，不可信其無”的消費心理影響下，越來越多的消費者舍棄國產(chǎn)奶粉選擇洋奶粉，導(dǎo)致香港、澳門一度出現(xiàn)奶粉供應(yīng)緊張。此后，又有媒體關(guān)于“皮革奶”的失實報道，更是使國產(chǎn)奶粉和國內(nèi)整個奶制品行業(yè)雪上加霜。然而，未被曝光的洋奶粉就是絕對安全的嗎?《每周質(zhì)量報告》2011年2月27日播出的《國產(chǎn)奶粉的危與機》報道，2010年3月至7月，因質(zhì)量問題遭遇我國退貨的洋奶粉總量超過450噸