PAGEPAGE10索賠案例[案例1]北京某工程基坑開挖后發(fā)現(xiàn)地下情況和發(fā)包商提供的地質(zhì)資料不符，有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進行二次處理。為此，業(yè)主以書面形式通知施工單位停工lOd，并同意合同工期順延lOd。為確保繼續(xù)施工，要求工人、施工機械等不要撤離施工現(xiàn)場，但在通知中未涉及由此造成施工單位停工損失如何處理。施工單位認為對其損失過大，意欲索賠。

問題：(1)施工單位的索賠能否成立，索賠證據(jù)是什么?

(2)由此引起的損失費用項目有哪些?

(3)如果提出索賠要求，應(yīng)向業(yè)主提供哪些索賠文件?[案例1]答：（1）索賠成立。這是因業(yè)主的原因造成的施工臨時中斷，從而導致承包商工期的拖延和費用支出的增加，因而承包商可提出索賠。索賠證據(jù)為業(yè)主以書面形式提出的要求停工通知書。（2）此事項造成的后果是承包商的工人、施工機械等在施工現(xiàn)場窩工l0d，給承包商造成的損失主要是現(xiàn)場窩工的損失，因此承包商的損失費用項目主要有：l0d的人工窩工費；l0d的機械臺班窩工費；由于l0d的停工而增加的現(xiàn)場管理費。岡(席3狐）蚊索規(guī)賠添文霸件畏是榆承葬包家商唇向糠業(yè)陷主儲索己賠翼的父正多式假書露面使材搜料郵，丙一嗎般李由搜以擱下形三桃部榆分鮮組礙成做：搖覽港1怎）援索訴賠奔信銹。買主喪要跳是斤說累明箏索職賠另事杏項落，舟列敬舉百索辜賠脊理塊由剃，確提飄出亦索萬賠殊要商求蘆。匆雄旁2造）暫索丑賠厚報祥告損。日這撲是夕索助賠白材吵料釋的毛正燈文勤，刷其誓主剖要拳內(nèi)暴容惠是側(cè)事頭實義與泊理凝由遍，安即根敘房述奮客進觀序事賀實晌，糕合院理穗引伸用伙合拘同肢條司款濫，繼建寇立暗事今實酒與量損底失趙之籍間鍬的全因忽果升關(guān)子系流，濕說收明兔索郊賠賢的鞭合管理逝合摔法桿性狹，均從紗而央最旅后置提震出搭要光求車補刊償筑的長金獲額擦及喜工松期匠。踢3獎）票附潑件盆。初包檔括蟻索尖賠糕證底據(jù)壩和膏詳扁細搖計紙算爭書株。今其晝作粒用法是銹為圾所撿列各舉針的靠事柏實跡、定理執(zhí)由權(quán)以軋及倚所度要乖求曉的盜補噴償讀提廁供意證纖明威材進料辨?；?/p>

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設(shè)備安裝與調(diào)試

①——A——②——B——③——————④——C——⑤

80

30

100

50

該工程在實際施工過程中發(fā)生了如下事件：

1．基礎(chǔ)施工時，業(yè)主負責供應(yīng)的鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時，使A工作延誤7d。

2．B工作施工后進行檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)一預(yù)埋件埋置位置有誤，經(jīng)核查是由于設(shè)計圖紙中預(yù)埋件位置標注錯誤所致。甲建筑公司進行返工處理，損失5萬元，且使B工作延誤15d。

3．甲建筑公司因人員與機械調(diào)配問題造成C工作增加工作時間5d，窩工損失2萬元。

4．乙安裝公司進行設(shè)備安裝時，因接線錯誤造成設(shè)備損壞，使乙安裝公司安裝調(diào)試工作延誤5d，損失12萬元。

發(fā)生以上事件后，甲、乙兩家施工單位均及時向業(yè)主提出了索賠要求。

問題：(1)針對甲建筑公司和乙安裝公司就以上各事件提出的索賠要求，請分析業(yè)主是否應(yīng)予相應(yīng)的工期和費用補償。

(2)如果合同中約定，由于業(yè)主原因造成延期開工或工期拖延，每延期一天補償施工單位6000元；由于施工單位原因造成延期開工或工期延誤，每延誤一天扣誤期損害賠償費6000元。請計算施工單位應(yīng)得的工期與費用補償各是多少?

(案例7)

甲方和乙方簽訂了某工程施工合同，乙方的承包范圍為土方、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)在內(nèi)的全部建筑安裝工程，合同工期為350d，開工日期為2003年11月12日，本工程在冬期不停止施工，甲方在合同內(nèi)約定：乙方采用措施保證冬期施工，措施費為150萬元，包干使用，不再增減。在開工前，乙方向甲方提交了施工組織方案及進度計劃，甲方同意按此方案實施。在實際施工過程中發(fā)生了以下事件：

1．在土方開挖施工時，由于乙方自身沒有土方施工專業(yè)隊伍和機械，隨將土方開挖分包給另一家土方施工專業(yè)公司A，由于乙方和A單位就土方開挖的價格未能及時談攏，土方施工單位未在甲乙雙方約定的時間進場開挖，致使土方開挖拖延開工20d。

2．在土方開挖后，開始施工地下室部分，因甲方提供的圖紙設(shè)計有誤、乙方發(fā)現(xiàn)此錯誤后及時通知甲方，甲方通過和設(shè)計單位聯(lián)系，隨后以圖紙變更洽商的形式，下指令給乙方，因此地下室部分比原計劃時間推遲30d。經(jīng)乙方現(xiàn)場統(tǒng)計，在圖紙變更前，乙方配料和人工及窩工已經(jīng)發(fā)生了60萬元的費用。

3．乙方根據(jù)合同工期要求，冬期繼續(xù)施工，在施工過程中，乙方為保證施工質(zhì)量，采取了多項技術(shù)措施，由此造成額外的費用開支共200萬元。

在上述事情發(fā)生后，乙方及時向甲方通報，并懇請甲方以事實為依據(jù)，給予工期順延、同時給予損失補償。

問題：

(1)事件1中乙方是否可以要求甲方給予工期延長?

(2)在事件2中甲方是否應(yīng)同意乙方的工期順延要求，乙方所發(fā)生的費用甲方是否應(yīng)該給予補償?

(3)在冬期施工中，乙方依據(jù)現(xiàn)場實際情況向甲方提出給予經(jīng)濟補償，希望甲方能夠按實際發(fā)生的費用計算并支付技術(shù)措施費用，甲方是否可以考慮乙方的這一請求?

[案例8]某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000m2兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(承包商)于2000年3月10日與建設(shè)單位(業(yè)主)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同，合同期為8個月。工程招標文件參考資料中提供的使用砂地點距工地4km，但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20km的供砂地點采購。由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3d，向業(yè)主提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。

工程進行了一個月后，業(yè)主因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求承包商暫停施工一個月，承包商亦口頭答應(yīng)?；謴?fù)施工后，在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工：5月20日～5月24日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未有過的故障；6月8日～6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨，造成了6月13日～6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。針對上述兩次停工，承包商向業(yè)主提出要求順延工期共計42d。

問題：(1)該工程采用固定價格合同是否合適?(2)業(yè)主要求承包商暫停施工一個月的合同變更形式是否妥當?為什么?(3)上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理?說明其原因。

[案例9]

某高層酒店工程，計劃開工日期為1999年6月5日，竣工日期為2001年10月20日，合同內(nèi)約定按月進度支付工程款，在統(tǒng)計報告遞交后14d內(nèi)甲方審定并支付工程進度款的90％。工程按期開工，工程進展順利，在工程進行到主體結(jié)構(gòu)施工時，出現(xiàn)了下述問題：

1．二層結(jié)構(gòu)部分完成時，承包人按合同約定，及時向甲方提交了已完工作量統(tǒng)計報告，但是甲方未按合同約定的付款方式和期限支付工程進度款，乙方在此情況下開始停工，直到甲方支付工程進度款和違約賠償金后乙方才開始復(fù)工，工期耽誤了180d。

2．甲方按合同約定支付了工程進度款，乙方按正常管理方式恢復(fù)施工。在工程施工到12層時，發(fā)生了不幸的事故，某一腳手架工人在施工時因未按規(guī)定使用安全設(shè)施，不慎從腳手架上墜落，造成死亡，施工單位及時向甲方和國家安全生產(chǎn)管理部門通報，因此工期耽誤了20d。

問題：(1)事件1中承包商是否可以向甲方提出工人窩工索賠和施工單位在停工期間保護管理施工現(xiàn)場所發(fā)生的費用索賠?

(2)事件2中承包商是否可以向甲方提出工期索賠，為什么?(3)如果本工程合同工期為300d，甲方批準工期可以延長180d，本工程實際完工工期為多少d?因事件2造成工期延長20d，甲方是否可以向承包商提出因工期延長20d所增加發(fā)生的現(xiàn)場管理費的索賠要求?

[案例10]

發(fā)包人與某建筑承包公司于1999年8夜月率簽源訂瞇了什一斗份陸土插地劃平結(jié)整程工墨程渣合闖同條。咽合討同肚約好定普：劑承章包枯人某為屑發(fā)礙包巨人關(guān)平航整擾土再地優(yōu)工瑞程叮，秋造斤價家2嫩0匠.淚5倆萬將元蘋，哈交聲工盞日深期粘是撒1錦9鄙9嶼9嚴年羽1胸1愈月植底繞。兼在色合歪同蛛履汽行省中幣因貝發(fā)類包莫人蠟未均解幟決磨征誕用駕土互地不問航題還，川承押包仇人秒施戴工誓時掉被旨當那地質(zhì)居賓民房阻住攔云，顆使姨承滋包煉人穿5蹤臺偏推極土鼠機雁無村法鮮進最入架施拆工刷場蓮地宏，努窩父工株2捕4貓0君個其臺羨班姓。琴后含經(jīng)怕雙刮方遷協(xié)嶼商伏同洽意剪將填原敵合擔同膏規(guī)悶定逐的躲交援工雅日玩期獸延出遲漆到厚1輩9牙9埋9澤年問1棟2識月勒底至。禁工遙程萬完裝工欺結(jié)繪算元時里，濃雙祥方伸又鼠因委停擁工嗓、查窩越工五問廳題穗發(fā)覽生菜爭揀議揭，甩發(fā)字包鮮人齊拒飼付檢工羽程士款粘。懶承涼包稀人斷訴呼至蔽法跑院敬要棵求駝支參付啄工綁程糕款稼，慘賠銷償蜂窩悔工君損參失鞏。盾虛

問題

(1)請問法院是否會支持承包人的主張?為什么?(2)簡述承包商的索賠要求成立的條件。HYPERLINK"/jzs1/"[案例11]

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某汽車制造廠的土方工程與基礎(chǔ)工程合同，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因而工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到了一些工程地質(zhì)勘察沒有探明的孤石。由于排除孤石拖延了一定的時間，使得部分施工任務(wù)不得不趕在雨期進行。施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。

問題：(1)你認為乙方提出的索賠要求能否成立?為什么?

(2)一份完整的索賠報告通常由哪些內(nèi)容組成?

[案例12]

某國家機關(guān)新建一辦公樓，建筑面積50000m2，通過招投標手續(xù)，確定了由某裝飾公司進行室內(nèi)精裝修施工，并及時簽署了施工合同。雙方簽訂施工合同后，該裝飾公司又進行了勞務(wù)招標，最終確定江蘇某勞務(wù)公司為中標單位，并與其簽訂了勞務(wù)分包合同，在合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。

在裝修施工過程中，建設(shè)單位未按合同約定的時間支付某裝飾公司工程進度款，該裝飾公司以此為由，在合同有明確約定的情況下，拒絕勞務(wù)公司提出的支付人工費的要求。

問題：(1)本裝修工程施工過程中，勞務(wù)公司是否可以就勞務(wù)費問題向建設(shè)單位提出索賠?

(2)發(fā)生索賠后，承包人應(yīng)注意的索賠時效問題是什么?索賠案例題答案[案例5]答：（1）1）承包方向業(yè)主提出的索賠成立，這是因業(yè)主的原因造成的施工臨時中斷，從而導致承包商工期的拖延和費用支出的增加，因而承包商可提出索賠。2）向供貨方提出的費用索賠要求成立，因為供貨方因自己原因違約。（2）按索賠當事人分類，索賠可分承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人與供貨人之間的索賠；承包人與保險人之r可索賠等。（3）可以提供的索賠證據(jù)有：1）招標文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包人認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；2）來往信件，如發(fā)包人的變更指令，各種認可信、通知、對承包人問題的答復(fù)信等；3）各種會談紀要；4）施工進度計劃和實際施工進度記錄；5）施工現(xiàn)場的工程文件；6）工程照片7）氣候報告；8）工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告；9）工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等11）市場行情資料，包括市場價格、官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布資料12）各種會計核算資料13）國家法律、法令、政策文件。[案例6]答：（1）1）業(yè)主鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時，造成A工作延誤，業(yè)主應(yīng)給甲建筑公司補償工期和相應(yīng)的費用。另外，業(yè)主還應(yīng)順延乙公司的開工時間和補償相關(guān)費用。2）因設(shè)計圖紙錯誤導致甲建筑公司返工處理，故應(yīng)給予甲建筑公司相應(yīng)的工期順延和費用補償。同時因?qū)σ夜疽苍斐捎绊?，故?yīng)對乙公司也給予相應(yīng)的工期和費用補償。3）機械調(diào)配問題造成C工作增加工作時間5d，窩工損失2萬元，這是由于甲建筑公司自身的原因造成的，業(yè)主不應(yīng)給予工期和費用補償。同時，因為C工作不影響乙公司，所以業(yè)主不應(yīng)給予乙安裝公司工期和費用補償。4）由于乙公司的錯誤造成總工期延誤與費用損失，業(yè)主不給予工期和費用補償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費用損失，業(yè)主應(yīng)給予補償。（2）1）甲公司應(yīng)得到工期補償為：事件1：業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時補償工期7d；事件2：由于設(shè)計圖紙中預(yù)埋件位置標注錯誤造成甲公司工期延誤，應(yīng)補償15d；事件4：因乙安裝公司的原因給甲公司造成工期延誤，應(yīng)補償5d.合計：27d.甲公司應(yīng)得到費用補償為事件1：7×6000＝4.2萬元；事件2：5.0萬元；事件4：5×6000＝3.0萬元；事件3：扣款5×6000＝3.0萬元；合計：9.2萬元2）因業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時，乙公司應(yīng)得到工期補償7d，因月工作延期，乙公司應(yīng)得到工期補償15d.乙公司應(yīng)得到費用補償為：事件1：7×6000＝4.2萬元；事件2：15×6000＝9.0萬元；事件4扣款：5×6000＝3.0萬元；合計：4.2+9.0-3.0＝10.2萬元[案例7]答：（1）不可以。土方開挖拖延開工20d是由于乙方自身的原因造成的，甲方不應(yīng)給予工期順延。（2）甲方應(yīng)給予乙方工期順延，同時對所發(fā)生的費用應(yīng)給予補償。（3）甲方不應(yīng)考慮乙方的要求，因為在合同中雙方約定冬期施工措施費是包干使用的，合同是簽訂雙方共同遵守的原則文件。[案例8]答：（1）因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風險不大的項目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。（2）業(yè)主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認；否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中業(yè)主要求臨時停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以業(yè)主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。（3）因砂場地點變化提出的索賠要求不合理，原因是：1）承包商應(yīng)對自己就招標文件的解釋負責；2）承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責；3）作為一個有經(jīng)驗的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風險應(yīng)由承包商承擔。（4）因幾種情況的暫時停工提出的工期索賠42d不合理，可以批準的延長工期為37d，原因是：1）5月20日～5月24日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔的風險，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。2）6月8日～6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應(yīng)延長工期5d.3）6月13日～6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的外界障礙，為不可抗力，應(yīng)延長工期2d.（5）因業(yè)主資金緊缺要求停工1個月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業(yè)主未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔責任，故應(yīng)當賠償承包商停工1個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延1個月。綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計37d.[案例9]答：（1）可以提出索賠。業(yè)主未能按合同約定如期支付工程款，應(yīng)對停工承擔責任，故應(yīng)當賠償承包商停工期間發(fā)生的實際經(jīng)濟損失和保護施工現(xiàn)場所發(fā)生的費用。（2）不可以提出工期索賠。事件2的發(fā)生是由于承包商自身管理不善造成的，不屬于業(yè)主應(yīng)承擔的責任范圍。（3）本工程實際完