加強地質(zhì)找礦工作,提升服務(wù)能力

2012年4月，“西寧礦突破戰(zhàn)略行動”相繼成立。這是一家正下方向省建設(shè)廳管理的正下方公益基金事業(yè)單位。是省建設(shè)廳技術(shù)支那塊。主要職能是組織實施和承擔全省公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作。地調(diào)局自成立以來,緊緊圍繞“全力推進找礦突破戰(zhàn)略行動、努力實現(xiàn)找礦重大突破,精心服務(wù)國土資源管理”這一中心任務(wù),內(nèi)抓制度和作風建設(shè),建立健全各項管理制度,不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平;外抓項目部署和組織管理,不斷提高省地勘工作部署和實施質(zhì)量,為引領(lǐng)全省地質(zhì)找礦工作實現(xiàn)重大突破,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障發(fā)揮了積極作用。2013年被省國土資源廳評為目標責任考核優(yōu)秀單位。一、強化效能建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量強化人才隊伍建設(shè),夯實服務(wù)基礎(chǔ)。通過省國土資源廳人員調(diào)配、聯(lián)合專業(yè)院校辦班、內(nèi)部集中培訓和師徒式的“傳、幫、帶”方式,努力培育一支“專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、敬業(yè)奉獻”的專業(yè)人才隊伍。目前全局122名專業(yè)技術(shù)人員中有教授級高工9名、高級工程師10名,工程師30名,助理工程師43名。按學歷,有博士研究生2名,碩士研究生19名,本科97名、專科2名。有青海省自然學科帶頭人1名,青海省優(yōu)秀專家1名,省國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀專家4名,人才隊伍整體素質(zhì)較高。技術(shù)主管,技術(shù)骨干都是長期從事過野外工作的專業(yè)技術(shù)人員,青藏高原惡劣的氣候條件和對地質(zhì)工作的熱愛,培育了他們“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的高原地質(zhì)人精神。隨著新分配大學生比例的不斷增加,局將師徒式的“傳、幫、帶”方式作為迅速提高他們工作經(jīng)驗和實際工作能力的方法之一,不僅將專業(yè)知識、工作經(jīng)驗傳授給他們,更將做人和敬業(yè)精神傳承給他們,通過近3年的努力,人才梯隊建設(shè)初見成效,為局各項工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。注重效能建設(shè),提高服務(wù)水平。在建局之初局黨委便將“求真務(wù)實、團結(jié)奮斗、提高服務(wù)水平”作為強化工作效能管理的核心內(nèi)容之一,始終堅持把心思花在服務(wù)上,把精力用在管理上,把勁頭放在落實上,堅定不移地走科學發(fā)展的道路,把挑戰(zhàn)當機遇,把壓力變動力,營造了心齊、氣順、勁足、風正的干事創(chuàng)業(yè)良好局面,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。一是建立健全了一系列規(guī)章制度,逐步建立了一套與局工作相適應(yīng)的管理體系,明確了部門及個人崗位職責,規(guī)范了各部門辦事流程,使內(nèi)部管理工作更加規(guī)范化和精細化。二是扎實開展效能建設(shè)活動,以加強作風建設(shè)為切入點,以“勤政、廉潔、務(wù)實、高效、創(chuàng)新”為主題,通過統(tǒng)一認識、制度建設(shè)、技能培訓、規(guī)范管理、整治“四風”等活動,服務(wù)水平和工作效能不斷提高。三是完成了局網(wǎng)站和青海省地質(zhì)工作項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,為廣大職工進行學術(shù)和工作方法交流,查閱資料和業(yè)務(wù)學習提供了平臺,實現(xiàn)了地勘項目管理和信息查詢等工作的網(wǎng)絡(luò)化辦公,提高了工作效率。加強黨的自身建設(shè),行政管理能力逐步提高。局黨委成立以來,在不斷完善黨群、工會、團委組織的基礎(chǔ)上,結(jié)合局實際,大力開展黨風廉政建設(shè)、“三基建設(shè)”和黨的群眾路線教育實踐活動,為各項業(yè)務(wù)工作的開展提供了強大的精神動力和政治保障,確保了全省地勘工作嚴格按國家相關(guān)政策和省國土資源廳統(tǒng)一部署執(zhí)行。一是深入貫徹落實黨的“十八大”會議精神、中央“八項規(guī)定”和省委省政府“21條措施”,出臺相應(yīng)規(guī)章制度,規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車,縮減會議規(guī)模和次數(shù),厲行勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費,“三公經(jīng)費”得到有效控制;二是扎實開展“三基”建設(shè)活動,夯實基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變作風、提升效能。成立了4個基層黨支部,將黨組織拓展到了最基層,基層黨組織得到加強;開展內(nèi)部職工基本技能培訓和項目承擔單位項目管理及野外工作方法培訓,基本技能和基礎(chǔ)工作得到有效提升,服務(wù)型單位形象初步建立。三是針對地勘工作立項和野外檢查驗收環(huán)節(jié)開展專項防腐工作,防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在地勘項目論證、優(yōu)選項目承擔單位和招標等環(huán)節(jié),報請廳紀委和紀檢監(jiān)察人員全程參與監(jiān)督,專家組成員由紀檢監(jiān)察人員從“專家?guī)臁敝须S機抽選產(chǎn)生,并采取回避制度,對參與專家進行誡勉提醒、嚴格管理,有效防止了違規(guī)違紀行為。地勘項目野外檢查、驗收時,執(zhí)行組長負責制,要求全體工作人員遵紀守法,杜絕了“吃拿卡要”等行為24青海國土經(jīng)略5/2014發(fā)生。五是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,黨員干部黨性修養(yǎng)進一步提高,“四風”問題得到有效整治,行政管理水平明顯提升,初步建立了反腐倡廉長效機制。二、強化過程管理,提升項目工作質(zhì)量兩年來,局認真貫徹落實國土資源廳總體決策部署,立足統(tǒng)籌規(guī)劃全省地勘工作和組織實施省地勘基金項目兩大職能,優(yōu)化頂層設(shè)計,強化項目管理,全面推進我省找礦突破戰(zhàn)略行動,努力為省政府、國土資源廳行使管理職能提供技術(shù)支撐和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷完善管理體系,實現(xiàn)地勘工作規(guī)范化管理。根據(jù)局剛剛建立,地勘工作缺乏統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀,制定出臺了《青海省地勘項目管理辦法》、《地勘項目技術(shù)質(zhì)量管理辦法》、《地勘項目合同管理辦法》、《青海省地勘基金項目立項論證、招標、比選及委托辦法(試行)》,對地勘項目從立項、實施到資料匯交的全過程管理作出了具體的規(guī)定和要求,使全省地勘項目管理工作步入了規(guī)范化、標準化軌道。成功舉辦了“青海省項目管理及野外工作方法培訓班”,就“青海省地勘項目管理辦法(試行)”、“項目質(zhì)量體系運行”等內(nèi)容進行了培訓,有效提升了項目承擔單位的質(zhì)量意識,項目質(zhì)量管理等到進一步加強。堅持生態(tài)保護理念,優(yōu)化地勘工作部署。在省國土資源廳領(lǐng)導下,全面完成了“青海省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案(2014~2020年)”修編。在全省范圍內(nèi)劃分出10個重點規(guī)劃區(qū),33個重點勘查區(qū),部署了全省2014~2020年期間地勘工作。根據(jù)中央和青海省委省政府關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的指導思想,將“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”作為地勘工作部署的根本原則,確定了“青南地區(qū)局部調(diào)整、適度退出,北部地區(qū)加強研究、深化勘查”的工作思路,在青海北部新設(shè)置了“灘間山”等3個整裝勘查區(qū),對三江源地區(qū)2008年以來所有地勘項目進行了評估,取消省基金項目4個,對部分項目進行了調(diào)整,為該地區(qū)下一步地勘項目的安排部署提供了依據(jù)。目前,祁連地區(qū)涉及自然環(huán)保區(qū)的5項礦產(chǎn)勘查類項目已經(jīng)撤項,7項基礎(chǔ)類項目正在進行工作調(diào)整,全省其它自然環(huán)保區(qū)的15項勘查項目正在進一步調(diào)整當中。強化項目重點環(huán)節(jié)管理,確保地勘基金項目質(zhì)量。根據(jù)地勘工作特征,緊緊抓住地勘基金項目的立項論證、設(shè)計審查和野外工作質(zhì)量監(jiān)管三大環(huán)節(jié),強化過程管理,不斷提升項目工作質(zhì)量。立項論證方面,我局在項目論證前充分收集了外部環(huán)境情況和項目所在地地方政府意見,將“群眾意愿”作為立項依據(jù)之一,通過科學論證、綜合評價,將有限的地勘資金投入到了外部環(huán)境許可、找礦前景較好的地勘項目中。2012年~2014年期間,對省內(nèi)外306家地勘單位申報的1180項省基金項目進行了論證,最終上項實施490個,確保了立項質(zhì)量。設(shè)計審查方面,2012年~2014年抽調(diào)全省地勘行業(yè)專家,通過集中審查的方式,審查各類設(shè)計共945個,優(yōu)化了項目工作思路和具體工作部署,確保了設(shè)計質(zhì)量,使野外工作可操作性明顯增強,為實現(xiàn)找礦突破提供了技術(shù)支撐。在項目計劃下達方面采取“先草案,后正式”的方式,改變了以往設(shè)計和項目難以及時下達,野外生產(chǎn)不能及時開展的現(xiàn)象,為承擔單位贏得了1~2個月野外工作時間。野外工作質(zhì)量監(jiān)管方面,按照質(zhì)量管理體系要求,組織聯(lián)合檢查組,及時進行全省地勘項目中期和年終質(zhì)量檢查,加強對項目的野外質(zhì)量檢查和追蹤指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決項目野外工作中存在的質(zhì)量問題和技術(shù)難題,確保了項目野外工作的質(zhì)量和有效性。每年重點項目的檢查率達到100%,一般項目檢查率達80%以上。大力開展綜合研究,科技引領(lǐng)地質(zhì)找礦。圍繞影響全省地質(zhì)找礦突破重大疑難問題,針對重點區(qū)域(整裝勘查區(qū)、重點勘查區(qū))和重點成礦類型(巖漿型銅鎳礦、斑巖型銅鉬礦、火山巖型銅鉛鋅礦、造山型金礦、熱液型銀礦等)開展以成礦規(guī)律、找礦模式、成礦預(yù)測為重點內(nèi)容的科技攻關(guān),通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)地質(zhì)找礦,為全省礦產(chǎn)勘查工作部署和主要成礦帶地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破提供技術(shù)支撐。一是根據(jù)國土資源部科技司主辦的“西北地區(qū)找礦突破戰(zhàn)略行動科技研討會”相關(guān)精神,編寫了我省“找礦突破科技支撐計劃”及“找礦突破科技支撐計劃工作方案”,統(tǒng)一部署了全省地質(zhì)科研工作。二是積極參與并承辦了在敦煌市舉行的青海省頁巖氣勘查開發(fā)研討會,與國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局、中央地質(zhì)勘查基金管理中心、中國石油天然氣青海分公司等單位就全省頁巖氣勘查開發(fā)工作部署及運行機制進行了研討,對全省頁巖氣勘查開發(fā)工作起到了促進作用。三是承擔實施了“青海省地勘工作跟蹤管理”、“青海省銅礦主要類型選區(qū)研究”、“青海省柴達木周緣銅鎳硫化物礦成礦規(guī)律及找礦靶區(qū)研究”、“青海省水工環(huán)地質(zhì)工作部署研究”等十余項科研項目,就全省地勘工作管理、部署和具體找礦技術(shù)難題展開研究,極力解決目前我省地勘工作中存在的各類難題。積極落實資金和項目,保障大規(guī)模投入。省地調(diào)局在認真組織實施省地勘基金項目的同時,積極與中國地質(zhì)調(diào)查局、西安地調(diào)中心溝通協(xié)調(diào),做好青藏專項和中央基金項目的安排部署工作,爭取項目和資金,為全省地勘工作的開展奠定項目和資金基礎(chǔ),推動我省找礦突破戰(zhàn)略行動及“358”地質(zhì)找礦工程順利實施。2012年至2014年,全省共落實各類項目2231個,資金96.55億元。其中,省地勘項目691項,資金18.24億元;青藏專項項目720個,資金27.83億元;中央財政項目4個,資金0.69億元;州縣地方財政項目83個,資金3.32億元;商業(yè)性項目733個,資金46.47億元。引進省外隊伍和技術(shù),進行大兵團作戰(zhàn)。根據(jù)國土資源廳統(tǒng)一部署,在著力提升省內(nèi)地勘隊伍實力,發(fā)揮其找礦主力軍作用的基礎(chǔ)上,通過政策引導,以招標、比選、委托及自選項目申報、與省內(nèi)地勘單位合作等多種形式,引進大批省外地勘力量,形成了大兵團作戰(zhàn)局面,為地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破提供了人力和技術(shù)保障。至2013年,全省參與找礦的地勘隊伍由2011年的97家,逐步擴大為134家,其中省內(nèi)44家,省外90家。全省從事野外地勘作業(yè)的人員由2011年的12686人增加為16192人,其中省內(nèi)地勘單位9124人,省外地勘單位7068人。團結(jié)合作努力拼搏,全省找礦成果顯現(xiàn)。按照“大規(guī)模投入、大兵團作戰(zhàn)”工作思路和大項目機制,經(jīng)省內(nèi)外各地勘單位的共同奮斗,全省地質(zhì)找礦工作實現(xiàn)突破性進展,取得了一系列地勘成果:2012~2013年內(nèi)全省新發(fā)現(xiàn)普查基地35處,新提交礦產(chǎn)地31處,新提交可供開發(fā)的礦產(chǎn)地32處。新增加固體礦產(chǎn)資源量:煤炭8億噸,鐵礦石2.1億噸,銅鉛鋅432萬噸,鎳107萬噸,金128.5噸,鉀鹽1.7億噸,石墨100萬噸,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了資源保障。其中,夏日哈木礦區(qū)鎳資源總量達到107萬噸,達到超大型規(guī)模,成為我國第二大鎳礦床,被國土資源部列為2013年重大發(fā)現(xiàn);祁漫塔格、玉樹莫海拉亨、沱沱河等整裝區(qū)銅鉛鋅資源前景均在1000萬噸以上;大場、溝里、五龍溝等整裝區(qū)金資源前景均達到百噸以上?；A(chǔ)地質(zhì)工作程度進一步提高,完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查全省覆蓋率達到30%,1∶5萬航空磁測覆蓋率達到17.4%,累積圈定地磁異常536處、航磁異常322處,化探綜合異常768處,發(fā)現(xiàn)礦(化)點及礦化線索379處,提交了一批成礦遠景區(qū)和找礦靶區(qū),為下一步地勘工作部署提供了依據(jù)。2014年重點整裝勘查區(qū),干熱巖地熱勘查及鎳、石墨等礦種地質(zhì)勘查取得新進展。一是銅鎳礦找礦工作進展明顯。東昆侖中東段石頭坑德地區(qū)新發(fā)現(xiàn)了與夏日哈木特大型礦床成礦地質(zhì)背景相同的銅鎳硫化物礦體,1∶1萬高磁測量圈出多處與夏日哈木礦區(qū)相似的磁異常,找礦潛力較大。在柴達木盆地北緣牛鼻子梁、鹽場北山、尕秀雅平東、呼德生及昆北帶的冰溝南等地區(qū)發(fā)現(xiàn)多處銅鎳硫化物礦礦化信息,將進一步擴大我省銅鎳礦找礦空間。二是干熱巖及地熱勘查取得新突破。共和盆地約2800米深度鉆獲溫度大于172℃的干熱巖。貴德盆地扎倉熱水溝鉆孔1800m深度獲溫度126℃的熱水-熱蒸汽(省內(nèi)最高),按測溫獲得的地熱增溫率推斷,可以揭露到170℃以上的干熱巖。三是國家戰(zhàn)略性稀缺資源—晶質(zhì)石墨礦勘查顯現(xiàn)出良好的找礦空間。都蘭縣巴勒木特爾—澤立坑地區(qū)新發(fā)現(xiàn)晶質(zhì)石墨礦化帶,全區(qū)可累計提交晶質(zhì)石墨礦資源量100萬噸。阿爾金大通溝南山、東昆侖和北祁連等地區(qū)晶質(zhì)石墨勘查工作也取得新進展,預(yù)計能提交資源量100萬噸。四是超高壓變質(zhì)帶找礦取得新進展新認識。柴北緣魚卡—鐵石觀地區(qū)新發(fā)現(xiàn)榴輝巖型金紅石礦(化)體,規(guī)模大,品位高,有望提交1~2處大中型金紅石礦床。五是BIF型鐵礦勘查取得新進展