當(dāng)前鐵路貨運(yùn)所面臨的形式及應(yīng)對(duì)措施【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化及發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈“鐵老大”的優(yōu)勢(shì)地位在其他運(yùn)輸方式的快速發(fā)展中受到了嚴(yán)重的沖擊。并且鐵路貨物運(yùn)輸工作因缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題這樣就給鐵路運(yùn)輸?shù)纳婧桶l(fā)展提出了無(wú)法回避和亟待解決的嚴(yán)峻課題?！娟P(guān)鍵詞】鐵路貨運(yùn)；運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；貨運(yùn)需求一、鐵路貨物運(yùn)輸所面臨的形勢(shì)及存在的嚴(yán)重問(wèn)題運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾非常突出鐵路運(yùn)力長(zhǎng)期緊張尤其是近幾年鐵路貨運(yùn)需求滿足率僅能達(dá)到30%至40%。電煤運(yùn)輸吃緊直接波及電力市場(chǎng)供應(yīng)拉閘限電已成為經(jīng)濟(jì)生活中的常見(jiàn)名詞。資料顯示我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵第一消費(fèi)大國(guó)石油和電力第二消費(fèi)大國(guó)在我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)中由于石油的儲(chǔ)量并不豐富；所以以煤炭為主要能源的格局將會(huì)長(zhǎng)久存在。煤炭資源主要集中在西部地區(qū)而發(fā)達(dá)的工業(yè)則集中在東南沿海。這就決定了西煤東運(yùn)是鐵路的長(zhǎng)期任務(wù)這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路的要求。盡管煤運(yùn)數(shù)量在擴(kuò)大煤運(yùn)速度在增加煤運(yùn)比重位于各運(yùn)輸貨物之首還享受優(yōu)惠待遇但仍然不能滿足煤運(yùn)的需要全國(guó)日均請(qǐng)求車(chē)滿足率不到60%導(dǎo)致許多煤炭企業(yè)只能以運(yùn)定產(chǎn)。在貨運(yùn)市場(chǎng)中公路運(yùn)輸成為鐵路最加強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鐵路作為我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的骨干憑借其自身的優(yōu)勢(shì)本應(yīng)在貨運(yùn)市場(chǎng)中獲得較高的收益。但目前在全國(guó)范圍內(nèi)鐵路所運(yùn)送的大部分物資為低運(yùn)價(jià)率貨物而電器等高運(yùn)價(jià)率貨物通常經(jīng)由公路進(jìn)行長(zhǎng)、短途運(yùn)輸從而造成鐵路一方面運(yùn)能緊張另一方面貨運(yùn)收入不高的兩極分化現(xiàn)象。因此鐵路要提高運(yùn)輸生產(chǎn)的效益不僅要謀求貨運(yùn)量在社會(huì)總運(yùn)量中的市場(chǎng)份額更要盡可能爭(zhēng)取高運(yùn)價(jià)率貨物的市場(chǎng)份額。近年來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈貨主對(duì)運(yùn)輸時(shí)間的要求越來(lái)越高。在高運(yùn)價(jià)率貨物中家用電器、精密儀表等要搶占市場(chǎng)、搶占先機(jī)；蔬菜、水果等貨物的新鮮程度直接影響其價(jià)格及銷(xiāo)路。因此貨主要獲得高收益必然選擇最快的運(yùn)輸方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在運(yùn)送高運(yùn)價(jià)率貨物時(shí)90%的托運(yùn)人更關(guān)心的是運(yùn)輸時(shí)間的長(zhǎng)短而不是運(yùn)費(fèi)的高低。公路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)高、運(yùn)程長(zhǎng)但運(yùn)到期限短部分運(yùn)輸公司承諾5天內(nèi)運(yùn)到每逾期1天支付運(yùn)費(fèi)的10%作為違約賠償金直至運(yùn)費(fèi)賠償完畢為止。因此公路運(yùn)輸以其高速度且高效率的服務(wù)和信守承諾吸引了大批托運(yùn)人并漸成規(guī)模。鐵路雖然一再提速但運(yùn)到期限的計(jì)算方式并未得到改變這就意味著提速后貨主要通過(guò)鐵路托運(yùn)貨物依然要按以前的運(yùn)到期限計(jì)算方式與鐵路訂立合同貨主沒(méi)有從提速這一改革措施中獲益時(shí)間上仍沒(méi)有保障難免會(huì)有后顧之憂鐵路貨物運(yùn)輸沒(méi)有充分發(fā)揮出提速效果。貨運(yùn)技術(shù)的設(shè)備落后、信息化程度低制約著鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展技術(shù)含量較高的貨運(yùn)設(shè)備不普及或沒(méi)有被充分挖掘潛力。目前仍有30%的運(yùn)量不具備過(guò)衡條件而是通過(guò)人工測(cè)密度、量尺劃線等卡控措施來(lái)確定裝載重量。對(duì)超限貨物、闊大貨物運(yùn)輸沒(méi)有高科技檢測(cè)手段僅靠人工手段控制不可避免存在誤差安全系數(shù)低?，F(xiàn)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普及但貨運(yùn)規(guī)章管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)安全信息等由于沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)支持不能實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控不能運(yùn)用高科技手段來(lái)加強(qiáng)貨運(yùn)組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化安全管理。近年來(lái)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的信息化發(fā)揮了很大作用。其中與貨運(yùn)貨運(yùn)站有關(guān)的系統(tǒng)包括車(chē)站管理信息系統(tǒng)、貨票管理系統(tǒng)、確報(bào)管理系統(tǒng)、貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、貨車(chē)車(chē)輛實(shí)時(shí)追蹤管理系統(tǒng)、集裝箱實(shí)時(shí)追蹤管理系統(tǒng)和機(jī)車(chē)實(shí)時(shí)追蹤管理系統(tǒng)。由于這些管理信息系統(tǒng)大多數(shù)限于鐵路內(nèi)部應(yīng)用與企業(yè)和個(gè)人的聯(lián)系基本處在隔斷的狀態(tài)有運(yùn)輸需求的企業(yè)和個(gè)人無(wú)法從中共享數(shù)據(jù)和資料因此企業(yè)和個(gè)人就無(wú)法利用運(yùn)輸中的數(shù)據(jù)對(duì)進(jìn)一步安排生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃及資源的優(yōu)化配置造成困難共享程度差。觀念落后成為貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗的重要因素鐵路貨運(yùn)部門(mén)原來(lái)是等貨上門(mén)近幾年由于貨源不足鐵路已經(jīng)開(kāi)始重視營(yíng)銷(xiāo)但由于幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一些思維定式的影響一些單位、職工思想深處的“人求于我”、“舍我其誰(shuí)”的優(yōu)越感仍很強(qiáng)烈。爭(zhēng)取貨源的工作也僅限于擴(kuò)大宣傳為鐵路系統(tǒng)承攬貨源沒(méi)有全面系統(tǒng)地向方便貨主、一次承運(yùn)一票到底、實(shí)現(xiàn)貨物門(mén)到門(mén)運(yùn)輸?shù)姆较虬l(fā)展更沒(méi)有跳出鐵路本身的約束向?yàn)樨浿魈峁┤轿幌到y(tǒng)解決方案的方向發(fā)展。如今幾乎所有大型鐵路貨運(yùn)站附近都有一些各種各樣的貨運(yùn)代理、運(yùn)輸公司依托鐵路運(yùn)輸生存。而在運(yùn)輸體系中居主導(dǎo)地位的鐵路卻在改變經(jīng)營(yíng)思想、為貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)展緩慢。鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致操作行為不規(guī)范現(xiàn)行的運(yùn)輸收入核算體制決定了鐵路各部門(mén)往往只重視本部門(mén)利益和眼前利益很少考慮到整體利益形不成競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)操作行為不規(guī)范。有的單位為拉到貨源對(duì)內(nèi)競(jìng)相搶車(chē)、搶箱對(duì)外競(jìng)相壓價(jià)、低就、給優(yōu)惠。有時(shí)竟不顧安全標(biāo)準(zhǔn)要求采取“以整化零、偽報(bào)品名、超噸裝車(chē)、換票運(yùn)輸''等降低包裝、裝車(chē)條件規(guī)定的做法留下安全隱患導(dǎo)致由鐵路承擔(dān)事故責(zé)任和大宗賠款。這些違規(guī)事件直接影響到鐵路的形象和聲譽(yù)。貨運(yùn)基礎(chǔ)管理薄弱作業(yè)制度落實(shí)不夠當(dāng)前一些站段在基礎(chǔ)管理、制度落實(shí)等方面仍存在很多漏洞表現(xiàn)為：①各種作業(yè)制度、措施較為完善但實(shí)際作業(yè)中存在不落實(shí)、簡(jiǎn)化作業(yè)程序等現(xiàn)象。如車(chē)站外勤貨運(yùn)員監(jiān)裝、監(jiān)卸不認(rèn)真；散堆裝貨物裝車(chē)時(shí)量尺劃線不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。②制度不健全措施不得力。如對(duì)保證貨物安全運(yùn)輸具有重要意義的路企雙方安全協(xié)議流于形式存在漏簽或內(nèi)容不詳細(xì)、措施不具體等問(wèn)題。③一些中間站貨運(yùn)基礎(chǔ)資料不健全、基礎(chǔ)臺(tái)帳不清晰。④專(zhuān)用線的貨物裝載主要依靠企業(yè)人員裝車(chē)質(zhì)量難以保證。二、我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸應(yīng)采取的對(duì)策建設(shè)大能力的煤運(yùn)系統(tǒng)緩解鐵路貨運(yùn)瓶頸鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以能力大、安全好、全天候、成本低等技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)而成為大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕d體。目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量的60%依靠鐵路運(yùn)輸。預(yù)測(cè)2021年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為17億噸左右其中鐵路承運(yùn)12億噸；2021年煤炭產(chǎn)量為20億噸以上其中鐵路承運(yùn)15億噸以上。繁重的煤運(yùn)任務(wù)要求鐵路必須迅速突破運(yùn)輸“瓶頸”形成大能力的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)：一是擴(kuò)大主要通道的貨運(yùn)能力。在主要干線建設(shè)客運(yùn)專(zhuān)線的同時(shí)對(duì)既有線進(jìn)行必要的改造使其成為高質(zhì)量、大能力的以貨運(yùn)為主的通道以提高運(yùn)煤的能力。二是以大同（含內(nèi)蒙古西部）、神府、太原（含晉南）、晉東南、陜西、河南、兗州、兩淮、貴州（含云南、四川部分地區(qū)）、黑龍江東部等十大煤炭基地為中心通過(guò)建設(shè)客運(yùn)專(zhuān)線和既有線擴(kuò)能改造形成十大煤運(yùn)通道滿足煤炭外運(yùn)的需要。壓縮貨物列車(chē)在途中?？空敬螖?shù)縮短運(yùn)到時(shí)間期限貨物列車(chē)在途中停留的次數(shù)取決于編組站布局是否合理。編組站過(guò)密不僅造成各站吸引的車(chē)流分散導(dǎo)致車(chē)流集結(jié)時(shí)間長(zhǎng)不易組織遠(yuǎn)途直達(dá)列車(chē)而且過(guò)多的編組站迫使列車(chē)在途中要經(jīng)過(guò)多次停留或多次改編和多次集結(jié)這將進(jìn)一步造成時(shí)間上的延誤。因此在撤銷(xiāo)鐵路分局、實(shí)行鐵路局直接管理站段的體制下進(jìn)行站段合并加強(qiáng)作業(yè)量大的編組站的能力撤并部分作業(yè)量小的編組站將若干相鄰的編組站合并建成大型中心編組站并適當(dāng)保留一般編組站優(yōu)化技術(shù)站作業(yè)分工。中心編組站間組織直達(dá)列車(chē)一般編組站運(yùn)量夠則編開(kāi)直達(dá)列車(chē)不夠則統(tǒng)一用開(kāi)行短途列車(chē)的方法送往附近的中心、編組站進(jìn)行集結(jié)編組發(fā)揮“站管站”的優(yōu)勢(shì)做到長(zhǎng)途直達(dá)和短途區(qū)段的有機(jī)結(jié)合使全路貨運(yùn)線路簡(jiǎn)化為結(jié)點(diǎn)很少的網(wǎng)絡(luò)減少并集中車(chē)輛改編作業(yè)提高鐵路運(yùn)輸效率。積極發(fā)展鐵路物流提高貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)能力重載化、快捷化、集裝箱化和物流化是未來(lái)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。鐵路運(yùn)輸原本是物流過(guò)程的一部分擁有7萬(wàn)多公里的鐵路網(wǎng)絡(luò)和遍布全國(guó)的幾千個(gè)車(chē)站構(gòu)成了強(qiáng)大的物流實(shí)體網(wǎng)絡(luò)形成了其他企業(yè)難以具有的現(xiàn)代物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托鐵路企業(yè)的TMIS系統(tǒng)建立的現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)易于實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的調(diào)配、物流活動(dòng)的安排及在途貨物的查詢(xún)。發(fā)展鐵路物流選擇供應(yīng)鏈管理中運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送的物流功能組建物流股份有限公司整合中鐵快運(yùn)公司、中鐵集裝箱公司、中鐵外運(yùn)公司以及各鐵路局、車(chē)站的貨運(yùn)、裝卸、多經(jīng)、勞服的相關(guān)資產(chǎn)吸收部分汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等的有關(guān)資產(chǎn)。在公司內(nèi)部建立信息部、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、裝卸部等部門(mén)為貨主提供優(yōu)良的客戶服務(wù)和實(shí)時(shí)的信息查詢(xún)以及貨物承運(yùn)的各種指標(biāo)數(shù)據(jù)。完善貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系安全性指標(biāo)。包括：貨運(yùn)責(zé)任事故件數(shù)、貨運(yùn)責(zé)任事故率、貨損賠償率等。經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。包括：運(yùn)輸企業(yè)成本利潤(rùn)率、運(yùn)輸企業(yè)資金利潤(rùn)率、每萬(wàn)計(jì)費(fèi)噸公里平均收入率。高效性指標(biāo)。包括：貨物在站滯留時(shí)間、貨物按期送達(dá)率。便利性指標(biāo)。包括：要車(chē)審批時(shí)間、貨損按期賠償率。滿意性指標(biāo)。包括：?jiǎn)T工服務(wù)滿意率、貨場(chǎng)設(shè)備滿意率、作業(yè)效率滿意率等。加強(qiáng)法制建設(shè)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為三、總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必須要有規(guī)范化的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并且要建立良好的市場(chǎng)秩序可以通過(guò)立法等有效形式和手段完善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境保證競(jìng)爭(zhēng)的有序性進(jìn)行。通過(guò)深化貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)組織改革杜絕鐵路運(yùn)輸內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)實(shí)行站、車(chē)分離經(jīng)營(yíng)這樣就把站與車(chē)或站與站之間形成一致對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)體。例如在貨運(yùn)組織上實(shí)行的“集中受理、分散裝車(chē)”的辦法使各貨運(yùn)站段的能力、技術(shù)、人才和信息實(shí)現(xiàn)整合、交流和互補(bǔ)按市場(chǎng)的需要進(jìn)行調(diào)整和配置按照各自?xún)?yōu)勢(shì)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工這樣才能從根本上消除內(nèi)耗。鐵路貨物運(yùn)輸是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)涉及到貨運(yùn)組織和行車(chē)組織的各個(gè)方面需要從每個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行根本上的改進(jìn)所以只有把握好貨運(yùn)組織全過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)才能真正的實(shí)現(xiàn)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)男б孀畲?/p>