精品文檔-下載后可編輯景區(qū)拆遷,申遺更需重民生事件

新華網(wǎng)2月18日報道，中國農(nóng)歷新年過后不久，五臺山129戶居民就將搬離這座中國佛教名山的核心景區(qū)。這些居民的住宅于今年2月底將被拆除。根據(jù)拆遷規(guī)劃五臺山核心景區(qū)的建筑物將分兩期拆遷，第一期涉及核心景區(qū)21家企業(yè)、3個村莊，涉及單位職工500余人，居民近500人，二期主要涉及9個村莊、五六千常住人口。

據(jù)報道，五臺山居民拆遷的方式是，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)政府以購買的方式從居民手中拿到房屋產(chǎn)權(quán)進行拆遷，同時鼓勵這些居民或投親靠友，或自己租房了，出外暫住一年，政府將根據(jù)情況給予補貼；區(qū)政府將在距離核心景區(qū)15公里的地方建設(shè)旅游服務(wù)基地和移民商住區(qū)。一年以后，隨著該旅游服務(wù)基地的竣工，這些居民將可以以低價購買住宅和商鋪，用于居住和進行商業(yè)經(jīng)營。

評論

廬山1.2萬居民搬遷；張家界武陵源為了保住“世界自然遺產(chǎn)”這一金牌搬遷數(shù)千人；平遙古城成為世界遺產(chǎn)后遷出了數(shù)萬居民；“中國南方喀斯特”申報世界自然遺產(chǎn)地之一的重慶武隆縣，4500戶農(nóng)民將在10至15年內(nèi)從“申遺”核心區(qū)遷出；南岳以“五岳”聯(lián)合申遺為契機，大規(guī)模拆遷景區(qū)賓館和居民……為了申報和保住“世界遺產(chǎn)”這個牌子，景區(qū)居民拆遷似乎是一條必經(jīng)之路?，F(xiàn)在又輪到了正在全力申報的五臺山。

五臺山首先是五臺山人的五臺山。對于核心景區(qū)范圍內(nèi)的百姓來說，這里不僅是故土家園，也是生存發(fā)展的保障，依托旅游業(yè)的經(jīng)營和就業(yè)，是他們的身家性命所在。行政命令式的拆遷，剝奪了自由居住和支配房產(chǎn)的權(quán)力；一年后，沒有無償?shù)淖》浚蜆I(yè)難以保障，在拆遷補償以外也沒有額外的賠償。五臺山景區(qū)政府也承認，拆遷存在“阻力”和“抵觸情緒”。

有當(dāng)?shù)匕傩諉枺阂蔀槭澜邕z產(chǎn)就必須把老百姓搬走嗎?世界遺產(chǎn)有這規(guī)定嗎?

在聯(lián)合國遺產(chǎn)公約中，從來沒有一個條文提出要將遺產(chǎn)地的原住民遷移出，它反而提倡限制外來文化和外來族群的無序滲入。在世界遺產(chǎn)的保護中，并不是單方面地保護風(fēng)景和文物，還包含了保護當(dāng)?shù)氐奈幕Y源以及原生態(tài)。而遺產(chǎn)地的原住民以及他們的生存方式，也可能有重要的遺產(chǎn)價值。

從遺產(chǎn)保護的角度說，五臺山的錯位、過度開發(fā)確實嚴重，與佛教名山身份不符，五臺山上的“商業(yè)化”和“城市化”是大問題。今天為了申遺，進行大規(guī)模搬遷，甚至不惜損害原住民和商戶利益，是不是一條最好的解決之道，值得有關(guān)部門深思。

聲音

作為旅游部門，我們希望我們的遺產(chǎn)項目越來越多，越多越好。(山西的五臺山為了“申遺”投入巨資是值得的。)這說明我們成熟了，我們的管理者很有眼光。我們將眼睛瞄向了世界，瞄向了未來。

――國家旅游局質(zhì)量規(guī)范與管理司司長滿宏衛(wèi)

國家應(yīng)該考慮世界遺產(chǎn)地保護的補償機制，因為有的遺產(chǎn)地是在非常貧困的地區(qū)，在生物多樣性非常富集的地區(qū)，當(dāng)?shù)孛癖姙楸Ｗo