關(guān)于提升城市流動(dòng)人口居住質(zhì)量策略的思考——以深圳城中村綜合治理為例改革開(kāi)放三十年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，大量人口從農(nóng)村涌進(jìn)城市，從小城鎮(zhèn)遷入大城市，形成了龐大的城市流動(dòng)人口。深圳作為一個(gè)新興的移民城市，吸引了全國(guó)各地的人員來(lái)到這里工作、學(xué)習(xí)和生活。2004年，深圳市人口計(jì)生局局長(zhǎng)洪旺全在深圳市人口和計(jì)生事業(yè)發(fā)展研究項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨專(zhuān)家座談會(huì)上指出：深圳市外來(lái)人口與戶(hù)籍人口比例倒掛在全國(guó)是最嚴(yán)重的，人口密度在全國(guó)大中城市里最大，人口年均增長(zhǎng)速度全國(guó)最快。城中村是深圳流動(dòng)人口的主要居所。據(jù)深圳國(guó)土局2005年調(diào)查的結(jié)果，有48.7%的深圳暫住人口租住在租金相對(duì)低廉的城中村農(nóng)民房。究其原因，首先是城中村租金相對(duì)較低，一般具有較便捷的交通條件，而且有其相對(duì)完善的小生活體系；其次，城市用地的嚴(yán)重短缺也使得城中村成了流動(dòng)人口的天然居所。諸多示例證明，居住在城中村是城市流動(dòng)人口的理性選擇。一方面，處于村落轉(zhuǎn)型期的城中村又?jǐn)[脫了原來(lái)作為自然村落的地域性邊緣地位，其地理位置已經(jīng)處于城市的內(nèi)部甚至是中心地帶；另一方面，城中村畢竟屬于未被城市化改造的村落，居住環(huán)境條件較差，居住質(zhì)量亟待改善。在這樣的背景下，城中村的改造或整治成為必然，而提升流動(dòng)人口生活質(zhì)量也成為了社會(huì)各界和政府關(guān)注的重點(diǎn)。目前而言，結(jié)合城中村的綜合治理，改善存量房的居住環(huán)境是政府改善流動(dòng)人口生活環(huán)境的重要思路。從2000年開(kāi)始至今，城中村改造策略經(jīng)歷了以全面改造為主到以綜合整治為主的轉(zhuǎn)變。最初，人們的思路大都以推倒重建全面改造城中村為主。漁民村是深圳市第一個(gè)城中村改造的試點(diǎn)村，這個(gè)村的干部群眾依靠自己的力量，進(jìn)行房屋拆建工程。通過(guò)全面推倒重建，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。而隨著這一思路在實(shí)踐中逐漸暴露出諸多深層次矛盾和缺陷，同時(shí)面臨操作時(shí)的巨大阻力，目前對(duì)于城中村問(wèn)題的解決思路已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，從之前的全面改造漸漸演化為更加務(wù)實(shí)高效的整治環(huán)境為主，從理想主義的推倒重建過(guò)渡到了現(xiàn)實(shí)主義的綜合整治。位于深圳南山區(qū)的桂廟新村率先嘗試了這一現(xiàn)實(shí)主義的改造方式，通過(guò)綜合整治村內(nèi)衛(wèi)生狀況，在村內(nèi)各街道配備攝像頭對(duì)全村治安情況進(jìn)行監(jiān)控等方式，使整體環(huán)境得到改善，治安狀況也大為好轉(zhuǎn)，成為遠(yuǎn)近聞名的“精品示范城中村”。為了更詳盡地了解深圳城中村居民的居住狀況，筆者于2008年2月參與了香港理工大學(xué)開(kāi)展的“深圳市流動(dòng)人口居住問(wèn)題研究”課題調(diào)研。本次調(diào)研一共進(jìn)行了502個(gè)對(duì)象的攔截式隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查。目標(biāo)樣本為租住在深圳市城中村農(nóng)民房的外來(lái)流動(dòng)人口。我們首先進(jìn)行了24個(gè)目標(biāo)樣本的試調(diào)查，根據(jù)試調(diào)查的情況對(duì)問(wèn)卷做了修改，并于2008年2月份完成了478份有效問(wèn)卷。調(diào)查選取的地區(qū)為深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外適當(dāng)分布在各區(qū)的9個(gè)比較典型的城中村，包括大沖、崗廈、新洲、蓮塘、石巖、民治、龍華、崗頭和雪象等，這些城中村具有面積較大且流動(dòng)人口較集中等特點(diǎn)。現(xiàn)將調(diào)查中居民的居住現(xiàn)狀總結(jié)如下。1.居住者主要特征描述采調(diào)艙查糞統(tǒng)峽計(jì)嘗男百性穗比餅例貸為牲4柜5葵.泉6趨%岡，傍低泰于寇女哥性很所熊占羊的阿比蝦例證5代4鄙.鼠4劉%折。您其副中糊屬玉于踢農(nóng)社村法戶(hù)局籍螞的拍有嗎5俯9柏.吳5哥%躺，識(shí)城蠻鎮(zhèn)瞞戶(hù)拆籍批的馳占拾4豎0吸.喪5裳%豆?；缶硬圩∧险吡姓麏Z體暴上痕偏蜘年混輕景化轎，糟7此3葡.蝴2比%贈(zèng)的仔比聞例把集犁中葉在片2撥0扎-環(huán)3危4胡歲倦，銅其蒸中陡2汪0祝-目2掛9賢歲擴(kuò)的鏟比糕例鴉占張5斤3槍.竹6雕%座，肢這家也巧是問(wèn)深個(gè)圳腰外弄來(lái)森人碑口周的銳顯傭著登特歉征戲。劫?gòu)拇_婚匠姻悼狀潛況葛看血，倘近犯六伍成市被性訪細(xì)居貸民趟是艱未灰婚汪的仿。訊他浸們隙所皇從壤事遲的釘職垃業(yè)呆中心，草主冶要筒以享工源人遺/糠服趨務(wù)宏員佛、蛙企復(fù)事規(guī)業(yè)摔普掀通上員許工咸和訓(xùn)專(zhuān)民業(yè)擠技但術(shù)竊人宰員蘋(píng)為主主木，葡三粱者仆的杏比挨例害均精在及2遍0禮%峰左解右罷，尺其跪他廟職羨業(yè)然相挎對(duì)彈較鄙少應(yīng)。撐計(jì)蛛梨歇被秧訪浴城董中荷村串居旱民每受御教左育苦程荷度判相膽對(duì)堂較女低梁，宏高款中吹及晚以曉下蛛的尋學(xué)究歷勺所棟占接比莖例圓接玩近淺七以成暖，喪而姻本饞科修及難以夸上滅所返占側(cè)的究比境例殺僅樹(shù)為觸1涼2街.冒5伯%咸。蒙受速學(xué)址歷殺的品影系響私，貪他現(xiàn)們差的迅收敗入助水滲平渠不育高奔，憤7抖5除.芽9出%補(bǔ)的篩被遵訪陪者栽月余收窩入工在蒜3蛛0驗(yàn)0烘0短元傾以蓋下漠，案其您中嚴(yán)1岸0污0給0興-伯1索9章9脖9癢元旅的絹分迎布演比記例談最壽高霉，扒達(dá)當(dāng)3耀6賤.液8侵%叫。腔2絨.握居適住償方照式巷及奏居暴住貼空零間翅表焰1攝銳居悼住念方和式爽人價(jià)數(shù)蛇%鈔單讀人稈1司9乓.撇5詢(xún)家延庭膝2槐人纏1神0蔬.爆3液3劇人輕1鮮1們.承1府4鎮(zhèn)人竄5棵.勤0獵5詠人呈及挖以型上縱4妙.畝8怕小蔑計(jì)旅3炊1媽.填2緒合雪租潑2膛人探1左3柱.貼6擾3甚人杠1端1默.茶3慚4杜人芒7脂.含1孔5歌人蜻及屑以規(guī)上疲1黃2據(jù).有1重小膠計(jì)挖4開(kāi)4扁.儲(chǔ)1圖1居住面積分布（%）惕單堤位拉集供體戴攀啦宿蘆舍圖1居住面積分布（%）謀4纏-匹9籍人歸3龍.雨4薯1嘆0平-塊1嚇5后人辟1褲.董3瞞1戶(hù)6織人提及踐以床上霉0嫌.飽6士小鑰計(jì)灶5謎.叛2泰調(diào)死查求顯讀示弟，桐城磁中攏村伐居估民陳中登合察租欲住臨戶(hù)滅最牙多糖，崇合噸租拆人腔數(shù)江分策布司較覆廣嘆。僻家榜庭糊住遼戶(hù)正的徐比帽例停也家超陰過(guò)摩三永成呢，誘家蛇庭廚戶(hù)倆中棚以哨2潤(rùn)-罰3邊人孟居乖住雁為怖主電。逮單沙人踐租終住腦的店比撕例鴉為支1撐9禍.付5草%桌，壇此桐外俗還刻有博部掃分擇單帥位尼租鞠來(lái)足的剪城朋中比村組房翠子蔽安碰排喬給軋員育工敲集呆體票住圖宿置，貼租跨金逼主煌要咱有比單奔位仍承亮擔(dān)祖，物這閑部浸分栽員乓工喬只搶需仍繳西納嚼少島量細(xì)的碼租等金屬，辰但扣居量住效人象數(shù)權(quán)比雷較掉多陜，菠空賤間李小抬。區(qū)從欣居率住窄面砌積揉來(lái)逮看嬸，漢總狀體齡居仁住家空偵間蠶不氏大妙，次多呢?cái)?shù)王居芹住狹在泳4史0瞇㎡糕以拖下掃，仍其緒中強(qiáng)1區(qū)0導(dǎo)-嗓1房9票.今9蓮㎡乘居瞇住濕的厲比婆例洪最嗓高奇。累6薦0鐮㎡欲及池以惱上饒的參僅進(jìn)占指1卡3棚.呈4滅%螞。勝3鄭.預(yù)租壟金查水醋平圖2租金水平（%）圖2租金水平（%）棒從跪租絞金糊分卻布西來(lái)夕看牛，江目法前鳴居賤住禁者戚每請(qǐng)?jiān)律嗬U曠納案的宜租浪金竹分霜布嚇在襲5色0虹0逆-弓7辨9暮9寧元測(cè)之襯間訂的絞比爹例褲最插高雁，太占摘2究4拋.需1押%謀，刑可孝以看看議出你外辰來(lái)悟流滿(mǎn)動(dòng)含人奇口盾每泄月望繳之納伏的鍬租苦金泄在拌其堵收步入燃中榨占先據(jù)伴了膽很滔大滅的姨比屈重茂。煩調(diào)討查聚中適發(fā)控現(xiàn)漏特駁區(qū)拍外組月批租悟金見(jiàn)主品要葵在討3況0勒0閃-皆8笛0晝0振元孤之調(diào)間敵，群而艱特視區(qū)桐內(nèi)調(diào)的睛租賀金妙水猴平灶較貿(mào)高衛(wèi)，晨主伶要飾分兇部踏在糧5它0纏0逐-禽7株9排9儀元振（趟2民5豬.偉8腐%倒）饅和孫1撤0英0昌0況元招及押以蠶上胳的阿（販2確1稈.何4氏%恭）墊。晚不俊同爪地眠域鋒區(qū)塌位維、期不獻(xiàn)同爆的軍消鞏費(fèi)旗水機(jī)平煙響局著肢不僵同駁區(qū)薪域選的案租盲金歲。涼4萌.星居樸住轟滿(mǎn)厭意掃度品分批析圖3圖3住從娃上吵圖末可碑以牙看調(diào)出仁流碎動(dòng)飯人才口陡對(duì)絮目愈前政居武住是狀甘況潛評(píng)雞價(jià)夾滿(mǎn)家意咳的高僅薦占典1嫌0袍.薯6夸7綁%祝，粥評(píng)耗價(jià)芒不境滿(mǎn)騎意優(yōu)的些有刻2餃6遮.創(chuàng)5流7礎(chǔ)%漸，粉而銷(xiāo)評(píng)警價(jià)誕基轟本日滿(mǎn)殿意酷的旦為周多殃數(shù)久，扭占扮6線2羊.醒7牛6鮮%顧。社這科些檢數(shù)奏據(jù)痕表奧明汁多歇數(shù)芽流抓動(dòng)欠人橫口拳只陶是挽基構(gòu)本騙認(rèn)縮可旨目卸前此在師深丑圳釋的斬居段住雕狀南況卵，斷居豈住抗的圓滿(mǎn)醫(yī)意衫認(rèn)護(hù)可當(dāng)度謝還凱不姿高閣，乏最允主成要擾的答原劍因羽之弱一睜是鍬認(rèn)擴(kuò)為估目洋前曾不梨斷符上割漲療的外租或金拿過(guò)顆高泛，昆對(duì)你租款金肉的跨評(píng)員價(jià)幣有斯將甘近細(xì)一藝半顛是搞不斯?jié)M容意愛(ài)的顧。擔(dān)其電次導(dǎo)，歷流逃動(dòng)哈人佳口脅對(duì)證城嘗中污村倒中終的飄水誦電鄉(xiāng)費(fèi)榨用境、歇衛(wèi)趙生包環(huán)姿境謀和濫治震安臟狀粒況嫌的墳滿(mǎn)千意興度五都煌比洪較牢低爭(zhēng)。蜜而級(jí)居含住達(dá)者形認(rèn)別為底比寸較嫩滿(mǎn)象意聾的危主敲要設(shè)是概交躺通職、叛通揚(yáng)風(fēng)犧、私采死光極等斯方俱面耽。歪綜曠合昌上匯述乏調(diào)秀研繞結(jié)臂論邊，碑筆作者逐認(rèn)缺為束：射立廢足鮮城脹中膚村適現(xiàn)跳有籍條裹件妥，悶通竊過(guò)補(bǔ)綜笛合醫(yī)整嘗治挖提控升忘流練動(dòng)弄人最口獅居肌住瞎質(zhì)評(píng)量溝是漠必招要揮而壞且昨可忠行左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