企業(yè)現(xiàn)代安全管理方式第一節(jié)安全管理概述安全管理就是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動。安全管理的目的是通過管理的手段，實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使整個企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平，為職工創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。隨著安全管理的實踐和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全管理大致可以分為兩個階段，即傳統(tǒng)安全管理和現(xiàn)代安全管理?，F(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高、健全和完善。一、安全管理辦法1、傳統(tǒng)安全管理辦法（1）事故發(fā)生后吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。（2）基本上憑經(jīng)驗和感性認(rèn)識分析和處理生產(chǎn)中的各類安全問題。（3）對安全問題的定性評價多，定量評價少。即對安全狀況的評價多為“安全”或“不安全”。傳統(tǒng)安全管理積累了許多非常寶貴的經(jīng)驗和有效的管理方法，這些經(jīng)驗、方法和制度是行之有效的。但是，由于采取“事后處理”的防范方法，使安全工作總是跟在生產(chǎn)后面跑，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)分析、全面解決問題。因此，防患于未然實際上很難做到。再就是傳統(tǒng)的安全管理往往憑經(jīng)驗和直觀感覺處理生產(chǎn)中的安全問題，不能由表及里地深入分析，因而不容易發(fā)現(xiàn)潛在隱患的危險性。此外，由于傳統(tǒng)安全管理中定性概念多，定量評價少，因而對生產(chǎn)過程中的事故發(fā)生的可能性有多大、有多嚴(yán)重的后果，心中無數(shù)，難以提出有效的防范對策。2、現(xiàn)代安全管理辦法現(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo)，通過科學(xué)的組織管理方法付諸實施，使目標(biāo)得以實現(xiàn)。現(xiàn)代安全管理應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)，研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進(jìn)行定性、定量的安全性和可靠性評價，對系統(tǒng)安全作出預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防，采取有效對策，控制以及消除隱患，達(dá)到最佳安全生產(chǎn)的效果?，F(xiàn)代安全管理的基本特點如下：（1）變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理，即變事后型管理為預(yù)防型管理?，F(xiàn)代安全管理運用科學(xué)的手段進(jìn)行危險性預(yù)測，分析和預(yù)測系統(tǒng)中的不安全因素、可能發(fā)生的故障，對機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)裝置設(shè)置進(jìn)行安全可靠性評價，真正做到預(yù)防為主。（2）變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的綜合系統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理從系統(tǒng)的整體出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，制定對策，改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的片面做法，扭轉(zhuǎn)安全工作圍著事故轉(zhuǎn)的局面。（3）變傳統(tǒng)的定性分析為現(xiàn)代的定量評價?！岸俊本褪菍踩珡囊粋€抽象的概念轉(zhuǎn)化為一些“量”的指標(biāo)，以便于對事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測，未選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)依據(jù)。（4）變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理。根據(jù)安全生產(chǎn)對策在執(zhí)行中的反饋情況，及時進(jìn)行調(diào)整，提出新的對策，執(zhí)行后再反饋。充分利用動態(tài)信息流的指導(dǎo)作用，促使安全決策不斷完善，管理水平不斷提高。二、安全管理的原則1、法制原則所有安全管理的措施、規(guī)章、制度必須符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。在履行這一原則時，常常采用一票否決制，即對重大的違章事故，嚴(yán)格執(zhí)法，違規(guī)必究，不做妥協(xié)和讓步，只有這樣，才能實現(xiàn)對安全的嚴(yán)格管理與控制。2、預(yù)防原則預(yù)防原則是安全管理的重要原則。事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這些原因又是由小變大，由影響事故的間接原因變成導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，這一演變的過程，為安全預(yù)防管理提供了可能。通過管理，消除引發(fā)事故的因素，杜絕隱患，將事故消除在萌芽狀態(tài)。3、監(jiān)督原則安全管理的重要手段是監(jiān)督、檢查日常的安全工作事項。實踐證明，生產(chǎn)過程中大量發(fā)生的是輕微傷害或者無傷害事故，而導(dǎo)致這些事故的原因往往不被重視或習(xí)以為常。事實上，輕微傷害和無傷害事故的背后，隱藏著與造成嚴(yán)重事故相同的原因。因此，日常檢查顯得非常重要，不能流于形式，要細(xì)致、警覺，甚至對一些不起眼、尤其是容易忽視的事故隱患“吹毛求疵”。只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)和消除小隱患，避免大事故的發(fā)生。4、教育原則安全管理不僅僅是安全管理部門的責(zé)任，而是一種群策群力的工作，要求每一位員工都應(yīng)有良好的安全意識、預(yù)防意識、危機(jī)意識，這樣才有利于從根本上消除和減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。因此，必須通過安全知識的教育、安全技能的培訓(xùn)、安全政策的宣傳、安全信息的傳播等各種手段，充分引起人們對安全問題的重視，明確安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)方法。5、全面原則安全管理涉及生產(chǎn)活動的方方面面，涉及生產(chǎn)工藝過程的各個環(huán)節(jié)，涉及全部的生產(chǎn)時間，涉及一切變化著的生產(chǎn)因素。安全生產(chǎn)無小事、無盲區(qū)、無死角，因此，必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。三、安全管理的模式從不同的角度歸納和總結(jié)安全管理模式，并理解、掌握和運用于實踐，對于改進(jìn)企業(yè)的安全管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有良好的作用。1、綜合安全管理模式企業(yè)綜合安全管理模式是在新的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制下提出來的，其思想是：無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是火災(zāi)事故，都對人類造成危害和損害。這些人們不希望發(fā)生的現(xiàn)象，無論從事故根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律。企業(yè)對其進(jìn)行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的各類專業(yè)安全工作，如機(jī)械設(shè)備安全，特種設(shè)備安全，消防安全等，進(jìn)行綜合管理，對于提高企業(yè)綜合管理水平有著重要的作用。因此，建立“大安全”的綜合安全管理模式是當(dāng)今企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢。2、對象化的安全管理模式（1）“以人為中心”的安全管理模式。以人為中心的安全管理模式，其基本內(nèi)涵是把管理的核心對象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員，體現(xiàn)以人為本的管理思想，即安全管理應(yīng)該建立在研究人的心理、生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，以糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理目標(biāo)。以這種模式為代表的是：“三不傷害”活動（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）；“安全人”管理模式；“人基嚴(yán)”模式（人為中心，基本功、基層工作、基層建設(shè)嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治廠）等。（2）“以管理為中心”的安全管理模式。這種管理模式基于如下認(rèn)識：一切事故原因來源于管理缺陷，因此，現(xiàn)代的管理模式既要吸收科學(xué)安全管理的精華，也要提煉出本單位安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代安全管理的理論。實踐運用中比較成功的有：1）“0123”管理模式。該方法是鞍山鋼鐵公司1989年提出并采用的，其內(nèi)涵是：0—重大事故為零的管理目標(biāo)；1—第一把手作為第一責(zé)任人；2—崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3—開展“三不傷害”活動。2）“0457”管理模式。由揚子石化公司首創(chuàng)，其內(nèi)涵是：圍繞一個安全目標(biāo)—事故為零；以“四全”—全員、全過程、全方位、全天候作為對策；五項安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)—安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、安全培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化；七大安全管理體系—安全生產(chǎn)責(zé)任制落實體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護(hù)和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系。3）“三化五結(jié)合”模式。由撫順西露天礦首創(chuàng)，其內(nèi)容是：三化—行為規(guī)范化、工作程序化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；五結(jié)合—傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相結(jié)合、反“三違”與自主保安全相結(jié)合、獎懲與思想教育相結(jié)合、主觀作用與技術(shù)裝備相結(jié)合、監(jiān)督檢查與超前防范相結(jié)合。3、程序化的安全管理模式（1）事后型安全管理模式。事后型安全管理模式是一種被動的管理模式，即在事故或災(zāi)難發(fā)生后進(jìn)行亡羊補牢，以免同類事故再發(fā)生的一種管理方式。（2）預(yù)防型安全管理模式。預(yù)防型安全管理模式是一種主動、積極地預(yù)防事故或災(zāi)難發(fā)生的對策，是現(xiàn)代安全管理和減災(zāi)對策的重要方法和模式。第二節(jié)安全目標(biāo)管理目標(biāo)管理是一種系統(tǒng)管理方法，是通過讓企業(yè)管理人員與職工共同參與制訂工作目標(biāo)，并在工作中實行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管理方法。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵作用來調(diào)動廣大職工的積極性，保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。目標(biāo)管理的核心，是強(qiáng)調(diào)工作成果，并以實現(xiàn)目標(biāo)的成果來評價貢獻(xiàn)的大小。一、目標(biāo)設(shè)定的原則和依據(jù)1、目標(biāo)設(shè)定的原則確定安全目標(biāo)應(yīng)突出重點，體現(xiàn)安全工作的關(guān)鍵問題；制定目標(biāo)時應(yīng)盡量使其數(shù)量化，這樣不僅可操作性強(qiáng)，而且有利于對目標(biāo)的檢查、評比、監(jiān)督和考核。目標(biāo)與措施要相互對應(yīng)，用具體措施保證目標(biāo)的實現(xiàn)。具體來說，應(yīng)遵循以下原則：（1）根據(jù)上一層次安全管理的分目標(biāo)或子目標(biāo)及生產(chǎn)崗位的實際情況，制定各層次的具體目標(biāo)，并與上一層次目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，保證上一層次目標(biāo)的實現(xiàn)（2）安全管理目標(biāo)應(yīng)使整個安全管理工作與每一個職工所承擔(dān)的具體安全生產(chǎn)責(zé)任充分地融為一體，即安全管理目標(biāo)的建立要與職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，以所制定的安全目標(biāo)來要求和規(guī)范職工的安全行為。（3）目標(biāo)管理是一種過程，是一種動態(tài)管理，通過檢查、監(jiān)督、信息反饋及對目標(biāo)的調(diào)整，以利于總目標(biāo)和分目標(biāo)的完成。（4）安全管理目標(biāo)要切合實際，要分清主次，突出重點，內(nèi)容明確，具有可操作性。2、目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；本單位安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃；本單位安全生產(chǎn)狀況，如傷亡事故的發(fā)生情況，職業(yè)危害和職業(yè)病的發(fā)病情況；本單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。二、安全目標(biāo)的內(nèi)容在制定安全目標(biāo)時，必須將安全管理、安全教育、安全活動、隱患整改等具體安全工作要求轉(zhuǎn)化成可以量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，用定量為主的數(shù)據(jù)指標(biāo)代替定性為主的形式內(nèi)容，并使安全目標(biāo)反饋出的各種數(shù)據(jù)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。1、指標(biāo)項目安全目標(biāo)一般包括以下幾個方面的指標(biāo)：（1）重大事故次數(shù)，包括傷亡事故、重傷事故、重大火災(zāi)事故、急性中毒事故等。（2）死亡人數(shù)指標(biāo)。（3）事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)，工傷治療費，死亡撫恤等。（4）作業(yè)點塵毒達(dá)標(biāo)率。（5）勞動安全衛(wèi)生措施計劃完成率、隱患整改率、設(shè)備完好率等。（6）全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。2、保證措施在設(shè)定安全目標(biāo)內(nèi)容的同時，還必須將保證目標(biāo)完成的具體措施明確下來。（1）安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育地點等。（2）安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時間安排、責(zé)任人、檢查結(jié)果的處理等。（3）危險因素的控制和整改，安全控制點的管理。（4）安全評比。三、實行目標(biāo)管理的步驟目標(biāo)管理大體可分為：目標(biāo)制定，目標(biāo)實施，成果評價，實行獎懲，制定新目標(biāo)。1、目標(biāo)的制定合適的目標(biāo)能夠激發(fā)人的動機(jī)，調(diào)動人的積極性。因此，為了充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵作用，應(yīng)提出合理而可行的奮斗目標(biāo)，使廣大職工既認(rèn)識到目標(biāo)的價值，又認(rèn)識到實現(xiàn)目標(biāo)的可能性，從而激發(fā)他們的決心和信心，為爭取目標(biāo)的實現(xiàn)而共同奮斗。制定目標(biāo)要有職工的參與，領(lǐng)導(dǎo)與職工共同討論，提出切實可行的工作目標(biāo)?？筛鶕?jù)實際情況設(shè)置若干個目標(biāo)，但不宜太多，以免力量過于分散。目標(biāo)盡可能具體化、數(shù)量化，以便于考核和衡量。按照目標(biāo)的層次性、可分性原則，企業(yè)安全目標(biāo)確定之后，需由上至下層層展開，分解成各科室、車間、工段、班組和每個職工的分目標(biāo)。在目標(biāo)分解時，應(yīng)使每個分目標(biāo)與總目標(biāo)密切配合，直接或間接地有利于總目標(biāo)的實現(xiàn)。各部門或個人之間的分目標(biāo)間也應(yīng)協(xié)調(diào)平衡，避免相互牽制或脫節(jié)。同時，制定分目標(biāo)時應(yīng)兼顧目標(biāo)的先進(jìn)性和可能性。目標(biāo)的實現(xiàn)，依靠自下而上的層層保證，即形成個人向班組負(fù)責(zé)、班組向工段負(fù)責(zé)、工段向車間負(fù)責(zé)、車間向企業(yè)負(fù)責(zé)的層次管理。下一級為了保證上一級目標(biāo)的實現(xiàn)，需要采取有效的手段，找出本單位為實現(xiàn)目標(biāo)必須解決的關(guān)鍵問題，并針對性地提出措施，從而確保本單位分目標(biāo)的實現(xiàn)。2、目標(biāo)的實施安全管理目標(biāo)分解后，實施目標(biāo)的單位應(yīng)該對目標(biāo)中各重點問題編制實施計劃表，表中包括實施該目標(biāo)時存在的問題和關(guān)鍵、需采取的措施項目、要達(dá)到的目標(biāo)值、完成時間、負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門和人員，以及項目的重要程度等。各目標(biāo)實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃表上的要求來進(jìn)行工作，保證每個工作崗位都能有條不紊地展開工作，完成預(yù)期的各項目標(biāo)值。3、成果評價與獎懲成果的評價首先由下級自己進(jìn)行，然后由上級對其進(jìn)行評價。通過評價，一方面可以使目標(biāo)實施單位對實施情況進(jìn)行自我總結(jié)和反省；另一方面，評價的結(jié)果是實行獎懲的重要依據(jù)。進(jìn)行成果評價時，要避免重“硬”輕“軟”的傾向，更不能以“硬”指標(biāo)掩蓋或取代“軟”指標(biāo)。要從嚴(yán)從實，嚴(yán)格按照定量要求進(jìn)行評價，做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不遺漏項目。4、制定新目標(biāo)當(dāng)達(dá)到既定目標(biāo)以后，企業(yè)應(yīng)及時總結(jié)目標(biāo)管理的成敗經(jīng)驗，并根據(jù)安全工作現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定新的目標(biāo)，開始新一輪的循環(huán)，使目標(biāo)水平逐步提高。第三節(jié)安全行為管理一、安全行為的影響因素人的行為具有計劃性、目的性和可塑性，因此每個人安全行為是有差異的、復(fù)雜的、動態(tài)的。要有效地預(yù)防、抑制和消除不安全的行為，并鼓勵安全行為，僅僅了解和掌握人的行為規(guī)律是不夠的，還必須對影響安全行為的諸多因素進(jìn)行分析。影響人安全行為的主要因素有以下幾類：1、個性心理因素（1）情緒對人的安全行為的影響。情緒是每個人固有的、受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗又是反應(yīng)，是沖動又是行為。當(dāng)情緒處于興奮狀態(tài)時，人的思維、反應(yīng)比較靈敏；當(dāng)情緒處于抑制狀態(tài)時，則人的思維和反應(yīng)比較遲緩。從安全的角度來看，當(dāng)不同的情緒出現(xiàn)或當(dāng)情緒處于不同的狀態(tài)時，人們的安全行為是不同的。（2）氣質(zhì)對人的安全行為的影響。氣質(zhì)是人的個性的重要組成部分，是一個人所具有的典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)不同的人，具有不同的安全行為。如多血氣質(zhì)的人，敏捷、情緒變化快，他們安全意識較強(qiáng)，但有時不穩(wěn)定；膽汁氣質(zhì)的人，易于激動，暴躁，安全意識較前者差；黏液氣質(zhì)的人，工作中能堅持不懈，但環(huán)境變化的適應(yīng)能力差；抑郁氣質(zhì)的人，工作中能表現(xiàn)出堅持精神，但動作反應(yīng)慢。（3）性格對人的安全行為的影響。性格是每個人所具有的最主要、最顯著的心理特征，是人在長期生活過程中形成的對現(xiàn)實的穩(wěn)定態(tài)度和習(xí)慣化了的行為方式，它表現(xiàn)在人的活動目的上，也表現(xiàn)在達(dá)到目的的行為方式上。理智型性格的人，用理智來支配行動；情緒型性格的人，情緒體驗深刻，安全行為受情緒影響大；意志型性格的人，有明確的目標(biāo)，安全責(zé)任心強(qiáng)。2、社會心理因素（1）社會知覺對人的安全行為的影響。社會知覺是指人們在一定社會環(huán)境中對他人的知覺。社會知覺的最終目的是要通過對別人所形成的正確印象，從而洞察他人。安全問題的預(yù)防和解決在很大程度上依賴人們之間知覺的正確性，即依賴良好的人際環(huán)境。（2）價值觀對人的安全行為的影響。在現(xiàn)實生活中，每個人的心目中都存在一系列的價值評價標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對周圍的事物進(jìn)行評價。所持的價值標(biāo)準(zhǔn)不同，或者價值標(biāo)準(zhǔn)的輕重主次順序不同，不僅對事物做出的價值判斷不同，而且也影響和決定著人們的行為。如不同的人對安全價值的認(rèn)識不同，其對安全的重視程度以及作出的消除事故隱患，或預(yù)防事故的努力往往也是不同的。（3）角色對人的安全行為的影響。在生產(chǎn)經(jīng)營中，每個人都扮演著不同的角色，每一個角色都有一套行為規(guī)范。人們只有按照自己所扮演的角色的行為規(guī)范行事，生產(chǎn)活動才能有條不紊地進(jìn)行。在安全管理中，需要發(fā)揮這種角色規(guī)范的作用。3、環(huán)境、物的狀況對人的安全行為的影響環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動；物的運行失?；虿贾貌划?dāng)，會影響人的識別和操作，會造成混亂和差錯，打亂人的正?；顒印Ｒ簿褪菚霈F(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差4影響人的操作擾亂人的行動產(chǎn)生不安全行為；反之，環(huán)境好、物的設(shè)置恰當(dāng)或者運行正常，能調(diào)節(jié)人的心理，激發(fā)人的有利情緒。因此，要保障人的安全，必須創(chuàng)造良好的環(huán)境，使人、物、環(huán)境得以協(xié)調(diào)。二、不安全行為分析1、不安全行為的概念不安全行為包括兩個含義：一是指易于肇發(fā)事故的行為，二是指在事故過程中擴(kuò)大事故損失的行為。我們可以從不同角度對不安全行為加以理解。首先，安全行為是個相對概念，是指事故發(fā)生概率很低和使事故損失很低的行為特征，反之，則為不安全行為。其次，從行為與環(huán)境的關(guān)系方面分析，同樣一種行為（如酒后），在某種環(huán)境中（如休息）就是安全行為，在另一種環(huán)境中（如開車）就是不安全行為。這樣，按行為與環(huán)境的關(guān)系，可以將不安全行為定義為：在某個特定的時空環(huán)境中，行為者能力低于系統(tǒng)對行為者能力要求時的行為特征，表現(xiàn)為行為的功能沒有滿足系統(tǒng)對行為者的要求。從這個角度看，安全行為與不安全行為則是相對于行為環(huán)境對行為者要求而言的一個相對的概念。從發(fā)展的角度看，安全行為是人們在大量生產(chǎn)實踐中，從事故發(fā)生和損失擴(kuò)大的教訓(xùn)中不斷總結(jié)出來的行為規(guī)律，并用這種認(rèn)識制定安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律。隨著人們對生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，對事故規(guī)律的不斷研究，將不斷完善這種認(rèn)識，并不斷完善安全操作規(guī)程和勞動安全紀(jì)律。2、不安全行為的類型不安全行為按其產(chǎn)生的根源可以分為：有意識不安全行為（簡稱有意不安全行為）和無意識不安全行為（簡稱無意不安全行為）兩大類。（1）有意識不安全行為。意識是人心理活動的最高形式，人的行為的自覺性、目的性，以及評價、調(diào)節(jié)和自我控制能力等都具有意識的基本特征。有意識不安全行為是指行為者為追求行為后果價值，在對行為的性質(zhì)及行為風(fēng)險具有一定認(rèn)識的思想基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出來的不安全行為，也就是說有意識不安全行為是在有意識的冒險動機(jī)支配之下產(chǎn)生的行為。生產(chǎn)作業(yè)中的人的行為動機(jī)是由三個因素構(gòu)成的：一是行為者對行為后果價值的追求強(qiáng)度。二是行為者對自己行為能力的估計。兩者綜合比較的結(jié)果稱為行為風(fēng)險估量。三是個人及群體影響因素，包括個人的安全文化素質(zhì)及企業(yè)安全文化氛圍，這兩個方面對行為動機(jī)的作用力稱為安全文化強(qiáng)度，它的強(qiáng)弱將影響人的不安全行為動機(jī)。因此，可看出，有意識不安全行為動機(jī)是兩個方面共同作用的產(chǎn)物：一是對行為后果價值過分追求的動力和對自己行為能力的盲目自信，造成行為風(fēng)險估計的錯誤；二是由于個人安全文化素質(zhì)較低（即行為者缺乏安全行為的自覺性），再加之企業(yè)沒有建設(shè)起較強(qiáng)的安全文化氛圍（即企業(yè)群體缺乏對不安全行為的約束力），使行為者的不安全行為動機(jī)不能得到有力的校正。（2）無意識不安全行為。無意識不安全行為是指行為者在行為時不知道行為的危險性；或者沒有掌握該項作業(yè)的安全技術(shù)，不能正確地進(jìn)行安全操作；或行為者由于外界的干擾而采用錯誤的違章違紀(jì)作業(yè)；或由于行為者出現(xiàn)生理及心理的偶然波動，破壞了其正常行為的能力而出現(xiàn)危險性操作等。顯然，無意識不安全行為屬于人的失誤，按產(chǎn)生失誤的根源可以將其分為兩種：一種是隨機(jī)失誤，另一種是系統(tǒng)失誤。隨機(jī)失誤是指行為者具有安全行為能力，也知道不安全行為的危害，但是由于外界的干擾（如違章指揮等），或行為者自身出現(xiàn)的生理狀況惡化（如疾病、疲勞、情緒波動等），發(fā)生的不安全行為。在出現(xiàn)生理和心理狀況惡化的狀態(tài)下作業(yè)，多數(shù)是行為者個人沒有能力控制自己，又沒有恰當(dāng)?shù)陌才藕米约旱墓ぷ?，這顯然是行為者個人的責(zé)任。如果生產(chǎn)管理者已經(jīng)掌握了行為者的狀態(tài)而未給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，甚至堅持進(jìn)行較危險的操作，則其失誤的原因就應(yīng)屬于管理失職，也可以歸納為違章指揮的范圍。系統(tǒng)失誤有兩種：第一種是人機(jī)界面設(shè)計不當(dāng)，不能與人的生理心理條件匹配，使人在操作中容易疲勞。從而創(chuàng)造了產(chǎn)生失誤的作業(yè)條件，屬于人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計問題；第二種是行為者不具備從事該項作業(yè)的安全行為能力，或者不知道該項作業(yè)的安全操作規(guī)程，或者只知道些安全作業(yè)條文，而不具備安全操作技術(shù)，因此在作業(yè)中，憑借自己想象的方法蠻干。也就是說作業(yè)者本身就具備必然失誤的條件，造成這種情況的主要原因是管理者用人不當(dāng)，或者沒有對行為者進(jìn)行認(rèn)真的培養(yǎng)和嚴(yán)格安全能力考核，顯然出現(xiàn)這種情況是屬于違章指揮的結(jié)果。三、消除或減少人的不安全行為1、人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化，即實現(xiàn)產(chǎn)生系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境三者最佳的安全匹配，其中，人員本質(zhì)安全化是人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化中的關(guān)鍵子系統(tǒng)建設(shè)。人員本質(zhì)安全化建設(shè)。人員本質(zhì)安全化定義為：使人員的安全生理、安全心理、安全技術(shù)及安全文化四個方面的素質(zhì)構(gòu)成與生產(chǎn)系統(tǒng)的安全要求相匹配。人員本質(zhì)安全化建設(shè)的目的就是培養(yǎng)人員這四個方面的素質(zhì)。不同的作業(yè)系統(tǒng)，不同的工種，其安全操作技術(shù)不同，對人員安全素質(zhì)的要求也就不同，即對人員素質(zhì)選擇的內(nèi)容及要求的指標(biāo)不同，培養(yǎng)訓(xùn)練的內(nèi)容及方法也不相同。以生理心理素質(zhì)為例，電焊工只要求具備較好的眼與手配合能力，而汽車司機(jī)還要具備眼與腳的配合能力。雖然電焊工與司機(jī)都需進(jìn)行手的盲目定位訓(xùn)練，但司機(jī)還需進(jìn)行腳的盲目定位訓(xùn)練。安全文化是決定人員安全品質(zhì)的關(guān)鍵。安全文化是指體現(xiàn)在員工身上的安全文化價值觀念和安全行為模式，例如，安全第一觀念的強(qiáng)度是否能構(gòu)成自覺遵章守紀(jì)的意識，是否能在生產(chǎn)活動中具有安全行為的自覺規(guī)范能力，是否能在生產(chǎn)活動中自覺地用“三不傷害”原則來約束自己的行為等。以上四項素質(zhì)中，生理心理素質(zhì)是最不穩(wěn)定的素質(zhì)，極易受到外界因素的干擾引發(fā)隨機(jī)失誤；安全技術(shù)素質(zhì)是通過一定時間的培養(yǎng)訓(xùn)練形成的較為穩(wěn)定的素質(zhì)，一般不會有明顯的波動，除非生理上心理上發(fā)生很大的變化導(dǎo)致肢體障礙，或者生產(chǎn)指揮者強(qiáng)行干預(yù)；安全文化素質(zhì)是在教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練中形成的最穩(wěn)定的素質(zhì)，幾乎不會因暫時的干擾發(fā)生變化。實踐證明，生理、心理及技術(shù)素質(zhì)很好的工人不一定遵章守紀(jì)，相反，越是這三個條件好的人越敢冒險違章，這是有意識不安全行為者的特點之一。只有具備較高的安全文化素質(zhì)，建立起正確的安全價值觀和安全行為動機(jī)的人員才能正確的發(fā)揮其生理、心理及技術(shù)上的優(yōu)勢，成為安全、高效的作業(yè)者；對于安全技術(shù)水平不高的人員，也能自覺地學(xué)習(xí)安全操作技術(shù)，主動完善自己的安全素質(zhì)。2、機(jī)具本質(zhì)安全化建設(shè)從控制人的不安全行為這一角度分析，機(jī)具本質(zhì)安全化建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是合理設(shè)計人機(jī)界面，避免引起人員不安全行為的結(jié)構(gòu)。機(jī)具人機(jī)界面的合理程度直接影響人的操作方法和操作準(zhǔn)確性，如果機(jī)具的人機(jī)界面結(jié)構(gòu)不當(dāng)，不僅使工人不便于操作，甚至很容易造成失誤。例如，有的控制臺設(shè)計成一排十幾個形狀、顏色完全相同的按鍵，使用時操作者的視覺定位及觸覺定位十分困難，特別是在緊急情況下極易發(fā)生誤操作。再如，如果信息變化過快或要求連續(xù)操作的動作過快，會使工人處于高度緊張狀態(tài)，很快就會產(chǎn)生疲勞，使得工人丟失信息，或是跳過某些作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)隨機(jī)失誤。3、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化建設(shè)作業(yè)環(huán)境指的是技術(shù)性生產(chǎn)環(huán)境，包括物理、化學(xué)、生物、空間、時間五種環(huán)境。作業(yè)環(huán)境對人的安全操作能力有著直接的影響，如過強(qiáng)的噪聲會使人產(chǎn)生躲避心理，導(dǎo)致簡化作業(yè)而違章；有害氣體會使人由于中毒而出現(xiàn)動作失調(diào)；生物性污染將對人造成某種感染而失去原有的體力；過分狹窄的場所使人難以按照安全規(guī)程正常地作業(yè)；過緊迫的時間會使人因來不及按部就班地操作而違章，等等。顯然，不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)環(huán)境本身就是促成人的不安全行為的重要原因。4、違章違紀(jì)現(xiàn)場管理在生產(chǎn)現(xiàn)場，作業(yè)行為是否安全是以安全操作規(guī)程和勞動安全紀(jì)律為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，不安全行為主要表現(xiàn)為作業(yè)者違反安全操作規(guī)程、違反勞動安全紀(jì)律及生產(chǎn)管理者違章（包括違反安全生產(chǎn)紀(jì)律）指揮。違章指揮的結(jié)果又必然造成作業(yè)者失誤，因此，違章違紀(jì)是構(gòu)成不安全行為的主要內(nèi)容。每次違章違紀(jì)并不是必定會發(fā)生事故，這就給人造成一種錯覺，好像事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒有什么危險。其實不然，統(tǒng)計表明，絕大多數(shù)事故，都直接或間接地與違章違紀(jì)相關(guān)，這就是違章違紀(jì)與事故的必然性及規(guī)律性聯(lián)系。對違章違紀(jì)的現(xiàn)場管理，可以從以下三個方面考慮：（1）嚴(yán)格控制管理者的違章指揮。生產(chǎn)管理者違章指揮是構(gòu)成員工隨機(jī)失誤的主要原因之一，并且具有鼓勵有意識不安全行為（違章作業(yè)）的效應(yīng)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。獎懲機(jī)制能有效地推動人們主動提高對安全價值觀和行為規(guī)范的認(rèn)同感。違章違紀(jì)的獎懲主要體現(xiàn)為對險兆事件執(zhí)行“四不放過”制度；對于制止違章違紀(jì)避免險兆擴(kuò)大的行為給以重獎；對于頻發(fā)險兆的人給以重罰，做到防微杜漸、治小防大。（3）建設(shè)企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)包括職工安全文化素質(zhì)建設(shè)及企業(yè)安全文化氛圍建設(shè)兩個方面，職工安全文化素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)安全文化氛圍的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化氛圍又是推動職工安全文化素質(zhì)建設(shè)的動力。四、遵章守紀(jì)管理遵章守紀(jì)是一種自我約束能力的體現(xiàn)，一個人的自我約束能力，產(chǎn)生于他對那種行為的價值觀念，即行為動機(jī)。遵章守紀(jì)是一種品質(zhì)，這種品質(zhì)的形成既有技術(shù)方面的作用，也有法制方面的作用；既有文化方面的作用，又有管理方面的作用；既需要個人努力，又需要群體幫助；既需要干部對工人進(jìn)行指導(dǎo)，也需要工人對干部進(jìn)行監(jiān)督。可見，做到遵章守紀(jì)不是一個簡單的方法問題，而是一項涉及面很大的系統(tǒng)工程。這項系統(tǒng)工程，主要由兩個部分構(gòu)成：一是建立一系列的管理制度；二是組織一系列的實施管理。1、建立規(guī)章制度安全規(guī)章和紀(jì)律是前人用血的教訓(xùn)換來的，因此，必須使職工清醒認(rèn)識到，違章違紀(jì)就是走向引發(fā)事故造成傷亡的危險道路，難免不測。不論是作業(yè)者違章違紀(jì)，還是管理者違章指揮，都是對風(fēng)險估計錯誤而形成的錯誤行為。因此，約束職工遵章守紀(jì)的關(guān)鍵是對遵章守紀(jì)的正確認(rèn)識，只有科學(xué)的認(rèn)識，才會有科學(xué)的態(tài)度，才能克服僥幸心理，才能自覺的約束自己遵章守紀(jì)。遵章守紀(jì)的管理制度，可在大致歸納為以下六個方面：（1）建立嚴(yán)格的安全作業(yè)規(guī)章及勞動紀(jì)律，包括生產(chǎn)指揮人員的遵章守紀(jì)管理制度和作業(yè)人員的遵章守紀(jì)管理制度。（2）對新上崗的職工和干部要進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練和考試，不達(dá)到要求不能上崗；已上崗的職工和干部出現(xiàn)違章違紀(jì)時必須下崗重新訓(xùn)練，考核合格后才能再上崗。（3）完善遵章守紀(jì)的教育培訓(xùn)制度，具體包括：安全規(guī)章、紀(jì)律的教育及實地訓(xùn)練，遵章守紀(jì)意識能力的教育及在生產(chǎn)中實施培養(yǎng)。（4）建立事故風(fēng)險共同承擔(dān)機(jī)制，既實行風(fēng)險抵押，又實行嚴(yán)格的獎懲，使“遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)原則成為工人和干部的行為準(zhǔn)則。（5）建立企業(yè)安全文化，構(gòu)筑起安全第一價值觀念和行為準(zhǔn)則，使每名職工和干部都能自覺地用安全第一的生產(chǎn)思想、安全第一的技術(shù)能力、安全第一的生產(chǎn)指揮原則、安全第一的協(xié)作精神規(guī)范自己的行為。（6）建立對作業(yè)現(xiàn)場違章違紀(jì)進(jìn)行檢查、評比、公布制度，形成強(qiáng)有力的群眾監(jiān)督機(jī)制。2、遵章守紀(jì)個人管理遵章守紀(jì)首先是靠每名職工自覺地去執(zhí)行，而不能靠他人監(jiān)管，因為安全管理人員不可能每時每刻都在每一個生產(chǎn)現(xiàn)場，班組長也不可能每時每刻都能照顧到每一名工人。管理是一種約束，約束的根本目的就是提高每一個人遵章守紀(jì)的自覺性。因此，一個企業(yè)安全管理的效果，可以用這個企業(yè)干部和工人遵章守紀(jì)的自覺程度來衡量。個人對遵章守紀(jì)的自查自管能力就是這種自覺性的典型表征。個人自查自管的主要方法是用遵章守紀(jì)檢查表，根據(jù)每個人的作業(yè)特點及每個人習(xí)慣性違章違紀(jì)的特點，自己制訂遵章守紀(jì)檢查表。檢查表中每一項都應(yīng)具有序號、項目、檢查結(jié)果、改進(jìn)辦法等欄目。一般應(yīng)每天自查，每周作一次改進(jìn)結(jié)果的總結(jié)，在小組會議上報告。還可以動員家屬參與職工遵章守紀(jì)自查自管，將本崗位可能發(fā)生違章違紀(jì)的條款印發(fā)給家屬，或者反映違章肇事的錄像讓家屬收看，動員家庭成員經(jīng)常提醒職工檢點自己的行為，并對違章違紀(jì)行為給予幫助。這種做法既可以提高職工自查的覺悟，又可以提高改進(jìn)的速度。3、遵章守紀(jì)班組管理現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是一種集體配合作業(yè)的過程，每一個工作者都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是大系統(tǒng)中的一部分。每一個人的成敗，每一道工序的成敗，都將關(guān)系到整個生產(chǎn)安全有序運行的程度。在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中，如果有一個人不遵章守紀(jì)，就會干擾集體的作業(yè)安全，他的行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種形成自覺性的推動力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的集體監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中可以組織地建立起明確的互控機(jī)制，以提高這種互控效果。（1）班組管理的通用辦法1）班組成員輪流安全值周。班組成員輪流值周是一種民主管理，調(diào)動集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育班組成員安全意識，實現(xiàn)安全文化建設(shè)的有效方法。班組成員輪流值周，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任一周的班組安全員，每天班組會由班組值周安全員主持，進(jìn)行幾分鐘的班組成員遵章守紀(jì)講評，開展自查互查相結(jié)合的群查活動。在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)班組成員有違章違紀(jì)行為時，班組安全員應(yīng)立刻提出糾正意見，情況嚴(yán)重的，造成事故險兆的，應(yīng)按照“四不放過”的原則組織集體討論，提高認(rèn)識，找出原因，定出措施，吸取教訓(xùn)，防微杜漸。2）安全員承擔(dān)班組安全工作。安全員要做到：使班組中每個成員都了解本班組工作的性質(zhì)及危險因素、本班組作業(yè)現(xiàn)場存在的有害因素；使每個成員掌握事故防范措施及救援技術(shù)。要建立起班組中每個成員與安全員遵章守紀(jì)聯(lián)保制度，班組中有一人違章違紀(jì)安全員聯(lián)罰。（2）班組管理的常用辦法1）呼喚應(yīng)答。規(guī)定在兩人以上配合作業(yè)中，每一次對信息的確認(rèn)，每一項重要操作的開始，每一個重要情況的處理，事先都要由主擔(dān)任者喝述，或者敲出規(guī)定的音節(jié)，也可以配合規(guī)定的手勢或燈光信號，然后由合作者復(fù)述，兩人（或多人）同時確認(rèn)之后才能執(zhí)行。如果其中一人失誤，將會被他人糾正。這種方法在多人操作的控制室，在多人配合的檢修作業(yè)中，都起到了很好的效果。2）互保對子。將同時從事相關(guān)聯(lián)作業(yè)的人建立互保安全的“對子”，一般是兩人互保，也可以多人互保，一人違章違紀(jì)將由互保者共同承擔(dān)責(zé)任。因此互保者既是對方遵規(guī)守紀(jì)的監(jiān)護(hù)人，也是對方遵章守紀(jì)的保證人。3）建立群查記錄卡片庫。每張卡片都寫有一條安全規(guī)章或安全作業(yè)紀(jì)律內(nèi)容，并印有供記錄違反該項內(nèi)容的登記表格。班組每日群查時，對號記入每次違章違紀(jì)的事例，并按卡片組織班組成員學(xué)習(xí)該項條款；無違章違紀(jì)事件時，可請幾名班組成員每人抽取一張卡片，然后講出該項條款的內(nèi)容，讓大家一起討論，或?qū)υ摽ㄆ嫌涗浀脑?jīng)發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，引以為戒。4）懸掛遵章守紀(jì)圖表。將本班組遵章守紀(jì)的主要內(nèi)容或違章違紀(jì)的主要表現(xiàn)拍成照片，或畫成漫畫，并附簡要的說明，連圖片一起裝裱，掛在班組的墻上，作為班組群查時討論的依據(jù)，既可以具體分析違章違紀(jì)的發(fā)生過程及發(fā)生的狀況，也可以作為班組學(xué)習(xí)的教材。4、遵章守紀(jì)車間管理車間是企業(yè)生產(chǎn)中具有獨立生產(chǎn)功能的系統(tǒng)，也是企業(yè)安全管理中具有獨立功能的系統(tǒng)，職工及管理者遵章守紀(jì)是車間安全功能的重要保障。因此，在車間管理工作中，對職工及管理者遵章守紀(jì)管理是車間管理工作中的一項重要內(nèi)容。遵章守紀(jì)車間管理，一是要建立正規(guī)的制度，二是要建立科學(xué)的方法。遵章守紀(jì)管理制度及方法主要包括以下三個方面的內(nèi)容：（1）違章違紀(jì)信息搜集。車間中對違章違紀(jì)信息的搜集有以下兩種方法：1）連續(xù)搜集法。由安全員隨時搜集和記錄職工及管理者的違章違紀(jì)事件，其要點是：安全員及時填寫遵章守紀(jì)情況記錄卡片，并進(jìn)行統(tǒng)計整理2）抽樣搜集法。其做法是：安全員每日進(jìn)行抽查，每次抽查時按時按事對被查者做違章違紀(jì)的記錄，并對記錄進(jìn)行統(tǒng)計整理。（2）違章違紀(jì)信息分析。收集的違章違紀(jì)信息是動態(tài)的，每日都有變化，因此對信息的分析判斷也必須是動態(tài)的、及時的。對違章違紀(jì)信息的分析有以下兩個層次：1）宏觀態(tài)勢分析。主要包括：分析違章違紀(jì)發(fā)生的特點及分布規(guī)律，例如，職工及管理者違章違紀(jì)的百分比以及他們各自的作業(yè)時間分布、工種分布、年齡及工齡分布，繪制連續(xù)幾個月的各種分布變化規(guī)律曲線圖表；分析違章違紀(jì)的原因，例如，設(shè)備問題、作業(yè)環(huán)境問題、人員生理心理素質(zhì)問題、安全技術(shù)問題、安全意識問題、定額計算問題、質(zhì)量控制問題、獎懲方法問題、家庭及社會生活問題等，進(jìn)而分析各種原因分布狀況及變化趨勢；概括出本車間關(guān)于違章違紀(jì)的各種規(guī)律性資料，為制定提高車間遵章守紀(jì)的措施及計劃提供科學(xué)的依據(jù)。2）微觀結(jié)構(gòu)分析。違章違紀(jì)微觀結(jié)構(gòu)分析的目的是詳細(xì)地分辨每個班組以至于每一個工種（特別是違章違紀(jì)頻率較高和造成事故險兆的班組及工種）發(fā)生違章違紀(jì)的原因結(jié)構(gòu)。違章違紀(jì)的原因很多，但是對于每個班組及每個工種必然有各自的特點，必須分析出造成該班組及工種違章違紀(jì)的主要原因結(jié)構(gòu)，為有針對性的制定防范措施提供依據(jù)。因此，對信息的分析不能寫些籠統(tǒng)的、模糊的結(jié)論，一定要具體到可以落實改進(jìn)措施的程度才算完成分析。（3）違章違紀(jì)控制措施1）制定改進(jìn)方案。改進(jìn)方案的內(nèi)容主要是消除可能產(chǎn)生違章違紀(jì)的客觀原因，主要包括：①人機(jī)界面設(shè)計不合理，不符合使用方便、生產(chǎn)高效、環(huán)境宜人的原則，這是引發(fā)違章操作的一個重要原因。常見的問題有：人機(jī)界面設(shè)置的操作順序不符合實際需要，使操作者常發(fā)生誤操作；工具使用不方便，過于笨重、不適合手形，嚴(yán)重降低生產(chǎn)效率，甚至工具本身常造成事故險情；人機(jī)界面過于復(fù)雜，使操作者負(fù)擔(dān)過重，很快產(chǎn)生疲勞，或者人機(jī)關(guān)系過于簡單，很快感到單調(diào)等。②作業(yè)環(huán)境不適，如物理或化學(xué)環(huán)境使人難以忍受，操作者急于完成操作，想盡快避開這種環(huán)境；物理或化學(xué)環(huán)境超過人的承受能力，而操作者又長時間地身處這種環(huán)境之中，造成生理及心理承受能力嚴(yán)重下降；作業(yè)空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)，或者作業(yè)時間過于緊迫，難以按正常程序作業(yè)等。③生產(chǎn)管理指揮不善，如生產(chǎn)組織不當(dāng)，產(chǎn)生人際糾葛、配合不順等；生產(chǎn)管理不當(dāng)，計件或定額不合理、獎懲不合理等；違章指揮，管理者素質(zhì)與系統(tǒng)要求不匹配，強(qiáng)令職工冒險作業(yè)、無證上崗等。2）制定控制措施。經(jīng)過對違章違紀(jì)信息的分析，提出改進(jìn)措施計劃之后，還必須落實對人員控制的具體方法。不論是職工還是管理者，都必須對違章違紀(jì)行為加以糾正，必須在生產(chǎn)作業(yè)及作業(yè)指揮過程中，建立糾正違章違紀(jì)的實時控制制度。實時控制制度包括以下幾項基本內(nèi)容：嚴(yán)重違章違紀(jì)實時糾正登記制；每月出現(xiàn)一次以上的輕傷及險兆事件頻發(fā)者的違章違紀(jì)重點監(jiān)控管理記錄制；互保對子失去相互幫助作用，反而相互隱瞞從事違章違紀(jì)行為，或協(xié)手從事違章違紀(jì)行為的制裁制度；建立職工與管理者制止違章違紀(jì)的獎勵制。第四節(jié)安全文化建設(shè)一、安全文化建設(shè)的意義和內(nèi)容在說到企業(yè)安全生產(chǎn)的時候，有這樣一個問題無法回避，安全規(guī)程不能被嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)作業(yè)中，不少人對愛惜生命缺乏自覺性，導(dǎo)致事故的發(fā)生。在科技迅猛發(fā)展的今天，僅靠傳統(tǒng)的安全管理方法，很難形成人人關(guān)心安全的良好環(huán)境。因此，應(yīng)當(dāng)大力開展安全文化活動，提高全體職工的安全素質(zhì)，通過以人文本的安全管理，建立可靠的安全體系，這樣才能全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實保障職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康。1、安全文化建設(shè)的意義所謂安全文化，是企業(yè)在安全實踐中，經(jīng)過長期沉淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體職工所認(rèn)同的安全價值觀和行為準(zhǔn)則，是尊重人的生命權(quán)利、實現(xiàn)人的價值文化，是以人為本的根本體現(xiàn)。它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如果把安全比作企業(yè)發(fā)展的生命線，那么安全文化就是生命中供養(yǎng)的血液，是實現(xiàn)安全的靈魂。（1）安全文化建設(shè)是以人為本的“折射鏡”。在安全管理中，人是第一要素，在安全生產(chǎn)中起著決定性作用。從各類安全事故中可以看出，安全意識淡薄、“習(xí)慣性違章”的人為因素占事故發(fā)生率的絕大部分。因此，杜絕人的不規(guī)范行為是安全管理的重要環(huán)節(jié)。安全文化建設(shè)就是通過各種載體、手段或有效形式，把先進(jìn)的管理理念、安全技能，潛移默化地影響到每一個職工，使安全思維和安全意識深入職工的內(nèi)心，從而促使職工隊伍素質(zhì)整體提高，實現(xiàn)人人參與安全管理，人人都是安全員，從根本上消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，確保安全操作規(guī)程的落實。（2）安全文化建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)安全管理工作的“催化劑”。安全文化建設(shè)的程度，直接反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，而扎實有效地搞好安全文化建設(shè)，對企業(yè)安全生產(chǎn)局勢的穩(wěn)定有著不可或缺、舉足輕重的作用。與此同時，安全文化建設(shè)有利于安全管理工作的有效實施。安全文化建設(shè)增強(qiáng)了職工的安全意識，企業(yè)上下、方方面面，都會從安全的愿望出發(fā)，審視周圍的安全環(huán)境，主觀上要求得到安全保障，也就容易發(fā)現(xiàn)和提出安全管理方面存在的不足和問題，從而全面推進(jìn)企業(yè)安全管理工作的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。2、安全文化建設(shè)與安全管理的關(guān)系（1）安全文化建設(shè)是安全管理的重要組成部分。安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是需要職工全員參與的動態(tài)管理過程。建設(shè)企業(yè)安全文化，營造”關(guān)注生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，對推動安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用。另外，安全文化對職工產(chǎn)生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導(dǎo)行為，達(dá)到安全操作的目的。（2）安全文化是安全管理的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代安全管理的任務(wù)是為了人，即管理的目的是以人為本。其主要手段是對人的不安全行為進(jìn)行各部分狀態(tài)的諸種因素。從安全文化來講，與”機(jī)-環(huán)境”有關(guān)的安全物質(zhì)文化，主要表現(xiàn)為企業(yè)的安全條件，即“硬件”建設(shè)；而與“人”有關(guān)的安全精神文明和安全行為文化，主要表現(xiàn)為人的安全技能和約束機(jī)制，即“軟件”建設(shè)。因此，控制人的不安全行為必須從這兩方面著手。3、安全文化建設(shè)的內(nèi)容安全文化是安全價值觀、信念、道德、理想、風(fēng)氣行為準(zhǔn)則的復(fù)合體，是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和，它是社會文化的一個組成部分。企業(yè)安全文化是指企業(yè)職工在預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全文明工作環(huán)境的實踐過程中所形成的物質(zhì)和精神財富的總和。而班組安全文化是指班組在企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)上，在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，對“安全”這個關(guān)系到企業(yè)聲譽及自身安危的具體問題，通過班組成員得各種認(rèn)識實踐、活動實踐和自我完善實踐，逐步形成的一種潛在的文化。安全文化包括安全觀念文化和安全行為文化。安全觀念文化是對安全活動、安全行為、安全環(huán)境、安全事物、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全原則、安全實現(xiàn)條件等的基本態(tài)度和觀點的總和。人們在生產(chǎn)過程中，所具有的特定的安全觀念，導(dǎo)致不同的安全認(rèn)知和態(tài)度，從而影響著對安全的規(guī)劃、決策、管理和指揮。安全行為文化是指企業(yè)職工受意識、觀念、態(tài)度等認(rèn)識影響，在生產(chǎn)中表現(xiàn)出來的安全行為方式和形式，具體表現(xiàn)為安全思維、安全學(xué)習(xí)、安全指揮、遵守規(guī)章、應(yīng)急行動、安全操作、安全組織性和紀(jì)律性等安全活動。安全文化建設(shè)的具體內(nèi)容如下：（1）安全生產(chǎn)方針政策、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程制度。（2）安全意識、安全道德。（3）安全教育。（4）現(xiàn)代安全管理。（5）安全措施、安全減災(zāi)。（6）安全效益。（7）安全環(huán)境。4、安全文化建設(shè)應(yīng)具備的素質(zhì)（1）安全員應(yīng)具備的安全文化素質(zhì)1）具有強(qiáng)烈的安全意識。包括：①人本意識。重視人的價值，尊重人的生命，以職工的生命和健康為重，把“安全第一，預(yù)防為主”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要價值取向，防止重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕投入的思想。②法制意識。掌握安全生產(chǎn)方針政策，遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)企業(yè)有關(guān)的安全制度、措施，并結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真貫徹和落實。③創(chuàng)新意識。不斷掌握安全工程新技術(shù)，密切關(guān)注企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗和新方法、新思路，積極推行先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗。2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，具備管理能力，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代管理的新技術(shù)、新辦法，推進(jìn)班組安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。3）不斷完善班組各項安全生產(chǎn)制度，并督促落實。對安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不做表面文章。4）不斷探索安全教育的模式和有效途徑，提高安全教育培育的質(zhì)量和效果。（2）操作者的安全文化素質(zhì)1）有較高的安全需求，珍惜生產(chǎn)，愛護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。2）有較強(qiáng)的安全意識，有“安全為自己”的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施操作，不違章指揮、違章操作，不冒險蠻干；能夠拒絕違章指揮，制止違章操作，做到隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。3）有較多的安全知識，能夠掌握與自己工作相關(guān)的安全技術(shù)知識和安全操作規(guī)程。4）有較強(qiáng)的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能，熟知崗位存在的危險因素和識別辦法。5）有較強(qiáng)的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，并能長期堅持。6）有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故擴(kuò)大。二、安全文化建設(shè)的方法和手段1、安全文化建設(shè)存在的誤區(qū)安全文化能以寓教于樂的形式和手段增強(qiáng)職工的安全意識，規(guī)范職工的安全行為，提高職工的安全素質(zhì)，是促進(jìn)企業(yè)和班組安全生產(chǎn)的重要途徑。但目前在企業(yè)安全文化建設(shè)中還存在種種錯誤思想和做法，特別是在車間、班組中，這種誤區(qū)十分嚴(yán)重。（1）思想認(rèn)識上的誤區(qū)1）認(rèn)為車間、班組只要按照上級的要求，抓好日常安全管理工作就行了，抓安全文化建設(shè)是多此一舉，沒有多大必要。這種認(rèn)識是沒有看到安全文化建設(shè)對車間、班組日常安全管理工作的指導(dǎo)作用。因為通過班組文化建設(shè)，可以營造安全氛圍，增強(qiáng)職工的安全觀念，把安全作為生活與生產(chǎn)的第一需要，自覺地保護(hù)自己和他人；可以牢固掌握應(yīng)知應(yīng)會的安全知識，學(xué)會安全技能；可以創(chuàng)新班組日常安全管理工作。由此可見，加強(qiáng)安全文化建設(shè)與抓好車間、班組日常安全管理工作是一致的。2）認(rèn)為抓好安全文化建設(shè)是上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的事，與車間、班組關(guān)系不大。這也是一種錯誤的認(rèn)識。顯然，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有重大的責(zé)任，但這不等于說班組負(fù)有的責(zé)任可以放棄或減輕。因為企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要求，歸根到底要落實到車間、班組，落實到每個職工，只有班組的安全文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，整個企業(yè)的安全文化建設(shè)才會有牢固的基礎(chǔ)。并且安全文化建設(shè)具有層次性的要求，只有破除“上下一般粗”的做法，形成各自的特色，才能保持企業(yè)安全文化的生機(jī)與活力。3）認(rèn)為安全文化建設(shè)只是抓虛的，不是抓實的，是物質(zhì)條件不足以精神來補，這也是錯誤的。安全文化及人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和，它包括安全精神文化和安全物質(zhì)文化。車間、班組必須堅持兩手抓，兩手都要硬。一首要抓安全精神文明建設(shè)，向職工灌輸安全理論，增強(qiáng)他們的安全觀念，組織職工學(xué)安全技術(shù)和安全規(guī)章制度，提高職工的自我防護(hù)能力，規(guī)范職工的安全行為；另一手要抓好安全物質(zhì)文化建設(shè)，配齊勞動防護(hù)用品、安全工器具，完善各種安全設(shè)施，改善作業(yè)環(huán)境?？梢?，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅要務(wù)虛，而且要務(wù)實，應(yīng)使安全精神文化與安全物質(zhì)文化共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展。4）認(rèn)為安全文化建設(shè)這個題目太大，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)不好把握。實際上加強(qiáng)安全文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與日常安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。比如，在安全目標(biāo)上，應(yīng)實現(xiàn)控制未遂和異常，實現(xiàn)事故零目標(biāo)；在安全教育上，應(yīng)實現(xiàn)教育內(nèi)容、時間、人員和效果的四落實；在安全防護(hù)上，應(yīng)做到勞動防護(hù)用品、用具齊全；在作業(yè)環(huán)境上，應(yīng)實現(xiàn)隱患和危險處于受控狀態(tài)。同時，要堅持改革和創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力探索加強(qiáng)安全文化建設(shè)的新做法。（2）實際工作中的誤區(qū)1）只注重宣傳，不注重內(nèi)涵。認(rèn)為安全文化建設(shè)就是安全宣傳教育活動，或職工在安全生產(chǎn)方面的豪言壯語和文體活動，而不從物質(zhì)層、制度層、精神層三個方面進(jìn)行安全理念、安全價值觀的培育。抓不住安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，就不會取得好的效果。必須按照安全文化的本質(zhì)要求，結(jié)合企業(yè)實際，并借鑒國內(nèi)外文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，從被動的、經(jīng)驗的安全管理轉(zhuǎn)向主動的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全管理。2）只注重硬件投入，不注重具體活動的開展。安全文化建設(shè)需要硬件投入，但僅有硬件投入絕對是搞不好安全文化建設(shè)的，必須把著力點放在規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為上，通過各種安全教育培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代安全管理方法的推廣和運用，把法規(guī)要求、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、紀(jì)律約束、崗位責(zé)任等融合于崗位生產(chǎn)活動中，塑造作風(fēng)硬、技術(shù)精、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、操作規(guī)范的職工隊伍。必須堅持以人為本，通過人性化教育，使廣大干部高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，培育職工自覺、自律的安全職業(yè)道德和作風(fēng)，杜絕人為事故的發(fā)生。3）只注重形式，不注重實效。安全文化建設(shè)是形式與實效的統(tǒng)一，形式僅僅是條件和手段，實效是最終目的。要突出重點，把握關(guān)鍵，在完善和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度上下功夫，在安全理念、安全價值觀的培育上下功夫，在規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為上下功夫，使各項安全生產(chǎn)管理制度達(dá)到固化于制，安全理念、安全價值觀達(dá)到內(nèi)化于心，安全生產(chǎn)基本設(shè)施、安全生產(chǎn)基本條件達(dá)到外化于形。通過安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識，規(guī)范職工的安全行為，及時消除安全隱患，提高設(shè)備設(shè)施的安全性能，杜絕事故的發(fā)生。同時，用安全效果、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果來檢驗安全文化建設(shè)所取得的成效，看職工的安全意識有沒有明顯增強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象有沒有得到有效的控制，各項制度措施有沒有得到很好的落實2、安全文化建設(shè)的思路和途徑（1）基本思路。安全管理面臨的是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，只有對這個系統(tǒng)有了比較清楚的了解，對系統(tǒng)中每個過程有了準(zhǔn)確的識別，明確了彼此之間的聯(lián)系，才能比較確切地掌握這個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的規(guī)律，以便采取有效辦法，使系統(tǒng)運行達(dá)到最佳狀態(tài)，安全才有保障。從廣義和普遍意義上來講，安全管理面臨的是一個人—機(jī)—環(huán)境的復(fù)雜系統(tǒng)，是對人—機(jī)—環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)和運用；從系統(tǒng)過程來講，行業(yè)不同系統(tǒng)過程有著較大的差異。把這種人—機(jī)—環(huán)境的協(xié)調(diào)和運用，結(jié)合行業(yè)的特點，應(yīng)用系統(tǒng)思維的方法，總結(jié)長期的生產(chǎn)實踐中形成的精神的和物質(zhì)的財富，經(jīng)過提煉、加工并創(chuàng)建成為安全文化，把安全管理上升為安全文化，在職工中進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，并在實踐中不斷地總結(jié)、完善和提升，如此長久持續(xù)下去，變被動管理為主動管理，變事后管理為事前管理，變傳統(tǒng)管理為科學(xué)管理，變隨機(jī)管理為規(guī)范管理，就會產(chǎn)生長久的安全效應(yīng)。對人而言，就是要采取最有效的方法，提高人的安全意識，牢固樹立安全第一的思想，樹立安全、健康、環(huán)保的安全工作理念，學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，遵章守紀(jì)，樹立良好的職業(yè)道德，熟練掌握自己應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能；對機(jī)而言，就要是不斷提高設(shè)施、設(shè)備的安全性能，提高工作環(huán)境的適宜性和舒適性，使得人機(jī)達(dá)到一種最完美的結(jié)合，最大限度地實現(xiàn)人機(jī)之間的相互需求，同時要處理好安全和效益的關(guān)系；對環(huán)境而言，就要要創(chuàng)造寬松的安全管理的人際關(guān)系，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，營造安全文化氛圍，使安全工作不再是單純的枯燥的簡單勞動，同時要創(chuàng)造成一個健康環(huán)保的工作環(huán)境，實現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三者的完美結(jié)合。安全文化在某種程度上講，是系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全管理，只要安全文化在班組創(chuàng)建起來，有效應(yīng)用，并持續(xù)下去，才能產(chǎn)生長久的安全效應(yīng)。（2）把握影響安全文化建設(shè)的因素。安全文化建設(shè)是一個契機(jī)，是一切生產(chǎn)、生活活動的基礎(chǔ)。如果把班組比做人，安全文化建設(shè)就是人身的血液與靈魂。因此要搞好安全文化建設(shè)，就必須抓住這個“靈魂”，充分考慮影響安全文化建設(shè)的因素，并把握住這些因素。1）組織保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，為安全文化建設(shè)創(chuàng)造條件；車間領(lǐng)導(dǎo)要大力支持，為安全文化建設(shè)出謀劃策；安全部門要具體指導(dǎo)，為安全文化建設(shè)提供幫助。要從組織上為安全文化建設(shè)順利進(jìn)行提供可靠保證。安全員的職責(zé)是組織率領(lǐng)班組成員，以提高和改進(jìn)生產(chǎn)過程的安全可靠性，團(tuán)結(jié)全班組人員，共同建設(shè)班組安全文化。以班組長、安全員、技術(shù)員為核心的班組安全組織，在安全生產(chǎn)中擔(dān)任著重要角色，騎著表率、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的作用。這種既分工又合作的班組安全管理結(jié)構(gòu)為安全文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2）素材源泉。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，是搞好安全文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。班組不僅是完成任務(wù)的實體，也是孕育企業(yè)文化的細(xì)胞。班組成員在實際操作中的成功經(jīng)驗、失敗教訓(xùn)、親身感悟、點滴體會是形成安全文化的素材與源泉。安全員要注意把職工表現(xiàn)出的對事故的態(tài)度、事故分析得出的原因、挖掘意識收到的成果、總結(jié)利弊得到的啟示和經(jīng)驗，通過歸納提煉為安全文化理念的結(jié)晶。3）個性特征。安全文化具有廣泛的群眾性、普遍的實踐性、科學(xué)的指導(dǎo)性，樸素實在、可塑性大、前瞻性強(qiáng)，帶有良好的希望和祝愿，具有較高的法律基礎(chǔ)和技術(shù)水準(zhǔn)，能體現(xiàn)職工的文化、技術(shù)水平、安全意識，反映職工的工作性質(zhì)、個性特征。4）意識理念。安全文化建設(shè)是通過動員職工人人講安全、個個想安全、說身邊的人、寫身邊的事，開展安全評估、危險點排查、事故原因分析、生命價值討論等活動，讓職工認(rèn)清“安全源于警惕、事故出于麻痹”，認(rèn)識到發(fā)生事故對己、對人、對家庭、對企業(yè)、對國家不利的道理，不斷由淺入深形成安全文化理念。安全員要在實際工作中細(xì)心觀察職工，注意從感動上尋思、傷感上找源，在引導(dǎo)職工吸取教訓(xùn)、制定防范措施的基礎(chǔ)上，按照短、明、快的要求形成安全文化格言、警句、詩歌、順口溜，繪制安全標(biāo)志、圖案強(qiáng)化職工的安全意識，牢固構(gòu)筑職工安全思想防線。5）思路創(chuàng)新。安全文化建設(shè)是一個動態(tài)過程，受到職工文化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的制約和影響，并隨著科學(xué)發(fā)展而發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步而進(jìn)步、工藝變化而變化，只有與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、豐富內(nèi)涵才能保持頑強(qiáng)的生命力和完整的個性特征。3、安全文化建設(shè)的途徑（1）樹立安全價值觀，培養(yǎng)安全行為。長期以來，在安全生產(chǎn)工作中的一個頑癥就是“嚴(yán)格不起來，落實不下去”。要解決這一問題，關(guān)鍵在于建立包含思想認(rèn)識、理念意識、行為習(xí)慣等內(nèi)容的安全文化。首先，要培養(yǎng)以團(tuán)隊精神為主的安全價值觀，使安全意識滲透到每一個職工生產(chǎn)、生活的方方面面，使職工主動避免不安全的行為，自覺關(guān)注自身和他人的安全，營造安全、文明的生產(chǎn)和工作環(huán)境。第二，要培育“預(yù)防管理”的文化氛圍，即鼓勵全體員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患，報告安全問題，提出安全建議，防范事故于未然。第三，要強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)主體意識，使他們真正認(rèn)識到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。（2）把安全文化融入現(xiàn)場管理全過程。安全文化的建設(shè)，很大程度上取決于各種安全理念是否能與企業(yè)管理有機(jī)滲透和融合。生產(chǎn)工作是否安全可靠，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點和落腳點。職工在企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要同自然環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等作斗爭，而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運行。同時要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督、監(jiān)控管理中，沒有違章的作業(yè)，杜絕人為因素發(fā)生。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防“人”的不安全因素，使職工做標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活。（3）堅持開展豐富多彩的安全文化活動。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強(qiáng)職工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語、提出合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進(jìn)個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動向職工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大職工的認(rèn)同感和榮辱感，形成統(tǒng)一的安全意識和行為。（4）實現(xiàn)班組安全管理規(guī)范化。人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好安全文化建設(shè)的有效途徑。首先，要健全安全管理制度，讓職工明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重的后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。嚴(yán)格各項管理制度，嚴(yán)明獎罰，營建個人的安全觀，健康的職業(yè)道德，形成良好的價值取向。4、安全文化建設(shè)的方式（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段。堅持開展行之有效的安全培訓(xùn)教育和安全活動，如“三級教育”、特殊工種的培訓(xùn)教育、檢修前教育、開停車教育、日常安全教育等；崗位工人必須持證上崗；開展班前安全活動、“三不傷害”活動、“4S”活動；開展安全競賽、安全演講、事故報告會等活動；實施標(biāo)準(zhǔn)化崗位、創(chuàng)建和各班組活動；定期進(jìn)行技術(shù)練兵。還要開展多種形式的安全宣傳，如設(shè)置安全宣傳墻報、張貼安全標(biāo)語、懸掛安全旗、設(shè)置安全標(biāo)志（如警告標(biāo)志、禁止標(biāo)志、指令標(biāo)志和指示標(biāo)志等）、懸掛事故警示牌等。（2）推行現(xiàn)代化的安全文化建設(shè)手段。在安全文化建設(shè)中，企業(yè)不斷探索出適合自身安全文化建設(shè)需要的現(xiàn)代化手段，如班組建家；“三群”（群策、群力、群管）對策，“三防管理”（塵、毒、煙），“三點控制”（事故多發(fā)點、危險點、危害點），“四查工程”（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；事故判定技術(shù)，危險預(yù)知活動，“仿真”（應(yīng)急）演習(xí)；安全風(fēng)險抵押制；家屬安全教育等。綜上所述，搞好安全建設(shè)始終是企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理工作需要探索和實踐的一個重要課題。安全建設(shè)要源于實踐，根據(jù)企業(yè)的實際情況，找準(zhǔn)自身安全建設(shè)的難點和重點，不斷探索，不斷改進(jìn)，求實求新。除采取行之有效的管理方式和管理方法外，還要不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，督促企業(yè)在發(fā)展企業(yè)的同時，不斷完善職工的勞動安全衛(wèi)生條件。三、安全文化建設(shè)經(jīng)驗介紹很多企業(yè)能夠針對新情況，研究新問題，探討新方法，提出了加強(qiáng)安全文化建設(shè)一系列新思路、新舉措，并以此為突破口，有效地推動了安全文化建設(shè)。1、“12345”安全文化建設(shè)工程以“一嚴(yán)”為特征，“兩抓”為重點，“三項工作”為途徑，“四個規(guī)范”為核心，“五個開展”為動力的“12345”安全文化建設(shè)工程。（1）一嚴(yán)。一嚴(yán)：“嚴(yán)字當(dāng)頭”：嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求員工、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝紀(jì)律。目的：形成以從嚴(yán)求實為內(nèi)涵、認(rèn)真和嚴(yán)格為特征的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。支持手段：檢查、考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。要點：1）建立企業(yè)安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組，形成安全管理機(jī)構(gòu)。注重“機(jī)構(gòu)”作用的發(fā)揮，制定相關(guān)的管理文件和保留相關(guān)的活動記錄。2）針對工作績效建立“檢查、考核、獎懲”標(biāo)準(zhǔn)，和效益工資掛鉤，針對勞動紀(jì)律和工藝紀(jì)律建立獎懲制度，實行重獎重罰。3）層層簽訂“安全工作責(zé)任書”，做到科學(xué)細(xì)化、可控可考，把安全工作目標(biāo)落實到基層、落實到崗位、落實到個人，嚴(yán)格兌現(xiàn)，不說空話。（2）兩抓兩抓：抓設(shè)備管理、抓現(xiàn)場管理。目的：提高設(shè)備和工作場所的安全性，優(yōu)化工作秩序，讓職工在安全、優(yōu)美的環(huán)境中工作。支持手段：現(xiàn)場“點、線、面”管理。要點：1）做好設(shè)備的日常維護(hù)工作，結(jié)合實際，制定設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容要具體，具有可操作性，并不斷地修改和完善。使設(shè)備始終保持清潔，并正常運行，達(dá)到行業(yè)規(guī)定的設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)。2）搞好“點、線、面”的現(xiàn)場管理?！包c”看設(shè)備，即要求設(shè)備無銹蝕、清潔、轉(zhuǎn)動靈活、標(biāo)識標(biāo)牌清晰；“線”看程序，即每道作業(yè)程序銜接嚴(yán)密，上道程序為下道程序服務(wù)，不同班組之間工作責(zé)任明確，有章可循；“面”看管理，作業(yè)環(huán)境整潔，各項管理有序，警示標(biāo)牌醒目，員工積極向上。3）建立健全設(shè)備檔案資料、技術(shù)資料、設(shè)備臺帳、設(shè)備維修手冊，并對設(shè)備的小修、大修、報廢進(jìn)行全面跟蹤管理。（3）三項工作三項工作：安全教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全檢查。1）安全教育目的：增強(qiáng)職工安全意識和“安全、健康、環(huán)保”的理念；樹立以人為本、珍惜生命，善待人生的安全人生觀和安全價值觀；激發(fā)員工積極、拼搏、向上的工作熱情。支持手段：做好安全教育記錄。要點：①班組每月一次專題安全教育，法定長假、大型活動、特殊時期進(jìn)行專題安全教育，建立格式化的安全教育專項記錄，有要求、有防范措施。②根據(jù)本行業(yè)特點規(guī)定安全教育的內(nèi)容，采取豐富多彩的安全教育形式。內(nèi)容一般包括：上級的指示和要求，安全目標(biāo)、“三違”現(xiàn)象的教育和防范，聯(lián)系周邊的人和事以及相關(guān)的安全防護(hù)知識。③抓住有利時機(jī)進(jìn)行現(xiàn)身說法教育。2）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)目的：使職工熟練掌握相關(guān)的國家和行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的規(guī)章制度，理解正確，執(zhí)行準(zhǔn)確，熟練掌握本崗位的操作技能。支持手段：開展崗位練兵活動。要點：①班組每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制訂學(xué)習(xí)計劃，建立格式化的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)專項記錄。②提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的三個層面：企業(yè)負(fù)責(zé)職工的專業(yè)培訓(xùn)、班組負(fù)責(zé)職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工個人自我充電。③采取豐富多彩的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形式，例如，由安全員出題，然后每人給出解答，最后由出題人講解正確答案等。3）安全檢查目的：在生產(chǎn)過程中，進(jìn)行有效控制，排除現(xiàn)場隱患，持續(xù)改進(jìn)。支持手段：做好安全檢查記錄。要點：①規(guī)定各項安全檢查的周期，根據(jù)安全檢查單和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查和定期考核，一般分為安全檢查員每日巡視檢查、班組周檢查、職工日檢查。②建立真實可靠的安全檢查專項記錄，使用安全檢查表、整改通知單、糾正措施報告及跟蹤驗證報告為一體的安全檢查檔案。③確保安全檢查和考核同績效工資掛鉤，提供真實的考評記錄。（4）四個規(guī)范四個規(guī)范：規(guī)范的質(zhì)量記錄；規(guī)范的質(zhì)量管理體系；規(guī)范的行為；規(guī)范的檢查、考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。目的：以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)率，以規(guī)章和制度為準(zhǔn)繩，規(guī)范職工行為；已嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把安全管理工作建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，追求長久安全效應(yīng)。1）規(guī)范的質(zhì)量記錄支持手段：質(zhì)量管理體系。要點：①按照ISO9001質(zhì)量管理體系建立質(zhì)量記錄，該說的要說到，說到的一定要做到，做到的一定要有記錄。②建立記錄的數(shù)量要適宜，不能太多，保證記錄的單一性；也不能太少，保證事件的可追溯性。③記錄填寫要真實可靠，應(yīng)在現(xiàn)場填寫的記錄不能追記，保持記錄的適時性，不能涂改（要涂改必須加蓋印章），保持記錄的真實性。質(zhì)量記錄由專人負(fù)責(zé)存檔。④開展質(zhì)量記錄填寫的評比活動，促進(jìn)質(zhì)量記錄的規(guī)范化。2）規(guī)范的質(zhì)量管理體系支持手段：規(guī)范質(zhì)量記錄。要點：①制定適宜的質(zhì)量方針和目標(biāo)，質(zhì)量方針和目標(biāo)一定要切合實際，目標(biāo)要量化，可操作性要強(qiáng)。②認(rèn)真做好過程識別，掌握過程控制點，建立配套的作業(yè)指導(dǎo)書。③抓好過程控制，充分發(fā)揮安全檢查在控制過程當(dāng)中的作用，做到整改通知、糾正預(yù)防、跟蹤驗證、考核獎罰為一體，控制好每一個過程和環(huán)節(jié)。3）規(guī)范的行為規(guī)范的行為：