推進(jìn)交通重點(diǎn)項目建設(shè)工作方案永州市交通運(yùn)輸局（2012年3月日）根據(jù)《永州市交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)活動實施方案》的要求和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，制定以下工作方案。一、總體目標(biāo)加快推進(jìn)全市高速公路、干線公路和水運(yùn)工程項目建設(shè)，確保完年度投資任務(wù)，盡快實現(xiàn)〃對外大暢通，對內(nèi)大循環(huán)〃的發(fā)展目標(biāo)。二、項目計劃1、在建高速公路項目。永藍(lán)高速公路年度完成投資22億元，年內(nèi)建成通車；廈蓉高速（永州段）完成投資10億元，年內(nèi)建成通車。1=12、祁東經(jīng)冷水灘至道縣高速公路。路線全長1=1估算總投資142.7億元，其中祁陽至冷水灘長43.6km，估算投資26.7億元；冷水灘至道縣長136km，估算投資116億元。按交通部下發(fā)的高速公路建設(shè)前期工作指導(dǎo)意見，山嶺重丘區(qū)高速公路項目前期工作時間需要三年。前期工作包括預(yù)可、工可和初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的報批工作。3、干線公路項目。2012至2014年建成800公里。2012年建成雙牌至紅水嶺、東安至廣西邊界、S324藍(lán)山段改造工程、S323新田至寧遠(yuǎn)、G322祁陽繞城公路、廈蓉高速至寧遠(yuǎn)南互通連接線、道賀高速至江永連接線、衡桂高速至新田連接線、S326江華白芒營至分水嶺等9條路共計241.227公里，完成投資7.12億元；完成祁陽木梓圩至金洞（牛頭山）、新田鄔下至金雞嶺、廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山連接線等3條路共計78公里的項目前期工作。4、水運(yùn)工程項虱投資7億元，2013年開工建設(shè)湘江萍島至近尾洲186公里千噸級航道和冷水灘、零陵、祁陽三個千噸級的港口。三、工作重點(diǎn)和保障措施1、 積極向上爭取政策。祁道高速公路，主要是向省里做好匯報，力求省里支持，共同向交通運(yùn)輸部爭取將其列入國家高速公路網(wǎng)，并由省里投資或招商引資建設(shè)。國省干線公路，一方面是向省里爭取將永州所屬縣區(qū)全部納入〃大湘西〃地區(qū)公路補(bǔ)助政策范圍，提高國省補(bǔ)助資金所占比例；另一方面，向省里爭取簡化干線公路項目前期工作審批程序，對于線路主要是利用老路提質(zhì)改造和提質(zhì)改善的項目，取消工可階段的部分專項評估程序，盡可能節(jié)省前期工作時間。水運(yùn)項目，重點(diǎn)是爭取湘江衡陽近尾洲至永州萍島段航道改擴(kuò)建工程以及冷水灘、零陵、祁陽等3個千噸級港口列入省〃十二五〃正式項目，爭取提高3個千噸級港口建設(shè)的國省補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，配套港口前期工作經(jīng)費(fèi)，或者將冷水灘、零陵、祁陽港與湘江近尾洲至萍島千噸級航道改擴(kuò)建工程捆綁實施。2、 確保在建項目工程進(jìn)度。將調(diào)度督查制度常態(tài)化。一個季度至少要調(diào)度一次交通項目建設(shè)情況；一個月至少對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查。在建高速公路，主要是協(xié)調(diào)處理好矛盾糾紛，保持良好施工環(huán)境，確保無障礙施工，確保永藍(lán)高速、廈蓉高速（永州段）年內(nèi)建成通車。干線公路建設(shè)，干線公路建設(shè)，目前還存在征地拆遷和桿線搬遷進(jìn)度慢、個別縣區(qū)存在阻工現(xiàn)象，下一步工作重點(diǎn)是加強(qiáng)調(diào)度和督查，實行十天一通報、一月一調(diào)度的方式，及時掌握項目動態(tài)，督促相關(guān)單位和業(yè)主做好征地拆遷和桿線搬遷工作，加強(qiáng)施工組織、項目管理，及時排除各種矛盾、消除阻工現(xiàn)象，確保工程進(jìn)度。3、抓緊做好項目前期工作。祁道高速，目前辦公室人員已抽調(diào)到位，并正式開展工作，爭取在二年內(nèi)完成前期工作，比上級主管部門推薦的前期工作時間爭取提前一年完成，具備開工條件。2012年工作安排：3月份召開沿途各縣區(qū)及相關(guān)市直各單位的征求意見會，4月份請省交通運(yùn)輸廳召開預(yù)可評審會，6月份完成預(yù)可的批復(fù)，6月底前完成工可的招標(biāo)工作，確定工可編制單位。7月底之前完成工可的編制工作。9月份完成工可評審和修改工作，同時開展八項專項報告的編制工作。2012年12月完成省廳的審查，12月底明確投資人。2013年工作安排：2013年元月份完成壓覆礦產(chǎn)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估和項目能耗評估工作，2月份完成水土保持評估和防洪評估工作，3月份完成環(huán)境影響評估工作，4月份完成項目選址論證工作，5月份完成項目用地預(yù)審工作，所有專項報告在2013年6月份完成，具備報批工可條件，爭取10月份完成省發(fā)改委審批。初步設(shè)計8月份完成評審，10月份完成批復(fù)。施工圖設(shè)計10月份完成評審，12審，12月份完成批復(fù)，具備開工條件。省干線項目，實行〃一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底〃的工作機(jī)制，充實專門班子，落實工作經(jīng)費(fèi)，確保按期保質(zhì)完成項目前期工作，確保寧遠(yuǎn)繞城公路、G207雙牌大山段、G207零陵段和道縣段、永州大道城區(qū)段等項目上半年開工，確保廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山、祁陽木梓圩至金洞、新田烏阡至金雞嶺、G207零陵至雙牌一級公路、東安蘆洪市至小江口、S326江華白芒營至碼市等項目下半年開工。水運(yùn)項目，根據(jù)省里安排，力爭今年8月份完成千噸級航道工可報告，并完成三個千噸級港口項目規(guī)劃編制。4、開展招商引資工作。祁道高速，在開展工可和設(shè)計報批的同時，加緊項目招商弓1資工作。一是加大媒體的宣傳力度，將項目招商信息發(fā)布到交通運(yùn)輸廳信息平臺上，讓有投資能力的投資商知道和了解本項目。二是給予投資商一定優(yōu)惠政策。明確項目招商條件及優(yōu)惠政策。沿線縣區(qū)劃出專門土地對投資商予以補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)擬按總投資額的15%-20%，其中市里（包括冷水灘區(qū)、零陵區(qū)）占50%,祁陽、雙牌、道縣、江永、江華、回龍圩六縣區(qū)50%（該路未經(jīng)過江華、江永和回龍圩），六縣區(qū)分?jǐn)偟霓k法擬按2011年統(tǒng)計年報公布的人口和汽車保有量計算分?jǐn)偂６酱俑骺h區(qū)盡快明確提供土地的具體位置和數(shù)量，作為招商條件刊登到相關(guān)媒體上。三是進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，盡量減少投資總額，提高收益比，以引投資人。5、推進(jìn)交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)。一是落實工作責(zé)任。以責(zé)任書的形式，進(jìn)一步明確各縣區(qū)（管理區(qū)）、市直相關(guān)單位的工作責(zé)任。已從各相關(guān)部門抽調(diào)人員成立專門工作班子（即市交通會戰(zhàn)辦），正式運(yùn)作。二是落實配套資金。除積極爭取省補(bǔ)資金及時到位、市里落實干線公路建設(shè)征地拆遷以獎代補(bǔ)資金外，督促各縣區(qū)（管理區(qū)）落實好項目建設(shè)資金不足部分及征地拆遷資金。三是強(qiáng)化督查。做到〃一月一督查、一季一獎罰、一年一總評〃，每旬對全市干線公路建設(shè)進(jìn)行一次情況調(diào)度，每月對全市干線公路建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度和督查，每季度對全市干線公路建設(shè)情況考核兌現(xiàn)獎罰一次，每年進(jìn)行綜合總評。三月下旬?dāng)M由督查室?guī)ш牻M織督查，獎罰兌現(xiàn)。四是嚴(yán)格考核。將交通項目建設(shè)情況納入縣區(qū)（管理區(qū)）績效考核，對組織不力、完不成干線公路建設(shè)季度任務(wù)，啟動問責(zé)程序，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)