中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革芻議摘要：隨著新一輪人事制度改革的推進(jìn)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校必然走向法人化，成為自負(fù)盈虧的獨(dú)立主體后，學(xué)校必然要以教學(xué)為主體，對(duì)于牽扯精力較大的學(xué)校后勤服務(wù)，必然要實(shí)行社會(huì)化改革，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，因校制宜的對(duì)學(xué)校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行大膽探索和改革。

關(guān)鍵詞：人事制度改革后勤服務(wù)社會(huì)化

目前我國(guó)的中等職業(yè)技術(shù)教育主要面臨兩大問(wèn)題：一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足；二是教育經(jīng)費(fèi)使用效益不高，教育資源配置不合理。針對(duì)這兩大問(wèn)題，當(dāng)前教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)之一是通過(guò)將有限的教育資源進(jìn)行重新配置，達(dá)到合理利用教育資源，提高資源利用率的目的。學(xué)校后勤社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源優(yōu)化配置的重要途徑之一。主要體現(xiàn)在：學(xué)校后勤社會(huì)化有利于提高人力資源的使用效率。學(xué)校后勤社會(huì)化有利于提高物力、財(cái)力資源的利用效率。學(xué)校后勤工作社會(huì)化有利于學(xué)校中心任務(wù)—實(shí)施素質(zhì)教育和辦學(xué)質(zhì)量與效益的提高。

隨著學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，已成為后勤工作者的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化的基本途徑是轉(zhuǎn)變觀念，綜合配套，加強(qiáng)監(jiān)控。

一、轉(zhuǎn)變觀念，建立新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們習(xí)慣了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，對(duì)學(xué)校的后勤管理形成了一種思維定勢(shì)，把后勤工作當(dāng)福利事業(yè)辦，管理模式也是以行政命令的形式，這樣的后勤工作方式不講核算、不計(jì)成本，必然會(huì)造成學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目越多、規(guī)模越大，包袱就越大，學(xué)校將逐步難以負(fù)擔(dān)。如今學(xué)校要擴(kuò)大規(guī)模，校長(zhǎng)首先碰到的是宿舍、食堂、教室不夠等問(wèn)題。要想使學(xué)校后勤管理走出困境，就必須實(shí)行學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

首先要求提高我們對(duì)后勤社會(huì)化改革的認(rèn)識(shí)，明確其目的、意義。要變學(xué)校后勤服務(wù)由學(xué)校直接管理、全包統(tǒng)管的觀念為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的方式。其二、要建立與這相適應(yīng)的新的學(xué)校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

學(xué)校的后勤工作，一直都是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，已經(jīng)成為學(xué)校發(fā)展的障礙。學(xué)校后勤管理體制改革方的目的，是要把學(xué)校后勤部門(mén)從學(xué)校事業(yè)管理體系中分離出來(lái)，組建一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體。在運(yùn)行機(jī)制上，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和用工聘任制，在人事勞動(dòng)用工方面，打破行業(yè)界限，實(shí)行雙向選擇，按專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。在激勵(lì)機(jī)制上，建立健全職工考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。在用工制度上實(shí)行學(xué)校后勤職工全員聘任制，按崗位需要，在公開(kāi)、公平、公正的條件下競(jìng)爭(zhēng)上崗，在人員素質(zhì)上優(yōu)化，在管理方法上科學(xué)化，在管理資源上社會(huì)化，在管理手段上現(xiàn)代化，最終形成“小管理——大服務(wù)”的模式。

二、綜合配套，創(chuàng)造有利于后勤工作改革的大環(huán)境

綜合，是指學(xué)校要努力營(yíng)造改革氛圍，對(duì)全校各部門(mén)的改革要做整體考慮；配套，是指改革措施要相互銜接、相互配套、相互促進(jìn)，而不是相互脫節(jié)、相互抵觸、相互矛盾。后勤社會(huì)化服務(wù)是后勤改革的重要舉措，能否成功，在很大程度上取決于學(xué)校有無(wú)“綜合”的大環(huán)境，有無(wú)“配套”的改革措施。如在校食堂的社會(huì)化服務(wù)改革中，我們首先面臨的是食堂原有職工的去留問(wèn)題。而面對(duì)社會(huì)化改革，他們面臨三種選擇：一是自己干，即參加競(jìng)爭(zhēng)，承包經(jīng)營(yíng)；二是跟人干，即以炊事員身份跟新的承包人干；三是到別處干，即到別的科室尋求崗位。在這種情況下，學(xué)校需要有明確的態(tài)度，配套的措施和堅(jiān)定的信心。就配套措施而言，應(yīng)包含以下幾個(gè)基本內(nèi)容：（1）制定相應(yīng)措施，鼓勵(lì)正式職工參加承包經(jīng)營(yíng)，但要注意不能大包大攬，否則會(huì)造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)；（2）允許食堂職工到其他部門(mén)流動(dòng)，但必須是個(gè)人申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)同意，學(xué)校協(xié)商安排；（3）如未承包經(jīng)營(yíng)，也不愿到學(xué)校其他崗位從業(yè)的，應(yīng)準(zhǔn)予調(diào)離。

三、加強(qiáng)監(jiān)控，確保后勤社會(huì)化服務(wù)與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)

社會(huì)化服務(wù)既不是后勤改革的終極目標(biāo)，也不是后勤改革的唯一目標(biāo)，因此，即使學(xué)校后勤全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，也不等于萬(wàn)事大吉，可以高枕無(wú)憂(yōu)了。實(shí)行后勤社會(huì)化服務(wù)以后，學(xué)校需要高素質(zhì)的后勤管理人員，如學(xué)校的計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、信息收集等項(xiàng)工作都必須由學(xué)校自己來(lái)完成。后勤改革工作越深入，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控愈要加強(qiáng)和落實(shí)。筆者認(rèn)為要有三個(gè)方面監(jiān)管措施：其一建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)，由監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組（包括的后勤主管部門(mén)、教師、學(xué)生等）在學(xué)校指導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)控檢查甲、乙雙方是否嚴(yán)格履行合同，堅(jiān)決反對(duì)一言堂即一個(gè)人說(shuō)了算。它關(guān)系到學(xué)校后勤工作社會(huì)化服務(wù)的成敗；它關(guān)系到對(duì)全校師生服務(wù)的質(zhì)量、層次，關(guān)系到師生員工的身體健康。后勤工作是培養(yǎng)人才的物質(zhì)基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組是后勤工作能否真正起到作用的有力保障。其二、進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管和民主監(jiān)管；科學(xué)的監(jiān)控和民主監(jiān)督是學(xué)校后勤工作社會(huì)化之后，涉及后勤事務(wù)的主要工作內(nèi)容。科學(xué)監(jiān)控主要是講科學(xué)的方法。民主監(jiān)督則是調(diào)動(dòng)全校師生員工積極性、主動(dòng)性。其三，完善制度、制定切實(shí)可行的監(jiān)控條例。規(guī)章制度是科學(xué)管理，依法保障，規(guī)范服務(wù)的基本依據(jù)。為加強(qiáng)管理，明確責(zé)任逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，使各項(xiàng)工作要有章可循，有據(jù)可