基于層次分析法和德爾菲法的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標體系研究

一、建立一個評價指標體系的研究。在其研究從現(xiàn)有文獻來看，國內(nèi)科學(xué)家對農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標體系進行了大量研究和研究。柯炳生(2000)從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果等三大方面著手提出了中國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的10項參考指標體系,并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性標準分為起步標準、初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準和基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準。萬寶瑞(1999)提出了包括14類24個具體指標的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系,并制定了初級現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化的指標值。譚波(2000)等提出了地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系。郭強、李榮喜(2003)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指標評價體系,并應(yīng)用該評價指標體系對成都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了測算和分析。張榮(2002)等構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程測度的指標體系,并運用基于三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評估方法對河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進行了評價。蔣和平、黃德林(2006)采用多指標綜合分析方法建立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系評價模型,對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行了定量評價。郭冰陽(2006)運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了綜合評價。渠愛雪、孟召宜(2004)運用綜合評價法構(gòu)建蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標體系,并運用區(qū)域?qū)Ρ确治龇椒▽K農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了測度和綜合評價。王吉恒、宋丹丹(2005)構(gòu)建了一套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價體系對黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了分析與評價。同時,一些地方政府及部門也研究制定了本地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系,如廣東省制定了2010年珠江三角洲基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的包括11類19個具體指標的評價指標體系,并據(jù)以對發(fā)展情況進行考核。上海市統(tǒng)計局制定了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的包括5類16個具體指標的評價指標體系。綜上所述,盡管這些研究的評價方法和指標選取不盡相同,但其研究成果對于進一步研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系具有重要的參考價值。同時這些研究也存在一些問題,如有的物質(zhì)發(fā)展至上,過分注重GDP;有的指標過于復(fù)雜,不易取得數(shù)據(jù);有的突破農(nóng)業(yè)范疇,將農(nóng)村發(fā)展納入其中。并且,這些研究沒有形成一套全面、系統(tǒng)、簡明而又具有權(quán)威性的指標體系。二、建立指標體系的原則和方法(一)建立指標體系的原則1.客觀評價指標體系必須能客觀、準確反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,其指標選擇和權(quán)重確定要盡量將評價者的主觀影響降到最低。2.信息綜合能力檢驗評價指標體系的選擇應(yīng)盡可能從不同層次、不同方位反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,而且指標概念明確,具有充分的信息綜合能力,可以全面真實地反映實際情況,保證評估結(jié)果的真實性。3.簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系是一個有機整體,指標設(shè)置應(yīng)少而精、簡潔直觀,不宜求全、求細,應(yīng)盡可能簡化。4.獨立性指標體系中的各個指標有相互協(xié)同配合的關(guān)系,但要相對獨立,避免互相包含、重復(fù),盡量減弱指標間的關(guān)聯(lián)度。5.考慮數(shù)據(jù)的可獲得性指標體系設(shè)置應(yīng)根植于中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的實際情況,考慮數(shù)據(jù)的可獲得性。否則指標體系設(shè)置再完美但不能用數(shù)據(jù)支撐而無法應(yīng)用,應(yīng)盡可能使用國家定期發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)且口徑要保持一致。6.允許擁有任何東西指標設(shè)置不僅要著重反映中國國情也要參考借鑒國際經(jīng)驗,在不同的時期和不同發(fā)展階段上也應(yīng)具有一定的可比性。(二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系設(shè)置評價指標的方法很多,如結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分析法、經(jīng)濟指標法、德爾菲法、層次分析法等。本文采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess,AHP)和德爾菲法(Delphi)相結(jié)合的方式來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系。采取這種方式的優(yōu)點是理論上相對成熟,應(yīng)用上簡便易行;能顯著降低制定者主觀因素干擾;可以將定性指標和定量指標統(tǒng)一起來,對非定量因素進行定量分析,且在各層次指標權(quán)重的確定和計算上較為科學(xué)。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各子系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價范圍包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部效應(yīng)兩部分。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個開放式體系,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為物質(zhì)裝備、科技與經(jīng)營管理、勞動者三個子系統(tǒng)。其中,物質(zhì)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的物質(zhì)層面,反映投入到農(nóng)業(yè)中的物質(zhì)資源;科技與經(jīng)營管理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的組織方面,反映農(nóng)業(yè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理的程度與范圍;勞動者是反映投入到農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量與質(zhì)量。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的外部效應(yīng)看,由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是直接與自然界發(fā)生作用的產(chǎn)業(yè),主要有經(jīng)濟、社會和生態(tài)等三方面效益,應(yīng)當包含在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評價體系之中。(四)指標體系的定義1.建立等級結(jié)構(gòu)根據(jù)以上分析,選取了20個具體評價指標建立分級層次結(jié)構(gòu)(見表1)。2.判斷矩陣的建立及檢驗(1)構(gòu)建定性判斷表格。為了比較B層對于A層,A層對于目標層指標的相對重要性程度,采取德爾菲法,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ν粚哟蔚闹笜诉M行兩兩比較。比較尺度采取1～5比率標度法(見表1)。(2)構(gòu)建比較判斷矩陣。在綜合專家意見的基礎(chǔ)上構(gòu)建判斷矩陣(見表2)。(3)進行一致性和重要度檢驗。①一致性檢驗。經(jīng)計算最大特征值λmax=6.275,一致性指標CI=0.055,平均隨機一致性指標RI=1.26(查表得),一致性檢驗的結(jié)果為CR=0.0437<0.1,表明A層對于目標層H的排序具有滿意的一致性,檢驗結(jié)果可以接受。②重要度檢驗。重要度檢驗是判斷各層結(jié)構(gòu)的合理性。重要度是指下一層次對上一層次的貢獻大小。因為判斷尺度為1～5標度,所以只需要檢驗K=max(Wi0)/Wi0與5的比值,若K>5,則說明Ai元素不屬于該層,應(yīng)剔除出該層。通過計算,A層所有元素均屬于該層。類似地,建立B層對Ai(i=1、2、3、4、5、6)的判斷矩陣并分別進行一致性檢驗和重要度檢驗。(4)計算B層對目標層的組合權(quán)重(見圖1)。(五)建立綜合評價模型在用本評價指標體系具體評價某地或某時點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平時,操作步驟如下:(1)計算最底層指標的實測值。(2)對最底值指標實測值進行標準化處理。本文采取S相對數(shù),對評價指標體系的最底層指標進行標準化處理。根據(jù)指標實測值大小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平快慢方向是否一致,把指標分為正向指標和負向指標。正向指標促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,負向指標阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。計算公式為:正向指標:Pij=Xij/Yi;負向指標:Pij=1-Xij/Yi。其中,Pij為標準化后第i個指標的第j個實測值,介于[0,1];Xij為標準化前的第i個指標的第j個實測值;Yi為第i個指標的最大值(所有評價對象如全部地區(qū)、時點該指標的最大值)。(3)建立綜合評價模型。運用線性加權(quán)法計算全部評價對象的綜合評分并加以比較,即可得出各評價對象的綜合排名次序:Sj=∑WiPij(i=1…20;j=1…n)。其中,Sj為第j個地區(qū)、時間的綜合評分,Wi是各具體指標(B層)的組合權(quán)重。三、應(yīng)用分析(一)對全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價1.代農(nóng)業(yè)變化情況及評價地點(1)評價時段的確定。本研究著重分析近10年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變化情況,并選擇1996年、2000年以及2006年三個時點進行分析和評述。(2)評價地點確定。以全國整體為評價對象。2.計算底層指標20個評價指標的實測值(1)資料收集。按照前面確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系,收集全國1996年、2000年以及2006年三個時點的相關(guān)原始數(shù)據(jù)。(2)計算最底層指標(20個評價指標)的實測值。(3)最底層指標實測值標準化處理。標準化處理結(jié)果見表3。3.評估的結(jié)果根據(jù)最底層指標標準化處理結(jié)果以及前面所確定的相關(guān)指標權(quán)重計算準則層指標值及全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù),結(jié)果見表4。4.積極探索與取得進展改革開放以來,中國對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了積極探索,不斷取得進展。尤其是近10年來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平迅速、穩(wěn)定提高,取得了令人可喜的成績。(1)年度指數(shù)10年間平均降水從評價結(jié)果看,全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)10年間平均每年提高0.99分?？梢?近10年來中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,尤其是近6年來發(fā)展步伐呈加速狀態(tài)。(2)增加了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求從準則層(A層)六大指標來看,以2006年為例,得分高低依次排序為:科技與經(jīng)營管理指標>經(jīng)濟效益指標>勞動者指標>生態(tài)效益指標>社會效益指標>物質(zhì)裝備指標。由此可見,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中,科技與經(jīng)營管理貢獻最大,物質(zhì)裝備貢獻最小,迫切需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),提高物質(zhì)裝備對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用。從準則層(A層)六大指標得分增加速度來看,1996—2006年10年間,經(jīng)濟效益指標得分增加速度最快,其中主要是農(nóng)民人均純收入指標;勞動者指標得分增加速度居第二位;物質(zhì)裝備指標得分增加速度居第三位;科技與經(jīng)營管理指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標的得分增加速度不快,主要是這些指標短期不太容易見效,需要長期持之以恒的投入來推動其發(fā)展。其中,科技與經(jīng)營管理指標中,糧食單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均肉產(chǎn)量指標得分在10年十年間分別增加了0.26和0.64分,說明農(nóng)業(yè)科技進步在不斷推進種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展,但由于農(nóng)業(yè)科技三項費用占農(nóng)業(yè)財政支出的比重和農(nóng)村集體收入比重兩個指標得分有所下降,導(dǎo)致科技與經(jīng)營管理指標得分增加不多。(3)糧食自動農(nóng)業(yè)強度以2006年為例,得分居前5位的指標分別為勞動力平均受教育年限、單位耕地面積用水量、農(nóng)民人均純收入、糧食單產(chǎn)、勞均農(nóng)業(yè)增加值,得分居后5位的指標分別為有效灌溉面積比重、人均糧食自給率、人均農(nóng)村社會固定資產(chǎn)投資、自來水受益村率、人均農(nóng)村用電量。從增加速度來看,10年間得分增速居前5位的指標分別為農(nóng)民人均純收入、勞均農(nóng)業(yè)增加值、勞動力平均受教育年限、農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村從業(yè)人員的比重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均肉產(chǎn)量,得分增速居后5位的指標分別為通汽車村率、人均糧食自給率、農(nóng)業(yè)科技三項費用占農(nóng)業(yè)財政支出的比重、單位耕地面積用水量、農(nóng)村集體收入比重。(二)評估整個國家的得分1.時間確定(1)評價時段的確定。本研究著重對2006年進行分析和評述。(2)評價地點確定。本研究是以省份為基本單位進行評價分析。2.數(shù)據(jù)預(yù)處理收集2006年各省份相關(guān)原始數(shù)據(jù),并根據(jù)原始資料及相應(yīng)計算公式計算20個最底層指標的實測值。3.評估的結(jié)果根據(jù)最底層指標標準化處理結(jié)果以及相關(guān)指標權(quán)重,分別計算各省份準則層指標值及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù),結(jié)果見表5。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)呈階梯分布格局分析表5中各省份得分情況可知,各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)及準則層(A層)指標得分有如下特點:(1)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)差異較大。北京和上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)名列前兩位,而青海和西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)相對最低。全國共有12個省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)高于全國平均水平,其余19個省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)均低于全國平均水平。(2)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)呈梯隊分布格局。北京、上海、天津、浙江、江蘇、山東構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的第一梯隊;遼寧、廣東、福建、河北、吉林、湖北構(gòu)成第二梯隊;海南、河南、湖南、內(nèi)蒙古、江西、黑龍江、重慶、安徽、山西、四川構(gòu)成第三梯隊;廣西、陜西、新疆、甘肅、寧夏、云南、貴州、青海、西藏構(gòu)成第四梯隊。(3)各梯隊之間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)存在明顯的梯度差異。由于物質(zhì)裝備水平、科技與管理水平、勞動者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展效益等狀況差異較大,各梯隊之間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)存在明顯的梯度差異。四、關(guān)于政治建議1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強耕地保護和農(nóng)田水利建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2.加強科技體系建設(shè)加快構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)科研體系。加強中央和地方農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國家基地和區(qū)域中心;營造良好的創(chuàng)新環(huán)境;建立與國家糧食和食品安全責任相統(tǒng)一的科技管理新體制,統(tǒng)籌安排涉農(nóng)科技項目。建立科研大協(xié)作機制。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。