第十章宏觀調(diào)控問題一、宏觀調(diào)控的必要性二、宏觀調(diào)控的目標(biāo)三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段四、我國宏觀調(diào)控的實(shí)踐五、我國宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)一、宏觀調(diào)控的必要性（一）概念：宏觀調(diào)控是國家為了保持國民經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、穩(wěn)定、健康迅速的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)推動社會全面進(jìn)步而采取的經(jīng)濟(jì)措施。是國家的基本職能之一。（二）國家的基本職能：（1）提供公共產(chǎn)品；（2）創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；（3）管理國有資產(chǎn)；（4）進(jìn)行宏觀調(diào)控。（三）宏觀調(diào)控的必要性

（1）是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會生產(chǎn)目的的需要；（2）是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要、自覺保持社會總供求平衡的需要；（3）是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)不足的需要。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是凱恩斯主義和新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是從糾正MarketFailure的角度來論證政府宏觀調(diào)控的必要性的。第一、市場機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)波動中實(shí)現(xiàn)資源均衡配置的，不可能自動有序地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的均衡和結(jié)構(gòu)的均衡。第二、自發(fā)的市場競爭必然導(dǎo)致壟斷或者過度競爭，而不論是壟斷還是過度競爭，都會干擾市場信號，影響資源合理流動，使資源配置效率下降。第三、自發(fā)的市場競爭將導(dǎo)致社會財(cái)富的兩極分化，從而不但會引起尖銳的社會矛盾，并會對經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)造成破壞，而且低收入階層的擴(kuò)大也會使政府的某些政策，如利率政策失靈。二、宏觀調(diào)控的目標(biāo)總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會總供給與社會總需求的平衡。包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡兩個(gè)方面。總量平衡包括產(chǎn)品價(jià)值量的平衡和產(chǎn)品總量的平衡等；結(jié)構(gòu)平衡包括供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的平衡兩個(gè)方面。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)：（1）效率、增長、穩(wěn)定；（2）經(jīng)濟(jì)福利；（3）分配公正。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體目標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)增長（2）物價(jià)穩(wěn)定（3）總量平衡（4）充分就業(yè)（5）結(jié)構(gòu)優(yōu)化（6）國際收支平衡三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段宏觀濟(jì)調(diào)控的手段主要有：經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、法律手段和行政手段。最主要的經(jīng)濟(jì)政策有：財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策、收入分配政策等。財(cái)政政策包括對財(cái)政收入政策的運(yùn)用、對財(cái)政支出政策的運(yùn)用和二者的綜合運(yùn)用。財(cái)政收人政策的基本內(nèi)容是稅收政策。在社會總需求小于總供給的情況下，一般應(yīng)采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策。這樣促進(jìn)總需求上升，有助于實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡。反之，當(dāng)社會總需求大于社會總供給時(shí)，應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策。貨幣政策狹義貨幣政策：指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支）運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總合。是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率、準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)達(dá)到改變利率和貨幣供給量的目標(biāo)。廣義貨幣政策：指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）。政策制定者包括政府及其他有關(guān)部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。

貨幣政策分為緊縮型和擴(kuò)張型兩種類型。收入分配政策

收入分配政策是對國民收入初次分配和再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的政策，是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而制定的個(gè)人收人總量及結(jié)構(gòu)的變動方向，以及政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的基本方針和原則。收入分配政策是通過工資、財(cái)政預(yù)算、稅收等手段實(shí)施的工資是社會總需求的重要組成部分，運(yùn)用工資手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，一方面是政府規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以保障社會成員的最低生活水平；另一方面就是要通過財(cái)政預(yù)算的方式，對積累和消費(fèi)的比例和工資總水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，使工資總量保持在合理的幅度內(nèi)，在通貨膨脹情況下降低工資水平，在通貨緊縮情況下則提高工資水平。

四、我國宏觀調(diào)控的實(shí)踐（一）改革開放30年來中國宏觀調(diào)控的實(shí)踐1、轉(zhuǎn)軌前期的四次調(diào)控及其特點(diǎn)分析

（1）1986年以前的宏觀調(diào)控主要以行政手段為主，但經(jīng)濟(jì)手段的力度逐漸增強(qiáng)，并開始發(fā)揮作用。（2）1991年宏觀調(diào)控形成經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”，其原因在于政策調(diào)