山東省水功能區(qū)劃一、水資源和水環(huán)境質(zhì)量狀況（一）地理位置與行政區(qū)劃。山東省位于我國(guó)東部沿海，地處黃河下游，分屬于黃、淮、海三大流域，地理坐標(biāo)為東經(jīng)114。36’-122°43’，北緯34°25’-38°23’。地理上分為半島和內(nèi)陸兩部分，半島突出于黃海、渤海之中，北靠渤海，隔渤海海峽與遼東半島相對(duì)，東與日本、朝鮮半島隔海相望；內(nèi)陸部分北以衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河與河北省為界，西與河南省相鄰,南與江蘇、安徽兩省接壤，國(guó)土面積15.67萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總土地面積的1.6%o（二）河流、水系概況。山東省河流均為季風(fēng)區(qū)雨源型河流，分屬黃河、淮河、海河流域和獨(dú)流入海水系。由于山東半島三面環(huán)海，雨水集中，有利于河系的發(fā)育，全省平均河網(wǎng)密度為0.24公里/平方公里，境內(nèi)主要河道除黃河橫貫東西，大運(yùn)河縱穿南北外，其他中小河流密布全省，干流長(zhǎng)度大于10公里的河流有1552條，可分為山溪性河流和平原坡水河流兩大類。山溪性河流主要分布在魯中南山區(qū)和膠東半島地區(qū)。在魯中南山區(qū)以泰沂山脈為中心，形成了一個(gè)輻射狀水系，向南流的有沂河、沐河兩大水系，經(jīng)江蘇省入海；向北流的主要有濰、彌、白浪河及小清河的主要支流繡江河、孝婦河、淄河等，均注入渤海萊州灣；向西流的主要河流為大汶河，經(jīng)東平湖注入黃河，其他還有泗河、城淨(jìng)河、白馬河、十字河、薛城大沙河等均流入南四湖；向東流的主要河流有繡針河、巨峰河、付瞳河、潮河、吉利河等。在膠東半島地區(qū)，由大澤山、艾山、昆侖山、偉德山等構(gòu)成了一個(gè)西南東北向的天然分水嶺，形成了一個(gè)南北分流的不對(duì)稱水系，北流入渤海的有界河、黃水河等，向北流入黃海的有大沽夾河、沁水河、辛安河等；南流入黃海的有大沽河、五龍河、母豬河、乳山河等。在泰沂山區(qū)和膠東半島低山丘陵區(qū)之間的南、北膠萊河分別流入膠州灣和萊州灣。坡水性河流也分兩部分，在魯北平原區(qū)內(nèi)，除漳衛(wèi)新河穿過(guò)冀魯邊界外，主要有徒駭河、馬頰河和德惠新河，由西南向東北匯集魯北平原大部分地表徑流，平行流入渤海灣。在湖西平原，主要有洙趙新河、萬(wàn)福河和東魚(yú)河等自西向東流入南四湖。山東省的湖泊主要有淮河流域的南四湖、黃河流域的東平湖和小清河流域內(nèi)的白云湖、青沙湖、麻大湖等。南四湖是山東省境內(nèi)最大的淡水湖泊，由南陽(yáng)、獨(dú)山、昭陽(yáng)、微山四個(gè)相連的湖泊組成，湖面面積1266平方公里，南四湖南北長(zhǎng)126公里，東西寬5?25公里，南部微山湖、北部獨(dú)山湖比較開(kāi)闊，中部昭陽(yáng)湖狹窄，稱為湖腰。1960年在南四湖湖腰處修建成二級(jí)壩樞紐工程，將南四湖分為上下兩級(jí)，上級(jí)湖湖面面積602平方公里，下級(jí)湖湖面面積664平方公里。南四湖承接魯蘇豫皖四省31700平方公里流域面積的來(lái)水，南四湖下級(jí)湖蓄水位32.5米時(shí)，相應(yīng)庫(kù)容為7.78億立方米，上級(jí)湖蓄水位34.2米時(shí)，相應(yīng)庫(kù)容為9.24億立方米。東平湖是山東省境內(nèi)的第二大淡水湖泊，位于東平、梁山、汶上三縣交界處，西靠梁濟(jì)運(yùn)河，北臨黃河，東有大汶河流入，是接納和滯蓄黃河、大汶河洪水和特大洪水的調(diào)蓄水庫(kù)，庫(kù)區(qū)總面積627平方公里。水庫(kù)由二級(jí)湖堤分隔為老湖區(qū)和新湖區(qū)兩部分，老湖區(qū)現(xiàn)狀主要接納大汶河入流和調(diào)蓄黃河的中小洪水，常年有水，面積209平方公里，防洪最高蓄水位46.0米（大沽高程），相應(yīng)庫(kù)容11.94億立方米；新湖區(qū)面積418平方公里，防洪蓄水位44.0米。（三）水資源特點(diǎn)及供需狀況。1、水資源及其特點(diǎn)。根據(jù)1956-1999年實(shí)測(cè)資料分析，山東省多年平均年降水量為676.5毫米，折合水量1037億立方米。多年平均河川徑流量（地表水資源量）為222.9億立方米，多年平均地下水資源量為152.57億立方米?？鄢乇硭?、地下水重復(fù)計(jì)算量，全省多年平均水資源總量為305.82億立方米。（1）水資源總量不足，人均、畝均水資源占有量偏低。全省人均水資源占有量344立方米，僅為全國(guó)人均占有量的14.7%（小于1/6）,為世界人均占有量的4.0%（為1/25）,位居全國(guó)各省（市、自治區(qū)）倒數(shù)第三位。我省人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際公認(rèn)的維持一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須的1000立方米的臨界值，屬于人均占有量小于500立方米的嚴(yán)重缺水地區(qū)。畝均水資源占有量為307立方米，也僅為全國(guó)平均畝均占有量的16.7%(為1/6)o全省當(dāng)?shù)氐Y源量總量?jī)H占全國(guó)水資源總量的L1%,卻養(yǎng)育著占全國(guó)7.3%的人口，灌溉了占全國(guó)7.4%的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)8.4%的糧食，創(chuàng)造了占全國(guó)9%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。水資源地區(qū)分布不均勻。山東省各地降水量、徑流量和水資源量差別較大，分布不均勻。多年平均降水量從魯東南沿海的850毫米遞減到魯西北的550毫米。年徑流的地區(qū)變化更為突出，多年平均徑流深東南沿海高值區(qū)為260?300毫米，魯西北平原和湖西平原低值區(qū)只有30?60毫米，地下水資源山丘區(qū)與平原區(qū)差別較大。水資源年際年內(nèi)變化劇烈，開(kāi)發(fā)利用調(diào)控難度較大。山東省各地降水量、水資源量的年際變化幅度很大，存在著明顯的豐、枯水年交替出現(xiàn)現(xiàn)象，連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)頻率也比較大。水資源的年內(nèi)分配具有明顯的季節(jié)性，全年降水量約3/4和天然徑流量約4/5集中在汛期，特別是7、8月份，降水量和徑流量甚至是集中在一、兩次特大暴雨洪水之中，開(kāi)發(fā)利用調(diào)控難度較大。黃河入境水量逐年下降，可利用量呈減少趨勢(shì)。黃河水是山東省重要客水資源，由于受流域降雨豐枯變化和流域內(nèi)引黃用水量逐年增加的影響，黃河來(lái)水量呈逐年減少的趨勢(shì)，特別是進(jìn)入九十年代以來(lái)，平均入省水量驟減至222億立方米，比多年平均來(lái)水量減少42.4%,今后隨著黃河上中游引黃水量的大幅度增加，黃河來(lái)水量還將繼續(xù)減少，我省每年70億立方米引黃指標(biāo)的保證程度也會(huì)大大降低。2、水資源開(kāi)發(fā)利用前景分析。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《21世紀(jì)山東省水資源可持續(xù)利用總體規(guī)劃》,現(xiàn)狀條件下，全省保證率50%、75%、95%情況下可供水量分別為277.97、248.09、212.06億立方米?，F(xiàn)狀用水條件下全省總需水量保證率50%、75%、95%情況下分別為310.89、316.77>316.77億立方米。不同保證率條件下缺水量分別為34.17、68.67、104.70億立方米，缺水率分別為11.0%、21.7%、33.l%o預(yù)測(cè)不同規(guī)劃水平年全省總需水量，保證率50%、75%、95%條件下，2010年水平年分別為401.6、408.0、408.0億立方米，2030年水平年分別為490.5、497.1、497.1億立方米?，F(xiàn)狀供水條件下，全省2010年分別缺水123.6、159.9、195.9億立方米，缺水率分別為30.8%、39.2%、48.0%；2030年分別缺水212.6、249.0>285.0億立方米，缺水率分別為43.3%、50.1%、57.3%。在考慮節(jié)約用水和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匦碌墓┧吹那闆r下，通過(guò)實(shí)施南水北調(diào)東線調(diào)水工程，全省2010年平水年和一般枯水年份缺水率預(yù)計(jì)在5%?10%,特枯年份缺水率為20%左右；預(yù)計(jì)到2030年平水年和一般枯水年份水資源供需基本平衡，特枯年份稍有缺水，缺水率在10%左右，水資源緊缺局面將得到有效緩解。（四）水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)。根據(jù)全省115個(gè)基本站的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)全省主要河流、湖泊和水庫(kù)的水質(zhì)狀況分汛期、非汛期及全年進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)1998-2002年全省主要河流、湖泊和水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料和污廢水排放量資料分析，河流、湖泊和水庫(kù)的水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定，部分河段監(jiān)測(cè)的水污染物濃度有所下降，但是，水質(zhì)類別所占河流長(zhǎng)度的比例上下波動(dòng)且變化不大，說(shuō)明我省水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。本次區(qū)劃全國(guó)統(tǒng)一以1998年為現(xiàn)狀年，1998年全省共監(jiān)測(cè)河段65個(gè)，評(píng)價(jià)河長(zhǎng)4572km。其中：I類水質(zhì)河段1個(gè)，代表河長(zhǎng)24.0公里，占總評(píng)價(jià)河段和總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的1.5%和0.5%；II類水質(zhì)河段4個(gè)，代表河長(zhǎng)225.5公里，占總評(píng)價(jià)河段和總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的6.2%和4.9%；III類水質(zhì)河段4個(gè)，代表河長(zhǎng)339.0公里，占總評(píng)價(jià)河段和總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的6.2%和7.7%；IV類水質(zhì)河段7個(gè)，代表河長(zhǎng)413.6公里，占總評(píng)價(jià)河段和總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的10.8%和9.0%；V類水質(zhì)河段4個(gè),代表河長(zhǎng)288.5公里,占總評(píng)價(jià)河段和總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的6.2%和6.3%；劣V類水質(zhì)河段45個(gè)，代表河長(zhǎng)3282.0公里，占總評(píng)價(jià)河段和總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的69.2%和71.8%；主要污染超標(biāo)參數(shù)為高鎰酸鹽指數(shù)、BOD5＞氨氮、揮發(fā)酚等。南四湖水質(zhì)狀況：微山湖微山島、韓莊運(yùn)河水質(zhì)均為IV類；南陽(yáng)湖南陽(yáng)、昭陽(yáng)湖二級(jí)湖閘上、二級(jí)湖閘下水質(zhì)均為劣V類，主要污染超標(biāo)參數(shù)為總磷、高鎰酸鹽指數(shù)、氨氮等。全省共評(píng)價(jià)水庫(kù)30座，其中：沒(méi)有符合I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)；符合II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)5座，占16.7%；符合III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)20座，占66.7%；符合IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)2座，占6.7%；符合V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)1座，占3.3%；劣于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)2座，占6.7%o主要污染超標(biāo)參數(shù)為總磷、高猛酸鹽指數(shù)、氨氮等。二、水功能區(qū)劃體系(-)水功能區(qū)劃的目的和意義。水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，水資源緊缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸制約，水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水土流失和洪澇災(zāi)害等問(wèn)題仍十分突出，特別是水環(huán)境污染的突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本的遏制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，也是建設(shè)“大而強(qiáng)”、“富而美”的社會(huì)主義新山東的需要。按照人與自然和諧共處、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。合理確定江河湖庫(kù)等水體的使用功能，科學(xué)分析水體的資源承載能力和環(huán)境承載能力，是實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，貫徹水利部新的治水思路的具體體現(xiàn)，也是全面樹(shù)立認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，新《水法》對(duì)水功能區(qū)劃的劃定、核定水域納污能力和水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)作了明確規(guī)定。開(kāi)展水功能區(qū)劃工作，對(duì)于緩解我省水資源緊缺矛盾，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作都具有重要意義。水功能區(qū)劃通過(guò)科學(xué)合理地劃分水體使用功能，并制定各水域相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，作為進(jìn)行水資源保護(hù)規(guī)劃，確定水域納污能力的基礎(chǔ)，同時(shí)也為取水許可管理、入河排污口設(shè)置管理提供決策依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃也是解決地區(qū)間、部門(mén)間的用水、排水的矛盾，提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)全省水資源的優(yōu)化配置、合理利用和有效保護(hù)的法定依據(jù)。（二）水功能區(qū)劃原則。水功能區(qū)劃是依法管理保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段強(qiáng)化水資源目標(biāo)管理工作的保證條件，是防治水污染、保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境的重要依據(jù)，根據(jù)全國(guó)水功能區(qū)劃技術(shù)大綱要求，結(jié)合我省實(shí)際，確定水功能區(qū)劃的原則為：（1）可持續(xù)發(fā)展原則。水體功能區(qū)劃要突出以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的思想，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃緊密結(jié)合，符合國(guó)家和地方資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，在充分考經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求和水資源與生態(tài)環(huán)境的承受能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。在局部水環(huán)境問(wèn)題比較突出的區(qū)域，要重點(diǎn)考慮生態(tài)壞境對(duì)水的需求。（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則。水體功能區(qū)劃應(yīng)將流域、水系作為一個(gè)整體來(lái)考慮，應(yīng)當(dāng)兼顧河流上下游、干支流、左右岸不同水域，近、遠(yuǎn)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求，充分考慮生態(tài)環(huán)境對(duì)水的需求。按照開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則,優(yōu)先保護(hù)好黃河山東段及東平湖、南四湖，保護(hù)好主要大中型水庫(kù)，保護(hù)好重要地下水水源地和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。（3）前瞻性原則。重要河流、湖（庫(kù)）的水體功能區(qū)劃和重要功能類型的確定，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，即要滿足現(xiàn)狀使用功能，又要體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的超前意識(shí)，結(jié)合未來(lái)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源提出的更高的需求，為今后留出足夠的發(fā)展空間和余地。如在一些具有水資源開(kāi)發(fā)利用潛力、社會(huì)需求程度不高和目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件不完全具備的水域劃定保留區(qū)的做法，就是從這一原則出發(fā)確定的。（4）水質(zhì)水量并重，水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。水量和水質(zhì)是水資源的兩個(gè)最基本的自然屬性，兩者互為依存，缺一不可。水質(zhì)和水量的關(guān)系體現(xiàn)在水功能區(qū)劃上，既要保持水體一定的自凈能力保證水環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)要綜合考慮涵養(yǎng)水源，防止水源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等因素，做到水資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）主導(dǎo)使用功能為主的原則。同一水域有多種功能要求時(shí)，功能的確定以主導(dǎo)功能為主，兼顧現(xiàn)狀使用功能；有兩種以上主要用水功能時(shí)，功能確定時(shí)就高棄低。（6）分級(jí)劃分原則。重要河流、湖（庫(kù)）的水體功能區(qū)劃和功能類型，由流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)劃分；省轄其它河流、湖（庫(kù)）的水功能區(qū)劃由省水行政主管部門(mén)劃分，下一級(jí)劃分要與上一級(jí)劃分相協(xié)調(diào)。（7）實(shí)用可行、便于管理原則。水功能區(qū)劃方案力求實(shí)用可行，考慮與行政區(qū)劃、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等管理基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，具有可操作性，并通過(guò)優(yōu)化配置水資源，達(dá)到統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突出水資源保護(hù)監(jiān)督管理措施，便于功能區(qū)劃的管理和水資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。（8）水質(zhì)目標(biāo)不低于現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)的原則。規(guī)劃中各水體功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于其現(xiàn)狀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（三）水功能區(qū)劃體系。根據(jù)全國(guó)水功能區(qū)劃技術(shù)大綱要求，水功能區(qū)劃采用兩級(jí)體系,即水功能一級(jí)區(qū)劃和水功能二級(jí)區(qū)劃。一級(jí)區(qū)劃主要考慮從宏觀上協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，在滿足城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下最大限度的考慮維持水資源的可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)環(huán)境對(duì)水的需求。二級(jí)區(qū)劃只在一級(jí)區(qū)劃的開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，主要協(xié)調(diào)各用水部門(mén)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面對(duì)水資源的需求。水功能一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)四類；水功能二級(jí)區(qū)劃只在水功能一級(jí)區(qū)劃中的開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，分飲用水水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)共七類。

保護(hù)區(qū)保留區(qū)開(kāi)發(fā)利用區(qū)水功能區(qū)劃分級(jí)分類系統(tǒng)保護(hù)區(qū)保留區(qū)開(kāi)發(fā)利用區(qū)水功能區(qū)劃分級(jí)分類系統(tǒng)一圾區(qū)創(chuàng)1、水功能一級(jí)區(qū)分類及劃分指標(biāo)。保護(hù)區(qū)的劃定。保護(hù)區(qū)指對(duì)水資源保護(hù)、飲用水保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及珍稀瀕危物種的保護(hù)有重要意義的水域。功能區(qū)劃指標(biāo)包括：集水面積、保護(hù)級(jí)別、調(diào)(供)水量等。劃區(qū)條件：―源頭水保護(hù)，系指以保護(hù)水資源為目的，在重要河流的源頭河段劃出專門(mén)涵養(yǎng)保護(hù)水源的區(qū)域。―國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水域。以上兩種類型保護(hù)區(qū)的功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)I、II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(因自然、地質(zhì)原因，不滿足I、II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)維持水質(zhì)現(xiàn)狀）。―已建和規(guī)劃水平年內(nèi)建成的跨流域、跨省及省內(nèi)大型調(diào)水工程水源地的水源、輸水河道和調(diào)蓄水庫(kù)；省內(nèi)重要的飲用水源地。執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。―對(duì)典型生態(tài)、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義的水域。執(zhí)行對(duì)該類保護(hù)區(qū)議定的水量水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）緩沖區(qū)。指為協(xié)調(diào)省際間、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系；以及在保護(hù)區(qū)與開(kāi)發(fā)利用區(qū)相接時(shí)，為滿足保護(hù)區(qū)水質(zhì)要求需劃定的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：跨界區(qū)域及相鄰功能區(qū)間水質(zhì)差異程度。劃區(qū)條件：―跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域河流、湖泊的邊界水域。―省際邊界河流、湖泊的邊界附近水域；—用水矛盾突出地區(qū)之間水域功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際需要執(zhí)行相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或按現(xiàn)狀控制。（3）開(kāi)發(fā)利用區(qū)。主要指具有滿足城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)和凈化水體污染等多種需水要求的水域和水污染控制、治理的重點(diǎn)水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：水資源開(kāi)發(fā)利用程度、產(chǎn)值、人口、水質(zhì)及排污狀況等。劃區(qū)條件：?。ㄅ牛┧诒容^集中，?。ㄅ牛┧枯^大的水域（如河流流經(jīng)重要城市河段、具有一定灌溉用水量和漁業(yè)用水要求的水域等)。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按二級(jí)區(qū)劃分類分別執(zhí)行相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保留區(qū)。指目前開(kāi)發(fā)利用程度不高，為今后開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)維持現(xiàn)狀不遭破壞。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括:水資源開(kāi)發(fā)利用程度、產(chǎn)值、人口、水質(zhì)等。區(qū)劃條件：―受人類活動(dòng)影響較少，水資源開(kāi)發(fā)利用程度較低的水域；―目前不具備開(kāi)發(fā)條件的水域；―考慮到可持續(xù)發(fā)展的需要，為今后的發(fā)展預(yù)留的水域。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)狀水質(zhì)類別控制。2、水功能二級(jí)區(qū)分類及劃分指標(biāo)。飲用水源區(qū)。指城鎮(zhèn)生活用水需要的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：人口、取水總量、取水口分布等。區(qū)劃條件：―已有的城市生活用水取水口比較集中的區(qū)域，或者在規(guī)劃水平年內(nèi)城市發(fā)展設(shè)置供水水源區(qū)。--與地下水集中供水水源地補(bǔ)給關(guān)系密切的河段水域。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)需要分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II、III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用水區(qū)。指城鎮(zhèn)工業(yè)用水需要的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：工業(yè)產(chǎn)值、取水總量、取水口分布等。區(qū)劃條件：―現(xiàn)有的或規(guī)劃水平年內(nèi)需設(shè)置的工礦企業(yè)用水取水點(diǎn)集中的水域。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《地表水壞境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)用水區(qū)。指農(nóng)業(yè)灌溉用水需要的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：灌區(qū)面積、取水總量、取水口分布等。區(qū)劃條件：―現(xiàn)有的或規(guī)劃水平年內(nèi)需設(shè)置的農(nóng)業(yè)灌溉用水取水點(diǎn)集中的水域。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《地表水壞境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。漁業(yè)用水區(qū)。指具有魚(yú)、蝦、蟹、貝類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及涸游通道功能的水域，養(yǎng)殖魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻類等水生動(dòng)植物的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：漁業(yè)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)狀況等。區(qū)劃條件：—具有一定規(guī)模的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、淚游通道，人工放養(yǎng)和保護(hù)的漁業(yè)水域；水文條件良好，水交換通暢；有比較適宜的地形、底質(zhì)。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)并可參照《地表水壞境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II、III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。景觀娛樂(lè)用水區(qū)。指以景觀、療養(yǎng)、度假和娛樂(lè)需要為目的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：景觀娛樂(lè)類型及規(guī)模。區(qū)劃條件：--休閑、度假、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所涉及的水域；--水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；―風(fēng)景名勝區(qū)所涉及的水域。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行《景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB12941-91)并可參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)IILIV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)渡區(qū)。指為使水質(zhì)要求有差別的相鄰功能區(qū)順利銜接而劃定的水域。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：相鄰功能區(qū)的水量水質(zhì)狀況和擬定保護(hù)目標(biāo)。區(qū)劃條件：―下游用水要求高于上游水質(zhì)狀況。―有雙向水流的水域，且水質(zhì)要求不同的相鄰功能區(qū)之間。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按照出流斷面水質(zhì)達(dá)到相鄰水功能區(qū)的水質(zhì)要求確定相應(yīng)的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。排污控制區(qū)。指接納生活、生產(chǎn)污廢水比較集中，所接納的污廢水對(duì)水環(huán)境無(wú)

重大不利影響的水域或便于集中治理的地區(qū)。功能區(qū)劃分指標(biāo)包括：排污量、排污口分布等。區(qū)劃條件：―接納污廢水中污染物可稀釋降解，水域的稀釋自凈能力較強(qiáng)，其水文、生態(tài)特征適宜的。功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按照出流斷面水質(zhì)達(dá)到相鄰水功能區(qū)的水質(zhì)要求確定相應(yīng)的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。水源保護(hù)區(qū)的劃分盡可能選擇靠近開(kāi)發(fā)利用區(qū)上游或受開(kāi)發(fā)利用影響較小的水域，在劃分飲用水源區(qū)時(shí)，應(yīng)將取水口附近的水源保護(hù)區(qū)涉及的水域一并劃入。對(duì)于零星分布的，可不劃，但對(duì)特別重要的取水口，則可根據(jù)需要考慮單獨(dú)劃區(qū)。原則上不能與漁業(yè)用水、景觀娛樂(lè)用水、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)重疊。!1!水功能區(qū)劃的編制。!1!水功能區(qū)劃的編制。1、水功能區(qū)劃的主要依據(jù)。《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)壞境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《取水許可制度實(shí)施辦法》《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《水利產(chǎn)業(yè)政策》《山東省水資源管理?xiàng)l例》《山東省取水許可管理辦法》《山東省人民政府〈水利產(chǎn)業(yè)政策〉實(shí)施方案》《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作的通知》(水利部水資源[2000]58號(hào)文)《全國(guó)水資源保護(hù)技術(shù)大綱》《全國(guó)水功能區(qū)劃技術(shù)大綱》《黃河流域水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》《淮河流域水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》《海河流域水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》《山東省水資源保護(hù)規(guī)劃工作大綱》《山東省水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則》2、水功能區(qū)劃主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-87)《景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB12941-91)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-92)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)(9)《制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法》(GB3839-83)(10)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》(GB/T14529-93)3、水功能區(qū)劃范圍。水功能區(qū)劃范圍包括徒駭河、馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)南運(yùn)河（漳衛(wèi)新河）、黃河山東段、金堤河、大汶河、東平湖、沂河、祐河、沐河、東魚(yú)河、洙趙新河、萬(wàn)福河、洸府河、泗河、梁濟(jì)運(yùn)河、南四湖、韓莊運(yùn)河、白馬河、城河、小清河、孝婦河、淄河、支脈河、濰河、渠河、濰汶河、彌河、白浪河、膠萊運(yùn)河、大沽河、大沽夾河、五龍河、母豬河、黃水河等流域面積1000平方公里以上主要河流、湖泊，大型水庫(kù)及重點(diǎn)中型水庫(kù)和其他重要水體，進(jìn)行水功能區(qū)劃的河長(zhǎng)為10101.2公里。水功能區(qū)劃重點(diǎn)突出主要河流源頭水和城市飲用水源地的保護(hù)，特別是黃河山東段、南四湖、東平湖、南水北調(diào)東線輸水線路、主要大中型水庫(kù)和重要地下水水源地上游補(bǔ)給區(qū)的河流水質(zhì)，加強(qiáng)江河湖庫(kù)的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)等水資源管理和保護(hù)的能力建設(shè)，提高水資源的管理水平和現(xiàn)代化水平。（1）一般山丘區(qū)河流，流域面積在300平方公里以上的均單獨(dú)進(jìn)行功能劃分。平原區(qū)300-1000平方公里之間的河流，選擇部分開(kāi)發(fā)利用程度較高、或跨縣級(jí)以上（含縣）行政區(qū)域的河流進(jìn)行了單獨(dú)的功能區(qū)劃分。（2）對(duì)大型水庫(kù)、為城市生活和工業(yè)供水的重點(diǎn)中型水庫(kù)進(jìn)行了功能區(qū)劃分，對(duì)引用黃河水的平原水庫(kù)、引水渠道等封閉水域未進(jìn)行功能區(qū)劃。（3）對(duì)南四湖、東平湖、芽莊湖、白云湖、麻大湖、大明湖等6個(gè)湖泊進(jìn)行了功能區(qū)劃。（4）在功能區(qū)劃中，未單獨(dú)進(jìn)行區(qū)劃的較小支流，除已概化為入河排污口的外，應(yīng)與其入?yún)R河流屬同一功能區(qū)，即支流從屬干流的原則。對(duì)某一河流的某河段或某一水庫(kù)一般不進(jìn)行區(qū)劃，即功能區(qū)劃上下連接，相互之間不留空白。對(duì)未進(jìn)行水功能區(qū)劃的河流、水庫(kù)等水域，各市可結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源管理工作的需要，自行劃定更加詳細(xì)的功能區(qū)進(jìn)行管理，但各市所劃分的功能區(qū)應(yīng)滿足省級(jí)水功能區(qū)劃分的要求。4、水功能區(qū)劃的方法和步驟。某水域現(xiàn)狀存在多種使用功能的，應(yīng)確定主導(dǎo)功能，該水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按各項(xiàng)使用功能屮水質(zhì)要求最高的標(biāo)準(zhǔn)控制。在確定主導(dǎo)功能時(shí)，首先考慮滿足城鄉(xiāng)居民生活飲用水的需求，多水源條件下可以通過(guò)替代工程調(diào)整的除外。各功能區(qū)之間互不干擾時(shí)，多功能同時(shí)并存；不能兼容時(shí)，確定主導(dǎo)功能，舍棄與之不能兼容的功能。在同一水功能區(qū)中，具有多種功能時(shí)，涉及生活飲用功能的，無(wú)論其取水量大小，以生活飲用為主，劃為飲用水源區(qū)并確定相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。除飲用水源區(qū)外，其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)4種功能重疊時(shí)，以取用水量的大小確定主導(dǎo)功能，功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取水質(zhì)要求最高的，在農(nóng)業(yè)用水區(qū)內(nèi)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)內(nèi)，在不影響該功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以兼顧排污的要求。水功能區(qū)邊界斷面應(yīng)設(shè)在有明顯標(biāo)志的地方或行政交界處?？缭O(shè)區(qū)市的河流，無(wú)論上下游水體使用功能是否一致，必須分別劃定水功能二級(jí)區(qū)。黃河干流由于沿河基本沒(méi)有排污口，而且南北岸區(qū)劃不一致，可以連續(xù)區(qū)劃。水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制斷面，應(yīng)當(dāng)設(shè)在水質(zhì)最有可能超標(biāo)的河段，并符合水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基本要求，盡量與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)結(jié)合。5、水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的確定。按照省委、省政府確定的生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，近期（2010年）力爭(zhēng)使集中飲用水源地的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在污染源達(dá)標(biāo)排放后，通過(guò)加大城市污水處理廠建設(shè)、實(shí)施納污總量控制等措施，基本遏制水壞境惡化的趨勢(shì)，逐步恢復(fù)水體的生態(tài)壞境，確保湖泊、水庫(kù)豐、枯水期及全年水質(zhì)均達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)V類以上，河流水質(zhì)年均達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。地下水超采的趨勢(shì)初步得到遏制。遠(yuǎn)期（2020年）目標(biāo)為各水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)地下水水量采補(bǔ)平衡；地下水污染和海咸水內(nèi)侵等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害加劇的趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)區(qū)域有所恢復(fù)；基本實(shí)現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循壞。6、水功能區(qū)劃合理性分析。在水功能區(qū)劃初步成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析我省主要河流的水文條件、入河排污口分布和污染物排放濃度，合理選用河流水質(zhì)預(yù)測(cè)模型，以河流中化學(xué)需氧量（CODcr）和氨氮（NH廠N）的濃度為控制指標(biāo)，從上到下，逐個(gè)計(jì)算水功能區(qū)單元上、下斷面和控制斷面的污染物濃度、環(huán)境容量等指標(biāo)，綜合分析水功能區(qū)劃的合理性。合理性分析的主要原則：⑴上下游功能區(qū)之間的功能確定、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)是否能夠滿足整個(gè)水系水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的要求，如所有入東平湖、南四湖河流水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)必須滿足入湖水質(zhì)控制目標(biāo)的要求、否則就要對(duì)整個(gè)河流水功能區(qū)的長(zhǎng)度、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，如果仍不能滿足，就要對(duì)整個(gè)河流的功能進(jìn)行調(diào)整。⑵水功能區(qū)內(nèi)入河排污口的位置設(shè)置、排放污染物總量和濃度不能影響水域正常使用功能。⑶水功能區(qū)劃即能滿足水域使用功能的要求又能充分利用水域的自凈能力，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。7、水功能區(qū)命名和編碼。按照水利部大綱要求，一級(jí)區(qū)劃分區(qū)命名由河名+行政區(qū)域+水域功能組成，行政區(qū)域采用市、縣兩級(jí)行政區(qū)名稱，其中：自然保護(hù)區(qū)沿用原定名；源頭水和調(diào)水水源區(qū)為河名+地名+源頭水（調(diào)水水源）+保護(hù)區(qū);跨省區(qū)的緩沖區(qū)地名采用有關(guān)省的簡(jiǎn)稱，先上后下，先左后右。二級(jí)區(qū)劃分區(qū)命名類似一級(jí)區(qū)劃命名，但地名使用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（村）地名，功能重疊的采用河名+地名+主導(dǎo)功能+第二功能命名。如，東平湖自然保護(hù)區(qū)、石汶河泰安源頭水保護(hù)區(qū)、金堤河豫魯緩沖區(qū)等。水功能區(qū)編碼應(yīng)具有唯一性特點(diǎn)，即能夠準(zhǔn)確的反映特定水域的功能及位置，以便于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)檢索和圖上標(biāo)注。編碼采取主導(dǎo)因素法，將流域、水系、河流、水功能一級(jí)區(qū)、水功能二級(jí)區(qū)等五大因子進(jìn)行編碼，力求從編碼中反映出水域、功能及隸屬關(guān)系。編碼由十四位數(shù)字組成，其屮第一、二位數(shù)字編碼表示流域，海河流域03,黃河流域04,淮河流域05；第三、四位表示水系；第五、六、七位表示河流，按先干后支（干流至支流）、先上后下（上游至下游）的順序由001編至999；第八、九、十位表示一級(jí)功能區(qū)的序號(hào)，按先上后下（上游至下游）的順序由010編至990；第十一位為水功能一級(jí)區(qū)的類型，按1為保護(hù)區(qū)、2為保留區(qū)、3為開(kāi)發(fā)利用區(qū)、4為緩沖區(qū)的順序編碼；第十二、十三位表示水功能二級(jí)區(qū)的序號(hào)，按先上后下（上游至下游）的順序由01編至99；第十四位為水功能二級(jí)區(qū)的類型，按1為飲用水源區(qū)、2為工業(yè)用水區(qū)、3為農(nóng)業(yè)用水區(qū)、4為漁業(yè)用水區(qū)、5為景觀娛樂(lè)用水區(qū)、6為過(guò)渡區(qū)、7為排污控制區(qū)的順序編碼；無(wú)水功能二級(jí)區(qū)的后三位數(shù)字為000o8、水功能區(qū)劃與水環(huán)境區(qū)劃的關(guān)系。山東省人民政府于2000年3月21日下發(fā)了《關(guān)于山東省地面水環(huán)境功能區(qū)劃方案的批復(fù)》（魯政字[2000]86號(hào)）?！渡綎|省地面水環(huán)境功能區(qū)劃方案》確定32條河流、5個(gè)湖泊、29座大中型水庫(kù)作為省級(jí)區(qū)劃范圍。以地面水壞境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-88）為基本依據(jù),劃分為生活飲用水區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)灌用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、景觀用水區(qū)五個(gè)功能區(qū)，并執(zhí)行相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值類別，并在入河排污口附近，在不影響鄰近功能區(qū)水質(zhì)和魚(yú)類回游通道的前提下劃為混合區(qū)，在混合區(qū)不執(zhí)行任何地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本次區(qū)劃充分考慮到與2000年省政府批準(zhǔn)的《山東省地面水環(huán)境功能區(qū)劃方案》的銜接，在遵照水利部工作大綱要求的前提下，本次水功能區(qū)劃與水環(huán)境功能區(qū)劃相比，除保留了每個(gè)區(qū)劃單元相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)外，結(jié)合南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃和國(guó)家新的《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的施行，在以下幾個(gè)方面做了調(diào)整；更加注重整個(gè)水系地表水與地下水、水量與水質(zhì)、取水與排水間的相互聯(lián)系，對(duì)省界水域的水質(zhì)要求進(jìn)行了有效銜接。區(qū)劃分類體系更加系統(tǒng)完善，采取兩級(jí)區(qū)劃，一級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)不同類別用水和排水之間的關(guān)系，通過(guò)綜合分析河流的水量、水質(zhì)狀況來(lái)確定水體的功能。按照國(guó)家新發(fā)布施行的《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002),采用與水功能區(qū)水文狀況和功能需求相適應(yīng)的數(shù)學(xué)模型、參數(shù)來(lái)計(jì)算水域的納污能力，對(duì)水功能區(qū)劃的合理性和可行性進(jìn)行分析論證。對(duì)南水北調(diào)東線工程治污控制單元內(nèi)的河流、輸水線路和主要調(diào)蓄水庫(kù)的規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整?？傊?，水功能區(qū)劃更能客觀的反映我省水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；更能體現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與積極保護(hù)的需要，更能體現(xiàn)人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；為有效控制水污染和保護(hù)水資源提供了科學(xué)依據(jù)。也為進(jìn)行水域管理、入河排污口管理、實(shí)行排污總量控制等水資源管理和保護(hù)工作提供了依據(jù)。三、水功能區(qū)劃概述（一）水功能一級(jí)區(qū)劃。本次區(qū)劃共劃分水功能一級(jí)區(qū)160個(gè)，總規(guī)劃河長(zhǎng)為10101.2公里，湖庫(kù)水面面積1497.2平方公里，其中保護(hù)區(qū)28個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)1007.8公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的10.0%；保留區(qū)23個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)844.5公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的&4%；開(kāi)發(fā)利用區(qū)91個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)7820.1公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的77.4%；緩沖區(qū)18個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)42&8公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的4.2%o山東省水功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃成果見(jiàn)表1,全省各水資源分區(qū)水功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃結(jié)果統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表2o（二）水功能二級(jí)區(qū)劃。二級(jí)區(qū)劃在91個(gè)開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)劃分了226個(gè)水功能二級(jí)區(qū)，總規(guī)劃河長(zhǎng)7820.1公里，湖庫(kù)水面面積315.285平方公里，其中飲用水源區(qū)71個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)2415.2公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的30.9%,湖庫(kù)水面面積229.06平方公里；工業(yè)用水區(qū)26個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)1155.4公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的14.8%,湖庫(kù)水面面積49.28平方公里；農(nóng)業(yè)用水區(qū)84個(gè),規(guī)劃河長(zhǎng)3720.6公里,占總規(guī)劃河長(zhǎng)的47.5%；漁業(yè)用水區(qū)6個(gè),規(guī)劃河長(zhǎng)51.5公里,占總規(guī)劃河長(zhǎng)的0.7%,湖庫(kù)水面面積28.28平方公里；景觀娛樂(lè)用水區(qū)13個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)90.7公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的1.2%,湖庫(kù)水面面積8.665平方公里；過(guò)渡區(qū)6個(gè)，規(guī)劃河長(zhǎng)52.8公里,占總規(guī)劃河長(zhǎng)的0.7%；排污控制區(qū)20個(gè),規(guī)劃河長(zhǎng)333.9公里，占總規(guī)劃河長(zhǎng)的4.2%。山東省水功能二級(jí)區(qū)劃成果見(jiàn)表3,全省各水資源分區(qū)和各市水功能二級(jí)區(qū)劃成果統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表4、表5。表表#全省各水資源分區(qū)水功能二級(jí)區(qū)劃成果統(tǒng)計(jì)表水資源分區(qū)二級(jí)區(qū)訴沐泅河區(qū)沿海諸河區(qū)花園口以下徒駭馬頰區(qū)合計(jì)三級(jí)區(qū)湖西區(qū)湖東區(qū)中運(yùn)河區(qū)沂沐區(qū)小消河區(qū)灘弼白浪區(qū)膠菜大沽區(qū)膠東半甜區(qū)東南沿海區(qū)戾汶?yún)^(qū)魯北平原區(qū)飲用水激區(qū)個(gè)數(shù)5■551215966671河長(zhǎng)(km)16S.3193112.6306340.1330.486.23S9400.62415.2阿長(zhǎng)驚6.92.4S.05.912.711.113.73.616.116.6100而枳(kna)15.96.4ISO.913.412.5229.1工業(yè)用水區(qū)個(gè)數(shù)3313355r?*26河長(zhǎng)(km)101.253.515148111.1139119.316S.31155.4阿長(zhǎng)驚S.S4.61.312.S9.612.036.314.6100而枳(kna)2813.52.S19.3農(nóng)業(yè)用水區(qū)個(gè)數(shù)1154107■16915：9S1河長(zhǎng)(km)515.7210143301.3162.5407.5282.S196.218.S221929.S3720.6阿長(zhǎng)驚14.75.63.9S.112.411.07.G5.30.55.925.0100而枳(kna)fr①■—?■*r9漁業(yè)用水區(qū)個(gè)數(shù)：39—6河長(zhǎng)(km)3912.551.5阿長(zhǎng)驚73.724.3100而枳(kna)10.213.12S.3兼觀幾樂(lè)用水區(qū)個(gè)數(shù)3131513河長(zhǎng)(km)23.910173.736.1B0.7阿長(zhǎng)驚26.411.018.71.139.8100而枳(kna)1.54.28.7過(guò)渡區(qū)個(gè)數(shù)9■136河長(zhǎng)(km)19330.352.S阿長(zhǎng)驚36.05.758.3100而枳(kn3)0卅污控制區(qū)個(gè)數(shù)9—519—51120河長(zhǎng)(km)63.7S63732.1595.550.6333.9阿長(zhǎng)驚19.125.711.19.617.71.615.2100而枳(kn3)0合計(jì)個(gè)數(shù)172323—?■203021S1636226河長(zhǎng)(km)749.6519.3219G79.5772.2723.5701.7669.3110.51029.31616.27820.1阿長(zhǎng)驚9.67.02.38.79.99.39.08.61.413.220.7100而枳(kn3)51.121.9fr①22.6ISO.913.415.3?4.2337.6表表5全省各市水功能二級(jí)區(qū)劃成果統(tǒng)計(jì)表市濟(jì)削淄博濰切靑場(chǎng)咸海東営濟(jì)寧婆莊臨沂荷澤日照呵城徳州濱州泰安壞蕪合汁區(qū)個(gè)數(shù)15131S434411359■71河長(zhǎng)（d）44.6277.7346315.8260.5140.433191.31531011S239.4239.313.22415.2河妙1.311.511.313.110.S5.31.4S.06.31.74.99.99.90.6100而枳（k3S）ISO.S713.415.S96.412.5229.06I川用水區(qū)個(gè)散34119■4433126河長(zhǎng)（d）124.2129.49.6194.3127260.7191.220S51.81155.4河妙10.711.20.S4.20.41：22.616.61S.04.5100而枳（k3S）281S.52.7819.23農(nóng)業(yè)用水區(qū)個(gè)散5S55435312S9■96441S1河長(zhǎng)（d）2SS.3473.3216.6116.S79.41S9269.S76.5?115.5?102.136.S335.5389.725613S.336.53720.6河妙7.712.75.33.12.15.17.32.111.210.81.09.010.56.93.71.0100而枳（k3S）用水區(qū)個(gè)散1416河長(zhǎng)（d）51.551.5河妙100.0100而枳（k3S）16.510.161.6228.23景觀個(gè)散9■1315113娛樂(lè)河長(zhǎng)（d）23.910173.736.190.7用水河妙26.411.018.74.139.8100區(qū)而枳（k3S）0.4654.243.665過(guò)波區(qū)個(gè)數(shù)11136河長(zhǎng)(ke)315430.8了工8河妙5.728.47.65S.3100而枳(ksC川污區(qū)個(gè)數(shù)1163139■11120河長(zhǎng)(ke)1022.161.556202763.71050.610333.9河妙3.06.619.316.S6.0S.119.13.015.13.0100而枳(ksCfrit個(gè)數(shù)109?■M331793171123114IS1014S4226河長(zhǎng)(ke)366.8424S29.3616.9510.4229.4139474.3299.3722.5726.SS6.S520.4679.76S6.5356.3101.57320.1河妙1.75.410.67.96.52.92.46.13.39.29.31.16.78.78.S4.61.3100而枳(ksC16.965ISO.S713.426.0531.4IS.54.25.622.7812.5315.28S四、水功能區(qū)劃及管理的保障措施水功能區(qū)劃將水資源保護(hù)和管理的目標(biāo)分解到各功能區(qū)單元，從而使管理和保護(hù)更有針對(duì)性，是實(shí)施水資源有效保護(hù)和實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)工作。（一）加強(qiáng)水功能區(qū)管理的必要性?！吨腥A人民共和國(guó)水法》規(guī)定“國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院壞境保護(hù)主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門(mén)、壞境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)”。水利部以水資源[2003]233號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈水功能區(qū)管理辦法〉的