第二課保障憲法實施

堅持依憲治國

謎語排行我老大，國法之根本；子法由我生，效力我最高?。ù蛞环擅Q）探究活動一我國現(xiàn)行憲法是新中國第四部憲法。在這部憲法制定過程中，憲法修改委員會多次廣泛征詢了各地區(qū)、各部門、各階層的意見，并發(fā)動和組織億萬群眾進(jìn)行全民討論。在歷時4個月的全民討論中，廣大群眾表現(xiàn)了高度的政治熱情和積極性，提出了大量意見。全國80％以上的成年公民參加了討論，臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞也參加了討論。這部凝聚全國人民意志和智慧的憲法草案，于1982年12月4日由五屆全國人大第五次會議正式通過并公布實施。（1）我國為什么要對憲法草案進(jìn)行全民討論？（2）你了解憲法的構(gòu)成嗎？（3）你知道憲法規(guī)定了哪些內(nèi)容嗎？（1）我國為什么要對憲法草案進(jìn)行全民討論？我國是人民當(dāng)家作主的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民參與國家根本法的修改與制定，能充分反映人民的意愿，從而保證憲法修訂的科學(xué)性、民主性。同時，對憲法草案進(jìn)行全民討論體現(xiàn)了對制定憲法的慎重。我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。（2）你了解憲法的構(gòu)成嗎？

我國現(xiàn)行憲法除序言外，設(shè)有第一章總綱，第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)，第三章國家機(jī)構(gòu)，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條?！菜恼拢?）你知道憲法規(guī)定了哪些內(nèi)容嗎？國家性質(zhì)：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。根本制度：社會主義制度。根本任務(wù)：集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公民的基本權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、人身自由等。公民的基本義務(wù)：維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、遵守憲法和法律、依法納稅等。國家標(biāo)志：國旗、國歌、國徽、首都。（3）你知道憲法規(guī)定了哪些內(nèi)容嗎？

憲法規(guī)定了國家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個方面。以案說法：羅彩霞案探究活動二2009年5月，羅彩霞以侵害姓名權(quán)、受教育權(quán)為由向天津市西青區(qū)人民法院起訴王佳俊、貴州師大等7個單位和個人。

2010年8月13日，備受關(guān)注的羅彩霞案在長沙市中級人民法院第二審判庭開庭，經(jīng)過4個多小時的庭審和調(diào)解，原被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告王崢嶸（當(dāng)事人王佳俊之父）一次性給付羅彩霞賠償金4.5萬元，原告放棄其他訴求。王佳俊的學(xué)籍、黨籍、戶籍被注銷、工作被開除。王崢嶸以犯偽造國家機(jī)關(guān)證件罪和受賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑4年。涉及此案的邵東縣一中教師張文迪，被給予留黨察看一年和降級處分。原邵東縣公安局界嶺派出所所長姚亮生因違紀(jì)違規(guī)，被邵東縣紀(jì)委立案查處，被給予留黨察看一年和行政降級處分。其他戶籍地公安、教育部門等有關(guān)人員以及錄取學(xué)校貴州師大的相關(guān)人員等接受嚴(yán)正的法紀(jì)處罰。1、羅彩霞維護(hù)了自己的什么權(quán)利？2、她是怎樣維護(hù)自己的權(quán)利的？

憲法規(guī)定受教育、人格尊嚴(yán)權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，憲法保障公民的基本權(quán)利，一切違反憲法的行為都將受到法律的追究。受教育、人格尊嚴(yán)權(quán)

憲法在序言中規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)?！睉椃畜w現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權(quán)威。憲法的權(quán)威關(guān)系國家的命運(yùn)、社會的安定和人民的根本利益。

如果憲法沒有權(quán)威，法治的權(quán)威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權(quán)利和自由就無法保證?！≒20）誰應(yīng)該帶頭遵守憲法呢？（3）為什么說憲法是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則？（4）中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)該怎樣以憲法為根本活動準(zhǔn)則？①中國共產(chǎn)黨堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。②堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

③黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。探究活動三：傾聽法與法的“對話”

在中國特色社會主義法律體系中，每部法律都有其獨特作用。以下是幾部法律之間的“對話”，請結(jié)合這些法律的“對話”，回答下列問題。（P21）（1）你還知道哪部法律及其規(guī)定的主要內(nèi)容？（2）從這些法律的“對話”中，你能看出哪部法律處于最高的法律地位？為什么？刑事訴訟法環(huán)境保護(hù)法刑法民法通則立法法物權(quán)法婚姻法如：義務(wù)教育法,“我主要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高全民族素質(zhì)”；預(yù)防未成年人犯罪法，“我主要保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪”。（1）你還知道哪部法律及其規(guī)定的主要內(nèi)容？（2）從這些法律的“對話”中，你能看出哪部法律處于最高的法律地位？為什么？憲法；憲法是國家的根本法。探究活動四：說說憲法和其他法律的關(guān)系我國憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利其他法律的相關(guān)規(guī)定選舉權(quán)和被選舉權(quán)人身自由不受侵犯刑事訴訟法規(guī)定了拘留、逮捕的條件刑法規(guī)定了侵犯公民人身權(quán)利罪合法的私有財產(chǎn)不受侵犯民法總則規(guī)定了物權(quán)、債權(quán)刑法規(guī)定了侵犯財產(chǎn)罪受教育權(quán)利（1）依據(jù)所學(xué)知識，填寫下表并回答問題。

我國選舉法第三條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、姓名、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

教育法規(guī)定：“我國公民享有平等的受教育機(jī)會。義務(wù)教育法保障適齡兒童、少年的受教育權(quán)，以及受教育權(quán)實現(xiàn)的方式等?！?/p>

通過填表，你得出什么結(jié)論？（1）從內(nèi)容上來說：憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規(guī)定。憲法與其他法律的區(qū)別：勞動教養(yǎng)制度是對輕微違法犯罪人員實行的一種限制人身自由的強(qiáng)制性教育改造的行政措施。在特殊歷史時期，這項制度在維護(hù)社會秩序方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會的發(fā)展和法治的進(jìn)步，其弊端也越來越明顯。因與我國憲法的精神相違背，缺乏明確的法理依據(jù)，2013年12月，十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，這意味著實施50多年的勞教制度被依法廢止，這也是與時俱進(jìn)、深入推進(jìn)依法治國方略的成果。1999年9月10日起沈陽市施行《沈陽市行人與機(jī)動車道路交通事故處理辦法》，其中規(guī)定了5種行人負(fù)全部責(zé)任的交通事故情況，被民間廣稱為“撞了白撞”。該內(nèi)容與憲法“尊重和保護(hù)人權(quán)”的精神相違背，也與《中華人民共和國道路交通安全法》相抵觸，故于2005年被廢止。知識拓展：（2）勞教制度和該法被依法廢止說明了什么？（2）從法律效力來說：憲法與其他法律的法律效力不同

憲法具有最高的法律效力。我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！?/p>

憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。憲法普通法律制定由國家成立專門委員會起草，提交全國人大通過。由全國人大或其常委會制定。修改只有全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表才可以提出議案；并由全國人大以全體代表的2/3以上多數(shù)才能通過。全國人大主席團(tuán)以及全國人大的一個代表團(tuán)或30名以上的全國人大代表，都可以提出法律修正案；由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過。（3）從制定和修改的程序來說：憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格

憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法是對公民基本權(quán)利的根本確認(rèn)和保障，其他法律也對公民基本權(quán)利的實現(xiàn)具有不可替代的作用。小結(jié)堅持依憲治國八年級下冊第一單元《堅持憲法至上》

課前：關(guān)于憲法的調(diào)查你了解憲法嗎？提到憲法，你會想到什么？你認(rèn)為憲法主要起什么作用？憲法與我們每個人有什么樣的關(guān)系？你最想了解憲法的哪些方面？……憲法是什么？中國的憲法從何而來？中國的第一部憲法是怎么產(chǎn)生的？請你思考新中國第一部憲法的誕生：毛澤東領(lǐng)導(dǎo)起草1.5億人參與討論1953年，《人民日報》在元旦社論《迎接一九五三年的偉大任務(wù)》一文中向全國人民公布，“召集全國人民代表大會，通過憲法，通過國家建設(shè)計劃”是當(dāng)年的三項偉大任務(wù)之一。1953年，全國政協(xié)、各地方、各民主黨派、人民團(tuán)體和武裝部隊等組織了各方面人士8000多人參加憲法草案（初稿）的討論，提出修改意見5900多條。新中國第一部憲法的誕生:

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)起草1.5億人參與討論1954年6月16日，《人民日報》刊登了憲法草案全文并發(fā)表了社論號召開展廣泛討論。在兩個多月的時間里，全國各界共有1.5億多人（約占當(dāng)時全國總?cè)丝诘?/4）參加了憲法草案的討論，提出110多萬條修改或補(bǔ)充意見。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議全票通過《中華人民共和國憲法》。這標(biāo)志著新中國第一部“人民的憲法”由此誕生。從產(chǎn)生來看：憲法的制定和修改過程是凝聚社會共識并轉(zhuǎn)化為憲法內(nèi)涵和規(guī)范的過程。憲法是社會共同體價值共識的最大公約數(shù)，是人民意志的集中體現(xiàn)。我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。思考：我國為什么要對憲法草案進(jìn)行全民討論？國家性質(zhì)憲法第一條第一款規(guī)定：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的根本制度憲法第一條第二款規(guī)定：

社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。國家的根本任務(wù)國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。國家生活中的其他根本問題，涉及各個方面國家的根本政治制度國家的基本經(jīng)濟(jì)制度公民的基本權(quán)利和義務(wù)國家機(jī)關(guān)的組織與職權(quán)國家標(biāo)志等國家性質(zhì)根本制度根本任務(wù)公民基本權(quán)利和義務(wù)國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)憲法是國家的根本法國家生活中的最根本、最重要的問題我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。作為國家根本法的憲法，對誰產(chǎn)生及發(fā)揮作用呢？對社會成員發(fā)揮作用對每個人發(fā)揮作用對學(xué)校發(fā)揮作用對政府機(jī)關(guān)發(fā)揮作用

《中國民主建國會章程》規(guī)定：“本會以中華人民共和國憲法為一切活動的根本準(zhǔn)則?！?/p>

《中國國民黨革命委員會章程》規(guī)定：“本黨以中華人民共和國憲法為一切活動的根本準(zhǔn)則。”

《中國民主同盟章程》規(guī)定：“中國民主同盟一切活動以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則。”對民主黨派及組織發(fā)揮作用《中國共產(chǎn)黨章程》在總綱中明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。黨自身必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。對執(zhí)政黨發(fā)揮作用憲法是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則憲法具有至高無上的權(quán)威憲法的權(quán)威關(guān)系到國家的命運(yùn)、社會的安定和人民的根本利益一切違反憲法的行為，都必須予以追究憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例全國人民代表大會及其常委會制定。如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法通則》等。國務(wù)院制定。如《有線電視管理暫行辦法》、《鹽業(yè)管理條例》等。地方立法主體制定。如《北京市食品安全條例》、《涼山彝族自治州自治條例》等。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力第一條為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗，制定本法。第一條規(guī)定為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。第一條為了處罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的經(jīng)驗及實際情況，制定本法。第一條為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗，制定本法。第一條為了處罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的經(jīng)驗及實際情況，制定本法。第一條規(guī)定為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。第一條為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗，制定本法。第一條規(guī)定為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。請說一說這三部法律的不同點第一條為了處罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的經(jīng)驗及實際情況，制定本法。第一條為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗，制定本法。第一條為了處罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的經(jīng)驗及實際情況，制定本法。第一條規(guī)定為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。其他法律規(guī)定國家生活中某一方面的問題憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。其他法律是根據(jù)憲法制定的，是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法制定和修改的程序更嚴(yán)格

其他法律憲法制定由全國人大或其常委會制定。由國家成立專門委員會起草，提交全國人民代表大會通過。修改由全國人大全體代表的過半數(shù)通