普通高中新課程實施中存在問題及對策

李君天1/64問題：1.師資隊伍問題2.課程開設(shè)問題3.校本教研問題4.評價體系問題5.教科研問題2/64對策：1.政府要加大對教師隊伍建設(shè)投資力度2.學校要加大培訓教師力度

問題一

教師隊伍問題

3/64語言與文學、數(shù)學、科學和人文與社會領(lǐng)域超出了國家所要求課時，高一年級一周總計超出課時最少學校是7節(jié)，最多是16節(jié)，一學期超課時最少學校是126節(jié)、最多是288節(jié)。

問題二

沒能按照國家相關(guān)要求開足開齊必修課程，隨意增減

4/64依據(jù)國家所要求“普通高中課程設(shè)置和科目分配”要求，技術(shù)領(lǐng)域、藝術(shù)、綜合實踐活動課程課時不足，有甚至沒開設(shè)。

問題二

沒能按照國家相關(guān)要求開足開齊必修課程，隨意增減

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對策二（1）

課程設(shè)置

1.關(guān)于課程設(shè)置、學分和課時分配務必按照國家《普通高中課程設(shè)置和科目分配表》要求來設(shè)置：（1）每年52周，其中教課時間40周，社會實踐1周，假期（包含寒暑假、節(jié)假日和農(nóng)忙假）11周。（2）每學期分兩段安排課程，每段10周，其中9周講課，1周復習考試。每個模塊通常為36課時，普通按周4課時安排，可在一個學段內(nèi)完成。6/64

對策二（2）

課程設(shè)置

（3）學生學習一個模塊并經(jīng)過考評，可取得2學分（其中體育與健康、藝術(shù)、音樂、美術(shù)每個模塊標準上為18課時，相當于1學分），學分由學校認定。技術(shù)8個必修學分中，信息技術(shù)和通用技術(shù)各4學分。（4）研究性學習活動是每個學生必修課程，三年共計15學分。另外，學生每年必須參加1周社會實踐，取得2學分。三年中學生必須參加不少于10個工作日小區(qū)服務，取得2學分。7/64

對策二（3）

課程設(shè)置

（5）學生畢業(yè)學分要求：學生每年在每個學習領(lǐng)域都必須取得一定學分，三年中取得116個必修學分，選修課程Ⅰ學分應該不低于22學分，在選修Ⅱ中最少取得6學分，總學分到達144方可畢業(yè)。8/64學習領(lǐng)域科目必修學分（共116學分）選修學分Ⅰ（不低于22學分）選修學分Ⅱ（不低于6學分）語言與文學語文10依據(jù)社會對人才多樣化需求，適應學生不一樣潛能和發(fā)展需要，在共同必修基礎(chǔ)上，各科課程標準分類別、分層次設(shè)置若干選修模塊，供學生選擇。學校依據(jù)當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、科技、文化發(fā)展需要和學生興趣，開設(shè)若干選修模塊，供學生選擇。外語10數(shù)學數(shù)學10人文與社會思想政治8歷史6地理6科學物理6化學6生物6技術(shù)技術(shù)（信息和通用）8藝術(shù)藝術(shù)或音樂、美術(shù)6體育與健康體育與健康11綜合實踐活動研究性學習活動15小區(qū)服務2社會實踐6附表1：普通高中課程設(shè)置和科目分配表9/64

問題三

關(guān)于校本課程

①課程意識淡薄，對校本課程開發(fā)意義認識不足；②校本課程開發(fā)時間不足，影響質(zhì)量確保；③經(jīng)費不足，教育資源缺乏；④評價體系還不完善。對于所開發(fā)“學科拓展延伸專題”需要深入整理和完善；⑤部分校本課程開設(shè)只停留在學生競賽或興趣活動層面上，與國家所要求“課時、學分分配合理、課程實施有方案細則、有專任教師、有課程審議與評價等制度保障”有著差距。10/64

對策

1.“校本課程開發(fā)”活動是以學校為基地而展開由課程設(shè)計、課程試驗、課程評價、課程管理等重大活動組成一個系統(tǒng)工程。其突出特點是：專業(yè)性強；難度大；各有特色。要求校本課程開發(fā)要規(guī)范、正當則。并要求課程開發(fā)者按照校本課程形成法則和課程設(shè)計、試驗、評價、管理基本要求來進行。當前，因為各校情況有很大差異，因而各校校本課程詳細開發(fā)項目及其詳細內(nèi)容與詳細活動方式均須因生、因師、因財、因物、因時、因地而靈活確定，這就是校本課程開發(fā)靈活性。11/642.在校本課程開發(fā)過程中，校長擔負著不可缺乏領(lǐng)導和管理重擔，校長要真正確立科研興校辦學理念，并從學校實際出發(fā)，建立校本教研導向機制、激勵機制和保障機制。學校教科研要堅持基調(diào)放低、面對教學、實用實效方針，不搞假、大、空虛假科研。經(jīng)過扎實有效校本教研活動，使每位老師教育教學迷惑能及時得到處理，每位教師經(jīng)驗能及時與同事分享，促進教師專業(yè)成長。提議在建立組織機構(gòu)、分析學校現(xiàn)實狀況、制訂開發(fā)方案、開展師資培訓、加強校本課程試驗、組織課程評價等方面務必看成分管教學校長必修課來做。12/64

3.挖掘和開發(fā)課程資源，構(gòu)建別具特色校本課程。為保障高中課程實施，學校應加強課程資源建設(shè)，充分挖掘并有效利用校內(nèi)現(xiàn)有課程資源。同時，大力加強校際之間以及學校與小區(qū)合作，充分利用職業(yè)技術(shù)教育資源，補充校內(nèi)課程資源不足，努力實現(xiàn)課程資源共享，盡可能地滿足學生選課需求。依據(jù)國家校本課程開設(shè)要求：“既要有明確課時，學分分配，而且學分分配要合理”，為此，要為學生編制一張適當、個性化校本課程表和學分分配表。13/64

4.為了使后續(xù)課程開發(fā)更上一層樓，提議學校建立校本課程開發(fā)檔案庫，以供自我反思，也供大家學習、批評、點評。建立校本課程管理中心，開展校本課程開發(fā)、實施、審議、評定等日常工作和研究工作，把校本課程和國家、地方課程納入同一個管理軌道，確保其友好運轉(zhuǎn)。14/64

問題四：學分認定工作難度大

一是學分認定評價主體多元，環(huán)環(huán)相扣，步驟過多。多元評價目標難以實現(xiàn)；二是學生能否順利經(jīng)過模塊學業(yè)水平考試，與教師命題水平、命題意圖息息相關(guān)；三是學科特點差異、班生規(guī)模也造成學分認定工作程序差異，每科任課教師所任教課時數(shù)、班級數(shù)、學生數(shù)不一樣，工作量差距較大。15/64

務求做到客觀、公正、合理。在學分管理上，成立學分認定小組，負責制訂學分管理方案，統(tǒng)一學分認定程序，審核各模塊學分認定方法；監(jiān)督檢驗學分產(chǎn)生全過程；公告學分，接收公眾監(jiān)督舉報并負責調(diào)查處理：監(jiān)督檢驗學分管理員工作(統(tǒng)計、登分、注冊、歸檔)；組織建立學生學分檔案。在學分認定步驟上：(1)學生向任課教師提出申請。每個模塊學習結(jié)束后，由學生按照學校要求向任課教師提出學分認定申請；

對策四：完善學分認定方法16/64(2)任課教師提出認定意見。任課教師依據(jù)學分認定考試或考評成績、學生修習時間和學習過程表現(xiàn)，提出認定意見，填寫學生學分認定申報表并上報學校學分認定委員會學科組；(3)學分認定委員會審定賦分。學分認定委員會下設(shè)學科組對任課教師提出認定意見和學生相關(guān)資料進行復核，報學分認定委員會審批，學分認定委員會召開全體會議，確定審批結(jié)果，認定委員會主任簽署認定意見；(4)對于沒有經(jīng)過考試學生，能夠補考或重考，經(jīng)過后方可認定學分。

對策四：完善學分認定方法17/64對于“研究性學習、社會實踐、小區(qū)服務”教學目標、教學內(nèi)容、教學形式不清楚

問題五

關(guān)于綜合實踐活動課程18/64要依據(jù)其特點、學生身心發(fā)展規(guī)律，遵照以下標準：

1.自主性標準2.開放性標準3.實踐性標準4.綜合性標準5.全員性標準對策五：綜合實踐活動課程19/64研究性學習20/64要依據(jù)學生本身興趣和經(jīng)驗，在教師指導下，從自然、社會和現(xiàn)實生活中選擇和確定專題，主動地獲取知識，應用知識、處理問題和學習活動。

內(nèi)容：學生個體、自然和社會、聯(lián)絡(luò)學生學校生活、家庭生活各方面，與學科課程學習活動保持相對獨立而又有親密聯(lián)絡(luò)。對策：21/641.使學生取得親身參加研究探究體驗，形成善于質(zhì)疑、樂于研究、努力爭知主動態(tài)度。2.培養(yǎng)學生自主發(fā)覺和提出問題，搜集、分析和利用信息以及處理問題等方面探究能力。

教學目標22/643.使學生學會交流和分享研究信息、創(chuàng)意及結(jié)果，發(fā)展樂于合作團體精神和合作技能。4.培養(yǎng)學生嚴謹、求實科學態(tài)度，不停追求進取精神，不怕吃苦、勇于克服困難意志品質(zhì)以及追求真理科學道德。

教學目標23/645.使學生了解科學對于自然、社會與人類意義與價值，學會關(guān)心國家和社會進步，學會關(guān)注人類與環(huán)境友好發(fā)展，形成對社會責任心和使命感。教學目標24/641.課題研究是以認識和處理某一問題為主要目標，有調(diào)查、試驗和文件研究等。2.項目設(shè)計是以處理一個比較復雜操作問題為主要目標，包含社會性活動設(shè)計，如一次環(huán)境保護活動策劃，以及科技項目設(shè)計，如某一設(shè)備、設(shè)施制作和建設(shè)設(shè)計等。

教學內(nèi)容25/64主要有三種組織形式：小組合作研究、個人獨立研究、個人研究與全部集體討論相結(jié)合。其中，小組合作研究是經(jīng)常采取方式。教學方式26/64社會實踐27/641.使學生關(guān)心社會和科技進步、關(guān)心地球和生存環(huán)境、關(guān)心可連續(xù)發(fā)展社會。2.養(yǎng)成勞動觀念，形成一個勞動技能。3.使學生取得直接感受和積累問題處理經(jīng)驗，形成綜合思索問題能力。培養(yǎng)學生認識社會、探究社會問題基本能力，提升善于溝通能力，人際交往能力，組織能力，獨立思索和操作能力以及適應社會能力。教學目標28/64軍訓社會生產(chǎn)勞動郊游參觀和調(diào)查教學內(nèi)容29/64以活動體驗取得直接感性經(jīng)驗為主要教學方式，可適當開展對問題研究。教學方式30/64社區(qū)服務31/64教學目標1.使學生關(guān)心小區(qū)兩個文明建設(shè)，主動參加小區(qū)公益活動，形成誠懇助人、樂于貢獻主動態(tài)度和情感。2.培養(yǎng)公民意識、參加意識、社會責任意識和主人翁精神。3.使學生學會當代社會人際交往本事，提升善于溝通能力，增強團結(jié)協(xié)作意識。32/64教學目標4.培養(yǎng)學生學以致用、服務社會意識，并在小區(qū)服務過程中學習新知識，體驗貢獻愉悅和人間親情。5.使學生深入了解社會生活和社會環(huán)境，增強從事社會活動所需要知識，增強適應當代社會生活能力。33/64教學內(nèi)容通用內(nèi)容：擁軍優(yōu)屬、敬老服務、法制宣傳、環(huán)境保護衛(wèi)生、領(lǐng)養(yǎng)綠地、科普活動、電腦培訓等。特色內(nèi)容：

（1）城市學校：小區(qū)衛(wèi)生、板報宣傳（2）農(nóng)村學校：支援農(nóng)忙、掃盲輔導等自選內(nèi)容：依據(jù)自己專長，勇于創(chuàng)新。34/64服務方式以體驗學習為主要教學形式，以小區(qū)服務小組為主要活動單位，協(xié)作開展課外活動、假期活動、專題活動以及特殊紀念日活動等集體小區(qū)服務，同時輔以個體進行小區(qū)服務。35/64

因為全員參加高考，學生即使對部分領(lǐng)域課程進行了自主選修，但與國家要求還有差距，大部分學科均無法到達“建立適應模塊化教學特色工作制度和試行走班制”要求和要求。因為課程教學資源不足，學校缺乏多科型教師，所以，無法滿足選修課程和特色課程開發(fā)和實施。

問題六關(guān)于選課走班制

36/64對策六

走班僅限非學術(shù)類課程且固定時間，體音美、綜合實踐（研究性學習）、校本課程等，并統(tǒng)一時間，做到兩個確保：穩(wěn)定教學秩序，穩(wěn)定教學質(zhì)量。37/64

1.加強領(lǐng)導，強化行政伎倆要加強領(lǐng)導，教育行政部門應將課改作為第一要務。為此，務必制訂下達“關(guān)于大力推進新課程實施若干要求”紅頭文件。要明確指出校長是學校課改第一責任人，要求在年底對領(lǐng)導班子組員考評時，主要考評校長是否全身心地投入課改中，把實施課改規(guī)劃、對教師培訓、校本教研及開發(fā)、評價改革試驗、抓課堂教學改革、教學目標設(shè)計定位和必要經(jīng)費支持等納入考評主要內(nèi)容。進而，對應地組織由督導牽頭，基教科和教研室參加，制訂含有可操作性專門測試相關(guān)學生綜合素質(zhì)方法和方法，測試學生合格是否，來評定學校。38/64

2.針對教師對高中課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容改革目標和意義了解不透，提出以下要求供參考：

(1)課時安排：語、數(shù)、英4+1節(jié)/周；理化2+1節(jié)/周；其它學科2節(jié)/周。

(2)不得隨意加深必修課難度，要依據(jù)《課程標準》施教，教輔材料只做參考。

(3)要優(yōu)先確保必修課程，加強選修課指導。

(4)加強學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控，做好水平測試工作，不要簡單地把高考要求下移。

39/64

(5)調(diào)整好文、理科學生百分比，慎重考慮分班方案。

(6)要重視網(wǎng)絡(luò)信息，傳媒信息，將各種科技活動校內(nèi)特色活動以及其它課程資源合理整合，豐富課程內(nèi)容。

(7)綜合實踐活動類課程，可利用家長、小區(qū)聯(lián)絡(luò)點等社會資源。師資缺乏可利用本市職中師資或校際之間老師合理流動使用。

(9)記住三個數(shù)字：畢業(yè)學分144；文科：必修116，選修Ⅰ30，選修Ⅱ6，小計152分；理科：必修116，選修Ⅰ36，選修Ⅱ6，小計158分。40/64問題七（1）《導學案》制訂缺失“研”

1.教學成了被動“填鴨式”、“填空式”。2.“導學案”成了練習卷、習題集、測試卷，“學”演繹成為習題“循環(huán)”與“操演”。3.內(nèi)容雷同、加重負擔，學生學習淪為“操演式”。41/64問題七（2）《導學案》制訂缺失“研”

1.教學目標設(shè)計定位不準。2.《學案》只停留在知識點羅列上，深入研究《課標》和教材內(nèi)容少，備教法學法、備學情少，學生活動步驟設(shè)計較少，教學過程程式化，缺乏個性化東西。而且，只重視完成預設(shè)教學任務，而忽略了充分考慮學生需要和學生實際接收能力。3.沒有板書設(shè)計和作業(yè)設(shè)計，作業(yè)布置千篇一律，缺乏針對性。4.沒有教學反思。許多教師過于關(guān)注教學流程，不思索教學意圖，不預設(shè)教學形成性結(jié)果。

。42/641.“導學案”制訂應提要挈領(lǐng)。“學案導學”教學法實施是為培養(yǎng)學生自學、創(chuàng)新和實踐能力，以創(chuàng)建學生自主學習、主動學習課堂效果。

2.教學目標設(shè)計力爭詳細，使之可操作、可檢測。

對策43/64

問題八

初、高中教學不銜接，造成大批學生掉隊。

1.初高中《課標》內(nèi)容標準要求不一樣；教材版本不一樣造成教材內(nèi)容不銜接、學科之間不銜接。2.中考水平性考試與高考選拔性考試差異等造成不平衡。44/64

1.從高一入學教師就要把高中階段教學目標、要求與方法告訴給學生，使學生心中有數(shù)，有放矢，做到怎樣放“矢”才能中“”。2.在教學中注意學生基礎(chǔ)知識了解學習，給學生一個適應過程，然后再慢慢提升難度，提升速度，即“低起點、小步子”。3.教師要熟悉《義務教育課程標準》和初中教材，注意初高中相關(guān)知識銜接過渡，用初中知識帶動高中知識。對策：45/64附表：“需要補充知識點與教材對應關(guān)系”分布表補充初中內(nèi)容對應教材內(nèi)容教學方法課時

初中因式分解數(shù)學高中解方程式和解不等式教師講授1一元二次方程根與系數(shù)關(guān)系函數(shù)應用教師講授1英語語態(tài)必修2被動語態(tài)（U2普通未來時、U3現(xiàn)在完成時、U4現(xiàn)在進行時）.............46/64對策4.思維銜接：如高中數(shù)學學習“分類討論思想”時，學生思維上不去，主要原因是初中沒有得到訓練，初中在講“求根公式”時，能夠經(jīng)過詳細數(shù)字運算滲透一些簡單“分類討論思想”。5.從高一開始改掉過去不良學習習慣，為整個高中階段養(yǎng)成良好學習行為習慣。6.要隨時注意學生心理，及時做好心理疏導工作，使他們健康地學習和成長。47/64

課時不足，基礎(chǔ)不實，學生負擔過重一是課時降低，課程內(nèi)容反而增加；二是教師對《課標》了解不到位，難度把握不準，把高三要求和標準下移到高一，課堂教學起點偏高，不顧學情；三是為追求所謂知識系統(tǒng)性，形成新課程增加內(nèi)容要教，刪去舊教材內(nèi)容也教，教學追求“一步到位”；四是教材與教輔不配套，教輔習題偏難偏舊，用“教輔”來引導教學；五是周六甚至周日學生在外補課現(xiàn)象較為普遍。

問題九48/64

1.要抓好學生預習步驟，使其整體感知新知識，并指導學生認真做好課堂筆記，以使更加好地掌握基礎(chǔ)知識。2.加強教師對新教材研究：一是要對“目標把握，內(nèi)容選取，知識間邏輯結(jié)構(gòu)，教學展現(xiàn)方式”研究；二是要對“每個模塊分別選取了哪些內(nèi)容，以什么方式展現(xiàn)；每個知識點在不一樣模塊中分別應把握什么要求，教學目標是經(jīng)過哪些知識載體方式展現(xiàn)”研究。同時，校領(lǐng)導和教師要認真做好教輔資料選定工作。對策九49/64

問題十教學形式化，課堂教學低效化1.教師對以模塊為特征教材體系不適應，而且模塊之間知識不銜接，生物用化學知識，物理用數(shù)學知識，教師對新教學內(nèi)容感到專業(yè)素養(yǎng)不適應，缺乏對教材整合與“二次開發(fā)”能力；2.教師依賴《教參》、《學案》、“課件”和各類教輔資料，“繁難偏舊”現(xiàn)象時有發(fā)生；50/64

問題十教學形式化，課堂教學低效化3.自主、合作、探究教學方式利用不妥或留于形式。以學生簡單而淺薄匯報個人學習結(jié)果為主，極少展現(xiàn)學生學習思索過程；4.預設(shè)性課程目標達成情況含糊，教學目標設(shè)置形式化，教學不分主次隨心所欲，教與學無法融合，沒有有效激發(fā)學生學習動力；5.缺乏預設(shè)之外課堂生成，教師習慣于照本宣科，不能適切地引導生成，不能把握個性教學發(fā)展和教學活動契機；51/64

問題十教學形式化，課堂教學低效化6.缺乏教學策略和教學機制，切不準學生思維興奮點和生長點；7.單元教學目標實現(xiàn)受到制約，切不準教學重點，忽略學生差異性，摸不清課堂教學現(xiàn)實起點，使教學滯后于學生最近發(fā)展區(qū)。8.高密度、大容量、快節(jié)奏教學模式，造成學生吃了夾生飯，低分段人群越來越高。

52/64

對策：1.教師要對教學內(nèi)容進行合理增、刪、合、換、改、調(diào)，大膽刪去非課標內(nèi)容，增補、替換、更新有利于學習所缺知識，改動知識展現(xiàn)方式，調(diào)整展現(xiàn)內(nèi)容次序。整合其它版本教材在內(nèi)容選取和知識展現(xiàn)上特點和優(yōu)勢。

2.要把握探究內(nèi)容與形式，探究要在重難點內(nèi)容上展開，互助合作要關(guān)注全體學生，探究學習應有結(jié)果或結(jié)論，最終都要在雙基上落實，能力上提升。。

53/64對策：

3.要注意分層要求與分步到位（1）分層要求，確保全體學生到達《課標》最低要求，同時，要規(guī)范《課標》要求，允許一部分學生多學一點，學深一點。（必教必考，只教不考，選教選考）54/64對策：

（2）分步到位，即必修與選修應分兩步走。語數(shù)英基礎(chǔ)學科三年統(tǒng)籌考慮，人文領(lǐng)域和科學領(lǐng)域?qū)W科應將三年后最終到達要求，分成必修與選修兩個臺階，分步實現(xiàn)。教師要分清必修和選修課程區(qū)分：一是必修側(cè)重共同知識，技能素養(yǎng)形成，強調(diào)為學生奠定未來發(fā)展根基。二是選修課重視學生專長與個性發(fā)展，比必修課程往往更深、更活，強調(diào)學科特征；三是選修課更要結(jié)合實際內(nèi)容，教學方式更多樣，評價更多元。55/644.課堂教學要做到三要求：

（1）“實”：雙基要扎實，不虛華。教師要抓好基礎(chǔ)知識教學，幫助學生形成系統(tǒng)全方面知識體系。切實掌握基礎(chǔ)知識是順利解答問題基礎(chǔ)，在教學過程中，要注意知識不停深化，擴展知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，形成條理化、有序化、網(wǎng)絡(luò)化有機體系。

56/64

（2）“新”：教學設(shè)計新、教學內(nèi)容新、新奇鮮活。教師課堂設(shè)計普遍存在重結(jié)論、輕過程；重簡單重復與羅列知識，輕聯(lián)絡(luò)鮮活事例和實際；重練習冊和導學案，輕書本教材。為此，在課上教師要切準學生思維興奮點和生長點，提出符合學生認知水平和富有啟發(fā)性問題；精心編制有新意教學內(nèi)容；讓學生自主經(jīng)歷某種有價值學習活動，如觀察、發(fā)覺、解釋、分析、概況和交流等。讓學生取得體驗，形成意識，掌握方法，提升能力。以此引導學生從中發(fā)覺問題、引發(fā)思緒、引導生成，使學生在成功課堂互動后激發(fā)學習動力，提升學習興趣。同時，在解析測試題中最好讓答正確學生來講思緒講方法，老師補充“內(nèi)涵與外延”，并加以勉勵和贊揚，使學生經(jīng)過自己動腦主動地、富有個性地學習，并提升能力。57/64（3）“活”：善于開啟學生思維，會聯(lián)絡(luò)、會拓展。教學中，要讓學生體驗概念形成過程、探尋規(guī)律發(fā)覺過程、參加試驗設(shè)計過程、親歷問題處理過程。要善于激發(fā)學生主動、主動地參加教學活動全過程，進行獨立思索，提升獨立處理問題能力。如教師在引導學生處理重點知識與普通知識關(guān)系時，首先要從整體把握學科知識體系，把握主干知識，構(gòu)建起相關(guān)學科框架，從一個高立足點上去了解認識學科普通知識。其次，對于普通知識，也不能忽略與放棄，主干知識離不開普通知識支撐。從考試角度來看，試題多數(shù)落在主干知識上，不過又直接與相關(guān)普通知識掛鉤。所以，學生要將知識學活，學會對相關(guān)知識聯(lián)絡(luò)、拓展和遷移。58/64

問題十一評價和獎勵缺乏科學、全方面和公平

1.我們各級政府和教育主管部門對學校和教師評價和獎勵只