S市下崗職工再就業(yè)難問題調查及相關對策一、緒論 0（一）研究背景與意義 0（二）下崗職工產生的時代背景 0二、大連下崗職工再就業(yè)現狀 1（一）大連市下崗職工的基本情況調查 11.年齡方面 11.文化構成 2（二）大連市下崗職工的特點 2（三）下崗人員對下崗原因的認識 2（四）下崗以后的心態(tài)調查 2（五）下崗人員的再就業(yè)意向調查 3三、下崗職工再就業(yè)難的原因分析 3（一）思想不到位影響再就業(yè) 3（二）服務方法不多影響了下崗人員的再就業(yè) 4（三）下崗工人自身教育不完善，職能技術、健康影響再就業(yè) 4（五）就業(yè)供給以及畢業(yè)生和外來務工人員競爭 5四、解決下崗職工就業(yè)困難的對策 5（一）轉變下崗人員的就業(yè)觀念 5(二)大力發(fā)展第三產業(yè),改善就業(yè)結構 6(三)加快國企改革步伐 6(四)注重下崗職工技能培訓,增強下崗職工再就業(yè)的適應性 6(五)加快完善社會保障制度 7(六)擴大農業(yè)對勞動力的吸納能力 7（七）開放各類市場，促進就業(yè)增長 7結論 0參考文獻 0一、緒論（一）研究背景與意義在全球性經濟危機的背景下，對我們社會建設和民生發(fā)展帶來了極大的沖擊，其中最突出的問題就是社會就業(yè)壓力巨大。當前大連市各政府各部門正采取積極的措施和手段解決失業(yè)就業(yè)問題。我認為大連政府的就業(yè)政策還沒有全市范圍應用，歷史遺留問題仍然尚未消化,部分困難地區(qū)，困難企業(yè)，困難群體，還沒有得到解決.下崗工人就業(yè)意識和技能提高積極創(chuàng)業(yè)也是解決失業(yè)問題的關鍵。失業(yè)人口過多會激化各種社會矛盾，社會勞動力資源得不到解放反而會成為社會生產發(fā)展的負擔還會為社會安置剩余勞動力帶來很大的經濟負擔。當前大連市的社會經濟和政治穩(wěn)定已經受到了失業(yè)率激增非常大的影響，因此市政府必須研究解決下崗再就業(yè)問題。（二）下崗職工產生的時代背景下崗工人再就業(yè)問題產生的背景是非常復雜的，而產生這些問題的原因是由于原企業(yè)已經沒有多余的工作崗位來滿足過剩的勞動力，但這些勞動力和原企業(yè)之間還未解除勞動合同，他們還有再就業(yè)的訴求。所謂失業(yè)人員指的是他們和企業(yè)之間已經沒有勞務合同關系，他們的檔案已經轉移到戶口所在地和社區(qū)保障部門。所謂下崗職工指的是已經離開工作崗位但和原企業(yè)依然存在勞務合同關系且檔案還在原企業(yè)中的人員。早在上世紀90年代就出現了下崗職工，只是那時候還不叫下崗而是叫“廠內待業(yè)”、“放長假”和“停薪留職”等，只是各地的叫法不同而已。直到上世紀90年代后期下崗職工的問題才在社會中顯現處理并引起了社會各界的關注。本文分析的出現下崗職工的主要原因包括以下四個方面：首先，國內剩余勞動力過多，市場上對勞動力的需求供大于求，其次是計劃經濟帶來的后遺癥，然后是國內盲目過剩建設所帶來的直接后果，最后是企業(yè)經營機制的轉變和科技進步與經濟發(fā)展的必然結果?？傮w來說如今社會上出現的所有下崗職工的現象是我國改革開放初期實行計劃經濟所帶來的后遺癥，隨著市場經濟逐漸成為經濟發(fā)展的主要模式，計劃經濟逐漸會被歷史所淘汰那些多余的勞動力被歷史所淘汰是歷史發(fā)展的必然結果，這些都是我國社會經濟發(fā)展過程中所積累的問題，也是我國進行經濟結構優(yōu)化升級必須面臨的嚴峻的挑戰(zhàn)。二、大連下崗職工再就業(yè)現狀2002年以來,大連市共實現就業(yè)74.6萬人;援助13.6萬名大齡困難人員實現了就業(yè);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2002年末的5%下降到2.49%。2007年大連市完成了城鎮(zhèn)就業(yè)人數達到16.1萬人的目標，幫助11.6萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助1.9萬人進行了創(chuàng)業(yè)，還幫助9591人就業(yè)困難的人群重新走上工作崗位。到了2008年大連市城鎮(zhèn)失業(yè)率被控制在了2.4%以內，幫助了16萬人重新走上了工作崗位，但仍受下崗失業(yè)和就業(yè)困難的問題所影響。如果下崗職工得不到有效合理的安置，不僅對國家的社會穩(wěn)定構成威脅，而且失業(yè)人口的存在加劇城鄉(xiāng)貧困影響著社會的發(fā)展.要調查大連市下崗失業(yè)問題，既要考慮大連市這一特定的區(qū)域的自身的特點，又要考慮產業(yè)演進的一般規(guī)律，國家整體的經濟和政治環(huán)境，因此，針對大連市的具體情況，調查分析其下崗職工人員的特點、就業(yè)流向等，針對大連市開發(fā)區(qū)的下崗職工情況展開調查，調查方式有兩種，一種是問卷調查，確定好調查內容以后制定出問卷的形式讓下崗職工填寫，，共發(fā)放了300份問卷，其中回收了284分，回收率達到了94.6%。第二種是訪談式的調查，去街道深入了解下崗職工的求職意向。并且通過翻閱書籍上網查資料收看新聞等方式了解大連市政府對下崗職工所做的政策。（一）大連市下崗職工的基本情況調查1.年齡方面從大連市相關人事管理部門獲得的數據可以看出，大連市下崗職工中，有18.5%的下崗職工年齡在45歲以上，11%的下崗職工年齡在16-24歲之間，但有70.5%的下崗職工年齡在25-44歲之間，由此可見大連市下崗職工中大部分都是中年人。造成大量中年人失業(yè)的主要原因一方面是由于一些用人單位比較注重企業(yè)的員工的年齡，他們會認為年輕人更有工作活力和創(chuàng)造力，那些大齡員工的剩余價值會越來越少。還有一方面原因是許多企業(yè)的高管大多都是在40歲以下，他們認為員工的年齡比自己大會很難管理。現如今大部分企業(yè)招聘都想聘用那些可以直接上崗不用培訓的員工，對于大齡員工來說他們身體各方面的能力和年輕人相比差的多，企業(yè)很難給他們安排工作，在安排工作時要考慮到他們的身體是否吃得消這樣安排起來會非常麻煩。再加上由于歷史原因我國40歲以上的人群受教育的程度都比較低，他們的文化和技術層次普遍偏低，而且他們大多數以前就職于國企單位，如果企業(yè)錄用他們就需要支付和國企差不多的待遇還要為他們購買五險一金。相比之下聘用年輕人就顯得更劃算一些。1.文化構成在職工學歷抽樣調查中發(fā)現，13.9%的人群是小學以下的學歷，有56.7%的人群是初中以上的學歷，有27.2%的人群是高中學歷，只有2.2%的人群是大專以上的學歷，由此可見大多部分人群是低學歷者。許多用人單位在招聘員工時只看學歷不看經歷，他們會提出只招聘本科學歷以上的員工，這就掐斷了那些低學歷者的求職之路。而且隨著社會經濟的不斷發(fā)展，市場對勞動力的要求越來越高，那么低學歷的人群如果不提高自己的文化素質和技術水平是很難在當今社會經濟不斷發(fā)展的背景下找到合適的工作的，所以幫助下崗員工實現再就業(yè)的重要途徑就是提高他們的文化素質和技術水平，其他的方式都是做無用功。（二）大連市下崗職工的特點新中國成立之后，大連市實行的傳統(tǒng)的計劃經濟的模式，在這個模式的基礎之上，大連的工業(yè)比較發(fā)達，傳統(tǒng)的工業(yè)結構比較沉重，所以，這幾年許多工人是在生產線上工作的，一旦面臨市場經濟的沖擊，有些工人就感到無所適從。尤其是在八十年代之后，在產業(yè)結構重新調整，向市場化進行過渡的過程當中，有一些企業(yè)要剝離大量的下崗職工，這時候下崗職工的思想就不是很想得開，因為他們長期在大連的企業(yè)，在生產線上進行工作，離開了企業(yè)之后，就不像南方人能夠主動地謀求就業(yè)的機會，而是依靠政府來安排。（三）下崗人員對下崗原因的認識據調查許多下崗人員對自己為什么會下崗的原因大多都是這樣認為的，首先他們認為是全球經濟危機導致企業(yè)經營困難所以不得不以裁員的方式來降低企業(yè)運營的成本，其次他們認為是自己所在企業(yè)的經營狀況不好所以才要裁員。大部分下崗員工認為企業(yè)的經營管理缺乏進取精神，企業(yè)的管理水平和經營策略跟不上時代發(fā)展的部分。企業(yè)許多領導在安排員工時任人唯親肯本不考慮他們是否有能力勝任這個崗位，還有人認為企業(yè)負責人為了謀取私利在采購生產原材料時會報很高的價格，那么生產出來的產品價格就會高出市場價格許多所以很難銷售出去，他們普遍認為領導者的管理經營不善是導致他們下崗的主要原因。最后，只有少部分下崗員工認識到自身能力的不足時導致其下崗的原因，他們覺得自己不論從文化程度還是技術專業(yè)上都比不上其他人所以自己才會被公司裁員。（四）下崗以后的心態(tài)調查調查下崗職工如何看到自己下崗問題調查中發(fā)現，大部分下崗員工會產生以下心態(tài)，首先他們覺得自己被裁員后很難再找到工作他們只能寄希望于政府為他們安排工作崗位，還有些員工對原單位對自己做出裁員決定的補償并不滿意產生了抱怨的心態(tài)。還有的員工受原職業(yè)的影響很難再從事自己沒有從事過的工作崗位。有的員工不愿拉下臉面去從事服務性產業(yè)覺得自己很丟面子。有的下崗員工再重新找工作時會遭到用人單位的學歷歧視，還有的下崗員工因為自身能力不夠很難再就業(yè)。還有一項針對年齡因素的下崗原因調查發(fā)現，那些年輕的下崗員工對政府和用人單位的抱怨和改行的態(tài)度比那些年紀大的下崗員工要好的多，這說明大部分年輕員工有信心進行再就業(yè)。大齡下崗員工在再就業(yè)問題上主要會顧慮自己文化程度力，接受新的崗位技能很費力以及對再就業(yè)信息了解渠道有限等問題，所以他們認為自己很難再就業(yè)。（五）下崗人員的再就業(yè)意向調查（1）下崗后很快就能調整心態(tài)為下一次就業(yè)做好準備。他們渴望在自己下一份工作中發(fā)揮自己的價值，所以對再就業(yè)崗位的要求會比原企業(yè)的更高，他們希望通過再就業(yè)來提高自己的綜合能力和歡迎適應能力，他們希望能找到創(chuàng)造性很強的工作崗位，讓自己發(fā)揮更大的價值。（2）下崗位自己的心態(tài)爆炸埋怨社會的不公平，在找工作中消極對待愛發(fā)牢騷很容易抱怨他人。他們對就業(yè)的態(tài)度是消極等待，他們希望通過人才勞務市場給自己找一份適合自己的工作。（3）自己家庭比較困難急需再找一份工作，他們不會挑剔自己的工作只要能照顧家庭離家比較近就可以，他們不在乎長白班和休假。所以這類人群的工作很好找，經常會從事保潔員和值班員的工作，他們的再就業(yè)很容易實現。（4）一些女生的就業(yè)觀念還是比較長傳統(tǒng)的，他們的經歷比較曲折但他們的文化素質和職業(yè)技能很強，失業(yè)后自己家庭的條件就會受到很大的影響，他們渴望再擁有一份穩(wěn)定的工作，他們的自信在歲月的打磨下逐漸消耗殆盡，他們需要重拾自己的自信他們比較適合從事一些管理工作。三、下崗職工再就業(yè)難的原因分析（一）思想不到位影響再就業(yè)下崗再就業(yè)的人數和社會勞動力需求人數之間的矛盾越來越深，比如大連市一些第三產業(yè)的勞動力需求比較大在家政服務、商業(yè)服務和市場營銷等方面的勞動力需求很大，第一產生雖然也需要大量的勞動力，但不會選擇那些下崗再就業(yè)的員工。造成這種現象的原因有以下幾個方面，首先，下崗員工再思想上存在障礙有高低貴賤之分的意識，比如有的人會說：以前我家會請保姆來干活，現在讓我去當保姆那是根本不可能的。還有的下崗員工害怕吃苦不愿干臟活累活，還有些人在思想上認為自己的能力可以勝任任何崗位但自己就是不想干活。其次下崗員工中有些人存在眼高手低的思想，他們掙大錢的能力沒有，掙小錢的工作又不想干，所以他們很男再就業(yè)。然后，大多數對再就業(yè)的認識非常的片面，他們覺得個體工商戶就是失業(yè)人員，他們更依賴于政府給他們安排工作崗位。最后，據調查顯示，有些企業(yè)的領導對下崗職工的再就業(yè)問題不愿提起，因為他們覺得這樣會有損企業(yè)的形象，下崗員工在他們潛移默化的影響下就很難對再就業(yè)有一個清晰的認知。二是對企業(yè)現狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。（二）服務方法不多影響了下崗人員的再就業(yè)許多下崗人員無法實現再就業(yè)的原因大多都是因為自身能力不足而導致的。這些人員要么文化程度低，要么年齡大又沒什么技能，或者是缺少再就業(yè)的渠道和創(chuàng)業(yè)的資金等，他們有一個共同點就是都需要社會為他們提供幫助和支持否則就很難再就業(yè)。當前社會上出現了許多五花八門的技能培訓課程，會吸引許多下崗人員花錢去學習所謂的技術，但往往都是事與愿違。政府對下崗人員技能培訓的關注度不夠，在社會上人力資源管理中心的再就業(yè)培訓能力有限無法滿足再就業(yè)需求。政府有關部門沒有專門建立提供再就業(yè)信息的渠道，社會上的輿論導向對再就業(yè)的影響比較不利，社會上缺乏大量的下崗人員再就業(yè)中介服務的人員。（三）下崗工人自身教育不完善，職能技術、健康影響再就業(yè)在有關下崗職工受教育水平的調查中發(fā)展，下崗員工整體的受教育程度并不高，這也是他們很那再就業(yè)的主要原因之一。首先，他們的受教育水平偏低，我國義務教育只能普及到初中，但許多人連初中都沒上完就進入了社會。這些人群他們的受教育水平很低，在當今現代企業(yè)發(fā)展中很難立足，他們注定會被時代發(fā)展的潮流所淘汰。其次，他們的技術和技能水平偏低，大部分下崗職工的技能和技術都比較傳統(tǒng)化，要么低下要么單一綜合能力并不強。在大連市職工調查中可以看出，有82%的職工的技術水平在初級以下，這些人缺乏向其他行業(yè)轉行的能力和適應新環(huán)境新崗位的能力。然后，他們缺少競爭意識。在計劃經濟的影響下他們的思想受到了束縛，他們安于現狀不思進取，許多下崗職工他們仿佛脫離了社會一樣他們已經習慣了在單位和家庭兩點一線的模式，和社會已經嚴重脫節(jié)跟不要提讓他們具有開拓進去和敢闖敢拼的職業(yè)精神，那簡直是天方夜譚。最后，他們中的個別人思想品德敗壞沒有法律意識。一些人個人主義和拜金主義的思想非常嚴重，他們很容易受到社會會不良風氣的影響而走上不歸路。還有些人缺少法制觀念和法律意識，有的人甚至根本不懂法律。在大連市下崗職工人員調查中可以看到大多數下崗的原因就是自身能力不足，這些人大部分的教育水平只有小學初中文化。其中最明顯的特征就是他們受教育的年數越多，他們的技術級別和職位就越高，對于這類人群來說實現再就業(yè)是非常輕松的。綜上所述下崗員工實現再就業(yè)是受多方面因素影響的，但大部分是受自身能力的影響，由于自身的缺陷導致他們很難實現再就業(yè)。（五）就業(yè)供給以及畢業(yè)生和外來務工人員競爭大連市農村現有122萬從業(yè)人員，其中從事非農生產的有47萬人，他們中有11萬人進城務工。；預計未來三年大連市農村勞動力每年會有5%左右會進入非農業(yè)領域勞動力市場。按照建設“大大連”的規(guī)劃目標，今后18年將有150萬人由農村人口轉為非農人口，勞動力從一產向二、三產轉移近70萬人。同時，大連市也是外地勞動力轉移的主要目標城市之一。另一方面，雖然自1998年以來大連市集中解決下崗失業(yè)再就業(yè)問題，每年都有8萬多人次實現就業(yè)與再就業(yè)，但形勢仍然不容樂觀。尤其是由于工業(yè)布局和城區(qū)發(fā)展等方面的原因，大連市市內還有12個街道成為下崗失業(yè)人員集中區(qū)，主要是桃源、昆明、八一路、石道街、西山、南沙、馬欄子、白山路、金家街、周水子、甘井子、山中等，下崗失業(yè)人員占了市內四區(qū)失業(yè)人員的35%，這些街道的就業(yè)問題更加突出。此外，自2009年期遼寧省高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心城遼寧省今后每年會有25萬的畢業(yè)生，在國家大學生就業(yè)形似分析預測報告中也可以看出未來大學生就業(yè)壓力會越來越大，甚至出現了“就業(yè)寒流”這一名詞。從這我們可以看出未來我國大學生的就業(yè)形勢依然不會樂觀，社會的就業(yè)壓力只會越來越大。四、解決下崗職工就業(yè)困難的對策（一）轉變下崗人員的就業(yè)觀念這次調查從基層入手，深入了解普通下崗人員的具體情況及他們的心態(tài)和就業(yè)障礙等。大連政府在幫助下崗人員實現再就業(yè)的過程中不僅要考慮到崗位的問題，還要考慮下崗人員的素質問題。只有從根本上轉變下崗人員的思想和就業(yè)觀念才能幫助他們進行再就業(yè)。當前許多待業(yè)人員對就業(yè)的抱有很大的期待和不切實際的希望，他們渴望找到既輕松又高薪的工作，這是根本不可能的。他們只有從這種不切實際的思維中掙脫出來來提高自己的綜合能力和競爭意識才有可能再就業(yè)。例如，樹立自主就業(yè)的觀念，意識到市場的需求才是勞動力的流動方向，在市場經濟的影響下，一定會有人失業(yè)和一部分人面臨臨時下崗的局面，這是非常正常的現象，他們必須對這種現象保持正常的心態(tài)，不能在困難來臨時就消極抱怨喪失斗志，他們應該及時調整自己的心態(tài)重拾就業(yè)的信息積極提高自身能力為自己再就業(yè)做好充分的準備。要清楚的認識到就業(yè)的機會是非常多的，不論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，只要自己足夠優(yōu)秀總能找到發(fā)揮自己價值的崗位獲得自己應得的回報。此外還要清楚市場競爭的激烈程度，了解市場對勞動力的要求到底是什么，只有對自己的價值和定位有一個清楚的認知才會去思考自己該怎么去提升自己的綜合能力，才會去學習新的本領和技能，這些也是政府在解決地方再就業(yè)問題時需要宣揚的內容。(二)大力發(fā)展第三產業(yè),改善就業(yè)結構國家必須加強對第三產業(yè)的重視程度，對它的作用和功能有一個全新的認識和了解，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中要提高第三產業(yè)的地位。這樣才會有大量的下崗職工在第三產業(yè)中找到再就業(yè)的機會。與一二產業(yè)相比，第三產業(yè)的投入比較少，但投資回報周期短吸納社會勞動力的能力非常強。比如投資1萬元人民幣可以增加第一產業(yè)的1個就業(yè)崗位，那么久可以增加7-8個第三產業(yè)的就業(yè)崗位。從這個對比中就可以看出第三產業(yè)對緩解就業(yè)壓力有多么大的幫助。當前我國的產業(yè)結構正在進行優(yōu)化升級，第一二產業(yè)需要的人工只會越來越少，未來會有更多的勞動力涌入第三產業(yè)，所以為了第三產業(yè)就業(yè)人數會呈指數級的增長。第三產業(yè)的發(fā)展空間和領域非常大涉及到社會的各個領域，特別是一些勞動密集型產業(yè)，投資少吸納勞動力的能力強，這些產業(yè)將成為緩解我國就業(yè)壓力的主要措施。(三)加快國企改革步伐當前之所以會出現大量的下崗員工很大一部分原因是應該國企單位進行了改革，國企在轉變發(fā)展機制從計劃經濟轉向市場經濟的過程中必然會出現裁員的現象。但從市場經濟的發(fā)展需求來說，有些國企單位要想擴大發(fā)展還需要招聘大量新的員工來滿足自己的發(fā)展需求，這樣就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。國企單位的下崗人員應該在市場經濟改革中逐漸減少才對，否則就是改革失敗了。國企單位進行下崗分流不是為了裁員還是為了提高企業(yè)人才利用率，讓富余的人才流向更多適合他們的新崗位，讓每一位員工的價值都能得到充分的發(fā)揮。這樣企業(yè)在市場競爭中就能做到輕裝簡行，自然而然就能提升自己的市場競爭力。隨著企業(yè)轉型成功并不斷壯大，它們會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，此外隨著企業(yè)不斷發(fā)掘自身的發(fā)展?jié)摿ν卣棺约旱慕洜I范圍還會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。(四)注重下崗職工技能培訓,增強下崗職工再就業(yè)的適應性下崗員工之所以再就業(yè)比較困難就是因為他們的素質和技能普遍偏低。在市場經濟的影響下，許多企業(yè)不得不進行產業(yè)結構升級和轉型，企業(yè)對生產技術的要求只會越來越高，同樣對員工的職業(yè)素質也會越來越高。下崗員工要想實現再就業(yè)就必須從思想觀念上開始轉變提高自己的專業(yè)知識和技能。社會各相關單位和部門應當幫助下崗員工進行技能培訓，拓展他們的職業(yè)技能，提高他們的再就業(yè)能力，為他們進行再就業(yè)提前做好準備。而下崗員工要積極配合社會各界的幫助自覺參與各種學歷、技術和職業(yè)培訓活動，努力提高自己的綜合能力為自己的再就業(yè)創(chuàng)造更多的可能。此外社會還要關注到勞動者被就業(yè)觀念的束縛情況，因為下崗職工的再就業(yè)觀念將很大程度的決定其再就業(yè)的可能性。所以社會各界在幫助他們解決再就業(yè)問題時還要幫助他們轉變自己再就業(yè)的觀念。首先要幫助他們樹立自信、自主、自強的觀念，其次讓他們知道自己的就業(yè)渠道是很多的并不是局限于自己以前的崗位。最后要讓他們從自身實際出發(fā)，堅持實事求是的原則，抓住就業(yè)就會就不要放手爭取早點再就業(yè)。下崗職工只有從思想上轉變自己的就業(yè)觀念化被動為主動才能盡快獲得新的工作。(五)加快完善社會保障制度發(fā)達國家的社會保障體系發(fā)展的已經相當的完善，他們的社會保障甚至可以維持10-20年。但我國的社會保障資金只能維持幾個月，而且可以提供的社會保障資金非常低。當前應該盡快完善我國的社會保障體系將勞動者的各項民生保障納入該體系中，嚴格控制失業(yè)保險的適用范圍和支付方式，將那些已經再就業(yè)的人員剔除出去。嚴格控制社會保險資金的流動和流向，規(guī)范社會保險資金的管理政策。社會保障機構加強對社會保障資金的監(jiān)管和審查力度、我國應盡快制定和出臺《促進就業(yè)法》，在法律層面上保障下崗職工的正當權益，將就業(yè)和再就業(yè)都納入法律保障的范圍。在社會經濟發(fā)展和深化改革的背景下，社會下崗問題時必須解決的核心問題，只有穩(wěn)定了下崗職工的基本生活保障幫助他們再就業(yè)才能維持社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。(六)擴大農業(yè)對勞動力的吸納能力我國是一個農業(yè)大國，農村剩余勞動力的數量非常多，雖然我國農業(yè)經濟的總量很大，但人均占有率卻非常低。我們可以擴大農業(yè)產業(yè)化經營來解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題、據調查我國農村的剩余勞動力已經達到了1.2億人，這既是由于農業(yè)對勞動力的需求是供大于求，還由于農業(yè)產業(yè)經濟效益低下所導致的。因此解決我國農村剩余勞動力最有效的途徑就是實現農業(yè)產業(yè)化經營。此外還要擴大農村的勞務輸出，讓更多的農村勞動力流入三大產業(yè)中這樣才能緩解國家勞動力資源過剩的情況。（七）開放各類市場，促進就業(yè)增長當前我國許多行業(yè)市場的發(fā)展都面臨著一個共同的問題，那就是投資主體過于單一的情況，大部分行業(yè)是由國企或大型企業(yè)投資的，民間資本和外資的投資占比非常小。要想增強行業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿?，就必須擴大其投資主體的范圍，這樣還能提供新的就業(yè)崗位。首先，在銀行和保險服務產業(yè)要擴展其投資范圍，讓更多的國外資本進入到這些行業(yè)領域促進它們的發(fā)展就等于創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。其次建筑行業(yè)要也要擴大其投資范圍，，建筑行業(yè)需要大量的勞動力，而且發(fā)展?jié)摿薮螅绻麑獾馁Y本引入國內建筑行業(yè)，不僅能幫助本國建筑行業(yè)的發(fā)展，還能提高本國行業(yè)的市場競爭力，在這一過程中就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。最后，開發(fā)國內電信服務業(yè)市場。該行業(yè)在未來的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，很容易吸納國內資本。當前國內郵電通訊產業(yè)基本上都是被國有企業(yè)壟斷，這時應該放開國外投資的限制，讓更多的國外資本流入該領域，讓國外的企業(yè)和國內的企業(yè)公平公開的競爭，一旦國外的企業(yè)進駐國內就會帶來大量的就業(yè)崗位。結論本文通過調查大連市下崗職工再就業(yè)情況及分析及